浅析利用信息化手段推进反腐倡廉建设

第一篇：浅析利用信息化手段推进反腐倡廉建设

浅析利用信息化手段推进反腐倡廉建设

辜凤翔

腐败是不受监督权力的伴生物，有权力存在的地方就有滋生腐败的土壤。建立和运行科学严密、行之有效的权力监督体系，是防止腐败滋生和漫延的关键所在。运用先进的信息化手段是建立和运行监督体系的基础和保障，是反腐倡廉建设必备的工具。如何运用信息化手段推进反腐倡廉建设，本人谈点肤浅之见。

一、信息化手段对反腐倡廉建设的作用和意义

当前，反腐倡廉形势依然严峻，反腐倡廉建设任重道远。反腐倡廉建设不仅需要政策和法律的支持，而且需要科学技术手段，尤其是信息化手段的支持。利用信息化手段不仅能够提升反腐倡廉建设的科学发展水平，而且还可以有效抵御传统人情社会的羁绊与束缚，能够提高反腐倡廉的说服力，增强反腐败信心。其主要作用表现在如下几个方面：

（一）运用信息化手段加强源头预防腐败

抓住权力运行的重点环节、重点部门、重点领域，把信息化技术与制度要求紧密结合，把先进的反腐理念与先进技术结合起来，固化到制度建设和运行机制之中，发挥更大的防腐反腐作用。

腐败者之所以能够腐败，一个重要原因是利用了现有管理制度的漏洞和技术缺陷，以及管理者防治腐败理念与技术

手段的落后。运用信息化手段“对症下药”，可以做到制度无漏洞、技术无缺陷、监督无盲点、惩腐无情面。

（二）运用信息化手段提高纪检监察工作水平运用信息技术手段，改进纪检监察机关自身的工作方式和手段，提高反腐倡廉工作能力。

一是加强纪检监察机关自身信息化建设。信息化手段的运用，纪检监察机关可以实现办公的智能化、会议教学远程网络化、重点领域和关键环节监督的电子化、教育的常态化、信访举报投诉的网络化。这样不仅能降低纪检监察机关工作人员的工作强度和难度，而且可以减少与行政部门工作人员的频繁接触，可以大大提高工作效率。

二是提供监督信息平台，提高监督效能。信息化手段借助科技手段搭建各种信息公开平台，延伸监控触角，创新监控方式。如及时将公共管理和服务职能在网上公开，确保行政业务活动公开透明；利用视频工具，对行政审批服务大厅、公共资源交易等全部实行远程现场图像监控，实现对办理人员工作作风、服务态度和办事效率的全程监督；服务对象可以通过上网查询项目办理动态情况，引入社会监督。

（三）运用信息化手段拓展信访举报渠道

信访工作是反腐倡廉的基础性工作，是纪检监察机关了解社情民意的窗口，是获得反腐信息和案件线索的主渠道。通过建立社情民意信息库，建立和运用纪检监察信访软件，规范信访事项的处理程序，切实维护了群众利益；及时向领导反映社情民意，发现、梳理案件线索，从而提高工作的针对性和有效性。

二、信息化手段在推进反腐倡廉建设中所面临的主要问题

（一）保密工作面临全新挑战

纪检监察工作具有高度的政治敏感性，引入信息化手段推进反腐倡廉建设，必须有更高的保密意识和能力。在反腐信息的接收传递、内外网的使用、密码的安全管理等都必须有更严格的保密制度和责任追究制度。

（二）提高人员素质迫在眉睫

信息化手段引入推进反腐倡廉建设，不仅保密上要求更严，而且对工作人员的素质要求更高。工作人员必须达到又红又专又精的要求，既有较高的政治素质，又要有较强的电子信息设备操作能力。

（三）理顺体制机制要求更畅

信息化手段引入推进反腐倡廉建设中，如果体制机制不顺，出现信息口径不

一、数据失真、多头管理、多头呈报、格式不统一、不符合规范要求的混乱情况，必将影响反腐败工作的协同性和执行力。

（四）规范制度建设要求更高

把信息化手段引入推进反腐倡廉建设中，如果信息化管理

制度不实用，不适宜，则不适应纪检工作的发展。因此必须建立科学规范、系统配套的信息化管理制度。如信息处理制度、信息收发传输制度、信息共享利用制度等。

（五）法律法规保障更加有力

信息技术在反腐倡廉领域的运用时间相对较短，因而，我国目前信息化反腐法律法规不够健全。除《政府信息公开条例》等少数法规外，大多属于规章和办法。在实际的应用中，法律法规缺位现象较为突出，部分问题没有明确规定，不便于实际操作。因此，制定保障有力的法律法规势在必行。如对网络举报人、证人的保护和奖励等相关法律制度。

三、利用信息化手段推进反腐倡廉建设的初步思考

（一）强化领导，解决管理体制机制的问题

近年来，中央领导对纪检监察信息化建设非常重视，提出了明确要求。各级纪检监察机关，尤其是县市级纪检监察机关要以此为契机，将信息化建设摆上重要议事日程。科学系统地研究制定中长期发展规划，为纪检监察信息化建设提供重要的领导支持和政策保证，形成目标明确、分工合理、责任清晰的管理体系，推动信息化建设加速发展。

（二）加大投入，推进信息化反腐平衡发展

一是在人力方面。要加强对既掌握现代科学技术、又熟悉反腐倡廉建设的复合型人才的培养和引进，为利用信息化手段防治腐败提供智力支持。要以提高领导干部信息化手段

反腐意识为出发点，加强培训力度，使各级领导干部成为信息化反腐的倡导者和践行者。二是在财力方面。要加大对信息化反腐的投入力度，不断完善信息化反腐基础条件，确保专项经费、基础设施和专业队伍等配备落到实处。三是在物力方面。针对信息化反腐的基础条件相对滞后，先进信息技术运用率较低的现状，必须从基础设施建设、设备和信息技术引入三方面给予保障。

（三）转变方式，提升利用信息化手段的能力

利用信息化手段推进反腐倡廉建设是反腐倡廉工作机制的创新。充分认识信息化手段在反腐倡廉中的重要作用，积极探索运用信息化手段推进反腐倡廉建设的新方式。

一是在招投标重要环节中充分运用信息技术。将建设工程、政府采购、土地招标拍卖挂牌出让、产权交易等纳入计算机管理系统。实行网上发布招投标信息，电子随机确定评委，网上公布中标结果，网上提供政策咨询、受理举报投诉等，增加科技含量，减少人为因素，用“无情的电脑”制约“有情的人脑”。

二是在行政审批服务上充分运用信息技术。在政务服务中心建立“行政审批服务和电子监察预警系统”。这样不仅可以在同一时间监控行政审批服务工作人员的工作作风和服务态度，还可以通过系统预设的审批时限，自动发出短信预警、自动生成绩效评估、随时跟踪办理情况，实现了行政监察由

事后监察为主，向事前、事中、事后监察相结合的转变。以此避免政务处理结果受到决策者各种主观意识和社会关系的干扰，缩小制度设计与制度执行之间的差距，从而最大限度压缩公职人员的自由决策和裁判权，确保权力运行的公平、公正。

三是运用信息技术激发市民参与监督的热情和效率。首先，让公众在网上参与政策制定。一些与市民利益密切相关的城市规划和建设等重大项目在决策确定前都实行网上公示，向全体市民公开征询意见。对涉及人民群众切身利益的收费价格调整，及时到网上公开，听取民意，提高政府决策的科学性和可行性。在市委政府门户网开设“市长在线”，直接面对面地与群众加强即时交流，对群众提出的问题在网上解答，对一些好的建议认真采纳，对涉及群众利益的具体问题承诺解决，形成良好的政府与社会互动关系。

其次，在网上受理群众意见、投诉和举报。利用网上“书记、市长信箱”，接受市民投诉和建议。开展网上反腐倡廉工作民意测验，收集广大民意，及早发现问题，制定有针对性的策略。

四是运用信息化手段，改进纪检监察机关自身的工作方式和手段，提高反腐倡廉工作能力。

纪检监察部门建立完善反腐倡廉 “信息库”。①建立廉政档案电子信息库，把全市科级以上干部的述职述廉、审计

结论、诫勉谈话、组织处理、重大事项报告情况、信访情况等信息都输入领导干部电子廉政档案，加强管理和监督。②建立案件管理工作信息库，实现从案件线索管理到查办、查结全程的电子化、网络化、协同化，从而大大提高查办案件工作效率和质量。③建立反腐倡廉工作经验及动态信息库，在外网和内网上收集全国各地纪检机关工作动态和先进经验，开阔干部的视野，强化干部的勤政廉政意识。④建立社情民意信息库，充分发挥纪检监察信访软件功能，及时向领导反映民情、案情。

（四）统一标准，共建科学的信息化反腐网络

在我国监督体系中，有行政监督、司法监督、党内监督、政权监督、媒体监督、社团监督和群众监督等多元主体。其信息的准确性、价值性、对口性各有不同。把信息化手段引入推进反腐倡廉建设中，如果信息使用上各自为政，互不协调，标准不一，归口混乱，则必然导致收集分析使用信息的成本很高，而且可能延误办案时机。因此必须建立信息共享机制，确保有信息必记录、必核实、必分类、必归口、必移送、必分析。在基层监督体系中各部门都要强化信息共享机制，共建科学的信息化反腐网络，形成“天网恢恢疏而不漏”的大好局面，推进反腐倡廉工作。

（五）健全法规，保障信息化手段安全运行

信息化手段融入反腐倡廉建设所承载的信息和数据非常

重要，甚至是重要的机密。如何保障其安全性是我们必须面对的重要课题。要从完善政策法律环境的角度，尽快完善涉及信息管理和公开、个人信息保护等方面的法律法规，适时将信息化手段推进反腐倡廉建设的制度和有效做法上升为法律法规。以构建信息安全保障体系为着力点，加强信息安全教育，改进网络安全技术，完善信息系统建设，筑牢信息化手段推进反腐倡廉建设的安全防线。

反腐倡廉建设是一项长期而艰巨的任务，信息化为我们提供了更为崭新的工具和更为开放的视野。只要我们坚持与时俱进，充分发挥信息化手段在反腐倡廉建设中的积极作用，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民的支持和参与，动员全社会力量，就能有效地推进反腐倡廉建设，营造风清气正的社会环境。

（作者系湘乡市城市管理行政执法局纪委书记）

2011年8月29日

第二篇：运用信息化手段加强企业反腐倡廉建设研究[范文]

运用信息化手段加强企业

反腐倡廉建设研究

当今世界，经济和科技迅猛发展，特别是以信息技术为代表的科技革命不断取得突破，信息化已成为全球经济、社会发展竞争的制高点，并逐步成为促进社会生产力发展和人类文明进步的新的强大动力。

因此，运用信息化手段防治腐败，既是反腐倡廉建设新形势的迫切需要，又是提高反腐败科技含量的必然要求。运用现代科技手段预防腐败，不仅是反腐倡廉与时俱进的必然趋势，也是构建惩治和预防腐败体系的重要内容，还是纪检监察机关实现监督方式转变的重要途径，代表着反腐倡廉建设的发展方向。

科技反腐是党中央反腐倡廉精神的具体体现。党的十七大提出：在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。在反腐倡廉建设中加大科技投入、推行科技创新、提高科技含量，能够更加有效地理清抓源治本工作脉络，固化和强化工作手段，提高工作效率；能够更加有效地提高预防腐败工作水平；能够更加有效地查找工作漏洞，提高制度的针对性和实效性。因此，科技反腐是落实“三个更加注重”要求的实际举措。胡锦涛总书记在讲到电子政务时非常明确地讲：搞信息化，不是为了信息化而信息化，目的是要提高行政透明度，提高管理效率，推进廉政勤政。

运用信息技术，可以把制度防范和技术监控有机结合起来，加强对权利运行过程的监督，使监察方式更好地实现事前、事中、事后监察相统一，实现了超前防范、全程监督和硬性约束，有效切断了权利寻租的渠道，压缩权利运行中的弹性空间，确保权利的廉洁运行。

过去，纪检监察机关实施监督检查，手段比较单一，往往靠听汇报、查资料，及时性差。信息化手段具有快捷性、可靠性以及在管理上所能达到的规范性、透明性和先进性，是传统管理手段无法比拟的，把信息化与纪检监察工作结合起来，提高反腐倡廉的科技含量，是科学发展的需要。

一、依托信息化手段，建立宣传平台，拓展教育空间，丰富教育内容，推进廉政文化建设。

1、营造反腐败的大环境，推进廉政文化建设 网络汇集了世界各地的廉政信息、廉政文化知识以及成果，具有强大的宣传气势和舆论监督影响力，是反腐倡廉的重要阵地和有效持久的警示教育基地。可在公司网站上开辟反腐倡廉专栏，以网站为反腐倡廉的前沿阵地，传达党和政府反腐倡廉的法律、法规和方针、政策，宣传各个阶段的反腐败工作任务，宣传当前面临的反腐败斗争形势和所取得的 成效，报道各种腐败现象和案件，营造反腐败的大环境。

2、拓宽反腐倡廉教育空间，提高教育的受众面 反腐倡廉教育一直是各级纪检监察机关的重要工作之一，传统教育培训往往通过党课、培训、参观等形式来进行，常受到工作时间、参观场地等因素的限制，受教育人数也会打折扣。而信息化的多媒体技术、网络技术可以将教育资源通过网络、视频等形式让党员干部随时随地查阅，没有时间、距离的约束。同时普通员工也可以主动参与到教育活动中，从而扩大受教育人员的范围和规模。

3、发挥科技优势，丰富反腐倡廉教育内容

随着各项技术的发展，通过信息技术可以提高宣教工作的科技含量，转变传统教育模式，拓展教育途径，丰富教育内容。例如可以建立网络文化教育课堂，通过多媒体视频、漫画、诗歌、短文等多种形式提高员工的学习兴趣；可建立网络考试体系，解决难于集中考试等问题；可以发挥网络信息传递快速高效的特点，有针对性的将员工最想看到的教育内容、最需要学习的政策法规尽快发送到位。

二、依托信息化手段，对权利的运行实施有效监督。用现代信息技术规范权利的运行规则，监管权利的执行过程，跟踪并评估权利的行使结果，是防治腐败的关键。

1、使权利运行程序化 制度的不断完善可以逐步规范权利的运行，但是在实施中，制度有被人为主观操纵和逾越的可能，导致制度对权利的约束失效，产生腐败行为。如果把制度纳入到信息系统中，将其转化为计算机可执行的规则和程序来控制和约束权利运行，运用严格按程序办事的电脑来制约有较大自由裁量权的人脑，可以有效地避免制度对权利的规范受主观人为因素干扰破坏。同时，制度的程序化，也是工作流程优化的过程，使管理扁平化，提高了工作效率。

2、运用信息技术对权利运行过程实施监督

强化权利监督的刚性约束，是权利监督的有效途径。围绕有关权利运行中的关键点，设置计算机“预警监督”功能，及时捕捉和发现权利运行“非常态”信息。对于试图逾越制度进行不合规审批的行为，系统会自动产生预警，通知监察部门，及时遏制违规权利的执行。利用信息化手段实现审批公示、行为监控和责任追究，防止权利运行过程中的随意和滥用。

同时，利用信息技术对权利实施外部监督。通过网络技术将管理过程和管理内容公开上网，使权利在运行过程中公开、透明，有效发挥员工的广泛监督作用。

3、综合分析、评价权利行使的结果

利用信息系统，可以完整记录权利运行的劝过程，保留权利运行的痕迹，具有可追溯性、不可抵赖性，因此可以作 为客观真实证据，有利于事后的查处和责任追踪。另外，利用先进的信息化手段，可以采集、汇聚相关数据，借助多样的分析工具进行综合分析和数据挖掘，提高对腐败问题查处的深度。

三、依托信息化手段建立便捷化交流平台，加强信息沟通，拓宽监督渠道，构建全方位的监督体系

运用信息化手段，建立纪检监察部门与员工之间快捷交流的网络平台，让纪检监察部门及时发现倾向性、苗头性问题，可以更好地开展预防腐败工作。

1、建立快速有效的沟通渠道

信访举报是员工参与反腐败的主要途径和方式，也是纪检监察部门获得腐败事件线索的主要途径。但传统的信访是通过来信、来访、电话、传真等方式，在途时间长、时效性差、成本较高，且安全性也不能得到很好的解决。而利用信息技术开展的网上举报则有非常明显的优势，其时效性、便捷性、低耗性、安全性和准确性更强。因此，可建立反腐败举报平台，将信访举报法律法规、程序以及办事原则，包括信访举报者的权利、义务等进行告知，将受理范围、举报电话、举报电子邮箱等内容进行公布。要及时交换信息，要求举报人留下电子邮箱或联系方式，无论举报人是否署有实名，信访工作人员都能主动与其直接沟通，进行下一步的调查取证工作或就举报情况进行答复，消除举报人害怕暴露、遭受打击报复的种种顾虑，较好地满足举报人的自我保护要求。另外，还应加强信息平台的开发利用，使信访工作人员可以直接在计算机上处理网上举报件，进行录入、整理、存储归档或自动进入数据库管理，使信息可以被多次利用、分析，提高工作效率和举报信息的综合效应。

最后，针对举报情况作出的调查结果应尽快发布在平台上，防止网络举报的无序发展。

2、建立有效的信息发布机制

要充分发挥网络信息的正面效应，实现反腐倡廉与网络的良性互动。

一要建立网络信访举报的排查机制。定期排查和研究分析受理的信访中的各种不稳定的因素，超前防患，妥善处理。

二要引导舆论导向。要定期有选择的将监察重点发布在网站上，让员工及时了解，为员工的舆论监督提供依据，从而及时掌握各类倾向性、苗头性问题。

三要加强信息发布管理。私下传播的流言蜚语、小道消息会对员工产生不小的影响。纪检监察部门可在网站上发布公司有影响、有代表性、有警示作用的案例，让广大党员、干部从中吸取教训、引以为戒。同时将员工反映强烈的各类问题的调查结果及时公布，即可让员工感受反腐成果，也可消除小道消息的不良影响。

总之，利用信息化手段防治腐败，反映了科技时代的新 特征，体现了科学发展的新要求。纪检监察部门应坚持把信息化建设作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作来抓，以创新为灵魂，以服务为核心，以管理为保障，在反腐倡廉的深度和广度上进行探索，从而取得实质性的应用。

国投煤炭有限公司 二○一二年六月七日

第三篇：浅议如何通过信息化手段推进质量管理体系建设

浅议如何通过信息化手段推进质量管理体系建设

质量管理体系是企业管理的一套体系和方法，目的是为了保证经营方针、决策的贯彻执行，促进经营活动经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现有关的控制。当前宜春市公司的质量贯标活动正在开展，为了更有效的开展此项活动，今年启用了内部事务处理及短信平台，该项目建设的目标从大的方面来说有二个：一是配合贯标过程，实现质量体系文档的痕迹化管理。二是在贯标结束后，通过信息系统实施来促进的贯标成果即一系列的管理流程得到贯彻执行，从而实施健康、有序、高效的质量体系管理。结合信息化工作实际状况，我们发现在实际的运作过程中存在诸多管理的死角，造成制度难落实，事后难追究的情况。同时我们也意识到，由于在事前没有一个很好的提醒、预警机制，造成一些员工本想把事情做好，却由于事情繁多，心有余而力不足，从而造成的一些事情没做好或者遗漏，给管理工作带来很多麻烦。

当前信息化在工作中无处不在，例如，卷烟经营管理有营销系统，财务管理财务系统，办公事务有办公系统等等，这些信息系统为我们的工作流程、管理规范提供了强有力的支持，可以确保管理活动能够落到实处，可以说信息化与我们的工作密不可分。那么通过这次企业贯标活动，我们发现我们的管理活动中，还有很多内容我们想管，但由于没有现信息化的支撑，使得我们很被动，想管但有管不起来，或者管理的很不到位，给我们带来很多麻烦。而这时就需要一套信息化系统将我们的管理制度、管理流程串起来，将一系列具有控制职能的方法、措施、程序，规范化，系统化，使之成为一个严密的、较为完整的内部管理体系，提高机关工作效能，并留下痕迹以便日后监督和考核，在公司内部实现管理流程的自我优化和完善，真正做到ISO9000质量管理体系的核心，即“写到的就要做到，做到的就要留下痕迹”。那么，如何通过信息化来进一步推动质量管理体系建设，我们认为需要从以下三个层面来加以考虑：

一、以管理文档为核心，实现对体系文档的控制和管理

实现质量手册、程序文件、作业指导书、质量记录的查询、审批、管理、发布、存档等一系列操作的电子化、网络化管理，尤其保证文件的版本一致性控制、操作权限控制、机密文件的保密、修改过程的痕迹保留等，保障质量体系管理的正常运转。

1、系统要以文档管理为核心，充分贯彻ISO质量体系的管理思想，利用计算机软件技术，有效地管理体系文件的发布、更新、查询，监控体系文件的流转过程，让所有员工能充分地学习体系文件，熟悉体系文件，掌握操作流程。

2、建立质量记录（表格）的控制管理，包括质量记录本身的管理和质量记录内容的管理，而这些内容的管理是ISO标准运行管理中最具灵魂的工作，是评审、监督、纠正、预防等工作的依据，是提高管理水平的关键。系统要支持企业过程的动态重组和质量记录的定制，以满足不同企业质量管理和不断发展的需求，当需要时，能迅速查看记录的详细内容，并随时可对质量记录进行汇总、分析，得出有决策意义的报告。

3、ISO9000中通用的要素，如文件控制、记录管理、管理评审、人力资源、内部审核、持续改进等，系统需要提供流程及质量记录模板，用户可根据自身实际情况修改，其余要素可以根据体系文件规定设计个性化流程及质量记录。

二、以管理流程为核心，实现工作流程的自动流转和监督、监控、考核

当质量体系建立好了以后，不能整天面对着这些名目繁多的体现标准，而不落实到具体行动上来，这就需要我们的信息化系统再提供一系列的流程支撑体系，通过信息化的流程来实现这些标准体系的贯彻和落实。这些企业内部管理流程，需要按照ISO9000管理的要求，建立工作流程、工作模板、做到事前有预防、过程有监督，事后有分析。从而解决我们在执行过程中“两张皮”的问题。那么在企业内部流程的管理上，信息系统需要实现以下几个功能：

1、系统需要具有工作流引擎，通过自定义工作流，让参与某项管理活动的人能通过信息系统的指引，完成自己所在岗位所要完成的工作内容，避免流程反向、操作程序混乱等局面；

2、工作流程中用到的过程文档，如工作表单可以通过信息系统实现自定义。因为企业的每个管理活动，都是经过管理层认真研究后得出来的结果，最符合实际工作需要的，而这些过程文档就有可能随着时间、空间的转移而发生一些变化，那么信息系统就需要提供对过程文档自定义功能；

3、工作流程要具有事前提醒、预警、警告功能，既而实现工作流程的督办、催办、异常处理和事后工作质量的考核；

4、在用户操作界面，系统需要具有待办事务的窗口，当用户登录后自动显示该用户待办工作的内容，方便用户操作；

三、以知识管理为核心，实现管理持续改进和优化提升

管理体系建设坚持“以人为本”，充分发挥人的主观能动性，达成“人本管理”的目标。管理体系的建设的最终目的是利用管理的科学规范化，发挥人的潜能，提高人的职业素质与执行力。管理体系建设坚持“持续改进”原则，保证适应新形势、新变化，能解决管理上遇到的问题，实现与时俱进。管理体系要求对不符合项或者发生安全事故的工作进行调查处理的同时还督促各部门协调改进，实现对工作的进一步完善改进。管理体系也需要进行不断的维护更新版本，以适应行业变化发展的需要。那么信息系统应具有以下几点功能，以便能满足我们的管理实现可持续地发展：

1、提供对质量体系文件的目录管理和版本管理，适应管理工作中由不断创新而带来的标准文件的管理；

2、系统应提供对工作过程中各人员、岗位操作的情况进行统计分析，通过数据分析为工作流程的持续改进提供辅助依据，如某项工作经常发现超时，那么可能是时间限制设置的不准确等；

3、系统应具有员工交流沟通的平台，对于有价值的信息、思路（知识）要实现信息的发布和共享。

第四篇：推进反腐倡廉建设

浅谈深入推进反腐倡廉建设的认识

优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。随着经济的发展，社会制度的完善，国家越来越意识到反腐倡廉工作的重要性。在党的十七大报告中，胡锦涛总书记再次强调要“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。”由此可以看出，党和国家现在已经把反腐倡廉工作视为目前加强党风廉正建设工作的重中之重。

在社会主义市场经济体制下，企业反腐倡廉工作是一个人们普遍关注的话题。随着社会的进步，企业的发展，职工群众的维权意识不断增强。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面严重影响党和政府在人民群众中的形象，一方面会使广大职工对企业失去信心，很大程度上影响企业各项工作的推进、改革改制深入，甚至影响到企业的稳定。只有顺应民心，切实维护职工利益，抓好企业反腐倡廉，并努力取得成效，才能取信于民，增强企业凝聚力，从而确保企业稳定、快速、健康发展。结合企业的改革与发展，就企业深化反腐倡廉工作谈几点认识。

一、深刻领会和充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。在十七届中央纪委第二次全会上，胡锦涛总书记从发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程、适应反腐败斗争形势发展等方面，深刻阐述了充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。正如胡锦涛总书记所指出的：如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，中国特色社会主义也就无从发展。胡锦涛总书记同时指出：党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要互相推动、互相促进，哪个方面不抓紧、抓好，都会影响党的建设新的伟大工程的全局。反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。胡锦涛总书记强调，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会腐蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。因此，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。

昆钢公司作为国有企业企业，加强反腐倡廉建设，既是新时期反腐败斗争的需要，也是深入落实科学发展观，不断增强企业活力和竞争力的必然要求；既是深化企业改革，推动各项制度和措施落实的基本保证，也是企业提高管理水平，规范权力运行，维护稳定大局，促进又好又快发展的重要手段。我们一定要按照胡锦涛同志重要讲话精神，准确把握党风建设和反腐倡廉建设面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建设贯穿于公司生产经营、改革改制、企业文化建设等各个领域，不断把党风建设和反腐倡廉建设引向深入。

二、建立健全与现代企业制度相适应的惩防体系，切实加大有效预防腐败工作力度。

如何做好新形势下的反腐倡廉工作，胡锦涛总书记提出了四个“坚持”的要求，即坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、坚持廉政建设与勤政建设相结合、坚持加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合。这四个“坚持”全面系统、重点突出，对做好当前反腐倡廉工作具有很强的针对性。在昆钢公司这样的国有大型企业加强反腐倡廉工作，必须适应现代企业制度建设的新情况新要求，以完善和创新制度建设为重点，始终坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，既要始终严厉惩治腐败，更要切实加大有效预防腐败的工作力度。

1、加强作风建设，促进反腐倡廉深入开展

作风好坏是检验领导干部行为准则的试金石，也是体现一个政党是否具有先进性的重要标志。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，强调领导干部作风建设是党的建设的一项重大战略任务，必须要常抓不懈。要求领导干部全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力提倡勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求真效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。胡锦涛同志的重要讲话，对进一步做好新形势下的反腐倡廉工作具有重要的现实意义和深远的指导意义。国有企业是我们党执政的重要基础，是社会发展的坚实经济支柱。目前，国有企业的改革正处在攻坚破难的关键阶段，国有企业领导人员肩负着领导企业改革发展、保证国有资产安全、实现国有资产保值、增值和发展壮大国有经济的重大职责。因而，国有企业领导人员的作风建设直接关系到国有企业改革的成败，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到国家改革发展稳定的大局。

毛泽东同志说：“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。国有企业的广大干部职工要认真学习胡锦涛同志的重要讲话精神，充分认识强化反腐倡廉的重要性和紧迫性，研究贯彻落实讲话精神的具体办法，切实把领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出实效，为促进反腐倡廉工作有序地开展提供有力组织保障。各级领导干部要带头加强作风建设，带头养成八个方面的良好风气，真正以自身的模范行为带动和影响广大党员干部，以好的党风带政风促民风。

2、加强教育，筑牢反腐防线

当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，在这种新形势下一些党员干部也放松了世界观改造，理想信念发生了动摇，把全心全意为人民服务的宗旨丢到了脑后。一些领导把手中的权力作为恣意满足个人欲望的手段，以权谋私；经不住金钱诱惑，利用工作之便徇私舞弊，滥用职权；奢侈浪费，追求排场阔气和舒适享受„„这些腐败现象和行为，不仅肆意践踏了党和职工群众赋予的权力，也在职工群众造成恶劣影响。必须把党员干部的教育工作，作为反腐倡廉工作、反腐败斗争的关键环节和重要内容来抓，从根本上解决党员干部世界观这一首要问题。

要继续加强党员干部学习毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想；加强领导干部对中、省、市有关廉政制度、条例、规定、规划的学习贯彻。在党员干部中开展多种形式的党性教育、理想宗旨教育、艰苦奋斗教育、遵纪守法教育，并要有计划、有步骤、有针对的组织党员干部观看反腐影片、反腐图展、以案说纪，以案为鉴，经常性地开展党员干部警示教育。

通过教育，一方面不断提高企业党员干部特别是党员领导干部对企业反腐倡廉工作重要性的认识，克服“无关论”、“对立论”等模糊认识，从而在实际工作中坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。另一方面，使企业党员干部特别是领导干部在思想上构筑起一道廉洁防贪、拒腐防变的防线，自觉地抵制社会上各种不良风气和腐朽思想的侵蚀。

3、坚持不懈地抓好反腐倡廉教育，建立拒腐防变教育长效机制。

一些党员干部之所以走上违纪违法道路，根本原因是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观出现偏差，丧失了共产党员的革命本色和气节。我们要按照胡锦涛总书记的要求，切实加强反腐倡廉教育，深入推进廉洁文化建设，深入推动廉洁文化进班子、进岗位、进家庭，打牢各级领导干部廉洁从业的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。当前和今后一个时期，要以学习、贯彻和遵守党的十七大通过的新《党章》为契机，引导党员干部进一步增强党员意识、党纪意识，自觉发扬胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气。广泛开展理想信念教育和思想道德教育，引导党员干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，模范实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观。注意围绕建立拒腐防变教育长效机制，加强对新形势下反腐倡廉宣传教育规律和特点的研究，进一步改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实增强宣传教育的针对性和有效性。

4、抓好源头防治，确保反腐倡廉有效推进

要确保反腐倡廉有效推进，就必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断从源头上防治腐败。

第一是抓好反腐倡廉教育这个基础。加强反腐倡廉教育是有效预防腐败的重要手段，反腐倡廉教育的根本目的，是通过抓好广大党员干部的教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级领导干部，既是受教育者，也是教育者，抓住领导干部这个关键，让其首先受到教育，不仅可以产生示范作用，而且有利于他们更好地组织开展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。要按照建设社会主义核心价值体系的要求，有针对性地进行作风建设教育、理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育，筑牢企业领导人员思想道德防线。要在国有企业集中开展作风建设系列教育活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的风气，坚决纠正铺张浪费、以权谋私、骄奢淫逸等不良风气，以良好的党风促进干群和谐、企业和谐。同时，要结合企业特点，把廉洁文化建设作为惩防体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程，抓紧、抓实、抓出成效，进一步增强企业领导人员廉洁从业、诚信守法、勤勉履职的自觉性。

第二是加强反腐倡廉制度建设。反腐倡廉制度建设是一个系统工程，不仅包括起草制定法规制度，还包括法制教育、遵纪守法、执纪执法以及对法规制度执行情况的监督检查等重要环节。要通过深化改革、创新体制、完善机制、健全制度，不断加大治本抓源头的力度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。着重探索现代企业制度下法人治理结构同民主集中制、“三重一大”制度、职工代表大会制度的有机结合，抓紧建立和完善国有企业惩治和预防腐败体系基本制度，重点抓好程序性制度的规范和完善，搞好相关制度的衔接。同时要不断加大制度的执行力，推动企业提出增强制度刚性的对策措施，加强对制度执行情况的监督检查和责任追究，坚决维护制度的权威。

第三是加强对权力运行的制约和监督。要注重把监督工作融入经营管理的全过程，围绕事权、财权、物权和人事权，抓住企业重组改制和关闭破产、资本运营、产权交易以及大宗物资采购、工程招投标等关键环节，强化对企业领导人员尤其是主要负责人的监督。要健全对企业主要负责人的监督机制，制定国有企业领导人员亲属回避和职务消费管理办法，促进国有企业领导人员廉洁从业。第四是加强查办案件工作。要重点查办在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，贪污、贿赂和挪用公款等严重违反财经纪律的案件。在经营管理中因失职渎职造成国有资产流失的案件，严重侵害职工合法权益的案件以及其他违纪违法案件。要深入研究新形势下企业违纪违法案件的新情况新特点，针对企业经营管理中存在的漏洞和苗头性、倾向性问题，及时提出完善制度和规范程序的措施，不断发挥查办案件的治本作用。

总之，深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，企业党组织一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定，促进企业又好又快发展提供有利条件。

第五篇：深入推进反腐倡廉建设

深入推进反腐倡廉建设

侯长安

《 人民日报 》（2012年07月17日 07 版）

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调，必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。纪检监察机关贯彻落实这一重要要求，应紧密结合工作实际，进一步把握规律、创新理念，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，深入推进反腐倡廉建设，切实维护党的先进性和纯洁性。

坚持力度统一、促进发展。围绕中心、服务大局是反腐倡廉建设的根本要求。当前，我国正处在发展的重要战略机遇期，也处于各种矛盾的凸显期，推动科学发展、促进社会和谐必须以优良的党风政风作保证。应始终坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革发展推进到哪里，反腐倡廉就跟进、服务、保障到哪里。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委、政府的总体工作规划，与经济社会发展和党的建设工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。坚持对党委、政府重大决策部署、重要工作和重大活动及时跟进、积极参与，把各项服务、监督、保障工作抓早抓紧抓实，确保政令畅通。

坚持以人为本、执纪为民。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。纪检监察机关应把以人为本、执纪为民的理念贯穿于党风廉政建设和反腐败工作始终，贯穿于各项工作的每一个环节。反腐倡廉教育要做到入耳入脑、震撼心灵；制度建设要确保立得住、行得通、做得到；监督约束要对苗

头性、倾向性问题做到早打招呼、早作提醒，防微杜渐；纠风工作要集中力量解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的切身利益；改革创新要紧紧围绕群众最关心最期盼的问题推进重点领域和关键环节的改革；惩贪治腐要始终坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确把握是非标准和政策界限，坚持严格依纪依法、安全文明和人性化办案。

坚持惩防并重、系统防治。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面，必须做到两手抓、两手硬。一方面，着力治标，加大查办案件工作力度，依纪依法严惩腐败分子；另一方面，着重治本，加大从源头上防治腐败力度。必须适应更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设的要求，适应社会主义市场经济不断发展的需要，用系统的思维、统筹的观念和科学的方法加强制度建设，增强源头防腐工作的整体性、系统性和协调性。着力推动惩治和预防腐败体系建设，把查办违纪违法案件作为惩治腐败最重要、最直接、最有效的手段，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的纪律保证。大力开展制度落实督查活动，深化廉政风险预警防控工作，推进制度廉洁性评估，加大社会领域防治腐败工作力度，形成惩治和预防腐败的工作合力。

坚持准确定位、正确履职。当前纪检监察机关承担的任务越来越多、涉及的领域越来越宽、监督检查的战线越拉越长，这既是围绕中心、服务大局的需要，也是党委、政府和人民群众对纪检监察机关的信任。在新形势下，纪检监察机关应正确把握职责定位，全面履行职责，充分发挥作用。始终把工作的着力点放在督促有关责任部门抓执行、抓落实上，做到到位而不越位、牵头而不包办、督促而不替代。改进监督检查的方式方法，加强对职能部门履行职责情况的监督检查，通过追责问责等手段，督促职能部门主动履行职责。优化纪检监察机关内部机构设置，规范履职行为，形成科学高效的工作模式。

坚持与时俱进、改革创新。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设高度重视，提出了一系列新思想、新观点、新要求，推动了反腐倡廉建设深入开展。近年来，湖北省积极推进纪检监察工作理念思路、方式方法、体制机制创新，开展县委权力

公开透明运行试点和县委书记岗位廉政风险防控工作，建立反腐倡廉形势评价指标体系等，取得了明显成效。实践证明，纪检监察机关必须适应时代发展和实践需要，加强理论思考和实践探索，坚持坚决贯彻中央部署与联系实际相结合、继承优良传统与坚持改革创新相结合、改进传统方法与利用现代科学技术相结合，努力使反腐倡廉建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

坚持问题导向、务求实效。当前反腐倡廉工作面临许多新情况新问题，必须坚持问题导向，把是否解决群众反映强烈的突出问题和群众是否满意作为衡量工作成效的重要标准。坚持务求实效，集中精力抓大事，突出纪检监察机关的主要职责，切实抓好查办案件、惩防体系建设、效能和执法监察、纠风惠民等重大事项；把握关键抓要事，紧紧盯住重点领域、重点行业，牢牢抓住“关键的少数”、“少数的关键”，充分发挥领导机关、领导干部的示范带动作用；千方百计解难事，坚持从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，加强政风行风建设，深入开展治庸问责活动，切实抓好文风、会风、话风整顿，不断以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。