国外公务员培训综述

第一篇：国外公务员培训综述

国外公务员培训综述

公务员培训制度是现代公务员制度的重要内容之一，公务员制度的成熟与否决定了公务员培训制度的发展状况。我国由于现代公务员制度建设起步较晚，公务员培训工作也就相对滞后。为此，我们需要积极吸收国外公务员培训的各种经验。

国内已有不少关于介绍国外公务员培训经验的文献，但多为对单个国家公务员培训特征的评述与经验总结，涉及到的国家主要包括英国、美国、法国、德国、日本、新加坡、澳大利亚、新西兰等。笔者在梳理文献时发现，这些国家的公务员培训制度彼此间具有极大的相似性，在培训理念、培训主体、培训内容、培训方式等方面都表现出不少共同特征。

本文是在梳理既有文献的基础上，对上述各国公务员培训的一些共同特征做一综述。之所以选择介绍各国公务员培训的共同特征，是因为笔者认为被各国共同采用、以及受到了各国实践检验的培训方法才具有普适性，才更有可能为我国的公务员培训提供启示和指导。要说明的一点是，笔者对某一具体特征作阐述时，将列举个别国家以辅助说明，但不穷尽所有国家在这一共同特征之下的具体表现。

一、培训工作法制化和制度化

各国都把公务员培训工作建立在“法制”的基础上，通过法律规定接受培训是公务员的权利和义务。如美国国会通过的《职员培训法令》明确规定，公务员不参加培训就不能晋升职务。把培训当作职务晋升的一个重要条件，由此提升了培训在国家公务员管理中的地位。除了总的规定外，关于培训细节有些在专门的培训法中予以规定,有些在补充细则中予以规定,形成了一个完整配套、便于操作的法规体系。新加坡《公务员培训和发展政策》规定，公务员每人每年都要进行100个小时(12.5 天)的强化培训，并且把培训结果与公务员年度考核相挂钩。在100个小时的培训时间中有60%是要求与工作有关的，40%是可以与工作没有直接关系的。

二、培训主体多样化

培训主体的多向化一方面体现在培训机构的多样化，一方面体现在培训者的多样化。这有利于发挥多重主体的比较优势，在各类主体中实现资源共享和优势互补。

首先，公务员培训工作不是由单一的政府组织来承担，而是由各种各样培训中心，各大专院校和政府的行政学院或文官学院一起，共同构成了公务员培训网络。如法国的公务员培训机构由三大系统构成：一是行政学院系统，全国共有五个由中央直接管理的行政学院，包括法国国家行政学院、里昂行政学院等，培训对象是非技术性国家公务员和医院公务员；二是专门技术院校系统：这是基于不同技术专业设立的培训机构，主要培养技术性国家公务员和医院公务员；三是国家公务员培训中心：总部设在巴黎，在地方设立分支培训机构即公务员培训代表处，专门培训全国的地方公务员。各培训机构之间实现资源共享、优势互补。

其次，从事培训工作的教师队伍不固定，如美国实施的是专职教师和兼职教师相结合的制度。兼职教师是政府部门或公共机构中具有丰富的政府实践经验并具有一定研究能力的高级管理者，如美国联邦行政学院专门聘请政府部门的高级官员、企业管理专家、公共部门管理人员担任本院的兼职老师，他们不仅能上台讲授，同时也能组织小组交流、研讨、评估等活动;对专职教师的要求则比较高，一般必须具有博士学位，有较多的学术成果，并在学术界有较高声誉。而法国公务员培训没有固定的教师队伍，管理培训中心和行政学院的教师都是根据教学需要从外部选聘，没有一名终身专职教师，所聘教师由既有理论基础又有实践经验的人员担任。教师的选聘范围很广泛，在里昂行政学院，既有聘请专家学者担任教学顾问，也有聘请国外专家、教授为客座教授，但更多的是聘请政府部门中富有实践经验和工作能力的高级官员为兼职教授，如选聘金融委员会的官员讲授金融课程，选聘市政府人力资源部官员讲授人力资源管理课程等等。

三、培训内容设置的科学化与个性化

首先，针对不同的公务员群体，以及公务员所处的任职阶段，设计不同的培训内容。如针对不同的公务员群体，美国的公务员培训内容主要包括三个方面：针对中高级公务员的以宪法及有关方面的法律知识为主的培训、各专业部门对专业人才的特殊培训（如预算局对财会人员的培训）、以及非专业性部门对其公务员进行的一般性培训。针对公务员所处的不同任职阶段，美国的公务员培训包括：针对新任公务员的任前培训、针对具有一定工作经验的在职人员的任职期间的培训、以及针对政府中16－18等的高级公务员或者有晋升前途的13－15等中级公务员进行的高级文官培训。

其次，注重培训的实用性。如在设计课程内容和培训方式时将培训需求放到国家经济和社会发展的大环境中分析，围绕公务员的职能和职称情况以及未来发展，开展分类、分层次的培训。新加坡公共服务署根据公务员的实际工作经验和工作需要把公务员培训分为5 个类别，即工作引导培训(Introduction)、基本知识与技能培训(Basic)、高级知识与技能培训(Advanced)、延续培训(Extended)和持续培训(Continuing)。新加坡公务员学院每年开设的科目有140多项，设置课程达2000种，每门课程都配备技术精湛的指导老师，并定期邀请公共服务部门的专家人士介绍公共服务的实战经验，切实做到了理论与实践的结合。再次，为了提高培训的针对性，各国都非常注重培训内容设置的个性化，如在英国政府学院在提供培训之前，有专门的咨询团队深入组织之中，与组织中的各方面人员进行访谈和问卷调查，对其目标、优先考虑和关切的问题进行分析，在了解需求的基础上制定培训方案。法国政府也每年都向下属机构发放公务员在职培训需求调查表，通过对需求的层层汇总，进行综合分析后确定培训计划。据法国里昂行政学院介绍，学院没有固定的课程设置模式，而是根据每年经济社会发展、国家改革、技术进步以及实施培训目标和计划的需要来确定课程。

四、培训方式灵活多样

培训方式的灵活多样体现在以下几个方面：

一是组织形式的多样性：如在美国，培训的组织方式主要有四种:

1、部门培训。各地方政府人事培训机构自己举办培训班，课程设置由各部门根据工作性质的需要自己决定。

2、部际培训。由联邦政府主办，培训政府各部门的官员和职员,课程设置有管理学、人事管理学、财务管理、人际关系学等。

3、选派到大学进修。政府各部门同大学合作,由学校为各部门选派的培训人员讲授与培训对象本职工作有关的课程。进修时间为半年或一年。

4、在职培训。公职人员不离开工作岗位,在工作中学习业务知识,参加短期专业培训或网上培训,提高工作水平。二是教学方法的多样性：如美国经常采用的教学方法有案例教学、模拟教学、现场观摩、理论讲授、练习、小组教学等。案例教学应用最为广泛的教学方法,如哈佛大学肯尼迪政府学院有 1300～1500多个教学案例,拥有世界上最大的公共行政和政策案例库。模拟教学通过学员在模拟情景中的角色扮演来培训他们的管理技能，聘用政府官员尤其是政府中的高级官员来做兼职教员。现场观摩是让学员亲自到政府机关中的工作现场去感受工作环境，了解工作情况,接触行政管理人员,学习他们的处事方式和处理问题的方法。学员在学习的过程中除了要接受丰富的理论知识以外，还要进行大量的练习，特别是那些实际操作性较强的课程,如量化分析、统计、政策分析等等。理论讲授是一课堂教学的方式,美国的教学课堂不提倡“填鸭式”满堂灌,而是采用教与学的双向互动。小组教学方式是比较普遍常用的教学方式,有助于培养有关工作技能,有助于培养未来管理者的相互交流、共同研讨问题的能力和互助协作的团队精神。

三是充分利用利用现代信息技术：新加坡公务员学院于2006年6月13日推出了“公共服务电子培训系统”(E-Learning For The Public Service)。电子培训系统采用用户易掌握的界面、音频和增强型图形的远程互动多媒体教学方式，并配备相应的考核程序，公务员可以根据自身情况选择适合自己的培训项目并随时进行或提交相关的培训考核，使公务员培训在时间、地点、速度、学习风格等方面更加灵活。

参考文献：

1、广州行政学院赴法考察团，《思考与借鉴：法国公务员培训特色探求》，Exploration，2005年 01期。

2、董明发，《英国公务员培训与开发新趋势的启示和借鉴》，行政与法，2008年6月。

3、邓蓉敬，《部分国家公务员培训的做法和经验，资料通讯，2006年 06期。

4、李仲达、王心起、李程鹏，《借鉴国外经验 提高我国公务员培训管理水平——陕西省委党校第二期公务员公共行政管理研修班赴美考察报告之二》，理论导，2005年 12期。

5、井敏，《美国公务员培训制度的特点》，中国公务员,，2003年 03期。

6、谢长山、代春艳，《借鉴美国经验提高我国公务员培训水平》，辽宁行政学院学报，2008年第12期。

7、周学馨，《新加坡公务员培训的特点和启示》，领导科学，2008年7月。

8、李晓霞，《新加坡公务员培训制度的改革及发展》，东南亚纵横，2008年8月。

9、方乐新，《德国公务员培训的基本经验与几点重要启示》，北京交通管理干部学院学报，2005年 03期。

10、张昌玉，《日本公务员培训制度的改革及对我国的启示》，现代日本经济，2003年05期。

11、王立军，《澳大利亚和新西兰的公务员培训制度及其启示》，当代社科视野，2009年 02期。

第二篇：国外公务员养老保险制度

国外公务员养老保险制度

作者：袁建华发布时间：2011-05-17 12:12:0

4由于各国政治、经济及文化传统存在差异，社会保障制度各具特色。西方发达国家的公务员养老保险制度可分为三种类型：单一型、复合型和过渡型。

一、单一型公务员养老保险制度

单一型公务员养老保险制度是指政府为公务员制定独立的养老保险制度，其交费方式、给付标准、给付条件都与社会雇员的养老保险制度存在明显区别，公务员也不参加针对其他雇员的社会养老保险。

德国和法国是实行单一性公务员养老保险制度的主要代表。德国养老保险制度的主干是法定养老保险，覆盖了除公务员和法官以外90%的从业人员，德国公务员不参加法定养老保险，公务员的养老保险按照《联邦公务员社会保险法》的规定执行。

法国的社会保障制度分为四大类：普通保险制度、农业保险制度、非工资收入者保险制度、特殊保险制度。这四类保险制度几乎覆盖所有的行业，前三类保险制度分别为非农业工资收入劳动者、农业经营者和农业工资收入劳动者、非农业职业与非工资收入劳动者设计的。为公务员设计的保险制度称为特殊保险制度，服务于公务员、职业军人、地方公共机构人员、铁路公司（国营）、电气煤气工作人员、矿工、海员等。

二、复合型养老保险制度

复合型养老保险制度是指公务员养老保险制度由两种以上制度构成，不同的制度在交费方式、给付标准、给付条件上各不相同，公务员要同时参加数种保险。英国及日本是实行复合型公务员养老保险制度的代表。

英国覆盖所有退休公民的养老金制度是政府主办的国家养老金制度，由基本养老金制度和补充养老金制度构成。基本养老金制度的参加者不论收入高低，个人缴纳的保险费标准完全一致，退休后领取的养老金数额完全一致。补充养老金制度是在基本养老金之外为退休者提供的补充养老金保险待遇。英国公务员既要参加覆盖全体国民的国家养老金制度，还要参加专门为公务员设计的退休金制度，以保证公务员享受更优厚的养老保险待遇。

日本公务员养老保障制度由两项制度构成，一项是国民年金制度；另一项是共济年金制度。国民年金又称基础年金，是指凡达到一定年龄的国民均须加入的养老金制度；共济年金是公务员在参加基础年金的基础上，还必须参加的与收入联动的养老金制度。

三、过渡型养老保险制度

过渡型养老保险制度的代表国家是美国。这里所谓的过渡是指由单一型养老保险制度向复合型制度的过渡。美国目前之所以处于两种制度的过渡阶段，是由于公务员养老保障制度建立早于全社会养老保险制度。美国公务员退休金计划建立于1920年，而全社会养老金制度1935年才建立。当时因为大多数联邦政府雇员已经参加公务员退休金计划，就未将公务员纳入社会养老金制度。1986年美国政府颁布一项新法案，制定了新的公务员退休制度，其基本框架与全社会养老保险制度基本一致，由三部分构成，第一部分是政府社会保障养老金；第二部分是公共部门退休金计划；第三部分是联邦节俭储蓄计划。新制度规定1983年

12月31日以后参加工作的公务员执行新制度，此前参加工作的公务员可在新旧制度间自行选择。

第三篇：国外培训心得体会

国外学习情况汇报总结（留英生活总结）

敬爱的党组织：

回想大二结束后的暑假，我按着咱们西交利物浦的2+2计划，来到了利物浦大学，也就开始了我的留学生活。在这刚刚过去的三年里，我完成了两年的本科学习和一年学制的硕士学习，也通过体验到的英国社会，收获颇多。在这里，我想从三个方面谈谈自己的感受，也算一得之愚。

首先，我想介绍我自己的学习生活。在英国的头两年里，我就读于利物浦大学会计与金融专业，而在利物浦大学的第一个学期里，我们的课程就着重设置了关于英国法律体系、会计制度方面的学习和了解，特别是关于法律的两门课程，介绍了英国法的基本要素以及这个体系中合同法的具体运用。初次接触到这些概念，让成长于成文法体系中的我十分不习惯，加上在国内的学习也没有接触过法律相关的概念，所以，这两门成了我的“拦路虎”。

学习

生活中篇二：2011年境外培训总结

2011年境外培训总结

肖举萍

2011年10月15日----29日，本人参加中国人寿2011年高级经营管理人员境外培训班学习。本期培训班与加拿大约克大学舒力克商学院合作举办，以提升高管人员综合经营管理能力为目标，以“领导力发展与风险管理”为主题，重点安排全球化领导力、风险管理和品牌管理三方面内容，采用课堂研讨、同业高管分享及企业实地考察等形式进行。这是本人接受的规格最高的培训项目之一，总体上说，受益良多：开阔了视野，丰富了知识，创新了思维，提升了水平，广交了朋友。

一、开阔了视野

本次培训活动地点安排在加拿大多伦多及美国华盛顿、费城和纽约等两个国家四个城市。两个国家均是综合实力领先世界的发达强国，四个城市各有特色，多伦多是加拿大及北美金融中心，华盛顿是美国政治中心，费城是著名的历史文化古城，纽约是美国也是世界上最大的金融和商业中心。在15天的时间里，通过集中培训、商务拜访、实地观摩等形式，不仅对两个国家的政治、经济、文化等有了宏观认识，对四个城市的城市规划、交通管理及风土人情等有了直观感受，同时还对两个国家的一些有代表性的文化机构、金融机构的经营管理模式有了较深入了解。本次学习活动，无疑开阔了我们的国际视

野。

二、丰富了知识

本次培训，安排了丰富的培训项目，包括在加拿大约克大学舒力克商学院连续四天的“风险管理”、“品牌管理”和“全球化领导力”三大内容的课堂培训，还有在美国华盛顿拜访联邦存款保险公司，在纽约访问ge企业大学、纽约证券交易所、西点军校及大型养老养生mall等。

风险管理方面，通过大卫.菲尼先生连续两天的《风险管理》课程并穿插安排宏利人寿企业风险管理高级副总裁龙飞利先生和永明人寿金融集团的波吉.奥兹米尔先生分享本公司风险管理的经验，详细了解了公司财务风险和财务风险管理，企业的信用风险、市场风险、运营风险等全面风险及整体企业风险管理，学习了“风险胃口”、“经济资本”等概念，并讨论了通过战略调整、有效的资本组合、变化的产品组合、前瞻性的动态的风险管理及成本高效的实施等，适应监管环境的不断变化等课题。

领导力方面，科里.杰克先生通过一天的课程，与大家探讨了西方企业领导力和变革管理模式、管理和领导力的区分、信任与领导力及领导力与人才管理等课题。

其他，通过在美国华盛顿拜访联邦存款保险公司，在纽约访问 ge企业大学、纽约证券交易所、西点军校及大型养老养生mall等，了解了美国如何通过联邦存款保险公司（federal deposit insurance corporation，简称fdic）这种美国国会建立的独立的联邦政府机构来为存款提供保险、检查和监督金融机构以及接管倒闭机构，来维持美国金融体系的稳定性和公众信心；了解了被《财富》杂志誉为“美国企业界的哈佛”和 ge高级领导干部成长的摇篮的ge克劳顿管理学院，作为ge高级管理人员培训中心，如何为ge员工的成长与发展提供培训，向ge各业务部门传播最佳实践、公司的举措以及学习的经验，传播公司的文化与价值观，以促进ge的发展，提高ge在全球的竞争能力，本人被安排为主要提问人较详细了解了ge企业大学的课程体系、师资体系、评估体系等内容；另外，还观摩了纽约证券交易所的开盘仪式；参观了西点军校，领悟了其“国家、责任、荣誉”价值观；参观了集休闲、购物、养老、养生、保健等多功能于一体的大型养老养生mall，这是我国保险资金投资实业的一种有效借鉴。

本次培训活动安排的丰富的培训考察项目极大程度丰富了我们的相关知识，更加完善了我们的知识结构，为我们更好地转化知识为能力储备了能量。

三、创新了思维

本次培训的最大收获就是创新了思维，改变了本人某些固有的旧的思维方式，并建立了新的思维模式和价值观。引发思维改变的因子，或是老师的授课观点，或是途中所见所闻，或是课堂安排的脑力激荡

活动本身。本次培训过程中，老师安排了丰富的小组研讨活动，每次研讨均派代表登台发表观点，本人也被小组推举为代表发表了关于中国人寿公司品牌建设方面的观点，这种过程本身是种创新思维训练。创新思维是终身的财富，将对未来的人生、工作产生深远的影响。下面略举几个本次培训创新思维的例子。

创新思维一：“基于原则的管理与基于规则的管理。”这是大卫.菲尼先生在介绍蒙特利尔银行风险管理案例时引述的观点，说该银行正由过去偏重于“基于规则的风险管理”向偏重于“基于原则的风险管理”过渡。这个案例给本人很大启发，我们的管理往往注重各种规章制度的完善，强化制度管理也是现代企业管理的普遍做法，制度管理能有效弱化“人治”式管理，使管理趋于规范化、流程化、标准化，提高管理的效率。但制度管理也存在一定的局限性，即一定程度限制了人的灵活创造性，再者，变化是永恒的，不可能有一劳永逸的制度，于是，制度往往滞后于变化。而“基于原则”的管理能有效应对不断的变化，原则即核心价值观，科学的管理者首先让员工具备所提倡的核心价值观，具有良好的价值观的员工能主动、灵活地应对突发的变化，及时有效地化解和处理问题，这是至关重要的。从某种程度上说，基于规则的管理是做“加法”，而基于原则的管理是做“减法”。企业管理要做加法，更要做减法。

创新思维二：专营化与多元化。波吉先生引述了汉诺威人寿首席执行官沃尔夫.贝克的观点：“专营化经营比多元化经营的一级保险集团更加面临风险”。本人对这个话题很感兴趣，并对波吉先生提问。

讨论的结果，达成比较一致的观点：在较为成熟的市场，比较适宜于专营化；而在初级阶段的市场，多元化经营意味着更多机会，并能较好地规避风险。

创新思维三：差异化与品牌建设。艾伦的观点，差异化不是比别人先做，但比别人做得更好和宣传得更到位，成为客户的第一联想。本人领悟，差异并不一定重要，让别人知道你的差异才最重要！差异化无疑是企业创建品牌的关键手段，同时也是个人建立个人品牌的重要途径。

创新思维四：管理能力是保持业务稳定性的能力，领导力是引导变革的能力。科里先生的观点：当今美国绝大多数企业是管理过度而领导不足；真正的领导者对管理和领导要二者兼顾；单位各层级人员都需要培养领导力。这些关于领导力的理念，使本人豁然开朗！

四、提升了水平

姓名：钏象品

班级：2011级动医一班

学号：2011310234 学习外国文学的心得体会

虽然说大学伊始的专业是“动物医学类”，学习的主要学科是医药学和化学类学科，现代汉语现代文学等等传统的“中文”学科，但是有一门学科却是作为一个中文系的学生一直需要学习的：外国文学。学校这样设置课程自然是有价值有意义的，而对于我们来说，外国文化文学也的确是有其学习认识的价值和意义的。

文学是一个民族一个国家文化的最集中的表现和传达的方式，一个民族、一个国家、一个时代的文学特征同时也积淀着其民族性、时代性，因此学习外国文学的最重要的意义，在我看来，就是通过文学多种多样的表达方式传达给我们一种不同于本民族文化的精神特质、思想状态。例如，从历时性的角度来看，学习西方的悲剧：流传至今的古希腊悲剧《俄狄浦斯王》《伊利昂纪》《奥德修记》等不仅向我们呈现了古希腊罗马的社会状况，而且呈现了由人与命运的巨大冲突而带来的痛感；文艺复兴后兴起的性格悲剧《哈姆雷特》等，在古希腊悲剧的基础上弱化了客体形体力量的巨大性，而是重在由于主人公性格上的弱点造成主体的悲剧；发展到近代，西方社会的发展使社会悲剧诞生，大都取材于社会丑陋面与人类美好愿望的对立，这也从一个侧面表现了西方社会发展到近代现代产生的对人类自身的批判性。

另外，文学不仅是时代、民族、国家精神特质的浓缩，还有助于我们认识世界各地的文化风俗、风土人情，扩展我们的视野。古人说“读万卷书，行万里路”，其实是要求我们不仅要注重书籍的阅读还要求我们领略各地不同的风情，而外国文学就是我们领略世界风情最好的桥梁。

这些世界名著逻辑性都很强，故事也颇为有趣。只是似乎都具有政治意义，特别是文艺复兴时期文学以后，都有抨击、讽刺原有的落后制度及当时社会的黑暗，再歌颂赞美新制度，体现新思想，描绘新蓝图，使得我不禁产生这样的念头：难道没有现实意义，没有政治性就算不得世界名著了吗？ 其实也有，像古希腊神话和荷马史诗，政治性就不是那么强，只是反映当时的状况，探究一些人性及道理。我想这是因为那个时代远古，看作品应该考虑它的历史性，从历史的眼光去看待，要求自然也就没那么高。可是当代又要写出什么样的作品才会有那样的地位呢？才符合当代的要求呢？才会有那样的价值呢？ 书上介绍的那些世界名著很多，有的只是提了一下，有

再次，作为一名大学生，学习外国文学不仅可以提高自身的文学素质和修养，还可以在我们研究中国文学时扩展思路，提供新鲜的研究方法和对象。比较文学无疑是这种比较中西方文学的典范，可以吸收外国文学中有益于本民族文化的特质，促进本民族文学的发展。

学习外国文学文化其实不仅可以在课堂上，几个学期下来，老师在课堂上教授给我们的诚然只是一种认知和思考的态度，而想要真正实现外国文学带给我们的意义和价值，更需要我们在闲暇时刻挑选几本外国文学的经典作品，潜心阅读，才能真正提高和完善自己。篇四：国外参考学习心得

从日本的中小学教育说开去

日本个性化学习的基本经验，个性化学习是指以学生个性差异为基础，以促进学生个性发展为目标的学习范式。多年来，日本学者致力于个性化学习的研究与实践，积累了极其有价值的经验。

（一）在课程设计维度上，体现“三个统合”

统合的思想是日本编制适应个性化学习课程的基本理念。“三个统合”包括： 1．学科课程与个人课程统合

日本学者意识到学科课程统领日本学校课程，这与个性化学习的要求是不相适应的。因此，在课程设计上他们极力突破学科课程的限制，建构学科课程与个人课程统合的整合课程。首先，在现有的课程体系下，积极反映学习者的个性发展要求。日本1998年颁布的新学习指导要领明确要求，学科课程内容既要精选学生必须共同掌握的基本内容，又要根据学生的个性需要选取学习的内容，这体现了日本教育改革谋求基础学力与个性发展的二元课程精神。为此，课程设计在坚持打好学生基础学力的前提下，给课程内容留有更多选取的空间，使课程内容更富有弹性。就是说，在指导要领的范围内，学校开展个性化学习，享有增减学习内容、调节学习内容的顺序、增加学科外课时数等的自主权，充分表达日本克服课程学科主义的决心和践行“个性发展”的课程改革意图。这一课程理念上的彻底变革，标志着日本教育从以国家为中心向以人为中心、从统一化向个性化转变的真正开始。其次，学校不断地超越学科课程去建构适应学生个性发展的“个

人课程”。在课程改革中，日本开始自觉地把人的个性发展问题融合在课程中思考。一方面，日本积极开发综合实践活动课程，在环境教育、国际理解教育、信息教育、福祉教育等课程的校本开发过程中体现个性发展的原则；另一方面，站在革新主义课程观的基本理念——课程是学习的履历的视角，从课程的动态性、发展性出发，在课程实施的过程中渗透学生的主体性原则，重视教师和学生在主动参与课程设计过程中所获得的综合能力的意义，从而确立了学生和教师在课程设计和实施中的个人价值。可以说，在学生和教师主体性下的综合性课程，更带有“个人课程”的色彩。这种“个人课程”并不是学生个体生成的课程，而是学生和教师互动形成的生成性课程，如学生的跨学科的、以课题探究为核心的自由研究学习，就是师生在教合、学合、指导合的学习过程中生成的个人课程，学生和教师是创造“个人课程”的双主体。

2．个性化学习与集体学习统合加藤幸次认为，一些学者常常把个性化学习与集体教学对立起来，一提倡个性化学习就否定集体学习，这实际上是一种偏见。他在研究中发现，“集体教学既有个别指导的内容，也有学习的个性化内容，二者存在着包容性”，强调个性化学习，并不否定集体学习范式。统合二者，蕴含着对集体教学概念的重建。日本学者对已往把集体教学概念狭义地理解为班级教学的片面观点进行了反思：学习集体并不等同于班集体，事实上集体学习的类型是十分复杂的，即有个体学习、小团体学习，也有班班合作学习、学年组合作学习、异学年组合作学习等。由此而言，集体学习范式应涵盖着个性化学习的因素，个性化学习与集体学习范式的统合具有应然性。基于以上观念，日本在课程设计中，积极寻找个性化学习和集体学习的有机结合点，一方面积极寻求个性化学习的“组织化”，即保证必要的课程时间的安排；另一方面，在集体学习中，对课程的重点、关键性学习内容进行个别化指导的同时，强化学生学习的自主性和个性化，如给予学生更多自由支配的学习时间，让学生选择自己感兴趣的内容去做，保证学生在较为宽松的、丰富多彩的环境中学习，达到促进学生个性发展的目的。

3．教师指导的个别化和学生学习的个性化统合

日本学者认为，集体教学范式，面向班集体进行统一教学和学习，难以发展学生的个性化品质。教师的个别化指导则有助于改善集体教学忽视学生个性的不足，促进学生个性的发展。因此，日本在课程设计上积极倡导教师指导的个别化和学生学习的个性化的统合。对教师指导的个别化和学生学习的个性化统合，应该从如下视角去理解。首先，教师指导的个别化是适应学生学力差异而进行的相关指导，教师指导的主要内容是帮助学生选取适应自己学习能力和特点的学习内容和方法，指导的目标是提高学生个性化学习效果和效率。这一点在日本新学习指导要领中是有所反映的，在规定教师处理课程内容上是有弹性的，允许教师根据学生的学习适应性去进行指导，如含有多种实验的理科课程学习内容、与乡土联系密切的历史课程内容，教师都可以根据需要选取出来，指导学生自主地学习。其次，学习的个性化是指学生富有兴趣和富有热情地学习。日本学习指导要领指出，学生

学习的个性化应在学习兴趣、学习积极性基础上展开，充分反映了发展学生个性的原则。学生学习的个性化是一种目的性概念，学生行为的目的不仅是为了打牢基础，更是为了学生个性的发展和学生主体人格的培养。因此，日本在课程设计理念上，既重视教师的指导作用，尤其针对学生的学力差异性进行个别化的指导；同时又关注学生学习的个性化，无论学习内容，还是学习方法，其选择权都尽可能地回归学生主体，为学生营造自由的、民主和谐的学习氛围，这是日本实施个性化学习的切入点。

第四篇：看看国外公务员的财富情况

看看国外公务员的财富情况

羊城晚报-‎2013‎年‎6‎月‎9‎日, ‎星期日

【导读】在过去几十年来，外国政府公务员尤其是高级公务员，由财产申报到被动公示，即公众提出申请可以查询，再到主动公示，即将官员财产信息放到政府网站上，全世界的人可以通过互联网查询。官员财产主动公示的举动，为政府捞得了不少民意分，各国纷纷效仿，已蔚然成风。（MSN理财）

1法国

总统亦向银行贷款，最穷的部长只有10万欧元财产

法国1988年3月11日修订并颁布的《政治生活财务透明法》（第88-227号法律）规定了总统、议员以及政府成员报告个人及其配偶、子女全部财产（包括境外财产）的义务。从2013年开始，法国高官财产报告必须放在政府网站上公示。2013年，法国内阁成员财产网上公示的预定时间是4月15日17点。17点前后，网民迫不及待地访问法国政府网站，急于知道各位高官的财产，结果导致网站瘫痪。随后，政府微博发布公告，称部长财产公示最后期限推迟两个小时至19点。18点07分，法国总理让-马克·艾罗等38名内阁成员的财产信息全部呈现在政府网站上。财产超过100万欧元（1欧元=8.07人民币元）的有8人。外交部长洛朗·法比尤斯以604万欧元的资产成为法国官场的首富，他财产的大部分是房产和股票。有6位部长的资产低于20万欧元。

最穷 的部长是妇女权利部部长兼政府发言人娜雅·瓦洛-贝尔卡桑，她仅有10万欧元的资产，没有房产。瓦洛-贝尔卡桑的全部财产包括一份3455欧元的人寿保 险，4个银行账户，存款余额为80780欧元；其他动产22000欧元；2008年1500欧元购买的比亚乔汽车，现值500欧元。

艾罗总理申报的净财产为133万欧元，在官员富豪榜上名列第四。艾罗没有任何海外资产，也没有股票等经营性投资。

艾罗有两套住房，一套位于南特，是1990年6月26日以175万法郎（当时1法郎=1.23人民币元）购买的，并花了25万法郎进行修缮，2009年 11月13日又花了16万欧元扩建，该房产现值65万欧元。另一套位于萨尔佐，这套住房是2000年2月29日以120万法郎自建的，宅基地是1998年 11月13日用17.5万法郎购买的，该套住房现值54万欧元。艾罗于2012年1月28日在南特购买了一个车库，现值两万欧元。艾罗所有不动产现值为 121万欧元。

总理夫妇各有两份人寿保险，共计197813欧元。其他保险价值在79600-106100欧元之间。艾罗夫妇共有各类银行账户（含社保账户）13个，存款余额为11万欧元。

艾罗有两辆汽车，一辆是1988年7月13日购买的大众Combi，现值1000欧元；另一辆是2009年购买的雪铁龙Picasso，现值15000欧元。

另外，艾罗还有4笔债务，一笔是因扩建南特住房的按揭贷款120997欧元，还款期限分为60个月和120个月，月供1123欧元，现在这笔贷款余额为 73046欧元（还没还的部分）；第二笔是2004年的两万元住房按揭贷款，还款期限是120个月，月供203欧元，现在这笔贷款余额为3163欧元；第 三笔是2009年10月15000欧元的消费贷款，还款期限为48个月，月供357欧元，这笔贷款余额为2390欧元；第四笔是2009年11月 12500欧元的消费贷款，月供296欧元，这笔贷款余额为2259欧元。艾罗总负债约8万欧元。

法国总统奥朗德当选总统后，于2012年5月11日公示了财产。奥朗德个人净资产（扣除债务）不足100万欧元，没有股票等投资，也没有汽车。

奥朗德总统没有自己独享产权的住房，与父亲和兄弟共有3处住房的产权，一处位于穆然市晒纳大街112号，购于1986年，面积为130平方米，奥朗德占 60%产权，现值80万欧元。其他两处均位于戛纳蒙投斯大街22-28号的公寓楼，一套公寓购于2000年，面积54平方米，奥朗德占70%的产权，现值 23万欧元；另一套购于1997年，面积80平方米，奥朗德占30%的产权，现值14万欧元。奥朗德还有一份3550欧元的人寿保险。奥朗德有3个银行账户，3个账户的存款余额分别是4961欧元、508欧元和2791欧元。另外,奥朗德还有价值15000欧元的家具。奥朗德在 2000-2012年共产生5笔债务，其中有三笔是向银行贷款，两笔是个人借款，财产公示时的债务余额为255294欧元。

法国公务员 财产公示不是走过场，而是动真格的，对隐瞒财产的官员严惩不贷。2012年，当时的法国预算部长杰罗姆·卡于扎克被指控财产申报不实，隐瞒了在瑞士和新加 坡的银行账户，他还向总统和议会撒谎称没有海外银行账户。于是，法国检方以涉嫌洗钱罪对卡于扎克进行调查，瑞士银行提供了卡于扎克的账号，卡于扎克在 2013年4月2日不得不承认在国外拥有个人账户，账户中有60万欧元的存款，并因隐瞒财产而辞职。

目前，法国司法部继续对卡于扎克进行调查，如果卡于扎克被定罪，他将面临5年的牢狱生活和37.5万欧元的罚款。

2美国

总统也是“房奴” 副总统负债累累

美国官员公示财产是法律强制的，1978年10月12日通过的《公务员道德法案》规定，政府高级雇员必须每年公示他们的个人及其配偶、子女的财产状况，联邦

道德委员会负责审查，并将财产信息向社会公开，公众可索取公务员财产报告的复印件。

2013年5月15日，美国总统府网站公示了美国总统和副总统的财产状况。奥巴马夫妇共有6个银行账户，一个账户存款余额在1000-15000美元（1美元=6.17人民币元）之间，两个账户存款余额分别在5万-10万美元之间，还有两个账户存款余额分别在10万-25万美元之间，1个账户存款余额 在25万-50万美元之间。

奥巴马在伊利诺伊州有笔住房按揭贷款，贷款金额在50万-100万美元之间，利率为5.625%，贷款年份是2005年，还款期限为30年。因为奥巴马贷款买房，有媒体称奥巴马是“房奴总统”。

奥巴马总统的财产公示清单共8页，每笔资产都记录在案，最后一页是奥巴马自己附上的版税收入说明。2009年1月15日，奥巴马根据2008年出版商的建议出版适合青少年阅读的缩写版《父亲的梦》，并与克朗出版集团签订出版合同，奥巴马有50万美元的版税进账。

美国的公务员财产公示清单与法国不同，它不显现财产过于精确的价值，只像考试的选择项，自己的财产在哪个等级，就在那一栏打钩，因此奥巴马的财产总值是 一个范围。奥巴马2012年的财产和收入总额在200万-500万美元之间，包括房地产、各种有价证券、银行存款等。从奥巴马历年财产公示清单看，奥巴马 的财产积累主要来自他的版税收入，在2009年以前的几年，奥巴马每年的版税收入均在数百万美元。他是畅销书作家，稿酬颇丰。当上总统后，奥巴马忙于政 务，没时间写书，版税收入锐减。

副总统拜登全家共有6个银行账户，其中的两个账户每个存款余额不足1000美元，4个银行账户的存款余 额在1000-15000美元之间。拜登全家资产和收入在250万-800万美元之间，这包括房地产、各种有价证券、银行存款等。另外，拜登还有7笔债 务，最小的一笔是2010年1000-15000美元之间的按揭贷款，利率为9.99%，还款期限为5年；最大的一笔是2010年50万-100万美元之 间的住房抵押贷款，利率为4.625%，还款期限为23年；有三笔贷款在1.5万-10万美元之间，其中一笔是终生贷款，利率在5%-8%之间浮动；还有 两笔10万-25万美元之间的贷款。

3俄罗斯

总统总理只有一套房，不允许“裸官”存在俄罗斯公务员财产公示的法律依据是2008年12月25日生效的《俄罗斯联邦反腐败法》，该法规定，在职公务员以及想要竞聘公务员职务的公民必须报告他 们自己和配偶及未成年子女的个人收入、财产和各种证券，由税务机关、社会组织等机构联合审查后，再通过俄罗斯官方机构网站公布，让公众查阅监督。

2013年4月12日，根据俄罗斯政府官方网站公示的官员财产信息，总统普京2012年的收入为580万卢布（1人民币元=5.24卢布），妻子柳德米 拉的收入为12万卢布。北京时间2013年6月7日，普京与柳德米拉在接受“俄罗斯24”电视台采访时宣布：两人婚姻已经终结。普京在圣彼得堡有一套77平方米的公寓，在莫斯科地区还有一块1500平方米的土地和一个车库。普京有3辆车，一辆是1960年产的嘎斯M-21，一辆是1965年产的嘎斯M-21P，一辆是2009年产拉达吉普及拖车。

总理梅德韦杰夫2012年收入与普京持平，梅德韦杰夫的妻子2012年当了一年的专职太 太，没有收入。梅德韦杰夫有一个总面积为367.8平方米的宅院。他有3辆车，一辆是1948年产的嘎斯-20，一辆是1962年产的嘎斯-21，一辆是 大众牌汽车。另外，梅德韦杰夫的两个停车位也列在财产清单里。

除了法律要求公务员公示财产外，俄罗斯国家杜马2013年4月19日二审通过了禁止官员及其配偶和未成年子女拥有境外银行账户及存款的一揽子法案，加大对“裸官”的打击力度，对触犯这项法律的官员处以500万到1000万卢布的罚款或高达5年的监禁。

普京指出，如果官员的大量钱财寄存于国外，那么，他将始终受到钱财所在国的牵制，官员必须摆脱这种牵制。普京质疑那些有海外资产的官员说：“如果这些官 员不相信自己国家的经济，那他们还留在这里做什么？让他们把钱存回本国，他们才会致力于建设和巩固俄罗斯的金融和经济体系。”普京还警告公务员：“官员必 须作一个选择：如果想担任国家公职，那就把钱存回国内。”

普京总统于2013年4月2日签署总统令：政府公务员必须在3个月内关闭所有海外账户并出售海外资产，否则将被解雇；拒绝申报财产者同样将被解除公职。2013年4月25日，普京总统通过“普京热线”向人民承诺：“腐败威胁到了整个社会，我们将比抗击通货膨胀还要坚决地尽一切所能打击腐败。”

2012年，俄罗斯联邦政府共有130万公务员公示财产，被提起刑事诉讼的官员超过800人，有322人因财产公示不实而丢官。2012年11月，国防 部长谢尔久科夫及两名副部长、武装力量总参谋长马卡罗夫、航天署空间系统公司总经理乌尔利奇奇、农业部部长斯克伦尼克等多名高官相继落马。

4日本

官场首富4.7亿日元 有60名议员财产为零

日本在上个世纪就出台了《国会议员财产公示法》和《日本国家公务员伦理法》，规定议员和副课级或审议官级（日本的副课级相当于中国的副科级）以上级别的 公务员必须每年报告上一的财产收入，包括薪酬、股票交易、不动产、礼品等信息。一旦发现有漏报瞒报行为，司法部门及时介入调查，违规者被革职、财产被 没收甚至被判刑。

2013年2月15日，日本首相安倍晋三及内阁共19人公示了自己的家庭财产，平均为1亿日元（100日元= 6.21人民币元），超过1亿日元的共有6人。财务相麻生太郎坐拥4.7亿日元财产，成为日本最富的官。安倍晋三的财产总值为

1.1亿日元，名列第六位。

2013年5月27日，日本众议院公示了480名众议员的个人财产，人均3228万日元。财产超过1亿日元的有26人，包括大众党党魁渡边喜美在内的60名议员的财政净值为零（财产与债务相抵消）。

5韩国

妇女部长是“富婆”，高级公务员人均财产11.7亿韩元

1981年12月31日，韩国通过了《韩国公职人员伦理法》，从而把公职人员、公职候选人的财产申报公开化、制度化，对违规者可判处1年以下拘禁或1000万韩（100韩元=0.55人民币元）元以下的罚款。

2013年3月29日，韩国国家公职人员伦理委员会发布官员财产信息，韩国立法、司法、行政三部门的高级公职人员共2387人进行了财产申报与公示，平均财产为11.7亿韩元，其中1709名公务员个人财产与去年相比有所增加。在296名国会议员中，有212人的个人财产有所增加。在158名高级法官 中，有119人的个人财产有所增加。

2013年5月24日公开了包括总统朴槿惠在内的青瓦台部长级及以上官员和韩国政府次长级及以上高 层公职者的财产明细。朴槿惠公示的财产总值为25.6亿韩元。国务委员们的平均财产为17.4亿韩元。国务总理郑烘原的财产为18.8亿韩元。最富的官是 妇女部部长赵允旋，其财产总值接近47亿韩元。最穷的官是统一部部长柳吉载，他的财产仅有1.7亿韩元。

6瑞士

银行修改保密传统为反腐让路

联合国《反腐败实际措施》认为：规定公务员全面公示个人所有财产、债务和社会关系，以及每年的全部收入和经营活动，这是很有效的反腐手段。2003年12月10日，中国在《联合国反腐败公约》上签字。

截止到2010年底，在世界银行数据库中的176个国家中，有146个国家建立了公务员财产公示制度，占83%。世界银行报告显示，在建立公务员财产公 示制度的国家里，规定高级公务员必须公示财产的国家占100%，规定内阁成员必须公示财产的国家占93%，规定议员必须公示财产的国家占91%，规定高级 司法人员必须公示财产的国家占62%。

目前，很多国家的法律都为反腐让路，例如，瑞士过去恪守银行保密传统，但在各国反腐风暴的压力 下，瑞士银行不得不修改银行法，放弃一些保密义务，配

合各国政府的反腐调查。瑞士在2009年宣布，根据其他国家“合理、具体”的要求，逐个案交换银行信 息。从2012年开始，瑞士还与美国等国家签署协议，向协议国税务部门通报协议国公民在瑞士境内金融机构的账户信息。

2012年初，美国检察机关发现，瑞士威格林银行3名客户经理协助美国纳税人隐瞒12亿美元资产，美国司法部门随即起诉该银行。

不久前，威格林银行在纽约一家法院承认了美国政府的指控，法院判决该银行向美国政府支付5780万美元的赔偿，并根据两国之间的商务协议，在完成赔偿手续后银行永远关闭。

有了财产公示制度，就把所有官员置于“玻璃房子”内，让公众监督官员的财产情况，发现隐瞒及时举报，多大的官也逃脱不掉。

泰国反贪委员会2013年3月18日宣布，对总理英拉被指公示的财产不实一事展开调查，如情况属实，英拉或遭罢免。反贪委员会称，英拉曾于2006年到 2007年向一家名为“高级指数”的公司放贷3000万泰铢（1人民币元=4.98泰铢），而该公司执行董事正是英拉的配偶阿努颂，他持有的公司股票总值 4000万泰铢。从各国反腐的历史和手段看，公务员财产公示是反腐的最有效的武器，没有公务员财产公示制度，反腐难以落到实处。公务员属于从事特殊行业的特殊公民，为了取得人民的信任，他们必须放弃财产隐私权，不想放弃财产隐私权，就不要竞争公务员或离开公务员队伍。

第五篇：国外公务员职业道德建设及其借鉴(下)

杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）

朱辉宇

中央党校哲学部教授

朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央党校讲授《社会意识和文化》、《经济哲学》、《领导哲学》、《管理哲学》等系列课程。

现主持国家社科基金项目、中国马克思主义研究基金会科研项目各一项。专著《平行与交错》收录于中共中央党校理论文库，并获省部级科研成果奖。在国内外办刊杂志发表论文、译文20余篇，多篇被《新华文摘》等全文转载。

三、国外公务员职业道德建设的主要特点

那么在介绍了国外公务员职业道德建设的一个基本的内容之后，我们来看一下，我们来总结一下国外公务员职业道德建设的一个主要的特点，这也是讲座的第三个大的部分。当我们去总结或者是去梳理国外公务员职业道德建设之后，我们就会得出国外公务员的职业道德建设它有这么样几大特点。

（一）依托于公务员制度

第一个特点就是说国外的公务员职业道德建设，总体上都是依托于公务员制度的，而这些公务员制度又是建立在相应的宪法，相应的分权制度、相应的政府控制自己的相应的法案的基础之上的。

那么我们看西方的这些公务员的制度，不论是属于所谓的开放型的任用制，比如说美国的直接制，还是属于封闭型的任用制，比如说像欧洲的，像日本的终身雇佣制，他们基本上都是以资格任用制为基本原理的。换句话说，他们的这些职业道德建设都是以一个基本的现代性的公务员制度为依托的，如果没有一个现代性的公务员制度，就谈不上真正意义上的现代公务员的职业道德建设，我想这是国外的公务员职业道德建设的一个基本的特征。

（二）注重制度化建设

那么第二个特点的话，就是国外政府在进行职业道德建设的过程当中，它是非常注重制度化建设。主要表现为四个方面。第一个方面，国外政府会颁布各类的道德法案，在这之前我们已经介绍了，像美国的这种政府道德法案等等。第二个，那么各国的政府都会相应地设立各类道德机构，他们会设立一些道德办公室，道德委员会或者伦理委员会，以此来具体负杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 责公务员的职业道德的问题。第三个方面，很多国外政府都会建立相应的各类的道德准则，用这些准则来具体地规范公务员的公共行政行为，体现他们的职业道德状况。第四个方面，在制度化建设方面，国外的政府他们都会配套各类具体的措施，而这些措施是以制度化的形式存在的，正是由于这些具体的各类的措施，促使了国外公务员职业道德状况的提升。简言之，国外的政府在进行公务员职业道德建设的过程中，他们是非常重视制度化建设的，这是它第二个大的特点。

（三）重视外在性监督

第三个特点就是他们非常注重外在性的监督。也就是说国外政府，特别是西方发达国家，他们都基本上建立了完善的道德监督和惩处机制，这也是公务员道德建设法制化的一个重要的方面。基于他们的历史传统，基于他们的政治架构，很多的国外政府都建立了外在的道德监督的机构，同时他们还设立了比较严明的惩处的程序，而且这些程序的规定基本上都是很具体的，也是比较明确的，也是易于操作的。

举例来说，我们看到2010年美国纽约州的道德监督机构就发表了一个文件，就称美国纽约州州长大卫·帕特森因为非法收取了2009年美国职业棒球世界大赛的门票，进而在当年的12月20号被处罚金62125美元，我想这个罚金是非常细的，为什么这么细呢？就是因为他们的外在监督，他们所设计的惩处，它的规定是非常具体、非常明确的。那么我们来分析一下这个州长收取了免费的球赛的名票，他受到罚金，我们就可以看到，这个罚金是6.2125万美元，其中2125美元是他收取的5张免费的球赛门票的价格，那么另外的6万美元是他的这次违规行为的罚金，也就是说西方的很多外在性的监督，它的规定是非常细的，它是非常易于操作的，这个也是西方政府进行公务员职业道德建设的一个非常重要的特点，就是注重外在的监督。

（四）容纳社会性参与

第四方面，外国公务员职业道德建设，他们还会容纳社会性的参与，就是会让一些社会性的团结、社会性的力量参与到公务员职业道德建设过程当中来。比如说他们会发挥宗教界的力量，因为历史的原因，传统文化的原因，宗教界在西方国家是发挥非常重要的影响的，那么这些宗教界的机构也好，宗教界的人士也好，他们会进行很多的正面交流，他们会教育公职人员要恪尽职守，要努力完成自己的职责。那么在这方面外国政府就有意地去引导或者是发挥宗教界正面教育的作用，以此来推动公务员职业道德的建设。

另外一方面，外国政府还会容纳一些学术界的意见，使得学术界在进行公务员职业道德杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 建设的过程中发挥他们应有的作用。当然学术界发挥他们的作用，也是有一定条件和基础的。

比如说第一点，在国外，特别是一些西方发达国家，学术界一些教授，一些学者的地位是比较高的。比如说日本来说，它的大学的教授就有权力邀请个人赴日本访学、赴日本参观，那么当然日本的教授，公立大学的教授是属于公职人员范围的。那么正是因为他们的地位比较高，所以学术界的一些影响、学术界的意见会得到政府的采纳。

第二个方面，学术界总体来说，他们没有太多的后顾之忧，他们不需要去仰仗政府的支持，他们有自己一些独立的基础，所以说学术界能够在公务员职业道德建设方面，能够发出自己独特的声音，能够阐述自己的思想，进而推动公务员职业道德的建设。

同时国外的很多学者，他对公共政策的研究，他的影响是非常深远的，很多的政府要员，甚至于国家首脑，在进行公共行政做出决策的过程当中，他们都会去听取学者的意见，去听取学术界的意见，那正是这样的一种传统也好，这样的一种氛围也好，就使得学术界能够在公共行政方面，能够在公务员职业道德建设方面，发挥他自己的重要的影响，从而推动公务员职业道德的建设。

那么容纳社会性参与一个最为重要的方面，就是发挥新闻界的作用，我们这边具体来谈一谈这个问题。那么我们都知道新闻界在西方来说，有被称为无冕之王的头衔，甚至于有人认为在西方不是三权分立，是四权分立，因为新闻也是一个独立的部门。那么这样的话，整个新闻界在推动公务员职业道德建设方面发挥了非常重要的作用，特别是新闻界在发挥监督公务员道德的方面，发挥了及其重要的作用。

我们举例子来说，比如在美国的公务员道德建设方面一个非常重要的事件，也是转折点的事件，就是美国的水门事件，那么在这个过程当中，新闻界，或者说记者的作用，就发挥得淋漓尽致。那么从1972年6月17号，美国共和党就是尼克松的竞选班子的首席安全顾问詹姆斯·麦科德为首的5个人闯入到位于水门大厦的民主党全国总部开始，一直到1974年的8月9号尼克松总统因此宣布辞职，美国华盛顿邮报的两位记者，一位叫鲍勃·伍德沃德，一位叫卡尔·伯恩斯坦，这两位记者对整个事件进行了一系列的跟踪报道，而且正是由于他们的报道，揭示了内幕，使得白宫与“水门事件”之间的关系暴露于公众的关注点之下，从而最终导致了尼克松的辞职。可以说正是这两个小小的记者，在某种意义上说，扳动了美国的总统。可见新闻界对于美国公共行政部门的监督是非常重要的，它的作用是非常大的。

那么我们可以看一下美国最高法院的一个判决，这个判决也是非常重要的，在1964年，美国的最高法院曾经出过一个判决，它就说，只有一篇关于政府官员的报道是不真实的，并且是出于实际上的恶意，或者是不顾一切的无视真相的时候，它才能被认为是诽谤。换句话杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 说，这个新闻的报道，它只有是不真实的，同时它是故意地去进行恶意的诽谤，进行一些不顾一切的、无视真相的报道，这样的报道、这样的新闻，才能被认为是诽谤。在这个意义上来说，就是美国的这个最高法院的判决，基本上就是否决了很多的，绝大多数的新闻报道被判定为诽谤的这样一个事实，也就是说它就鼓励了美国的新闻界，能够独立地、能够大胆地对美国的公共行政部门进行监督、进行报道，揭示他们的阴暗面。我想正是这样的一种状况，使得美国的新闻界能够在公务员职业道德建设过程中发挥非常重要的作用，这样能够推动公务员职业道德的水准的不断的提高。

（五）运用经济性调节

那么国外政府进行公务员职业道德建设的第五个特点，就是他们会运用经济性的调节。简单地讲就是高薪养年，我想这个也是符合市场经济规律的，因为每个人都有自己的个人利益，如果枉顾公务员个人的利益，让他们完全地无私，我想在市场经济条件下，是不能够成立的。那么正是考虑到这么样的一个基本的市场经济的规律，所以外国政府在进行公务员职业道德建设的过程当中，他们就比较注重去运用一些经济性的调节。

那么这里有一个腐败的公式，这个公式就是说如果当腐败的收益减去这个腐败行为或者这个违法行为、背德行为被抓的机遇乘以处罚的一个总体的收益，那么这个减了之后得到的一个差额，如果大于正人君子收益的话，那么这个公务人员他就会倾向于去进行一些违法的行为，去进行一些腐败的行为，进行一些违法道德规范的行为。所以在很多国外政府当中，都会利用经济的调节，通过高薪养年的办法来提升公务员的职业道德。举两个例子，比如说根据2004年11月16号美联社的报道，美国联邦参众两院的议长，最高法院的首席大法官，他们每年的年薪是20.3万美元，那么美国总统的年薪就高达40万美元，内阁主要成员的年薪也高达17.57万美元。那么在日本，1994年，也就是日本的平成六年工资法改革之后，那么在日本的指定职份当中，东京大学和京都大学的校长，他们的月薪就可以达到133.2万日元，因为日本的国立大学，东京大学和京都大学的校长他是属于公务员系统的，同时他还是属于指定职份当中的序列当中的，那么这些校长他们的月薪就可以高达130多万日元一个月，也就相当于差不多要有10万人民币左右。

我想正是这些相对来说比较高的经济的调节，相对比较高的经济的待遇，所以能够促使国外的公务员在进行公共行政过程当中，在面对一些诱惑的过程当中，他们会仔细地考虑，进行一些权衡，进而因为经济的权衡，而放弃某些背德的行为、某些违法的行为。我想这个也是国外政府在进行公务员职业道德建设的一个比较重要的特点。杭州精英在线系列课件

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（六）坚持规范化培训

那么国外公务员职业道德建设，他们还会坚持规范化的培训。譬如说美国，美国在道德办公室之下就下设了教育办公室，也就说具体负责公务员的职业道德的培训，那么作为美国的道德办公室的话，他会制定两级的培训体系，那么作为联邦政府的道德办公室，会负责对各个部门的道德官员进行培训，各个部门的道德办公室负责本部门的雇员的培训。近年以来，美国的道德办公室还加强了对道德官员的网上的培训，也就说很多的政府雇员都可以在网上获得培训的内容，随时随地进行学习。

同时，这些外国政府坚持规范化的培训，还包括他们会出版很多的读物，进行很多的道德的宣传和教育，还是以美国道德办公室为例，他们会负责出版政府道德通讯以及各类的道德教育和宣传资料，他们还会设计培训材料，供本部门的道德官员培训部门员工使用，同时他们还会把每年发现的一些违规的、违背道德的一些案例，编入到培训内容当中去，以推进道德的培训。我想进行一些规范化的职业道德培训，也是外国政府进行公务员职业道德建设的一个非常重要的特点。

四、国外公务员职业道德建设的借鉴意义

以上我们就梳理了国外公务员职业道德建设的一些基本的特点，那么在此基础上我们重点来谈一谈国外公务员职业道德建设对于我国公务员职业道德建设的一些借鉴性的意义。

（一）防止生搬硬套国外的经验

我们中国借鉴外国的公务员职业道德建设的一些经验，我想首先第一点，就是要防止生搬硬套国外的经验。为什么我们不能生搬硬套国外的经验呢？我想因为是国外的很多的政治制度、文化背景，甚至于宗教环境都是与我们国内完全不同的，那么我们就不能够将外国的一些做法生搬硬套到中国来。

1、政治制度不同

那么具体来分析一下，首先第一点，西方的一些政治制度与我们中国的政治制度是截然不同的。那譬如说西方的很多国家，他是一种权力分立、权力制衡，实行多党制的这么样一种政治制度，但是我们都知道我们中华人民共和国的根本政治制度是人民代表大会制度，那么这样一种政体，是由我们的国体所决定的。那么同时我们的基本的政治制度是由中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，那么这样的一种基本的政治制度与西方的多党制是截然不同的，那么处于这样的一个不同的国体、不同的政体、不同的政治制度环境之下，我们就杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 不能够照搬照抄地去采用西方的公务员职业道德建设的某些做法。

2、文化背景不同

我们再来看第二个方面，国外的很多的文化背景和我们中国是迥然相异的。你比方说多西方国家它具有一种藐视权威的平民文化，而这些平民文化正是推动或者是促进它进行公务员职业道德研究的一个文化的基础，那么在很多的西方国家，它的民众、它的老百姓，他是形成了这么样一种文化心态，他们都不太轻易地去相信政府，他们对政府或者一些公职人员都会多留一个心眼。那么实际上这也就是在选举政治之下，政府的一种平民化的表现，我们会发现很多的西方政府，他们会有意地去追求平民化的形象。譬如说很多的西方国家的领导人，他们会设立很多的开放日与老百姓进行接触，实际上这也是他们的平民文化的一种体现，那么这种文化与我们中国的文化，总体来说还是有比较大的区别的。

那么即便是同属于东方世界的，其他国家与我们国家的文化也是存在差异的。比如拿日本来说，我们中国和日本在协作方式上，这种协作文化方式上就存在区别，日本它是强调一种非亲族的协作，所以它在它的伦理思想上，它在它的传统文化上，它就比较强调一种宗的思想。那么我们中国呢，它是一种亲族协调性，就是说比较注重家庭内部的有亲缘关系的、有血缘关系的相互之间的协作，所以在我们中国的伦理思想上，在我们跟传统的伦理文化当中，我们就比较强调一种孝的思想。也就是说即便同属于东亚文化圈，同样属于东方世界，中国和日本在文化上都是具有比较大的区别的。那么这样的话，我们就可以得出这样的结论，我们在吸取国外公务员职业道德建设的一些经验的时候，显然是不能够照搬照抄的，因为我们的文化背景是不一样的。

3、宗教环境不同

那么第三个方面，一个非常重要的就是宗教环境的区别。我们都知道在国外，特别是一些西方国家，他们的宗教环境与我们国家是截然不同的，那么在很多的西方国家，他们民众的宗教信仰率达到了70%以上，他们很多的宗教价值观对于他们的公务员的职业道德建设，具有他们独特的一种促进和推动作用。

譬如说拿西方的新教来说，马克斯·韦伯曾经对于《新教伦理与资本主义精神》做过分析，他就得出一个结论，他认为新教教育的逻辑是这样的一个逻辑，就是说基督徒在城市当中的活动，包括对日常服务的职业劳动，都只是为了遵从上帝的戒律、完成上帝的指引，于是紧张地从事世俗活动，争取获得职业上的成功，便成为建立获救信心的唯一手段。通俗地来讲，就是在新教的教育当中，它就要求人们如果要获得上帝的救赎，如果要成为上帝的选杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 民，你必须努力地工作，你必须恪尽职守，你必须在普通的本职工作当中取得成功。那么这样一种宗教价值观，就会促进公务员在他们的本职工作当中恪尽职守，推动公务员在他们的行政过程当中，能够从事紧张的活动，从事全身心的职业活动。那么显然这种宗教的环境或者说这种宗教价值观，在我们国内是有很大的差异的，因为我们国内的宗教环境不同于国外，所以我们在引用国外经验的时候，要防止生搬硬套，这是我们借鉴国外的公务员职业道德建设的第一个方面。

（二）避免西方模式的弊病

那么第二个方面，我认为我们借鉴国外公务员职业道德建设的经验还要避免西方模式的一些弊病，也就是说我们在看待国外的西方的公务员建设过程当中，我们肯定能够发现他们公务员道德建设过程当中出现了很多的问题，那么我们在借鉴的过程当中，就要有意地，有意识地、自觉地去避免他们的这些弊病，化解他们的这些问题。

譬如说他们的公务员职业道德，建设过程当中就会存在一个问题，就是他们会受制于党派的斗争，很多的道德问题都是因为党派之间的斗争，最后导致不了了之。举例来说，1995年美国参议院财政委员会的主席鲍勃·帕克伍德事件就体现了这一点，因为这个帕克伍德担任了参议员长达27年时间，那么在这个数10年的参议员生涯当中，他猥亵、他奸污的女性高达100多人，那么当这个事件曝光以后，当时由于这个帕克伍德他曾经关于自己的这些违法行为、背德行为，他曾经记有日记，当然这个日记是他的一些每天他进行的一些口述的录音，那么为了要使认清事实，当时就要求帕克伍德交出他的日记，但是由于党派之间的斗争，这个日记迟迟得不到交出，也迟迟没有能够对于他的一个非常令人发指的违背道德的行为、违法的行为进行制裁，最后这个帕克伍德也只是辞去了议员的职务，最后不了了之。这个事件就是典型地反映了，国外的由于党派之争，党派之间的利益相互地权衡、相互地扯皮，从而导致道德问题得不到解决的一个典型的案例。

那么在国外，特别是西方，它的这个道德建设过程中还存在一个弊病就是他们在调查道德问题的过程当中，经常是旷日持久，时间拖得特别地长，效果却不一定的好。比如说之前提到的美国的水门事件，这一事件就经历了两年多的时间，从1972年的6月17号直到1974年的8月8号，两年多的时间就为调查这一事件，耗费了大量的时间。

第三个方面，国外的政府在进行公务员职业道德过程当中，还有一个问题就是，在调查这些道德问题的过程当中，会花费巨大的经费。因为西方的一个法治社会，它的调查诉讼等等程序非常地繁复，所以经常导致一些道德的问题，调查过程当中会经济耗费巨大。你比如杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 说非常著名的克林顿与莱温斯基的性丑闻，那么这个案件当时的前独立检察官斯塔尔办公室在90年代，为了这个性丑闻就花费了数百万美元来进行调查，最后也没调查个真正的结果，总体上来说是不了了之。

那么可以说这些西方社会、西方国家在进行公务员道德建设，进行解决公务员道德问题过程当中体现出来的很多的弊病，是值得我们引以为戒的。那么我们在进行我们中国的公务员职业道德建设的过程中，我觉得是应该要自觉地进行避免、自觉地进行杜绝的。

（三）确立现代公务行政理念

那么第三个方面，借鉴国外的经验，我们就要确立现代公务行政的理念。因为公务员是现代公务员制度建立之后形成的一个群体，那么他的职业道德建设，显然要转变以前的一些非现代的一些与小农经济相结合的一些理念，特别是在我们中国。

因为我们中国数千年的封建社会，造就了忠孝一体、家国合一的传统伦理体系，那么在这个结构当中，就是君是臣纲，臣以君为父，民以官为父，官员与老百姓之间的关系就被确定为父与子的关系，老百姓就被称为子民，被称为小民，那个官员就被称为是父母官，被称为是大人，那么官员对于老百姓的照顾，就像父母对小孩的照顾一样，就所谓的爱民如子。那么在行政的过程当中，父母官们就是本着替老百姓着想的信念，一厢情愿地替老百姓作主，也就是所谓的当官不为民作主，不如回家卖红薯。那么作为子民，作为小民的老百姓，就必须体谅父母官的良苦用心，尽可能地服从他们的管理，领受他们的关心，如果不然的话，就会违背纲常，就要接受父母官的责罚。

那么这样一种行政伦理或者是施政方式，实际上在某种程度上是契合了当时的社会形态，在一定程度上维护了社会的稳定和百姓的利益，但是这样一种理念，在本质上是与小农经济和专制体制相吻合的。那么在社会主义市场经济体制之下，在社会主义民主政治体制之下，上述理念是与现代的政治体制、现代的民主理念格格不入的。

那么随着我国建国60多年以来，我国社会结构的变迁与体制机制的转变，政府与民众之间的关系实际上也发生了根本的改变。以往那种官与民、父与子的关系，已经被人民公仆、人民是我们政府官员的衣食父母，这样一种关系所代替。以往的这种小民，以往的这种子民，已经成了缴纳税款、当家作主的现代公民。而且随着他们这种地位的转变，现代公民的知情意识、参与意识和自主意识都获得了很大的提高，那么在这样一种情况之下，如果我们的政府官员，我们的公务员还是抱着那种为民作主的官老爷的心态，那就会在行政过程当中逐渐去失去民众的广泛认同。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 所以说我们在借鉴国外公务员道德建设的过程当中，非常重要的一点就是要转变我们的执政理念，建立现代的公务员理念，由子民之父转变为公民之仆，要为民众、为老百姓提供公平的、公正的服务，摆正自己的位置，这是一点。

那第二个方面的话，我们在借鉴的过程当中，实际上也要结合我们中国的实际，解决一个为谁执政的一个问题，怎样以人为本，怎样立党为公、执政为民，这是一个非常根本性的问题。

那么我们在借鉴西方职业道德建设的过程当中，我们就要结合我们自己的立党为公、执政为民的理念，建立现代公务行政的思想和观念。同时在这样一个过程当中，我们还要不断地改造我们的主观世界。实际上核心就是树立正确的世界观、人生观和价值观，切实去解决好权力观、地位观和利益观的问题。那么我们中央领导在不同场合也不止一次地提出我们的政府官员，我们的公务员要改造我们的主观世界，要建立正确的世界观、人生观和价值观，这一点实际上与建立现代的公务行政理念是相通的，这也是我们在借鉴国外经验的过程当中，必须关注的一点。

（四）推进公务员职业道德法制化的建设

我们在借鉴国外公务员职业道德建设的过程当中，还需要借鉴他们道德法制化的经验，也就说我们应该不断地去推进公务员职业道德的法制化建设。

1、不断推进各类公务员职业道德立法

首先第一方面，我们应该不断地推进各类公务员职业道德的立法，实际上我们国家在这方面做得是非常不错的，譬如说2005年的1月份中共中央就颁发了建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，那么在2005年的4月27日，《中华人民共和国公务员法》就由中华人民共和国第10届全国人民代表大会常委委员会的第15次会议通过，这个《公务员法》也就是从2006年的1月1号已经正式施行了。那么这些法案，都有对于公务员职业道德进行一些比较准确、比较具体的规定。所以进一步地继续地推动公务员的职业道德立法是我们下面需要做的工作之一。

2、增强各类道德法规的可操作性

那么推动公务员职业道德法制化的第二个方面，就要增强各类道德法规的可操作性。我们制定的法规，必须要有针对性，同时要有比较强的操作性，要有利于我们相关的部门、相关的机构进行操作，以此来推动公务员职业道德的建设。譬如说第一个方面，我们要建立防杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 止利益冲突的机制，在这个方面中央和地方政府做得应该说还是非常不错的，比如说党的十七届四中全会和十七届中央纪委的五次全会就明确提出，要建立健全防止利益冲突机制，这是中央的规定。

那么在地方上来说，也出台了一些防止利益冲突的具体的规定和办法。举例来说，2011年的浙江省就颁发了《党员领导干部防止利益冲突暂行办法》，它明确了利益冲突的概念，同时它还在这个办法当中对6个方面的主要内容进行了明确的规定，在这个6个方面，它就明确地禁止公职人员在与其他本人或于利益关系人、利益相关的事项上采取任何行动，禁止公职人员或其利害关系人与公职人员所在单位或受其监管的单位发生交易行为，要求公职人员在担任职务或者执行公务之前说明所涉及事项是否关系到个人利益，并主动申请回避，要求公务人员及时地处理本人或利害关系人所拥有的可能构成利益冲突的资产，要求公职人员进行财产申报，限制离职后的从业行为。也就说我们从中央到地方，已经开始着手制定很多具有可操作性的具体的法规。那再比如说第二个，有关公务员个人财产制度方面，我想很多地方已经开始施行，很多处以上的干部，每年都必须填报个人财产的申报表。

再比如在防止腐败期权化方面，我们国家也出台了很多具有操作性的法律法规，比如说《公务员法》的102条就规定，公务员在辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营业性组织任职，不得充分与原工作业务直接相关的盈利性活动。也就是说如果是一个领导成员的话，一个领导岗位的公务员的话，那么他在离开这个岗位三年之内，他是不能与原工作业务直接相关的企业当中去任职的，这就防止了我们之前提到的旋转门效应，防止了那种腐败的期权化。实际上很多地方政府也对这个问题进行了一些思考，进行了一些探索。比如说有一些地方政府就计划出台一些具体的规定，它就要求副处级以上的干部在离职三年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者社会中介机构等盈利性组织任职，防止其利用原来的影响牟取利益。

3、不断完善公务员职业道德各类准则

我想只有进一步地推动一些可操作性的、有针对性的具体措施的出台，那么我们在吸取国外经验，建设我们自己的公务员职业道德的过程当中，才会取得长足的进步。那么在推动公务员职业道德法制化方面，就是要不断地完善公务员职业道德的各类准则，也就是说我们的各类公务员的职业道德规范有待进一步地完善。杭州精英在线系列课件

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4、建立中国特色的公务员的道德规范体系

第四，要建立有中国特色的公务员的道德规范体系，要立足我们的国情，符合我们的国情，建立我们自己的公务员道德规范体系。

（五）设立职业道德监督与执政机构

那么在汲取国外经验的基础上，第五个方面，我们应该设立职业道德监督与执行机构。我们应该建立高效的道德监督机构，探寻有中国特色的监督的执行方式。我们都知道日前中组部印发了《关于加强对干部德的考核意见》，这个是贯彻落实德才兼备、以德为先的用人标准，选准用好干部，树立正确选人用人导向的一个重要的举措，对于保证党的先进性，建设高素质的干部队伍，提高选人用人公信度具有非常重要的意义。我想中组部在进行职业道德的监督与执行过程当中，怎么样发挥它的作用，怎么样建立一个具有中国特色的道德监督和管控机制，我想是值得我们进一步进行探讨的。在这个方面，我们可以借鉴国外的一些有益的经验，当然也应该要结合我们中国的特色，建立富有中国特色的道德的监管机构、监管机制。

（六）不断强化社会性道德监督

在吸收国外经验方面，我觉得第六个就应该要不断地强化社会性的道德监督。首先第一个，要不断地发挥媒体的作用，其中就是包括传统的媒介和新媒体，传统媒体挥监督、管控作用，正在进一步得到增强。

比如说有一个事例，南京一个国土局的副所长在上班时间打牌，结果被南京晨报报道之后被解职。那么在这个基础之上，不仅相关的当事人被免职，而且当地的地方政府还做出了进一步的规定，出台了五个严禁，就是严禁在办公场所工作时间参与打牌下棋等游戏活动，严禁利用开会或下基层检查指导工作之便参与打牌等娱乐活动，严禁上班时间上网聊天等占用公务资源、浪费工作时间的行为，严禁利用工作时间组织打牌等比赛活动，严禁工作日期间饮酒以及酒后驾车。通过这个事例我们可以看到，新闻媒体的作用非常大，它通过报道一个各例，打牌这个各例，从而推动了地方政府出台了一个相应的政策，而这个政策不仅规定了公务员在工作期间不能够进行打牌，进行相关的娱乐活动，还规定了其他的一些内容，譬如说不能饮酒，不能上网聊天等等等等，可见我们的新闻媒体一旦发挥了它的监督作用，发挥了它的促进作用的话，是能够对我们的公务员职业道德建设发挥巨大作用的，这是传统媒体。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 那么在现当代的话，我们特别需要关注的那就是一些新媒体，譬如说网络的论坛，现在网络上的各大的论坛BBS，都承担了很多的对于公务人员的职业道德的监督的这么一个作用。同时我们都知道中国反腐论坛也已经成立了，这些论坛当中体现出来的问题，反映出来的情况，又由于它的传播途径比较充分、传播面比较广，所以很快地能在社会上引起反响，从而推动我们的公务员的职业道德建设。

值得我们关注的新媒体还包括微博，那么根据中国互联网信息中心的报告，那么2010年上半年我们微博的用户已经从6000多万已经增加到了1.95个亿，据称就光新浪微博的用户就达到了1亿以上，那么受众这么多，那么微博就成了一个监督和强化我们公务员职业道德的一个非常重要的途径。很多的事例也都表明，我们这个微博能够成为监督或者是推动我们公务员提升自己道德水准的这样一个新的媒体。

另外，在强化社会性道德监督方面，我们还应该进一步地发挥学术界的作用，在发挥学术界、发挥学者独立精神自由思想的基础上，使得他们能够，他们能够敢于对公共行政，对公务员的职业道德状况发表自己的看法，对于如何建设、如何提高公务员的职业道德，建言献策，那么在这个基础上就能够进一步推动我们的公务员职业道德建设。

（七）强化公务员职业道德培训

我们在汲取国外经验的基础上，还应该重视强化公务员职业道德培训，我们都知道西方特别是西方的很多政府，它是非常强调公务员职业道德培训的，那么我们在吸取经验的基础上，我们就应该建立相应的培训机制。

那么在这方面，我们国家也是取得了长足的进步，2011年的10月17号，人事部和国家公务员局下发的《公务员职业道德培训大纲》，就是这方面的一个巨大的进展。那么这个大纲的培训内容就包括了道德、职业道德的含义和作用，要求公务员要忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁，这四个专题以及典型案例的学习，都包括在这个培训大纲之中。同时，我们在进行公务员职业道德培训的过程当中，还应该不断地提升这种培训的实效，这也是一个关键性的问题，真正使得我们的培训取得效果，而不是流于形式。

（八）继承创化我国传统道德文化资源

最后一点，我们在汲取国外的经验的过程当中，我觉得还应该继续地创化、批判地继承我们中国的传统的道德文化资源，正像很多外国政府进行公务员职业道德建设，继承了他们本国的传统文化资源一样，我们中国在进行现当代的公务员职业道德建设的过程当中，毫无疑问要继承我们已有的道德文化资源。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 比如在中国古代官德方面，我觉得基本的两个层面需要值得我们关注，第一个方面，我们应该继承或者创化我们传统古代官德当中的志存高远的气度，我们中国的传统文化当中很讲求人的道德修养需要志存高远，需要养浩然之气，这种理想化的、这种高尚的道德气度，我们是应该要继续继承和发扬下去的，这对于提高我们公务员整体的道德水平很有帮助。

另外的层面，我们中国古代的道德修养、官德建设方面，它还很讲究一种心性修养的方法，我们中国传统文化当中，关于道德修养、心性修养有很多具体的、可行的、细化的方法，这些方法是值得我们借鉴的。正是有了这些具体的、可操作性的方法，所以我们的道德状况才能够得到一个真实的提高，这是来自于我们中国古代的官德方面。

那么同样我们中国共产党90多年以来的革命建设的经验当中，也有很多值得我们继承的宝贵的道德文化资源，共产党的有关领导干部道德修养的理论也非常地多。比如说刘少奇同志就曾经写过《论共产党人的修养》，1937年的7月8号刘少奇在延安受当时中共中央马列学院院长张闻天的邀请，为学员系统讲述《论共产党人的修养》，受到热烈的欢迎。之后张闻天就将刘少奇同志整理后的讲稿送给毛泽东同志审阅，毛泽东同志读了之后大加赞许，要求迅速刊登在解放周刊上，文章发表以后在整个延安都引起了强烈的反响，同年10月7号的话，就由延安的新华书店出版了单行本，之后很快就在各个抗日根据地，包括国统区传播开来。建国以后这本小册子先后被翻译成英、日、俄、西班牙等多种文字在数10个国家发行，可以说有关共产党员道德修养的内容，是非常丰富的，也是值得我们借鉴的。

其他譬如说像井冈山精神，像延安精神，西柏坡精神等等，都包含了很多珍贵的、宝贵的、难能可贵的道德文化资源，我们在进行现代的公务员职业道德建设的过程当中，除了要向中国古代官德学习，毫无疑问还要向我们中国共产党所取得的领导干部的道德修养和成果学习，只有继承了这些领导干部道德修养的成果，我们才能够在建立现代性的公务员制度的基础上，不断地推进我们的公务员职业道德建设。

今天我们主要也就是从四个方面和大家一起来梳理了国外主要是西方发达国家职业道德建设的相关的内容和特点，并在此基础上谈了一点我们中国借鉴西方经验的一些看法。希望能够对大家有所帮助，谢谢大家！