甘肃省交通厅道路运输行业安全生产管理办法

第一篇：甘肃省交通厅道路运输行业安全生产管理办法

甘肃省交通厅道路运输行业安全生产管理办法

第一章

总

则 第二章

监督与管理

第三章

运输企业安全生产管理

第四章

汽车客、货运站（场）安全管理 第五章

行车安全管理 第六章

安全教育与培训 第七章

事故报告和统计

第八章

交通责任事故及违章、违规处理 第九章

附

则

第一章

总

则

第一条

为加强道路运输行业安全管理，预防、减少道路运输行车事故，建立符合社会主义市场经济要求的运输行业安全管理体系，保障国家和人民群众的生命财产安全，促进道路运输业健康、持续发展，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条

道路运输行业安全生产管理工作应坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的原则，建立“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的安全生产管理责任体制。

第三条

本办法所指的安全生产管理主要是指道路运输行业为预防交通事故的发生,对道路运输企业、营运车辆、营运驾

第四条

凡在我省境内从事营业性道路运输的企业（包括各种经济成分和规模的运输业户、维修企业、汽车综合性能检测站）和从业人员均应遵守本办法。

第五条

本办法由交通行政主管部门负责监督，道路运输管理机构组织实施。

第二章

监督与管理

第六条

道路运政管理机构应宣传贯彻国家有关安全生产的方针、政策，依据行业特点，制定道路运输行业安全生产管理的规章和制度，实行安全生产责任制。

第七条

道路运政管理机构应当设置安全生产管理部门（机构），配备与安全生产工作相适应的专（兼）职管理人员。

第八条

组织开展安全生产检查和安全生产活动，并对安全生产单位和个人进行表彰，督促有关部门和运输企业落实安全生产制度，整改事故隐患。

第九条

道路运政管理机构应把运输企业安全生产资质条件作为经营许可审批和企业经营资质评定的重要内容，实行安全一票否决制。

对客（货）运企业实行经营资质等级、安全条件评定制度和质量信誉考核制度。根据客（货）运企业的资质等级和安全条件，审定其经营的客（货）运线路种类；根据对客（货）运企业质量信誉考核结果，确认或调整该企业的经营资质等级及所经营的客（货）运线路种类。

第十条

道路运政管理机构应严格执行车辆技术等级评定制度，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，落实营运车辆二级维护竣工检验制度，强化二级维护监督管理，确保车辆技术状况良好，安全性能符合标准。

第十一条

道路运政管理机构应严格实行营运驾驶员从业资格制度，加强对营运驾驶员进行职业道德、安全意识教育和运输法规、业务等知识的培训、考核，确保营运驾驶员素质能够适应职业要求。

第十二条

监督运输企业加强内部管理，建立健全严格的安全操作规程、岗位责任制、运输车辆定期检测和维护制度、从业人员岗前培训和在岗人员定期培训制度、危险货物凭证运输制度等各项安全管理制度，监督检查运输企业、从业人员履行安全的管理职责。

第十三条

督促汽车客运站建立健全各项安全管理制度，严格履行安全管理职责，严禁旅客携带易燃、易爆等危险品进站、上车，防止超员车辆出站。

第三章

运输企业安全生产管理

第十四条

运输企业对本企业安全生产负责。企业法定代表人是企业安全生产第一负责人，对安全生产负组织领导、管理责任和法律责任；企业分管安全生产的领导是安全生产的主要负责人，对安全生产负主要领导责任。

第十五条

运输企业应设置安全生产管理机构，并配备安全生产管理人员。

第十六条

贯彻执行国家安全生产的方针、政策，制定本企业安全生产管理制度、规程和技术规范。

第十七条

定期组织安全生产活动，开展经常性的安全生产检查，针对行车安全中存在的问题，提出整改措施。

第十八条

建立企业安全生产管理机制，明确企业领导、安全管理人员、驾驶员等人员的安全责任和权限，实行安全生产目标管理，签订安全生产目标管理责任书。

第十九条

建立驾驶员、行车事故等安全行车档案。重大及其以上事故应一事一档，记录事故经过、原因及处理情况。

第二十条

加强车辆管理，建立车辆技术管理制度、车辆技术档案，严格车辆日常维修、检测工作，确保车辆技术状况良好。强化车辆风险保障能力的管理，凡国家规定实行强制保险的险种，所有营运车辆应按要求投保，不得漏保、脱保。运输企业应采用设立责任赔偿保障金和安全统筹等办法，建立车辆风险保障体系。

第二十一条

运输企业应具备与其经营规模相适应的责任赔偿能力。发生责任行车事故时，应承担赔偿责任。申请从事道路运输的企业，应向道路运政管理机构提供其具备责任赔偿能力的证明。

第二十二条

凡达到国家汽车报废标准的营运车辆，应按时办理报废、注销登记，并按规定予以解体，不得继续行驶。

第二十三条

客运企业聘用、借用驾驶员，应遵守国家对营运驾驶员的条件规定。

高速客运班线的驾驶员应有5年以上安全驾驶年资和10万公里以上安全行车记录；快速客运班线的驾驶员应有3年以上安全驾驶年资和8万公里以上安全行车记录。

第二十四条

凡从事道路危险货物运输的企业，应具备能保证安全运输的相应设施和设备，持有交通部门核发的加盖“道路危险货物运输专用章”的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》。严禁个体运输业户和车辆从事道路危险货物运输活动。

第四章

汽车客、货运站（场）安全管理

第二十五条

汽车客货运站（场）应建立健全安全生产制度，配备安全检查人员。

营运客车应实行检验合格报班运行制度，等外站和临时发车点不得始发夜行班车。对达不到夜间安全通行要求的路段，应停止夜间营运。

第二十六条

汽车客货运站（场）应配备专（兼）职消防人员，建立健全消防工作制度，各种消防器材、设施设备齐全有效。

第二十七条

加强乘车安全宣传教育，做好旅客行包和携带物品的危险品检查工作，必要时有权会同当事人开包检查，对查获的“三品”按规定登记处理。

一级汽车客运站和部分客流量较大的二级汽车客运站应配备危险品安全检查设备。

第二十八条

汽车客运站应按营运客车的载客定额发售车票和检票，加强对进出车站车辆的检查，客货不得混装，超载车辆不得出站。

第二十九条

未按规定进行车辆二级维护或安全检查不合格的车辆不得出站运营。

第三十条

对600公里以上的高速和快速班线，以及400公里以上的普通客运班线和夜行班车，应配备2名以上驾驶员换班驾驶。

第三十一条

汽车货运站应建立危险货物储存专用仓库，严禁无关人员进入危险货物储存场所，对进出库的危险货物实行严格的登记制度。

第三十二条

汽车客货运站（场）应设立安全值勤人员，维护车站治安秩序，保障旅客生命财产、车站和车辆安全

第五章 行车安全管理

第三十三条

营运驾驶员应遵守国家有关法律法规，出车时携带《从业资格证》。

第三十四条

营运驾驶员不得超速、超员、超载行驶，严禁疲劳驾驶。

从事公路客运的驾驶员连续驾驶车辆不得超过3小时，24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时。车辆在运行途中，不得载客加油。

第三十五条

大中型营运客车应备《行车日志》。《行车日志》由执行营运任务的驾驶员记录，主要内容包括驾驶员签名、始发站、中途停靠站、终到站、停车时间、载客、卸客等情况。

第三十六条

营运驾驶员在营运过程中发现车辆出现故障，应立即停止运行，排除故障或卸客分流，不得“带病”运行。

第六章

安全教育与培训

第三十七条

道路运政管理机构应按照国家制定的教学大纲对职业驾驶员、客运乘务员、汽车维修质量检察员、汽车维修工、危险品运输人员、汽车驾驶员培训学校（班）的教员、教练员等道路运输从业人员进行安全教育和岗位培训，培训率应达到100%，未经培训或培训不合格的，不得上岗。

第三十八条

道路运政管理机构应组织开展经常性的安全生产宣传教育活动，特别应加强对安全生产法律、法规和规章的宣传，应利用典型运输安全事故等例进行教育，提高旅客和道路运输从业人员的安全防范意识和业务素质。第七章

事故报告和统计

第三十九条

发生行车事故后，驾驶员、乘务员和事故现场人员应积极抢救伤者，做好防火、防爆、防盗工作，保护好事故现场，并即刻报告本企业。

第四十条

运输企业接到事故报告后，应立即派员前往事故现场。发生重、特大事故应报告当地交通主管部门或道路运政管理机构。

第四十一条

发生一次死亡3人（包括3人）以上的重大行车事故时，事故当地交通主管部门和道路运政管理机构应在12小时内逐级上报省级交通主管部门和道路运政管理机构。

第四十二条

发生下列行车事故时，事故当地和车属所在地的交通主管部门应在接到事故报告12小时内，以电话、电报、传真的形式上报省级道路运政管理机构，省级道路运政管理机构迅速上报省级交通主管部门，省级交通主管部门在16小时内上报交通部。

（一）一次死亡10人以上（包括10人）的行车事故；

（二）一次死伤20人以上（包括20人）的行车事故；

（三）事故车辆、货物损失折款100万以上（包括100万）的行车事故；

（四）化学危险货物行车事故；

（五）造成恶性社会影响的行车事故。

第四十三条

事故处理完结后，运输企业应写出事故处理报告及整改措施报当地交通主管部门和省级道路运政管理机构。

第四十四条

运输企业应按规定填报安全生产责任事故统计报表。

第八章

交通责任事故及违章、违规处理

第四十五条

因汽车客（货）运站的原因造成客（货）超载的，除按有关规定承担分载费用外，还要追究汽车客（货）运站的责任。客车运行途中上客造成超载的，分载费用由驾驶员承担，并追究经营户法人的责任。

第四十六条

运输企业（含个体运输业户）发生负主要责任及其以上的重大交通事故，道路运政管理机构应采取停车、停班、停线等方式进行处理，责令其限期整改，并取消该企业当年评选先进的资格；发生负主要责任及其以上的特大交通事故，道路运政管理机构应取消该车班次，吊销其线路标志牌和有关营运证照，半年内不得受理该企业客运班线服务质量招投标活动和扩大客运经营范围的申请，并降低其经营资质等级。

第四十七条

因汽车客（货）运站管理不当造成特大责任事故的，道路运政管理机构应取消该站评选先进的资格，降低该站级别，暂停或减少进站班次。

第四十八条

因车辆维修质量问题引发机械故障，造成重、特大责任行车事故的，除追究有关责任人外，还应给予维修单位降类处理。

第四十九条

有以下行为之一的，应按《甘肃省道路运输管理条例》、《道路运输行政处罚规定》等有关法规进行处罚。

1、道路运输经营者未使用相应车型、等级要求的车辆从事道路客、货运输的；

2、汽车客（货）运站、运输经营者超过核定座位（吨位配载）从事道路运输的；

3、使用货车、拖拉机及其他禁止载客车辆经营旅客运输的；

4、货运经营者使用全挂汽车列车、自卸汽车、拖拉机、三轮机动车、非机动车辆从事危险货物运输的；

5、未经道路运政管理机构核准从事危险货物运输的；

6、危险货物运输经营者不按《汽车危险货物运输、装卸作业规程》作业，造成事故隐患或重大事故的；

7、维修经营者承修报废车辆、擅自改装或利用配件拼装车辆的；

8、维修经营者使用假冒伪劣配件承修车辆，造成事故隐患或重大事故的；

9、其他违章违规经营行为。

第九章

附

则

第五十条

本办法自发布之日起实施，原《甘肃省道路运输行业安全管理办法（暂行）》和《甘肃省道路运输行业安全管理办法（暂行）补充规定》同时废止。

第二篇：道路运输行业安全生产事故

道路运输行业安全生产事故

隐患排查及整改

一、单项选择

1、客运企业未按规定配足长途客运班车驾驶员属于（）A、一般隐患；

B、较大隐患；

C、重大隐患。

2、未按规定进行车辆维护属于（）

A、一般隐患；

B、较大隐患；

C、重大隐患。

3、发生一次性死亡3人(含)以上的重特大有责事故属于（）

A、一般隐患；

B、较大隐患；

C、重大隐患。

4、客运车辆、危险货物运输车辆未投保承运人责任险属于（）A、一般隐患；

B、较大隐患；

C、重大隐患。

5、发生一次性伤3(含)—5人或重伤1—3人有责事故属于（）A、一般隐患；

B、较大隐患；

C、重大隐患。

6、发生危险货物运输车辆危险品泄露事故，但未对社会环境造成重大破坏属于（）

A、一般隐患；

B、较大隐患；

C、重大隐患。

7、自然年内连续发生5起死亡1-2人有责事故属于（）A、一般隐患；

B、较大隐患；

C、重大隐患。

8、发生危险货物运输车辆危险品泄露事故，对社会环境造成重大破坏属于（）

A、一般隐患；

B、较大隐患；

C、重大隐患。

9、突破当地行业管理部门下达的安全考核指标属于（）A、一般隐患；

B、较大隐患；

C、重大隐患。

10、未按规定办理车辆技术等级评定及审验手续属于（）A、一般隐患；

B、较大隐患；

C、重大隐患。

11、未定期开展从业人员的安全教育和岗位培训属于（）A、一般隐患；

B、较大隐患；

C、重大隐患。

12、聘用(含车主私聘)无相应从业资格的人员从事道路运输经营属于（）

A、一般隐患；

B、较大隐患；

C、重大隐患。

二、多项选择

1、事故隐患根据危害及整改难易程度可分为？（）A、一般事故隐患；

B、较大事故隐患；

C、重大事故隐患；

D、特大事故隐患。

2、一般事故隐患的整改期限可设定如下几种？（）A、30天；

B、2个月；

C、5个月；

D、7个月。

3、重大事故隐患的整改期限可设定如下几种？（）A、2个月；

B、10个月；

C、20个月；

D、24个月。

4、以下哪种事故整改到期时,由县、市两级运管机构审核同意后报省级运管机构，经省级运管机构确认同意后由当地运管机构下发《撤消通知书》？（）

A、一次性发生死亡10人（含）以上；

B、伤21人以上； C、重伤10人以上；

D、重伤16人以上。

5、以下哪种事故整改到期时,由县级运管机构审核同意后报市级运管机构，经市级运管机构确认同意后由当地运管机构下发《撤消通知书》？（）

A、一次性发生死亡5—9人；

B、伤16—20人； C、重伤10—15人；

D、重伤20人。

6、除一般事故隐患外，事故隐患整改要制订整改方案。整改方案应当包括以下内容？（）A、治理的目标和任务；

B、采取的方法和措施及经费和物资的落实；

C、负责治理的机构和人员；

D、治理的时限和要求。

三、判断题

1、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定 》由交通运输部发布。（）

2、《关于印发浙江省道路运输行业安全生产事故隐患认定及整改管理办法（试行）的通知》由省道路运输管理局发布。（）

3、《关于印发杭州市道路运输行业安全生产督查与隐患整改制度的通知》由市交通运输局发布。

（）

4、隐患整改是安全管理部门多年来的经验总结，不能有效提高新设企业的安全管理水平。

（）

5、隐患整改通过安全管理部门的强制措施，能解决企业因过度追求利润而产生的侥幸心理。

（）

6、一般事故隐患的整改期限在一个月以内。

（）

7、事故隐患由企业注册地运管机构认定并下发《督查通知书》。（）

8、事故隐患整改时限到期时，由整改经营者在整改时限到期时向当地运管机构提出撤消申请。

（）

9、整改期限内，道路运输企业不予增加经营范围和新增运力。

（）

10、道路运输企业不能按期整改到位的，可由注册地运管机构按照《浙江省道路运输条例》进行处罚。

（）

11、事故隐患《督查通知书》由企业注册地运管机构加盖公章。

（）

12、《安全事故隐患整改撤销通知书》只需由运管部门盖章。

（）参考答案：

一、单项选择

1、A；

2、A；

3、C；

4、B ；

5、A；

6、A；

7、C；

8、C；

9、C；

10、A；

11、A；

12、B。

二、多项选择

1、A、B、C；

2、B、C；

3、B、C、D；

4、A、B、D；

5、A、B、C；

6、A、B、C、D。

三、判断题

1、×；

2、×；

3、√；

4、×；

5、√；

6、√；

7、√；

8、√；

9、√；

10、√；

11、√；

12、×。

第三篇：道路运输行业安全生产责任状

乌鲁木齐道路运输行业安全生产责任状

为全面落实道路运输安全生产责任制，保障道路运输安全，预防和减少行车事故及各类安全事故的发生，保障国家和人民生命财产的安全；维护正常的运输生产秩序。根据《道路运输条例》、《道路交通安全法》、《安全生产法》的精神，结合道路运输生产安全的实际，特签订此安全生产责任状。

一、各单位的法人代表是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任，主管安全工作的负责人、安全员、车辆技术管理员负责安全生产的具体实施工作。

二、建立健全安全生产管理机构及各项管理制度，并在实际工作中落实到位。保证必要的设施设备，必要的安全生产专用资金，配备必要的安全生产管理人员并认真开展工作。特别是要建立安全生产隐患排查制度，并认真开展工作，每次排查出的隐患必须立即整改，并及时将隐患情况、整改情况上报我站。

三、认真贯彻执行《道路运输条例》和国家关于安全生产的方针、政策、法律、法规和技术标准，制订本单位安全生产计划，并列为本单位的重要议事日程，每季度至少召开一次安全生产工作例会，研究解决安全生产中的重大问题，对企业员工进行教育培训；每季度至少组织一次全面及专项安全生产检查，并有检查记录凭证。对客运(包括旅游

客运)、危货运输企业每月至少组织一次针对驾乘人员、押运人员的安全生产宣传教育或学习活动。

四、建立自上而下的安全生产责任网络。层层签订安全生产责任状，责任落实到人，各单位要逐级签至车管员、安全员、驾驶员、押运员及其它从事道路运输的从业人员，年终严格进行考核、奖惩兑现。安全生产责任状原则上一年一签，对单车驾驶员、其它从事道路运输的从业人员没有变动的可以延续使用。但发生人员变动(包括从事道路运输的所有从业人员)时要随时签订。

五、认真贯彻执行各级政府有关安全生产的要求，抓好宣传培训工作。扎实开展好“安全生产宣传月”、“ 11.9消防安全日”、“道路交通安全宣传周”及重大节假日等期间的宣传教育活动，营造安全氛围，提高全民安全意识，并做好安全技能培训工作。企业员工安全教育率达100%，特殊岗位人员持证上岗率达100%。

六、发生事故应按有关规定及时上报，并按照“四个不放过”的原则(即事故原因没有查清不放过，事故责任人没有得到处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，同类事故的防范措施没有落实不放过)，严肃查处各类事故。对发生的事故要在国家规定的期限内结案，结案率达100%，重特大事故应按要求及时向我站写出书面报告。

七、我站将不定期开展安全生产工作检查，对违反本责

任状及在实际工作中不落实责任状要求的具体内容的，我站将按照《道路运输条例》、《安全生产法》、《危化品条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规及各项文件的规定，给予严肃处理。

八、对在安全生产隐患排查、各项安全生产抽查及检查中发现隐患不整改或整改不认真、不及时、不重视安全生产工作的将按照有关规定给予停产、停业直至吊销许可的处理。对不重视安全生产，没有采取必要的措施保障安全驾驶，发生重特大责任事故的驾驶员，给予吊销从业资格证，在三年内不允许再从事营运车辆驾驶工作的处理。

九、本责任状一式两份，道路运输经营单位、运管总站相关部门各一份。

签状人：

单位盖章：

乌鲁木齐市运管总站

年月日

第四篇：道路运输行业安全生产监督管理办法（共）

道路运输行业安全生产监督管理办法

第一条 依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》以及交通运输部、陕西省交通厅关于道路运输安全生产管理有关规定，制定本办法。

第二条 道路运输管理机构依照法定职权和范围对道路运输安全生产实施监督。

第三条 道路运输管理机构在安全生产监督中应严把运输经营者市场准入关，完善道路运输市场准入制度，严格资质条件，把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据。

第四条 道路运输管理机构在安全生产监督中应严把营运车辆技术状况关。严格执行车辆技术等级评定制度，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好，减少因车辆机械故障原因造成的事故。

第五条 道路运输管理机构在安全生产监督中应严把营运驾驶员从业资格关，严格实行营运驾驶员从业资格制度，在公安部门对驾驶员操作技术考试合格的基础上，进一步加强对营运驾驶员进行职业道德、安全意识教育和运输法规、业务等知识的培训、考核，确保营运驾驶员素质能够适应职业要求。

第六条 道路运输管理机构在安全生产监督中应搞好汽车客运站安全监督，督促汽车客运站建立健全各项安全管理制度，严格履行安全管理职责，严禁旅客携带易燃、易爆和危险化学品进站、上车，防止超员车辆出站。

第七条 道路运输管理机构在安全生产监督中应严格推行安全生产目标责任制，坚持“谁审批、谁负责，谁办理、谁负责”，坚持事故隐患排查和整改，坚持“关口前移”，坚持事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、广大职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的原则。

第二章 道路旅客运输安全

第八条 道路旅客运输包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。

第九条 从事道路旅客运输经营的，除具备《中华人民共和国道路运输条例》和交通运输部《道 路旅客运输及客运站管理规定》规定的开业条件外，道路运输管理机构安全监督管理部门应对以下安全生条件进行认真审查核实，符合条件的，方可办理经营许可或允许继续经营。

一、道路旅客运输经营业户安全生产资质

1、有健全的安全生产制度。包括安全生产责任制度、安全生产操作规程、车辆设备管理维修检验制度、从业人员安全教育培训制度、驾驶员安全管理制度、安全生产奖惩制度、安全生产专项费用管理制度、伤亡事故报告处理制度、安全检查制度、车辆趟次安全例检和路单制度、安全生产事故应急救援预案等；

2、道路旅客运输经营业户应当为旅客投保承运人责任险，不得脱保、漏保或不保；

3、旅游客运经营业户应有自建或租用与其车辆数相匹配的停车场地。

二、道路旅客运输车辆技术状况

1、道路旅客运输车辆应为新车或达到一级车辆技术状况等级的在用车，最低应达到二级车辆技术状况等级；

2、高速公路客运、旅游客运车辆应为符合部颁《营运客车类型划分等级评定》(JT/T325-2004)标准的高中级客车，审验应达到一级车辆技术状况等级标准；

3、道路旅客运输车辆必须安装GPS卫星定位系统，并由企业实时监控车辆动态；

4、道路旅客运输车辆必须配备消防器材，驾驶员和乘务员应熟练掌握消防器材的使用方法。

三、道路旅客运输驾驶人员从业资格

1、取得客运车辆驾驶证5年以上，安全行驶里程10万公里以上；

2、三年内无重大以上交通责任事故记录；

3、经过专门机构培训并取得与驾驶证规定的准驾车型相一致的从业资格证。

第十条 行车管理

1、道路旅客运输驾驶人员连续驾驶时间不得超过4小时，一天内驾驶时间不得超过12小时；

2、营运里程400公里以上（高速公路600公里以上）班车客运、包车客运、旅游客运车辆必须配备两名驾驶员轮换驾驶。

3、夜间（晚22时到早6时）运行的客运班车必须避开三级以下（含三级）山区公路达不到夜间安全通行的路段，不符合安全通行要求的应停止夜间营运。

4、道路旅客运输应按照规定进行车辆二级强制维护；

5、严禁旅客携带易燃、易爆和危险化学品进站、上车，严禁超员车辆出站。

第三章 道路货物运输安全

第十一条 道路货物运输包括道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输和道路危险货物运输。

第十二条 从事道路货物运输经营的，除具备《中华人民共和国道路运输条例》和交通运输部《道路货物运输及站场管理规定》规定的开业条件外，道路运输管理机构安全监督管理部门应对以下安全生产条件进行认真审查核实，符合条件的，方可办理经营许可或允许继续经营。

一、道路货物运输经营业户安全生产资质

1、有健全的安全生产责任制度。包括安全生产制度、安全生产操作规程、车辆设备管理维修检验制度、从业人员安全教育培训制度、驾驶员安全管理制度、安全生产奖惩制度、安全生产专项费用管理制度、特种作业人员持证上岗制度、道路危险货物运输车辆安全检验制度、危险货物作业运输安全管理制度、伤亡事故报告处理制度、安全检查制度、安全生产事故应急救援预案等；

2、普通道路货物运输企业应具备安全消防设施、警示标示及符合规定的停车场地；

3、道路危险货物运输必须拥有5辆以上专用车辆，有经安全监督部门检验合格的专用停车场地；

4、道路危险货物运输企业应对车辆驾驶人员、押运人员、装卸人员配备必要的防静电及应急处理等防护设备；

5、道路危险货物运输企业自有的仓储场地应配备防火、防盗、防潮设备；

6、道路危险货物运输经营者应当为危险货物投保承运人责任险；

7、严禁个体经营者从事道路危险货物运输。

二、道路货物运输车辆技术状况

1、道路货物运输车辆应为新车或达到一级车辆技术状况等级的在用车，普通货物运输车辆最低应达到二级车辆技术状况等级；

2、道路货物运输车辆必须配备消防器材，驾驶员和押运员应熟练掌握消防器材的使用方法；

3、道路危险货物运输车辆必须安装GPS卫星定位系统，并由企业实时监控车辆动态；

4、道路危险货物运输车辆、容器、装卸机具，必须符合交通部JT3130《汽车危险货物运输规则》标准规定的条件并经检测部门检验合格。

三、道路货物运输驾驶人员从业资格

1、取得货运车辆驾驶证3年以上，安全行驶里程5万公里以上；

2、经过专门机构培训并取得与驾驶证规定的准驾车型相一致的从业资格证；

3、道路危险货物运输驾驶员、押运员、装卸员，还必须经市级交通主管部门培训合格后持证上岗；

4、道路危险货物运输企业从业人员中至少应有一名具有初级以上职称的化工专业管理人员。

第十三条 行车管理

1、道路危险货物运输车辆必须按照国家标准GB13392《道路运输危险货物车辆标志》标准悬挂标志灯、牌；

2、道路危险货物运输车辆严禁搭乘无关人员，严禁吸烟，停车时不准靠近明火和高温场所，须按公安部门指定的路线和时间行驶；

3、禁止道路货物运输车辆超限超载运输。

第四章 客运站安全 第十四条 客运站包括符合交通运输部《汽车客运站级别划分和建设要求》规定的等级汽车客运站、具有集散旅客、售票、停发车功能的简易汽车站、单独设置的汽车客运代办站点。

第十五条 从事客运站经营的，除具备《中华人民共和国道路运输条例》和交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》规定的开业条件外，道路运输管理机构安全监督管理部门应对以下安全生产条件进行认真审查核实，符合条件的，方可办理经营许可或允许继续经营。

第十六条 从事汽车站场经营的，道路运输管理机构的安全管理部门应对以下安全条件进行严格审查核实，符合条件后，核发经营许可证。

1、有健全的安全生产制度。包括安全生产责任制度、安全生产操作规程、站场设备管理维修检验制度、从业人员安全教育培训制度、驾驶员安全管理制度、安全生产奖惩制度、安全生产专项费用管理制度、事故报告处理制度、安全消防制度、易燃、易爆和危险化学品检查制度、出站车辆“五证一牌二单”（行驶证、驾驶证、运输证、从业资格证、二级维护合格证、线路标志牌、例检合格单、行车路单）安全例检报班制度、安全生产事故应急救援预案等；

2、有满足生产经营的办公场所和停车场，停车场面积要与停车数量和停发车班次相匹配，严禁超负荷停车；

3、有经消防部门检查验收合格的消防设备、器材和安全消防通道。

第十七条 禁止易燃、易爆和危险化学品（简称“三品”，下同）进站、上车。一级汽车站和客流较大的二级站应配置X光行包检查设备。三级客运站、临时停车场应设立“三品”检查站，指定专人负责，实行开包检查。

第十八条 禁止无证车辆或证照不符车辆进站从事经营活动。

第十九条 禁止超员、客货混装和未经安全检查的车辆出站。

第五章 汽车租赁安全

第二十条 从事汽车租赁经营的，除具备西安市人民政府发布的《西安市汽车租赁业管理暂行办法》所规定的开业条件外，道路运输管理机构安全监督管理部门应对以下安全生产条件进行认真审查核实，符合条件的，方可办理经营许可或允许继续经营。

一、汽车租赁经营业户安全生产资质

1、有健全的安全生产制度。包括安全生产责任制度、安全生产操作规程、车辆设备管理维修检验制度、从业人员安全教育培训制度、驾驶员安全管理制度、安全生产奖惩制度、安全生产专项费用管理制度、伤亡事故报告处理制度、安全生产事故应急救援预案等；

2、有固定的经营和办公场所，自建或租用的停车场地面积不少于租赁汽车保有量投影面积的1.5倍；

3、有经消防部门检查验收合格的消防设备、器材和安全消防通道；

4、有自办或建立合同关系的应急救援机构。

二、汽车租赁车辆技术状况

1、汽车租赁车辆必须是新车或达到一级车辆技术状况等级的在用车，并按照规定对车辆进行二级强制维护；

2、汽车租赁车辆必须安装GPS卫星定位系统，并由企业实时监控车辆动态；

3、汽车租赁车辆应配备必要的防盗抢设备和经检验合格的消防器材；

4、办理营业性保险和承运人责任险。

第六章 城市公交客运安全

第二十一条 从事城市公交客运的经营的，除具备建设部《城市公共汽电车客运管理办法》所规定的条件外，道路运输管理机构安全监督管理部门应对以下安全生产条件进行认真审查核实，符合条件的，方可办理经营许可或允许继续经营。

一、城市公交客运经营业户安全生产资质

1、有健全的安全生产制度。包括安全生产责任制度、安全生产操作规程、车辆设备管理维修检验制度、从业人员安全教育培训制度、驾驶员安全管理制度、安全生产奖惩制度、安全生产专项费用管理制度、伤亡事故报告处理制度、安全生产事故应急救援预案等；

2、有满足生产经营需要的办公场所和停车场；

3、有经消防部门检查验收合格的消防设备、器材和安全消防通道。

二、城市公交客运车辆技术状况

1、城市公交客运车辆应为新车或达到一级车辆技术状况等级的在用车；

2、城市公交客运经营者应当定期对其管理的城市公交客运车辆和服务设施进行维修、保养，保持城市公交客运车辆和服务设施技术、安全性能符合国家规定的标准；

3、城市公交客运车辆必须配备消防器材，驾驶员和乘务员应熟练掌握消防器材的使用方法。

三、城市公交客运驾驶人员从业资格

1、取得客运车辆驾驶证5年以上，安全行驶里程10万公里以上；

2、三年内无重大以上交通责任事故记录；

3、经过专门机构培训并取得与驾驶证规定的准驾车型相一致的上岗资格证。

第二十二条 行车管理

1、城市公交客运经营者应执行城市公交客运服务标准，向乘客提供安全、方便、稳定的服务；

2、按照规定的线路、站点、班次及时间组织营运；

3、不得擅自停业、歇业或者终止营运；

4、不得强迫从业人员违章作业；

5、按照规定设置线路客运服务标志；

6、在客运车辆内设置老、弱、残、孕专用座位和禁烟标志；

7、城市公交客运车辆在营运中发生故障不能正常行驶时，驾驶员、乘务员应当及时向乘客说明原因；城市公交客运经营者应当安排乘客免费换乘后续同线路同方向车辆或者调派车辆；后续车辆驾驶员、乘务员不得拒载。

8、城市公交客运车辆在营运过程中不得到站不停，不得在规定站点范围外上下客，不得无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客。

第七章 驾驶员职业培训监管

第二十三条 驾驶员职业培训包括道路运输管理机构和运输企业对符合一定条件的驾驶员从事营业性驾驶工作前进行的从业资格证培训和企业定期对驾驶员进行的安全教育和业务培训。

第二十四条 道路运输管理机构应对运输企业驾驶员职业培训实行有效的安全监管。

第二十五条 运输企业每月对本企业的驾驶员培训一次、每半年进行一次集中考试。

第二十六条 运输企业每年年初向道路运输管理机构报送全年培训计划，每月将培训人员名单、培训内容及其考试成绩报道路运输管理机构备案。

第二十七条 道路运输管理机构对运输企业驾驶员培训实行考核，必要时派员参加企业培训班进行监督指导。

第八章 监督检查

第二十八条 道路运输管理机构业务人员在接收申请人开业许可申请时，应一并对安全管理方面的材料进行收集，填写《西安市道路运输企业安全监管考实表》，经业务负责人签字后报同级道路运输管理机构安全监督管理部门审核。

第二十九条 道路运输安全监管部门按照安全生产的规定条件，对申请人提供的材料、设备、设施逐一进行考察核实，并在《西安市道路运输企业安全监管考实表》上签字盖章。

第三十条 对符合安全生产规定条件的经营许可申请，由业务部门按层级上报审核。

第三十一条 道路运输安全监管部门对道路运输经营者申请延续经营、变更、新增车辆设备的，一并按照上述安全生产条件和监管程序进行审核。

第三十二条 道路运输管理机构在运输企业综合安全检验中，应按照上述安全生产条件和监管程序对道路运输经营业户进行核查，对在经营期间资质下降或安全保障达不到要求的，应责令限期整改，直至依法撤销行政许可。

第三十三条 道路运输管理机构对道路运输企业违反安全生产管理规定造成责任事故的，依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《道路运输条例》以及省市交通主管部门有关规定予以责任追究和处理。

第三十四条 本办法自公布之日起施行。

河南省道路运输安全生产监督管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强道路运输安全管理，预防和减少事故发生，保障人民群众生命、财产安全，维护社会安定，促进道路运输业发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《河南省安全生产条例》、交通部《关于进一步加强道路运输行车事故报告和统计工作的通知》等法律法规、规定，结合我省道路运输实际，制定本办法。

第二条 凡在我省从事道路运输经营、道路运输相关业务经营活动和安全监督管理工作的，均适用本办法。第三条 道路运输安全生产，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循管行业必须管安全、管生产必须管安全的原则，围绕严把经营单位市场准入条件关，严把营运车辆技术状况标准关，严把从业人员资格审查关，搞好道路运输经营单位的安全监督，实行企业责任主体、政府监管主体的管理体制，建立职责明确、制度完善、考核严谨的安全生产管理责任机制。

第四条 县级以上交通行政主管部门，负责对本行政区域内道路运输行业安全生产工作的领导，支持、协调各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

县级以上道路运输管理机构依照法律法规和相关规定，具体实施本行政区内的道路运输行业安全生产监督管理，并接受交通行政主管部门的指导、监督。

道路运输生产经营单位应遵守安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。并接受交通行政主管部门、道路运输管理机构和社会的监督。

第五条 道路运输管理机构和生产经营单位均应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传教育，鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产管理水平。第六条 实行生产安全事故责任追究制度，对未履行安全职责发生安全生产事故的，依法追究事故单位和责任人员的法律责任。

第七条 道路运输管理机构和道路运输经营单位，应按照道路运输安全的“四项机制”要求，认真做好道路运输安全的承包、日报、督察、奖惩。

第二章 机构与职责

第八条 道路运输管理机构和生产经营单位均应加强安全生产工作的组织领导，设臵安全管理机构，配备安全监管人员。并配备专用电话、传真机、计算机、照相、摄相器材、交通工具等必要的办公设施。

生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

第九条 道路运输管理机构的主要负责人对本地区、本部门安全生产工作负全面责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

第十条 交通行政主管部门负责组织、领导本区域内的道路运输安全生产监督、管理工作，并履行下列职责：

（一）监督道路运输管理机构做好安全监管工作；

（二）贯彻落实道路运输安全生产的法律法规和方针政策；

（三）定期召开安全工作会议，分析研究安全形势，协调解决安全工作中的问题；

（四）组织道路运输安全检查，督促安全隐患整改；

（五）查处道路运输安全事故，追究相关责任人的责任；

（六）健全投诉举报机制，查处道路运输安全监管工作中的违法违规行为；

第十一条 道路运输管理机构应履行下列安全生产监督管理职责：

（一）宣传贯彻国家有关安全生产的法律法规和方针政策，制定运输安全各项规章制度，督促道路运输生产经营单位建立健全安全生产管理机制；

（二）严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术关、营运驾驶员从业资格关和汽车客运站监督，做好道路运输生产经营单位安全生产资质审核、运输车辆技术审查和运输从业人员资格管理，加强道路运输安全源头管理；

（三）建立安全生产目标考核体系，落实安全生产责任制；

（四）定期组织安全监督检查，排查安全隐患，并做好整改督促；

（五）定期召开安全工作例会，分析研究安全生产情况，并提出相应措施；

（六）组织开展安全生产竞赛活动，对安全生产先进单位和个人进行表彰；

（七）组织开展安全生产培训，对基层行业安全监管人员、企业安全负责人和安全生产管理人员进行安全知识培训；督促企业做好从业人员的安全教育；

（八）做好重点时段、重大活动期间的道路运输安全工作，做好市场预测、监控和运力组织；监督汽车站做好“三品”检查和消防安全工作；

（九）制定本区域道路客、货运输安全事故的应急处臵预案，确定应急队伍和车辆；

（十）查处道路运输安全生产违法行为，对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正，依法做出行政处罚；

（十一）对发生的道路运输安全生产事故，组织参与调查，依法对肇事人员、相关责任人和道路运输生产经营单位进行处理；

（十二）做好道路运输行业行车事故的统计上报工作；

（十三）做好道路运输安全理论研究和先进安全管理技术的推广应用。

第十二条 道路运输生产经营单位的主要负责人，对本单位的安全生产工作负全面责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任；企业党、政、工和各部门负责人对安全生产综合治理负相应的管理责任。

第十三条 道路运输生产经营单位安全生产管理工作的主要职责为：

（一）贯彻执行国家和省安全生产的法律法规和方针政策，并结合实际制定本单位安全生产制度、规程和技术规范，组织安全生产；

（二）从业人员超过三百人或营运车辆超过50台的，应当设臵安全生产监督管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下或营运车辆不足50台的，应配备专职或者兼职的安全生产管理人员；

（三）对本单位生产各环节进行管理，组织开展经常性的安全生产检查，及时整改事故隐患，确保企业安全生产有序进行；

（四）保证本单位安全生产经费、投入的有效实施；

（五）严格营运车辆的管理，达到国家和省规定的车辆营运技术标准和安全运行条件；

（六）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设臵明显的安全警示标志；

（七）健全和落实安全生产责任制，推行从业人员安全生产目标管理；督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；

（八）对从业人员和安全管理人员定期组织学习和培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不能上岗作业；特殊工种从业人员必须按照国家和省有关规定，取得相应的从业资格证书，持证上岗；

（九）制定并组织实施本单位生产安全事故应急救援预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施；

（十）严格执行事故报告制度；

（十一）按照“四不放过”的原则，做好本单位安全生产事故的调查处理，剖析事故原因，落实整改措施。

（十二）准确、及时地填报安全生产统计报表和资料。第十四条 道路运输管理机构和道路运输生产经营单位应安排专项的安全经费，用于安全检查、安全宣传教育、人员培训、事故预防、隐患整改、以及配备安全工作装备等开支，做到专款专用。

道路运输管理机构的专项安全经费可从征收的运输规费中按一定比例列支。

第三章 企业安全生产管理

第十五条 道路运输生产经营单位应结合本单位实际，建立完善安全生产管理制度。主要包括安全例会制度、安全活动制度、行车安全教育与培训制度、车辆管理制度、驾驶员管理制度、行车安全档案管理制度、行车安全管理目标岗位责任制度、车辆安检制度、场站安全管理制度、安全隐患排查治理制度、事故统计报告制度、考核评比制度、奖惩制度等。

第十六条 道路运输生产经营单位内部应当实行安全生产目标管理，层层签定安全生产责任书，将安全生产目标分解到相关从业人员和单车。第十七条 道路运输生产经营单位（含企业设立的分支机构）建立的安全例会制度，应包括开展安全法律法规学习、安全警示教育，总结安全经验，布臵安全措施等内容。客运每周一次，货运每月不得少于一次，遇有特殊情况和发生重、特大事故时应及时召开。安全例会应实行签到制度并留存会议记录。

第十八条 道路运输生产经营单位应建立完善车辆技术档案，加强车辆技术管理。营运车辆的技术状况必须达到营运技术要求，必须按有关规定进行维护、检测和等级评定。足额投保车辆险、承运人责任险等保险，化解行车事故风险。

第十九条 道路运输生产经营单位应建立完善安全行车档案。包括车辆行车档案、驾驶员档案、行车事故档案等。驾驶员行车安全档案一人一档，记录其安全运行和遵章守纪情况；行车事故一事一档，记录事故经过、事故原因及事故处理等。

第二十条 道路运输生产经营单位应编制本单位的安全生产事故应急预案，内容应包括：事故类型和危害程度分析；应急处臵原则；组织机构和职责；预防与预警；报告程序；应急指挥；应急处臵措施；应急车辆、资金装备和物资保障等内容。

事故应急预案应针对各类运输、经营特点分别制定，并做好培训和演练。

第二十一条 从事化学危险货物运输的生产经营单位必须具备相应的经营资质，严格按照核定的经营范围和类、项别运输。第二十二条 道路运输从业人员应严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，遵章守纪，服从管理。

第二十三条 客运站经营者要认真落实交通部《汽车客运站安全生产规范》的规定，严格落实“三不进站、五不出站”制度，即易燃、易爆、腐蚀等危险品不进站、无关人员不进站（发车区），无关车辆不进站；超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登记表”未经审核签字不出站。

货运站进出车辆不得违规超载、超限。

第四章 安全生产监督、检查

第二十四条 道路运输管理机构对进入道路运输市场的经营单位、运输工具、从业人员应严格审批和审核。对安全生产条件达不到标准的，不得审批和核准。

第二十五条 道路运输管理机构应按照《道路运输从业人员管理规定》的要求，严格从业资格证的考试、发证。督促培训机构严格按照部颁教学计划、教学大纲组织培训。

第二十六条 道路运输管理机构应定期对道路运输安全生产情况进行检查。对重点经营单位、重点线路、重点运输、重点时段实行重点监管。

安全检查应制定检查方案，实行登记制度，内容包括：被检查单位、检查时间、检查人员、检查方式、检查项目、检查部位、检查数量、隐患情况及整改要求等。对查出的安全隐患和问题，应书面责令限期整改，并做好督察。对拒不整改或整改不到位的，依法吊销许可证件或注销相应的经营范围。

第二十七条 道路运输管理机构应加强安全工作的考核。省级道路运输管理机构至少每年组织考核一次，县（市）级道路运输管理机构至少每半年组织考核一次。考核的结果作为生产经营单位信誉评定、审验的重要依据。对安全生产先进单位和个人予以表彰、奖励；对考核不合格的，给予通报批评，并依法给予处罚。

第二十八条 道路运输管理机构应健全社会监督机制，建立值班制度，公布投诉举报电话，对违反道路运输安全生产的投诉举报，应及时受理、严肃查处，并反馈查处结果。

对举报重大事故隐患或者安全生产违法行为的，应对举报人给予奖励。

第二十九条道路运输管理机构对生产经营单位进行安全检查时，应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。

道路运输管理机构对生产经营单位进行安全检查时，应出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。

道路运输管理机构对生产经营单位进行检查时，可以调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。经营单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第五章 事故的报告与处理

第三十条 道路运输生产经营单位发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当迅速启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第三十一条 道路运输生产经营单位应及时报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

对于发生一次死亡3人以上（含3人）的行车事故、涉及外籍人员（包括港、澳、台）死亡的行车事故、造成重大污染和危害的危险化学品运输事故，事故单位要在接报2小时内，按照《道路运输行业事故快报》表式上报辖区内道路运输管理机构和安全监管部门。自事故发生之日起7日内，因事故造成的死伤人数发生变化的，应及时补报。

对道路运输行业发生一次死亡1人以上的行车事故、危险化学品运输事故，事故单位应按月汇总后，于每月6日前将上月统计情况，按照《道路运输行业行车事故统计表》的式样报辖区内道路运输管理机构。道路运输生产经营单位应建立事故台帐、档案等基础工作。

第三十二条 道路运输管理机构应明确职责，配备专业人员负责道路运输事故报告和统计分析工作，并按下列规定逐级上报道路运输行车事故：

（一）对行业发生一次死亡3人以上10人以下（含3人）的行车事故、涉及外籍人员（包括港、澳、台）死亡的行车事故、造成重大污染和危害的危险化学品运输事故，应在接报后4小时内，按照《道路运输行业事故快报》的式样逐级报至省交通厅道路运输局。

（二）对行业发生一次死亡10人以上（含10人）的行车事故，应在接报后2小时内，按照《道路运输行业事故快报》的式样逐级报至省交通厅道路运输局。自事故发生之日起7日内，因事故造成的死伤人数发生变化的，应及时补报。

（三）对行业发生一次死亡1人以上的行车事故、危险化学品运输事故，应按月汇总后，于每月8日前将上月统计情况，按照《道路运输行业行车事故统计表》的式样报省交通厅道路运输局。

省辖市及扩权县道路运输管理机构应对辖区内的道路运输安全生产情况，每季度写出分析报告，于次月15日前上报省交通厅道路运输局。

道路运输管理机构接到事故报告后，应当立即报告同级交通行政主管部门。

第三十三条 事故快报应包括下列主要内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。第三十四条 我省车辆在省内异地发生一次死亡3人以上（含3人）的行车事故、涉及外籍人员（包括港、澳、台）死亡的行车事故、造成重大污染和危害的危险化学品运输事故，车籍地道路运输管理机构应当赶赴事故现场，协助作好事故救援和善后处理工作，事故发生地道路运输管理机构应当给予帮助、配合。

第三十五条 对辖区内道路运输经营单位或道路运输车辆发生的导致一次死亡3人以上（含3人）的行车事故、涉及外籍人员（包括港、澳、台）死亡的行车事故、造成重大污染和危害的危险化学品运输事故，道路运输管理机构应配合相关部门做好事故救援、原因调查、责任追究和善后处理工作。并在收到事故调查组的正式调查结论后10日内向省交通厅道路运输局提交事故调查报告。

调查报告主要内容应包括：事故发生单位；事故经过；救援情况；造成的人员伤亡和直接经济损失；事故原因、性质；事故责任认定书；事故责任者的处理情况；事故防范和整改措施等。

第三十六条 事故调查期间，事故发生单位的负责人和有关人员不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

第三十七条 事故处理坚持“四不放过”原则，事故原因未查清不放过；事故责任者未处理不放过；事故单位的职工未受到教育不放过；防范措施未制定落实不放过。

第六章 责任追究 第三十八条 有下列情形之一的，由道路运输管理机构予以取缔，并按照有关规定从重予以处罚：

（一）未取得道路运输经营许可证件擅自从事道路运输经营和道路运输相关业务的；

（二）使用不符合条件的车辆从事道路旅客运输经营的；

（三）违反规定从事危险化学品道路运输的。

第三十九条 道路运输经营单位有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令限期整改；逾期不整改或经整改仍达不到要求的，依法吊销许可证件或注销相应的经营范围：

（一）未按要求设臵安全生产管理机构，未配备安全生产管理人员的；

（二）未实行安全生产目标责任管理的；

（三）未按要求做好车辆技术维护管理，或使用达不到要求的车辆从事运输经营的；

（四）未按要求落实安全生产投入的；

（五）未按要求编制道路运输事故应急处臵预案，不做好应急车辆、器材储备的；

（六）客运站擅自接纳未经道路运输管理机构批准的车辆进站经营，未按要求开展“三品”检查，为客车超载配客或超载装运行包的；

（七）二级以上客运站未实行封闭式管理的。第四十条 对一次死亡10人以上的安全事故、或一次死亡3人以上但影响较为严重的安全事故负有同等及以上责任的，由道路运输管理机构依法撤销事故车辆的道路运输经营许可证件；对负有事故责任的从业人员，依法撤销其从业资格。

第四十一条 道路运输生产经营单位在接到事故报告后不立即组织事故抢救的，迟报、谎报、瞒报或者漏报事故的，在事故调查处理期间擅离职守的，伪造或者故意破坏事故现场的，转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的，拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的，在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的，事故发生后逃匿的，由道路运输管理机构依照有关法律法规的规定，对相关责任人进行处罚。

第四十二条 道路运输管理机构的工作人员有下列行为之一的，按照有关规定，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）对不符合道路运输安全生产经营、技术条件的生产经营单位予以批准或验收通过的；

（二）因安全问题未获批准、验收的单位擅自从事运输经营活动，接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；

（三）对已经依法取得批准的生产经营单位不履行监督管理职责的，发现其不具备安全生产条件而不取消其经营资格或发现安全生产违法行为不予查处的；

（四）不认真落实《道路运输从业人员管理规定》办理驾驶员从业资格证件的；

（五）其它违法行为。

第七章 附则

第四十三条 个体运输业户，参照本办法执行。第四十四条 本办法由省交通厅负责解释。第四十五条 本办法自发布之日实施。

第五篇：道路运输企业安全生产管理办法(最新)

黑龙江省道路运输企业安全生产管理办法

（送审稿）第一章

总 则

第一条 [法律依据]为加强道路运输企业安全生产管理，监督道路运输企业落实安全生产主体责任，预防和减少道路运输生产安全事故，保障人民群众生命、财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《黑龙江省安全生产条例》、《黑龙江省道路交通安全条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 [适用范围]黑龙江省行政区域内从事班线客运、旅游客运、货物运输的道路运输企业适用本办法。

公路客运站、物流、城市公交客运、出租客运和学生接送、汽车租赁企业参照执行。另有规定的从其规定。

第三条 [企业主体责任]道路运输企业是安全生产责任主体，应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作原则，采取有效措施，保障道路运输安全生产。

企业主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责本单位安全生产工作，按照相关法律法规规定履行职责。

第四条 [行管部门职责]县（市、区）以上交通运输管理部门、公安交管部门对辖区内道路运输企业安全生产工作主体责任落实情况实施日常监督管理，安全生产监督管理部门负责综合监管。

质监、工信、宣传、教育、工商、农机、旅游、监察、法制、财政、气象、工会、城管等有关部门按各自职责依法实施监督管理。

第二章 企业安全生产管理

第五条 [安全生产规划]道路运输企业应当按照安全生产法律法规的要求，制定本企业中长期安全生产规划和工作计划，实行安全目标管理，落实安全生产措施，依法科学规划企业安全生产管理。

第六条 [安全生产责任制]道路运输企业应当按照“分级管理、分线负责”和“一岗双责”的原则，建立健全安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，定期考核，兑现奖惩。考核时间、考核内容、被考核单位、发现的问题及处理情况应当书面记录，并由考核人和被考核单位或部门的负责人签字，归档保存期限为3年。

企业应建立企业负责人和管理人员包保营运车辆联系制度。道路运输企业应当依法执行统一的安全生产标准，加强对承包车辆的安全管理，承担安全生产管理责任。

第七条 [安全生产制度]道路运输企业应当建立健全安全生产管理制度和岗位操作规程，并认真贯彻落实。

第八条 [组织机构]道路运输企业应当建立健全安全生产组织机构，10辆营运车辆以上企业应当设置安全生产管理机构并配备专职安全管理人员，10辆营运车辆以下企业配备专职安全生产管理人员。专职安全管理人员原则按每20辆营运车辆1人标准配备，最低不少于1人，并保持相对稳定。

第九条 [教育培训]道路运输企业应当建立健全安全生产教育和培训制度。企业主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的道路运输活动相适应的安全生产知识和管理能力，并获得相关资质。企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时，并有学习记录。企业应当对从业人员进行交通安全法律法规、事故案例分析等安全教育、培训，特种作业人员要接受有关部门的培训、考试，持证上岗。教育培训资料和考试记录归档保存期限为3年。

第十条 [例会制度]道路运输企业应当实行安全生产例会制度，每月至少召开一次会议。会议记录归档保存期限为5年。

第十一条 [文化建设]道路运输企业应当开展安全文化建设，开展多种形式创建活动，树立安全生产理念，增强员工安全意识，促进企业安全管理工作规范化、法制化和科学化，夯实安全生产基层基础工作。

第十二条 [安全告知]道路客运企业应当在客运车辆车厢内明显位置标示客运车辆行驶区间和线路、经批准的停靠站点，在车厢前部、中部、后部明显位置标示车牌号码、核定载客人数和投诉举报电话，并落实交通违法有奖举报措施。客车外部车身要 3 标有运输企业名称，主公司和子公司的名称要有区别，要标有举报电话，向社会和乘客告知。

第十三条 [隐患排查治理]道路运输企业应当建立隐患排查治理制度，重大安全隐患应报安全监管部门备案。定期对重点部门、重点岗位、重点环节和营运车辆、设施、设备进行安全检查，加强防火、用电、危险源等安全管理，实行首检负责制，隐患整改做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。排查治理档案由检查人和被检查单位负责人签字，档案归档保存期限为3年。

第十四条 [标准化建设]道路运输企业应当开展安全生产标准化建设，按照规定期限达到安全生产标准，达标企业每年进行一次自评，每3年向交通运输管理部门和安全生产监督管理部门申请安全生产标准化等级复评。

第十五条 [资金保证]道路运输企业应当按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》、《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》等有关规定，足额提取并有效使用安全生产费用，缴纳安全生产风险抵押金。

第十六条 [车辆保险]道路运输企业应当按照《机动车交通事故责任强制保险条例》、《中华人民共和国道路运输条例》规定，为营运车辆投保机动车交通事故强制险和承运人责任险。承运人责任险投保标准由省级交通运输主管部门另行制定。

第十七条 [GPS安装]道路运输企业应当为长途客车、旅游客车、危险品运输汽车、重型载货汽车（含水泥罐车）、半挂牵引车安装具有行车记录仪功能的卫星定位装置，严禁私自安装开关 4 或破坏车载装置。卧铺客车安装实时影像监控，新增、更新车辆进入营运市场前应当安装，并制定严格考核办法。

第十八条 [动态管理]道路运输企业应当按照《黑龙江省道路运输车辆卫星定位系统管理暂行办法》规定，建立监控平台，保证平台设施和终端设备完好，并入省监管网络。要对安装卫星定位装置的车辆实行严格管理，合理设置相应路段的车速限值标准，完善卫星定位监控设施工作制度，明确监控工作人员职责，实行24小时值守，及时向驾驶员发布警示信息，记录并纠正驾驶员的违法违规行为，按规定对违反安全规定和损坏监控设施驾驶员进行处罚，每月向道路运输管理机构报送统计报表。

第十九条 [危险货物运输]道路危险货物运输企业应当按照《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》等法规，组织安全运输、装卸。

第二十条 [事故报告]道路运输企业应当遵守安全生产事故统计报告的有关规定，按时报送生产安全统计报表。

发生生产安全事故后，事故现场人员应当立即向事故发生地公安交管部门和本企业负责人报告。发生一般以上生产安全事故的企业负责人接到报告后，应当于1小时内向企业所在地安全生产监督管理部门和道路运输管理部门报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向企业所在地安全生产监督管理部门和道路运输管理部门报告。

第二十一条 [应急救援] 道路运输企业应当编制安全生产应急救援预案，配备应急设备，组织企业员工培训和演练，紧急 5 情况下立即启动预案，及时施救。参加应急的车辆应当保持车况良好，通讯畅通，调度及时，按政府指令参加应急行动。

第二十二条 [事故责任追究]道路运输企业应当建立事故责任追究制度，严格按照“四不放过”的原则，实行事故责任倒查。事故登记台帐、档案应当内容完整，归档保存。

第三章 驾驶员管理

第二十三条 [驾驶员聘用]道路运输企业应当建立驾驶员聘用、考核制度。聘用的驾驶员应当具有从业资格和公安交管部门出具的3年内无重大交通责任事故证明。

第二十四条 [驾驶员管理]道路运输企业应当建立驾驶员安全管理档案，每月到公安交管部门查询驾驶员交通违法记录，交通违法计录超过6分的由道路运输企业组织学习，超过12分的道路运输企业应当将其调离驾驶岗位。

第二十五条 [驾驶员教育培训]道路运输企业应当建立岗前培训制度，岗前理论学习不少于8小时，实际操作不少于24小时。每月安全教育培训累计时间不少于2小时，在运输生产特殊时段开展短期培训教育。驾驶员参加培训学习由管理人员在培训学习卡上签章记录。

第二十六条 [驾驶员安全警示]道路运输企业应当建立驾驶员安全警示制度，实行驾驶员安全警示教育。安全警示内容包括道路状况、天气情况等安全注意事项，安全警示内容有专门记录。

第二十七条 [行车记录]道路客运企业和道路危险货物运输企业应当建立行车日志制度。行车日志由驾驶员负责填写，由安全管理人员审核，企业保存期限为3年。

第二十八条 [运营管理]道路旅客运输企业应当根据车辆运行的时间和里程，按规定配备驾驶员数量。独立驾驶员24小时累计驾驶时间不得超过8小时（特殊情况下可延长2小时，但每月延长的总时间不超过36小时），连续驾驶时间不得超过4小时，每次停车休息时间不少于20分钟。运行时间超过4小时的要设立休息站点，要保证驾驶人落地休息时间。企业安全管理人员发车前与驾驶员见面，驾驶员生理及心理出现异常情况时安排替班驾驶员。

第二十九条 [驾驶员考核]道路运输企业应当对驾驶员进行诚信考核，实行黑名单制度。考核内容包括遵守各项安全生产管理制度、参加教育培训、安全驾驶等情况。黑名单制度由省级道路运输主管部门另行制定。

第四章 车辆管理

第三十条 [车辆管理]道路运输企业应当建立车辆技术管理制度。使用符合国家规定标准经公安交管部门检验合格车辆。执行车辆技术等级评定制度，定期维护和检测，保障营运车辆符合安全性能标准。

道路运输企业应当按照国家有关营运车辆报废的规定办理报废、注销登记，并将相关手续存入车辆技术档案。严禁擅自改装营运车辆。

第三十一条 [车辆安全检查]道路运输企业应当建立营运车辆安全检查制度。出车前进行安全例检，中途停靠时进行检查，收车后检查出的故障及时维修。

第三十二条 [车辆运营]道路运输车辆应当遵守车辆停靠的有关规定，长途客运车辆严禁在高速公路乘降旅客，严禁在客运站点之外招揽乘客。危险品运输、旅游运输车辆应当按规定的路线、时间运行。

第三十三条 [车辆严禁三超]道路运输车辆应当遵守道路交通行驶速度、车辆核载的有关规定，严禁超速、超员、超载运输和高速公路违法停车。

第三十四条 [车辆安全设施]道路运输企业应当建立警示牌、灭火器、安全锤等车辆安全设备的领取、使用、报废制度，定期检查，及时补充更换。

第五章 监督管理

第三十五条 [政府职责]各级人民政府应当加强对道路运输安全生产工作的组织领导，每年至少召开一次专题会议，听取道路运输安全生产工作情况汇报，研究解决道路运输安全生产重大问题。

第三十六条 [交通和运管部门职责]交通运输行政管理部门和道路运输管理部门应当按照相关规定，对企业开展质量信誉考核和安全生产标准化考核评级，定期对道路运输企业、营运车辆、从业人员市场准入和安全生产条件进行审查，设立监督举报电话。督促道路运输企业建立并落实车辆检测、维护制度。定期组织对营运车辆驾驶员进行诚信考核，对营运车辆驾驶员遵守安全生产法律法规和服务质量等方面情况进行综合评价。考核评价办法另行制定。配合安监、公安、监察等部门调查处理道路运输生产安全事故。

第三十七条 [交警职责]公安交管部门应当按规定对营运车辆进行登记、检验，对车辆运行进行安全监管。严格查处车辆超载、超员、超速行驶、疲劳驾驶、违法停车等交通违法行为；利用动态监控系统非现场处罚车辆超员、超速等违法行为；会同安监、道路运输管理部门组织企业开展安全学习教育；配合安监部门、道路运输管理部门对道路运输企业进行安全生产指导和检查；参与道路运输生产安全事故调查处理。

各级公安部门设置的出城检车站应对经过的七座以上营运客车实施安全监察。

第三十八条 [安监职责]安全生产监督管理部门应当对道路运输企业安全生产实施综合管理，会同交通运输、公安交管等部门定期对企业落实安全生产主体责任情况进行绩效考核，考核结果做为企业质量信誉考核和安全生产标准化考核的重要内容以及道路运输行政许可的依据。考核办法和标准由省级交通运输、公 9 安交管、安全生产监督管理部门另行制定。会同公安、监察、交通、工会等部门对道路运输生产安全事故进行调查处理。

第三十九条 [法制和监察职责]法制、监察部门应当加强对各有关部门履行道路运输安全执法情况监督检查，对不认真依法履行执法职责的单位和个人及时予以纠正和查处。

第四十条 [联合执法]公安、交通、工商、质监、安监、工信、宣传、教育、农机、旅游、监察、法制、城管等部门应当联合开展打击非法违法生产活动，治理超限超载行为，查处非法改装车辆。

第四十一条 [动态监控]各级交通运输、公安交管、安监部门负责运用卫星定位监控系统，对营运车辆进行动态监控，实行信息共享，依据各自职能及时对违法行为进行查处并通报企业。

卫星定位车载终端设备有效性应列入交通运输管理部门和公安交管部门审验和定期检查内容。

省级道路运输管理部门每半年、地市级运输管理部门每季度、县(市、区)运输管理部门每月至少组织一次对道路运输企业的安全检查，及时发现和整改安全隐患和问题，按照要求将检查情况逐级上报。

第六章 法律责任

第四十二条 道路运输企业违反本办法第五条、第六条第一款、第十条、第二十三条、第二十六条、第二十七条、第二十九条规定，未履行安全生产职责，存在隐患和薄弱环节，交通运输 10 管理部门应当按相关安全生产法律法规的规定，对企业下达限期整改通知书，召集企业主要负责人进行约谈，整改不合格或拒不进行整改的责令停业整顿。

第四十三条 道路运输企业违反本办法第七条、第八条、第九条、第十三条、第十五条、第二十二条规定，未履行安全生产职责，存在隐患和薄弱环节，安监部门应当按相关安全生产法律法规的规定，对企业下达限期整改通知书，召集企业主要负责人进行约谈，整改不合格或拒不进行整改的责令停业整顿，按规定给予经济处罚。

第四十四条 违反第十二条规定未按国家安全告知内容向社会和乘客告知安全信息，由道路运输管理部门查证，第一次责令整改，第二次对经营单位罚款500元，对责任人罚款200元，第三次停运整顿3天，拒不履行告知义务的取消经营资质。

第四十五条 对违反第十四条规定安全生产标准化建设未按期达到最低考核标准的限期进行整改，经整顿仍达不到最低考核标准的，由县（市、区）以上道路运输管理部门吊销经营许可或相应的经营范围。

第四十六条 对违反第十六条规定，道路运输企业未依法为营运车辆投保机动车交通事故强制险和承运人责任险的，由公安交管和道路运输部门分别按照《机动车交通事故责任强制保险条例》和《中华人民共和国道路运输条例》依法进行处罚。

第四十七条 违反第十七条规定，未按规定安装具有行车记录仪功能的卫星定位装置或装置失效的营运车辆，由县（市、区）11 以上道路运输管理部门责令停止营运；未按规定接入省监控网络的道路运输企业，由道路运输管理部门责令其停业整顿。

私自安装开关或破坏车载装置的予以罚款500元，并责令修复，对车辆予以停业整顿7天。

第四十八条 违反第十八条规定，在车辆营运期间发生2次以上企业卫星定位系统监控人员擅离职守的，3次以上未及时向驾驶员发布警示信息，记录并纠正驾驶员的违规行为的，企业未按规定对违反安全规定和损坏监控设施驾驶员进行处罚的，每月未向道路运输管理部门报送处理结果统计报表的，由县（市、区）以上道路运输管理部门对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年收入10%至30%的罚款。

第四十九条 对违反第十九条规定，由公安交管和交通运管部门分别按照《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》等法律法规，依法进行处罚。

第五十条 违反第二十条规定，谎报或者瞒报道路运输生产安全事故的，由安全生产监督管理部门对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款。

第五十一条 违反第二十一条规定，未及时组织救援和进行善后处理的，由县（市、区）以上安全生产监督管理部门对事故发生单位的主要负责人处上一年收入40%至80%的罚款。对拒不执行应急救援指令的企业由县（市、区）以上安全生产监督管理部门对单位进行停业整顿7天，对车辆停运整顿3个月。

第五十二条 对违反第二十四条规定营运车辆驾驶员违法记分周期内记满12分，多次违法记录未及时处理的，公安交管部门会同道路运输管理部门督促企业对其做出调离岗位、解聘等处理；记6分以上督促企业对其进行培训学习。对发生3人以上交通事故且负有主要责任的营运驾驶员由公安交管部门依法吊销驾驶证，道路运输管理部门吊销从业资格证。

第五十三条 对违反第二十五条规定道路运输企业未按规定进行安全培训教育，由县（市、区）以上道路运输管理部门责令对其进行整改，每人次对企业罚款200元，并责令驾驶员停职学习。

伪造教育培训记录的对企业罚款3000元，对直接责任人罚款500-1000元，情节严重的责令停业整顿。

第五十四条 对违反第二十八条规定驾驶员连续驾驶超过4小时、违反卧铺客车夜间行车规定，由公安交管部门依法进行处罚。

第五十五条 对违反第三十条规定使用不符合国家规定标准和未经公安交通管理部门检验合格车辆从事道路运输经营活动的，由公安交管部门依法进行处罚；车辆技术等级评定不符合规定标准和未定期维护、检测，车辆安全性能不符合标准的，道路运输管理部门应当终止其营运，责令达到安全技术标准。

第五十六条 对违反第三十一条规定，车辆未进行安全检查或存在技术故障的，道路运输管理部门责令停止营运，客运站应当在故障排除后安排班次。

第五十七条 对违反第三十二条规定高速公路乘降旅客，由路政管理部门、道路运输管理部门对道路运输企业每次罚款2000元，一个月内发生2次的，责令停运整顿7天。不按规定站点停靠，站外招揽乘客的，由道路运输管理部门每次罚款500元，一个月内发生2次的，责令停运整顿7天。

第五十八条 对违反第三十三条规定超员、超速、超载运输和高速公路违法停车的，由公安交管、交通运输部门依法进行处罚，道路运输客运车辆超员超速的、在高速公路违法停车的，由道路运输管理部门对其责令停运整顿3-30天。

第五十九条 道路运输企业发生生产安全责任事故，由安监、交通、公安、监察等部门依据相关法律法规对道路运输企业及责任人实施经济处罚和行政处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。

第七章 附则

第六十条 本办法由地方各级人民政府负责组织实施。第六十一条 本办法自 年 月 日起实施。2011年省交通运输厅、公安厅、安全生产监督管理局联合下发的《黑龙江省道路运输企业安全生产管理办法》同时废止。

第六十二条 本办法由省政府法制部门负责解释。