浅析改革开放三十年的成就与存在的问题

第一篇：浅析改革开放三十年的成就与存在的问题

浅析改革开放三十年的成就与存在的问题 摘要：中国的改革开放是“摸着石头过河”，改革开放的前途是光明的，而道路是曲折的。改革仍然任重道远。改革开放中存在的问题也不容忽视。

关键词：改革开放；成就；存在的问题；

1978 年12 月，中国共产党第十一届三中全会隆重召开，开启了我国改革开放的历史新时期。改革开放以来，中国取得了举世瞩目的成就，综合国力和国际地位明显提升，人民生活水平发生了翻天覆地的变化。这场新的伟大的革命不仅使我国社会主义制度得到巩固和完善，为当代中国发展进步开辟了道路，而且对当今世界格局和人类历史进程产生了深远的影响【1】。

一 改革开放三十年的伟大成就

1经济建设成就举世瞩目。改革开放三十年，中国的经济体制改革成效显著，逐步建立了社会主义市场经济体制。在此体制下，中国经济平均以9.75%的速度快速增长，远高于同期世界经济3.3%左右的年均增长速度。国内生产总值由1978 年的600 亿元人民币上升到2007 年的24.66 万亿元人民币，成为世界第四大经济体；2008 年我国的经济总量已超过了德国跃居世界第三位；2009 年受国际金融危机的影响，但中国的GDP 仍保持了8%以上的增长速度,并赶超日本，成为全球第二大经济体；中国的人均GDP 也由1978 年不足100

美元上升到2007 年的2 200 美元以上，与此同时，中国现已成为世界第一外汇储备大国，人民生活总体上实现了由温饱到小康【2】。三峡工程，人类历史上的伟大工程；青藏铁路，世界上建设难度最大的铁路；火车第六次提速，奥运场馆建设，国家大剧院落成，2008 年奥运的成功举办，2010年的世博会的精彩呈现，都显示了中国实力的不断增强。在改革开放的推动下，中国的经济实力、综合国力显著增强，中国发展模式也越来越有吸引力。民主法治建设进步巨大。改革开放以来，中国始终坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极稳妥地推进政治体制改革，保障人民享有广泛的民主权利，不断开创中国社会主义新局面。改革开放之前，中国缺乏基本自由，只能奉旨“四大”———大鸣大放大字报大辩论； 单位制度、人民公社制度、户籍制度、票证制度、计划经济制度把人民牢牢地束缚起来； 那时没有法治，宪法不能保护国家主席，更不能保护平民百姓。改革开放之后，中国人民逐渐获得了经济自由以及部分的政治自由、社会自由，在一定程度上实现了言论自由、迁徙自由，绝大多数国民的公民权利获得保障；中国社会、文化呈现多元化发展的态势；民主政治有所进展，集体领导取代了个人专断；依法治国、建设法治国家的事业在曲折中前行，物权法、监督法、行政许可法、反垄断法等得以实施；新闻媒体摆脱了全盘歌功颂德的局面，舆论监督、网络监督的力度不断加大；人大、政协、司法、监察、审计等的独立作用越来越明显。【3】人民的民主法治意识增强，社会渐趋稳定和谐。

3文化体育繁荣昌盛。改革开放以来，中国教育事业稳步发展，1983 年，邓小平同志提出，教育要面向现代化，面对世界，面对未来！高考制度恢复之初，全国有570 万人参加高考，却仅录取27 万名；而到2007 年，全国普通高校招生报名人数达到1 010 万，录取新生达567 万名。伴随着教育规模的发展，更有越来越多的中华儿女在世界高精尖人才中占据着日益重要的位置。改革开放以来，也使我国体育事业蒸蒸日上，1984 年许海峰摘得中国奥运首枚金牌，自此之后，中华体育健儿奋勇争先：2000 年悉尼奥运会，中国代表团收获28 枚金牌，取得了金牌榜和奖牌榜均名列第三的佳绩；2004 年雅典，中国军团更是将金牌总数扩增到32 枚，位列金牌榜第二位；2008 年北京奥运会，中国51金21 银28 铜，获金牌榜第一名。刚刚结束的2010年亚运会，我国更是以199枚的金牌总数，稳居第一。

4民生改善，人民生活水平显著提高。改革开放以来，我国的脱贫事业取得了显著的成就，中国农村绝对贫困人口数量从2.5 亿下降到2 148 万，农村绝对贫困人口从1978 年占农村总人口的30.7%下降到2007 年的1.6%。来自世界银行的数据显示，过去25 年全球脱贫事业成就的67%来自中国，联合国2008 年发展目标报告中称，中国通过深入有效的扶贫措施，已经提前实现绝对贫困人口和饥饿人口减半的目的，是目前全球唯一提前实现联合国千年发展目标中贫困人口减半目标的国家【4】。世界卫生组织发表的《2007年世界卫生报告》显示2007年中国人男女寿命分别达到71岁和74岁，比1978年提高了4岁多。中国在社会保障方面也取得了进展。2006年参加

养老、医疗、失业保险的人数分别达到1.293亿、1.405亿和1.035亿（据《人民日报》海外版2007年9月27日报道）； 城市居民最低生活保障制度不断完善，2007年在全国农村建立了最低生活保障制度，3451.9万农村居民纳入保障范围。农村的新农合制度也发展的如火如荼。

二 改革开放中存在的问题

中国的改革开放是“摸着石头过河”，改革开放的前途是光明的，而道路是曲折的。改革仍然任重道远。改革开放中存在的问题也不容忽视。发展中公平与效率本末倒置。允许一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。这是改革开放总设计师邓小平提出的经济发展方针。邓小平之所以没强调以公平为前提，是因为社会主义本身就是一个民主公平的制度。在这样一个体制下，人人平等、公平乃是一个人尽皆知的事实，不需要加以强调。然而我们的经济发展却逐渐远离了这个方针的主旨。“一部分人先富”做到了，却未能“带动后富”。一部分人在更富的同时，另一部分人，却变得更穷。社会贫富差距越来越大，基尼系数（衡量收入分配“不平均程度”的指标）逐年攀升，甚至远远超过了美国等发达的资本主义国家。“效率优先，兼顾公平”的发展模式虽然促进了发展，却带来了一系列的社会问题。为了保证中国经济的全面协调可持续发展，发展中的公平问题亟待解决。政治体制改革滞后。中国三十年改革开放最大的失误是公权力失控，没有采取有效的措施约束政府和官员，以至于逐渐形成了庞大的特权利益集团，严重地阻碍了公民社会、法治国家的建立。由于政治体制改革滞后，特权制度及由特权引发的腐败问题、民生问题、行政性垄断问题、弱势群体问题成为当今中国最严重的社会问题。为此，要加强中国的政治体制改革。转变政府职能，增强政府官员的服务意识。在行政部门的管理中引入市场机制，提高政府的办事效率，政府要主动接受来自社会各界的监督。环境问题突出。2007年中国环境绿皮书指出：中国的生态环境“局部治理，总体恶化”。中国正在为环境污染付出沉重的代价。世界银行2001年发展报告中列举的世界20个污染最严重的城市，中国占了16个。中国许多大城市肺癌标化死亡人数增加了8~10倍。据研究，到2020年，中国仅为燃煤污染导致的疾病就将付出3900亿美元。根据2005年3月4日发布的《中国环境危机》报告：目前火电厂是排放大气污染物的大户，占到了全国二氧化硫排放总量的一半以上；而我国每年因酸雨和二氧化硫污染对生态环境和人体健康造成的经济损失超过千亿元；全国采煤沉陷区面积已达40万公顷，造成大量土地破坏和移民搬迁；全国1500多座煤矸石山，累计堆存30多亿吨，占地超过15万亩；全国74家重点钢铁企业，有18家建在直辖市或省会城市；34家建在百万人口以上的大城市。中国还是粗放式的生产方式，我们每增加1元的生产总值消耗的能源是世界平均的4倍，是日本的6倍。我国生产一吨钢耗水是国际先进水平的10～40

倍，开采一吨原油耗水是国际先进水平的6～26倍，生产一吨纸耗水是国际先进水平的3～10倍； 企业的高消耗、落后的生产方式，必然导致高污染。【5】追求片面发展付出的代价是沉重的，为了解决经济发展与环境恶化的矛盾，转变经济发展方式势在必行。改革不全面。如户籍制度。户籍制度与市场经济完全相悖离、相冲突，成为“三农”问题的祸根，严重阻碍了中国城市化的发展。户籍的制度安排，使得城市可以无限度地榨取农村的财富、富裕地区可以无限度地掠夺贫困地区的人力资源，而无须负责。迁徙自由本是人的一项基本权利，在我国却得到了限制。诚然，实行户籍制度是出于我国特殊国情的考虑，是为了维护国家的长治久安，实现更好的发展。然而，除了户籍制度，难道没有更好管理方式吗？就像是计划生育一样，日本没有实行计划生育，人口密度也远大于我国，日本的发展也很成功。发展不能以牺牲人民的利益为代价，发展是为了人民。在民主化水平逐渐提高的今天，户籍制度急需改革。

三十年的激荡改革，成绩斐然，暴露的问题也很多。想要实现中华民族的伟大复兴，中国的改革开放还有很长的路要走。

参考文献

【1】胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的讲话[N].人民日报，2008-1 2-1 9（1）.【2】魏杰.30

2008/10 年中国对外开放战略的变革———纪念改革开放三十周年[J].理论前沿，【3】【5】胡星斗 中国改革开放三十年的成就与问题总结-兼论建立中国的改革开放学，迎接新改革开放时代【J】 《社会科学论坛》2008/11

【4】形势与政策指导[M].武汉:华中师范大学出版社，2009.

第二篇：改革开放35年成就与问题(原创)

改革开放35年的一些问题

大家都知道，批评与自我批评始终都是中国共产党优良的三大作风之一。任何问题都有两面性，有得就有失，有成就也会暴露问题。正是因为始终坚持自我批评的优良作风，才有了坚持正确方向，纠正错误思想，才有了中国共产党领导下的健康快速崛起的中华。

改革开放35年，地覆天翻的变化确实让我们振奋，成就纵然巨大，细细数来一言难尽，我就不再多说了。但要想更好更快的健康发展，实现那个美丽的中国梦，冷静下来的居安思危也许是我们更应该去做的。

（在当今主流媒体一片宣扬改革开放35年辉煌成就的同时，网上也有越来越多的舆论根据当前社会许多严重问题和邓小平有关讲话对改革开放的根本方向提出质疑，甚至认为：改革开放实际上是失败了！这确实是一个值得深入思考的问题！）

（一）邓小平晚年确实对改革开放有所反思

邓小平被称为是改革开放总设计师，虽然改革开放初期，他提出让少数人先富起来，支持农村包产到户，解散人民公社，城市国企改制，发展了一大批私企，实际上启动了中国社会主义体制的私有化浪潮，但邓小平同时也为改革开放规定了“坚持马列主义、毛泽东思想，坚持无产阶级专政，坚持共产党领导，坚持社会主义道路”的四项基本政治原则，说明邓小平设计改革开放的初衷，并不是完全放弃社会主义而走资本主义道路，而是想让少数人先富起来以后带动大多数人共同富裕，但改革开放实际的发展情况，私有化的闸门一旦打开，大量私有企业如脱疆之马冲遍中国大地，社会迅速产生贫富两极分化。这种情况使邓小平逐步看到，由他设计和开创的这条改革开放之路，正在越来越偏离社会主义而走向资本主义，所以他曾多次讲话告诫全党，要注意改革开放的方向，下面我们可以摘录一些邓小平这方面的讲话：

如果走资本主义道路，可以使中国百分之几的人富裕起来，但是绝对解决不了百分之九十的人生活富裕问题。（《建设有中国特色的社会主义》-与日本友人谈话 《邓小平文选》第三卷第６４页）

如果走资本主义道路，可能在某些局部地区少数人更快地富起来，形成一个新的资产阶级，产生一批百万富翁，但顶多也不会达到人口的百分之一，而大量的人仍然摆脱不了贫穷，甚至连温饱问题都不可能解决。（《中国只能走社会主义道路》—会见美国国务卿舒尔茨的谈话 《邓小平文选》第三卷第２０８页）

如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。（《在武昌深圳珠海上海等地的谈话》《邓小平文选》第三卷第３７４页）

如果按照现在开放的办法，到国民生产总值人均几千美元的时候，我们也不会产生新资产阶级。基本的生产资料归国家所有，归集体所有，就是说归公有。（《在中顾委三次会议上的讲话》《邓小平文选》第三卷第９１页）

社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。（《善于利用时机解决发展问题》—会见马来西亚朋友谈话《邓小

平文选》第三卷第３６４页）

中国要解决十亿人的贫困问题，十亿人的发展问题。如果搞资本主义，可能有少数人富裕起来，但大量的人会长期处于贫困状态，中国就会发生闹革命的问题。中国搞现代化，只能靠社会主义，不能靠资本主义。（《吸取历史经验防止错误倾向》—会见西班牙副首相的谈话 《邓小平文选》第三卷第２２９页）

但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。（《在中央政治局常委会上的讲话》《邓小平文选》第三卷第１５４页）

社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了，如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了。„„（《一靠理想二靠纪律才能团结起来》—在全国科技会议上的讲话 《邓小平文选》第三卷第１１１页）

综上所述邓小平讲话的精神，可以看出：邓小平倡导的改革开放是要走共同富裕的社会主义道路，而不是走贫富两极分化的资本主义道路，并且明确指出：如果我们的政策导致两极分化，导致产生新的资产阶级，我们的改革开放就失败了。

我想，邓小平的上述讲话精神与对全党的告诫，是否可以理解为邓小平晚年对他自己所设计的改革开放之路的一种反思与醒悟，现在人们把改革开放的指导思想归结为以邓小平理论为首的中国特色社会主义理论体系，那么，上述邓小平讲话精神，是否也应成为邓小平理论和中国特色社会主义理论体系的重要内涵呢？

面对严重两极分化的现实，改革开放不是失败了？

邓小平的上述讲话大致是在1983～1985年期间讲的，当时应该还处于改革开放初期，邓小平已经看出了改革开放可能走资本主义道路的倾向与导致两极分化的危险。遗憾的是，邓小平在他有生之年并未能采取有力措施制止这种情况，而他的第三代后继领导人似乎也没有重视邓小平防止改革开放走向资本主义的告诫，继续大力推行私有化，以致在改革开放35年后的今天，看我们当今社会：私有经济分额已经超过公有制成为主体，一个新产生的资产阶级不仅在经济领域而且在政治思想意识领域不断影响甚至主导着我们的社会。贫富两极分化的严重程度已在世界名列前茅：一方面，广大劳动人民群众，特别是数亿农民工和他们的家庭，不仅起码的劳动权益都得不到保证，如劳动时间、劳动安全、最低劳动报酬都不能及时拿到还要艰难讨薪，加上农村留守儿童、妇女、老人和流动儿童在教育、医疗、住房各方面的困境，确实把他们压到了社会贫困线的最低层；另一方面，在私有化浪潮中以各种不正当手段暴富起来的各种老板，加上与他们勾结在一起的贪官污吏已经形成了一个中国特色的特权富豪阶层，他们拥有百万、千万和亿万财富，购豪车、住豪宅、豪赌、豪购，甚至把大量掠夺来的财产转移到国外（据传已达数万亿）。还不仅是经济生活水平的两极分化，更主要是广大劳动人民群众，从当家做主的主人公地位重新沦落为被资产阶级残酷剥削的廉价劳动力。

面对这一严酷现实，按照邓小平所设计的改革开放要达到社会主义劳动人民共同富裕的目

标，人们有理由说“改革开放失败了”：但从另一个角度看，如果按某些在改革开放中已经获得利益的领导人和集团，他们借改革开放之名，根本上就想把中国按西方资本主义模式走资本主义道路，那么，也可以说，他们推行的改革开放已差不多取得成功了！

继续全面深化改革究竟要改向何方

本来，人们对十八大和三中全会寄予一定希望，希望新的中央领导能够对当今社会由于私有化造成的两极分化、贪污腐败、社会道德沦丧、环境污染等严重问题，对改革开放的方向进行认真的反思。但实际上，十八大、三中全会以及近来中央领导一系列讲话表明：虽然明确肯定毛泽东是一位伟大的无产阶级革命家、肯定毛泽东时代建立社会主义制度的伟大功绩，也承认毛泽东思想对改革开放的指导，并强调要继续高举毛泽东思想伟大旗帜，但由于仍然坚持对文革、继续革命理论这一毛泽东思想核心的否认，不仅没有对改革开放问题进行认真反思，而且三中全会提出全面深化改革的一系列政策：如自由贸易区、土地市场化、家庭农场、资本下乡、国企股份制改革、鼓励民间资本进一步进入能源、铁路、电信、金融、教育、医疗、文化等重要行业，继续大力向私有化方向发展，这必将继续扩大已经十分严重的贫富两极分化问题和进一步加深各种社会矛盾。虽然十八大以来中央也确实采取了一系列反贪倡廉、扫黄扫毒的措施，但是如果不能正视产生这些官场腐败、社会道德沦丧等严重问题的根本原因正是改革开放推行私有化造成贫富两极分化的直接结果，不从这个根本问题入手而仅靠就事抓堵是很难根本扭转的！为什么毛泽东时代早已扫光的黄、赌、毒现在又如此猖厥，已建立的为人民服务的人民政府和人民公仆形象，现在又如此贪腐成风？应该能说明问题！

十八大以来，中央领导一直在强调要有理论自信、道路自信......理论自信的理论究竞是什么？是马列主义、毛泽东思想？马列毛思想的核心是消灭私有制、消灭剥削，特别是毛泽东关于无产阶级专政条件下继续革命的理论，现在拼命发展私有制，重新鼓励剥削，显然是违背马列主义、毛泽东思想的；如果是邓小平理论，那么邓小平上述讲话中关于改革开放防止产生新的资产阶级和不能导致两极分化的告诫，也是背离的！道路自信的道路什么？可能是指中国特色社会主义道路了？但毛泽东时代以马列主义与中国革命实践相结合，已经成功地建立了以公有制为基础、全体劳动人民共同富裕的中国社会主义道路，改革开放以来，把毛泽东时代已经建立的公有制大量改为私有制，产生新的资产阶级，造成严重贫富两极分化，这还能称为中国特色社会主义道路吗？这实际上已走上了邓小平在上世纪八十年代就担心的中国特色资本主义道路了！

强调理论自信、道路自信，是自信还是不自信的体现？

邓小平这位改革开放的总设计师都早已开始反思改革开放的理论、道路和方向！我们现在仍在坚持中国特色社会主义理论体系指导下的中国特色社会主义道路，继续大力推行全面深化改革，难道不应该也认真反思一下改革开放的方向吗？

十八届三中全会即将召开。改革开放已经35年了，占据了我们半个人生。35年来，中国改革开放的成就有目共睹，特别是中国跃居为世界第二大经济体。盼我们党在肯定伟大成就之

时能实是求是地总结这35年的失误。这不仅关系到党在人民心中的可信度，也关系中华民族的未来。

改革开放以来，在总结成就，做出重大改革举措的同时，应当看到客观存在信仰危机、经济危机、动力危机、权力危机、生态危机等。这些危机正从经济领域转移到社会——政治和文化领域，以合法危机的形式存在于中国特色社会主义社会中。看不到这些问题的严重性，真的面临亡党亡国，而不是说说而已。苏联和东欧的掘墓人正是特权阶级。他们是对马克思主义理论的教杀、僵化的必然产物。理论家们把自己固化在马克思的政治经济学《资本论》的井中。看不到社会主义社会仍旧是个统治者阶级与被统治者阶级的社会。社会主义社会就存在着资产阶级法权（权利）。资产阶级法权是上层建筑，在当今中国它由市场经济体制这个经济基础决定并且恶化。权力具有商品属性，会异化为“权力资本”，使无产阶级政党异化为新型资产阶级政党，使社会主义社会异化为新型的权力资本主义社会。因此东欧和苏联的教训，改革开放以来存在的问题，需要我们实事求是地加以认真总结，这也是下一步深化改革的必需。否则，中华民族复兴之后也只是一个中华帝国。

第三篇：县计划生育改革开放30周年成就与回顾

一、全县生育水平显著下降，控制人口工作成绩裴然----人口死亡率由1978年的 8.9‰，下降到xx年年的5.48‰；----符合政策生育率由1978年的50.35％下降到xx年年的94.76％；改革开放30年来，**县减少生育6.5万人,占xx年年全县总人口16万的40％,大大减轻了人口给资源、环境和入学、就业带来的压力，有力地促进了经济的发展、社会的进步和人民生活的改善。

二、计划生育基层基础得到进一步加强，村民自治初显成效近年来，**县注重把计生工作重心放到基层，在农村推行村（居）民自治，建立了自治网络、配齐配强村（居）领导班子和计生专干，选好育龄妇女自管小组长、整建计生协会、形成村两委、计生专干、计生协“三位一体”服务管理体系，依法建立自治章程，明确自治途径，让群众对计生“事前参与、事中介入、事后评议”，使计划生育工作逐步实现群众自我教育、自我管理、自我服务，调动了群众实行计划生育的积极性。全县普遍推行了村(居)民自治工作。全县167个村（居）中，村村有计生专干，村村有人口学校、村村有计生协会，并选出育龄妇女自管小组长578名，95%以上的村敢抓敢管计生工作，初步形成“县指导，乡负责、村为主、组落实”的工作格局。

三、计划生育妇幼保健技术服务事业快速发展，广大群众生殖保健水平不断得到提高

四、坚持科学管理，依法行政、文明执法工作中注重方法创新，把现代管理的理念、手段、方法引入计划生育工作之中，全面加强计划生育法制建设，树立法律至上的观念，把**人口与计划生育工作逐步引入了依法管理、依法行政、依法服务的轨道。建立和完善了行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度，按照“七不准”要求，规范执法文书，不断完善内部管理制度。从xx年10月起，简化生育审批手续，同时行文取消不合法律法规的行政处罚、行政收费及各种保证金和抵押金，减轻育龄群众负担。1995年以来全县无一例因计生部门执法不当引发的恶性案件和集体上访事件，群众满意率达85%，密切了党群、干群关系。xx年，被省人口计生委评为“贵州省依法行政试点工作先进县”。

五、以计生“三结合”为重点的计划生育利益导向机制逐步完善

六、以群众需求为导向，计划生育优质服务取得明显成效

七、综合治理人口和计划生育工作机制逐步健全完善**县委、县政府高度重视流动人口管理工作，先后出台了《关于成立**县流动人口计划生育管理协调领导小组的通知》、《关于加强流动人口计划生育管理工作的实施意见》，明确流动人口成员单位和各乡、（镇）和机关部门的职责任务，落实了齐抓共管，分级负责、综合治理的格局。针对**县城流动人口集中的商业一条街（湖南街）集中开展宣传教育活动，发放流动人口计划生育宣传品，聘请计划生育管理员，进行常规管理，改户籍地管理为居住地管理，对外来人口经营户逐户核查，纳入流动人口合同管理，合同签订率达100%，遏制了外来人口抢生躲生的势头，使流动人口变无序为有计划的管理服务。全县初步形成了党政重视、部门配合、群众参与、齐抓共管、综合治理流动人口的工作格局。

八、计划生育干部队伍建设得到加强按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强计划生育干部队伍建设。涌现了获得“全国婚育新风进万家活动先进个人”、“贵州省人口奖”的黄祥友等一批热心人口计生工作，乐于奉献、敢为人先、工作踏实的优秀计生干部，现全县计划生干部队伍已由组建**县人民政府计划生育办公室的5人发展到143人，村级计生专干从无到有，全县167个村村村配有计生专干，并选配有578人担任育龄妇女自管小组长，为抓好人口计生工作夯实了组织基础和人才基础。

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九、独具**民族特色的宣传教育方式使婚育新风深入人心**县是“民族歌舞之乡”，民间艺术底蕴非常深厚，群众性文艺之花遍地开放。为把婚育新风进万家活动融入群众喜闻乐见的文艺形式之中，突出抓了“南皋苗年节”、“排调镇锦鸡文化节”、“龙泉山‘五月’杜鹃花旅游节”、全省“关爱女孩行动”启动仪式、全国“关爱女孩万里行活动”在**召开等大型宣传；举办了**县首届“计生杯”农民运动会；长青乡在春节和“三八节”等重大节日活动中，将“婚育新风”、“关爱女孩行动”内容融入男女老少都喜爱的花灯戏中进行表演；排调镇的也都、麻鸟、羊先等苗族村寨在“三八节”组织苗族妇女开展“苗歌唱计生”和芦笙、刺绣等民间文化体育比赛活动；县委宣传部牵头组织文化、教育、计生等部门联编了“婚育新风进农家”、“关爱女孩行动——控辍保学文艺节目”，下乡巡回演出，令群众喜闻乐见，深受群众的欢迎，使宣传教育的内容更富有针对性，更富有实际效果，全县广大群众的政策知晓率达95%以上，婚育新风深入人心。

十、计划生育信息化建设已取得初步成效,统计和管理服务水平得到提高我县把计划生育信息化建设作为提高计划生育统计和管理水平的突破口来抓，先后投入资金70多万元，为县、乡两级配置了微机等现代设备，并建成县级局域网和县、乡广域网，目前，各乡镇都开通了宽带（或拨号）上网，县、乡（镇）之间可通过网络上报和下传各种数据、文件材料，初步实现了无纸化办公和网络化办公，有效地提高了工作效率和统计信息的准确性。回顾过去，硕果累累，展望未来，任重道远。在新的形势下，**县委、县人民政府正积极抢抓国家实施西部大开发、新阶段扶贫开发和新农村建设的机遇，锐意进取、开拓创新、深化改革、狠抓落实，为推进人口和计划生育工作跨越发展而努力奋斗

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第四篇：县计划生育改革开放30周年成就与回顾

**县位于贵州省东南部，全县国土总面积960平方公里。辖3镇4乡和一个国营农场，161个村委会，6个居委会。总人口16万人，居住着苗、汉、水、侗、布依、彝等20个民族，少数民族占总人口的80%。是国家新阶段扶贫开发重点县之一。党的十一届三中全会以来,在**县委、县政府的领导下,深化县情认识,坚持以人为本、优质服务、扎实工作,使人口和计划生育工作一年新上一个新台阶，实现了新的跨越，迈进了新的历史时期。自1995年以来，连续13年获得黔东南州人口计生工作一等奖；先后被评为“贵州省少数民族计划生育先进集体”、“贵州省民族团结进步先进集体”、“贵州省人民满意的公务员集体”、“全国婚育新风进万家活动先进县”、“全国计划生育系统先进集体”、“全国婚育新风进万家活动先进单位”、“首届全国维护妇女儿童权益贡献奖”、“全国计划生育优质服务先进单位”等荣誉称号。

一、全县生育水平显著下降，控制人口工作成绩裴然

----人口出生率由1978年的 23.8‰，下降到XX年年的11.5‰；

----人口死亡率由1978年的 8.9‰，下降到XX年年的5.48‰；

----人口自然增长率由1978年的15.1‰，下降到XX年年的6.02‰；

----符合政策生育率由1978年的50.35％下降到XX年年的94.76％；

改革开放30年来，**县减少生育6.5万人,占XX年年全县总人口16万的40％,大大减轻了人口给资源、环境和入学、就业带来的压力，有力地促进了经济的发展、社会的进步和人民生活的改善。

二、计划生育基层基础得到进一步加强，村民自治初显成效

近年来，**县注重把计生工作重心放到基层，在农村推行村（居）民自治，建立了自治网络、配齐配强村（居）领导班子和计生专干，选好育龄妇女自管小组长、整建计生协会、形成村两委、计生专干、计生协“三位一体”服务管理体系，依法建立自治章程，明确自治途径，让群众对计生“事前参与、事中介入、事后评议”，使计划生育工作逐步实现群众自我教育、自我管理、自我服务，调动了群众实行计划生育的积极性。全县普遍推行了村(居)民自治工作。全县167个村（居）中，村村有计生专干，村村有人口学校、村村有计生协会，并选出育龄妇女自管小组长578名，95%以上的村敢抓敢管计生工作，初步形成“县指导，乡负责、村为主、组落实”的工作格局。

三、计划生育妇幼保健技术服务事业快速发展，广大群众生殖保健水平不断得到提高

计划生育技术服务阵地从无到有。全县现有计划生育技术服务机构8个。其中，县级计划生育服务机构1个，县级避孕药具管理站1个，乡（镇）计划生育服务站7个，县站技术服务人员13人；乡（镇）计划生育服务站技术服务人员40人。近几年来，为使计划生育优质服务活动得到深入开展，将县、乡计划生育与妇幼保健机构实行全面整合，组建了县计划生育妇幼保健服务中心和7乡（镇）计划生育妇幼保健站，人、财、物力得到了加强，实现了资源整合、优势互补，经济效益和社会效益“双赢”目标。县站技术人员由13人增到26人，乡镇站技术人员由40人增到61人。在全县逐步形成以县（中心）为龙头、乡镇站为主体、村服务室为基础的技术服务网络体系。县、乡积极围绕生育、节育、不育开展“三优五期”教育，大力实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”为主的计生优质服务，初步实现了人人享有基本生殖保健服务，广大群众的生殖保健水平不断得到提高。

四、坚持科学管理，依法行政、文明执法

工作中注重方法创新，把现代管理的理念、手段、方法引入计划生育工作之中，全面加强计划生育法制建设，树立法律至上的观念，把**人口与计划生育工作逐步引入了依法管理、依法行政、依法服务的轨道。建立和完善了行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度，按照“七不准”要求，规范执法文书，不断完善内部管理制度。从XX年10月起，简化生育审批手续，同时行文取消不合法律法规的行政处罚、行政收费及各种保证金和抵押金，减轻育龄群众负担。1995年以来全县无一例因计生部门执法不当引发的恶性案件和集体上访事件，群众满意率达85%，密切了党群、干群关系。XX年，被省人口计生委评为“贵州省依法行政试点工作先进县”。

五、以计生“三结合”为重点的计划生育利益导向机制逐步完善

自1996年**县开展计生“三结合”帮扶试点工作以来，始终把计生“三结合”帮扶纳入全县经济和社会发展总体规划。在项目、资金、技术等方面向农村“独生子女户”、“双女结扎户”和“计生贫困户”家庭倾斜，重点帮助他们发展生产，改善生活条件。并建立了县直机关计生“三结合”帮扶目标管理责任制，明确县直机关单位所联系村必须帮扶5—10户计生户。全县共有58个部门、7个乡镇广泛开展“三结合”帮扶工作，共落实帮扶项目78个，投入帮扶资金达2150多万元，累计帮扶计划生育户4473户21109人，通过帮扶有4218户贫困户走上致富道路。涌现了龙泉镇卡拉村鸟笼厂“公司+计生户”、雅灰乡羊高村计划生育“三结合”农业结构调整示范村和贵州省劳动模范王付先计生“三结合”示范户等先进典型。由于帮扶成效明显，XX年，赢得全省计划生育“三结合”帮扶工作现场会在**召开。XX年，县政府出台了《**县农村“独生子女户”“双女结扎户”养老保障金使用管理办法》，建立健全养老保障机制、大力发展养老事业，解除群众实行计划生育的后顾之忧。XX年，开展“关爱女孩行动”试点工作，建立“关爱女孩行动”助学基金，当前，**又在认真实施农村部分计生家庭奖励扶助制度，计生特殊家庭救助，使计划生育利益导向机制逐步建立和完善，有效地推动了广大育龄群众婚育观念的根本转变。

六、以群众需求为导向，计划生育优质服务取得明显成效

30年来，**县各级党委、政府，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，以人民满意作为服务的最高理念，抓好计划生育优质服务工作。XX年以来，先后出台了《关于开展创建计生优质服务县工作的实施意见》、《关于创建国家级计划生育优质服务先进县的实施意见》，紧紧围绕“群众高不高兴，群众满不满意”来开展工作。投入资金350万元，新建县计划生育妇幼保健服务中心、改造7个乡镇站和161个村计生服务室，解决了县、乡（镇）无业务用房的问题，使全县计生服务站业务用房面积达到了6200平方米。同时，加大科技人员培训力度，提高为民服务的技术本领，为育龄群众提供安全、便捷的优质服务，并对已婚育龄妇女生殖健康开展普查普治。XX年以来全县共对24107人开展了妇科病普查，普查率为85.6%，建档24107人，建档率为85.6%。其中查出各类妇科疾病3569例，患病率为15%，治疗数2842人，普治率79.6%。通过开展计生优质服务，拉近了干部与群众的距离，树立了政府“以服务群众为宗旨”的良好形象。XX年，**县被评为全省计划生育优质服务先进县、XX年年被为全国计划生育优质服务先进单位。

七、综合治理人口和计划生育工作机制逐步健全完善

**县委、县政府高度重视流动人口管理工作，先后出台了《关于成立**县流动人口计划生育管理协调领导小组的通知》、《关于加强流动人口计划生育管理工作的实施意见》，明确流动人口成员单位和各乡、（镇）和机关部门的职责任务，落实了齐抓共管，分级负责、综合治理的格局。针对**县城流动人口集中的商业一条街（湖南街）集中开展宣传教育活动，发放流动人口计划生育宣传品，聘请计划生育管理员，进行常规管理，改户籍地管理为居住地管理，对外来人口经营户逐户核查，纳入流动人口合同管理，合同签订率达100%，遏制了外来人口抢生躲生的势头，使流动人口变无序为有计划的管理服务。全县初步形成了党政重视、部门配合、群众参与、齐抓共管、综合治理流动人口的工作格局。

八、计划生育干部队伍建设得到加强

按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强计划生育干部队伍建设。涌现了获得“全国婚育新风进万家活动先进个人”、“贵州省人口奖”的黄祥友等一批热心人口计生工作，乐于奉献、敢为人先、工作踏实的优秀计生干部，现全县计划生干部队伍已由组建**县人民政府计划生育办公室的5人发展到143人，村级计生专干从无到有，全县167个村村村配有计生专干，并选配有578人担任育龄妇女自管小组长，为抓好人口计生工作夯实了组织基础和人才基础。

九、独具**民族特色的宣传教育方式使婚育新风深入人心

**县是“民族歌舞之乡”，民间艺术底蕴非常深厚，群众性文艺之花遍地开放。为把婚育新风进万家活动融入群众喜闻乐见的文艺形式之中，突出抓了“南皋苗年节”、“排调镇锦鸡文化节”、“龙泉山‘五月’杜鹃花旅游节”、全省“关爱女孩行动”启动仪式、全国“关爱女孩万里行活动”在**召开等大型宣传；举办了**县首届“计生杯”农民运动会；长青乡在春节和“三八节”等重大节日活动中，将“婚育新风”、“关爱女孩行动”内容融入男女老少都喜爱的花灯戏中进行表演；排调镇的也都、麻鸟、羊先等苗族村寨在“三八节”组织苗族妇女开展“苗歌唱计生”和芦笙、刺绣等民间文化体育比赛活动；县委宣传部牵头组织文化、教育、计生等部门联编了“婚育新风进农家”、“关爱女孩行动——控辍保学文艺节目”，下乡巡回演出，令群众喜闻乐见，深受群众的欢迎，使宣传教育的内容更富有针对性，更富有实际效果，全县广大群众的政策知晓率达95%以上，婚育新风深入人心。

十、计划生育信息化建设已取得初步成效,统计和管理服务水平得到提高

我县把计划生育信息化建设作为提高计划生育统计和管理水平的突破口来抓，先后投入资金70多万元，为县、乡两级配置了微机等现代设备，并建成县级局域网和县、乡广域网，目前，各乡镇都开通了宽带（或拨号）上网，县、乡（镇）之间可通过网络上报和下传各种数据、文件材料，初步实现了无纸化办公和网络化办公，有效地提高了工作效率和统计信息的准确性。

回顾过去，硕果累累，展望未来，任重道远。在新的形势下，**县委、县人民政府正积极抢抓国家实施西部大开发、新阶段扶贫开发和新农村建设的机遇，锐意进取、开拓创新、深化改革、狠抓落实，为推进人口和计划生育工作跨越发展而努力奋斗

第五篇：县计划生育改革开放30周年成就与回顾

县位于贵州省东南部，全县国土总面积960平方公里。辖3镇4乡和一个国营农场，161个村委会，6个居委会。总人口16万人，居住着苗、汉、水、侗、布依、彝等20个民族，少数民族占总人口的80%。是国家新阶段扶贫开发重点县之一。党的十一届三中全会以来,在**县委、县政府的领导下,深化县情认识,坚持以人为本、优质服务、扎实工作,使人口和计

划生育工作一年新上一个新台阶，实现了新的跨越，迈进了新的历史时期。自1995年以来，连续13年获得黔东南州人口计生工作一等奖；先后被评为“贵州省少数民族计划生育先进集体”、“贵州省民族团结进步先进集体”、“贵州省人民满意的公务员集体”、“全国婚育新风进万家活动先进县”、“全国计划生育系统先进集体”、“全国婚育新风进万家活动先进单位”、“首届全国维护妇女儿童权益贡献奖”、“全国计划生育优质服务先进单位”等荣誉称号。

一、全县生育水平显著下降，控制人口工作成绩裴然

----人口出生率由1978年的23.8‰，下降到2007年的11.5‰；

----人口死亡率由1978年的8.9‰，下降到2007年的5.48‰；

----人口自然增长率由1978年的15.1‰，下降到2007年的6.02‰；

----符合政策生育率由1978年的50.35％下降到2007年的94.76％；

改革开放30年来，**县减少生育6.5万人,占2007年全县总人口16万的40％,大大减轻了人口给资源、环境和入学、就业带来的压力，有力地促进了经济的发展、社会的进步和人民生活的改善。

二、计划生育基层基础得到进一步加强，村民自治初显成效

近年来，**县注重把计生工作重心放到基层，在农村推行村（居）民自治，建立了自治网络、配齐配强村（居）领导班子和计生专干，选好育龄妇女自管小组长、整建计生协会、形成村两委、计生专干、计生协“三位一体”服务管理体系，依法建立自治章程，明确自治途径，让群众对计生“事前参与、事中介入、事后评议”，使计划生育工作逐步实现群众自我教育、自我管理、自我服务，调动了群众实行计划生育的积极性。全县普遍推行了村(居)民自治工作。全县167个村（居）中，村村有计生专干，村村有人口学校、村村有计生协会，并选出育龄妇女自管小组长578名，95%以上的村敢抓敢管计生工作，初步形成“县指导，乡负责、村为主、组落实”的工作格局。

三、计划生育妇幼保健技术服务事业快速发展，广大群众生殖保健水平不断得到提高

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