开展《弟子规》教育活动的调研报告5篇范文

第一篇：开展《弟子规》教育活动的调研报告

关于开展《弟子规》教育活动的调研报告 为发挥传统文化在提高师德建设的要作用，弘扬与传承中华国学经典，自去年开始，教育局以《弟子规》学习为切入点，在全县教育系统开展了“弟子规”国学教育活动。我校积极响应教育局的号召，开展了一系列以《弟子规》为基础的提高师德建设的活动。

学校以“集体诵读，分散学习”为总方针，针对全校教师制定了切实可行的教育活动措施。在活动开始之前，学校邀请到了望都职教中心的老师来给本校的老师做示范性讲座，对学校教师进行指导。此次讲座内容充实，其中提到的事例真实感人，在我校得教师中引起了很大的积极反响，为我校《弟子规》教育活动的开展营造了良好的开端。以下是学校针对《弟子规》教育活动的有效开展制定的一系列具体措施。

首先是集体诵读，学校规定每天下午的大课间，所有教师到多媒体教室集体诵读《弟子规》。在诵读的过程中，所有教师都身体力行，由开始的对着书念逐渐发展到后来的背诵《弟子规》。除此之外，学校还在三八节到来之际针对全校师生开展了“三八节感恩活动”，即要求全校教师用一个电话，一条短信，或者是一句问候来表达对母亲真挚深沉的爱，切实实践“亲爱我，孝何难，亲憎我，孝方贤”，做好学生的楷模。其次，学校鼓励教师自主学习《弟子规》，并予以监督和督促。学校的教师人手一本《弟子规》，供教师阅读和学习。教师在课余时间可自由组织活动，进行学习心得和体会的交流，并定期向学校提交思想汇报，来促进自我的发展，追求共同进步，最后，学校还安排了分享课，由各班班主任主持，副班主任参加，和学生共同交流学习《弟子规》的心得和感受，促进教师和学生的共同发展。

在《弟子规》教育活动的开展过程中，我校教师均身体力行，切实落实弟子规中提到的各项要求，在提升自我素质的同时，也使我校的师德建设水平有了显著提高。学校尊师重教的风气日益浓厚，为学校各项工作的开展提供了有力条件。

在近四个月的活动开展过程中，所有教师积极向上，坚持贯彻学校关于学习弟子规活动中的各项要求和方针，使我校开展的《弟子规》的教育活动顺利进行，并取得了可喜的成就，关于这一点，应坚持并发扬下去。

我校开展的《弟子规》教育活动虽取得了一定的成就，但也有一些不足之处。例如：活动形式不够丰富。在我校开展活动的交流中，大多以书面材料汇报的形式展开，较少采用演讲、比赛等形式。究其原因，主要是时间问题，由于学校教师的课程安排不统一，所以很难找到统一并且充足的时间开展这些相对丰富的活动。针对这个问题，在以后的活动安排中，尽可能排出时间来丰富教师的教育活动形式，例如利用节假日来组织一些相对大型的关于《弟子规》的教育活动，促进我校弟子规的教育活动全面有序的开展。

教师个人也通过丰富多彩的形式学习并践行《弟子规》，主要通过自我教育和教育教学来实现。在近四个月的学习过程中，在《弟子规》的影响之下，教师的道德素质有显著提高，能够为学生学习的榜样和楷模。例如在家中对父母更加孝顺，尽自己的最大努力，照顾好父母的衣食住行，并且做到“亲所好，力为具，亲所恶，谨为去”等《弟子规》的要求。开展《弟子规》的教育活动之后，教师在提高自我修养的同时，还对学生的成长产生了积极地影响。一名优秀的教师应做到“先树人，后教学”，现在，我校的教师就做到了这些。教师在上课时，对学生致以鞠躬礼，同时学生以同样的礼节致教师，一节课就在这样良好有礼的氛围下展开，对学生的学习有了很大的帮助。同时，教师以《弟子规》中的理念严格要求学生，对学生的日常生活和今后的学习发展，均产生了不可忽视的重要作用。

由于社会环境发生了很大变化，与古代的封建社会大有不同，所以在当今复杂的社会环境下，《弟子规》能否有效地开展并实施，是当前教师学习《弟子规》是所关心的问题。应该将《弟子规》贯彻到什么程度也是一个不可忽略的问题。针对这些问题，教师们希望学校能够制定更加明确可行的措施来促进《弟子规》的落实以及学校师德建设的开展，使全校师生在《弟子规》的影响下共同进步和发展。

《弟子规》的教育活动在我校正如火如荼的开展，我校教师身体力行，共同推进《弟子规》的落实和发展，以实现我校师德建设水平的显著提高。

第二篇：开展特色教育调研报告

一、考察主题：开展特色教育，提高教育质量。

二、概述：

20xx年12月12日下午，教师学校培训部组织全区中小学副校长和教务主任、德育主任到铁西区进行考察，重点考察了沈阳市铁西区127中学、清乐中学两所学校。

127中学是一所具有现代化特色的教育、教学、管理示范名校，学校历史悠久，教学设施齐全，设备先进，学校规模大，办学质量好，环境优美；走进清乐校园，“兰风、梅骨、剑胆、棋心”八个字便会映入眼帘，这是清乐建校伊始的德育最高目标，其寓意在于培养学生具有“兰之风雅、梅之傲骨、剑之利胆、棋之心智”。诗意隽永的育人境界道出了清乐创业者对莘莘学子的期待，也展现了其自身的精神追求。多年来，清乐人以兰之风梅之骨蕴蓄着凌云壮志，凭剑之胆棋之心谱写了辉煌篇章。

考察期间作为沈阳市科技教育特色示范中学的代表，李洪涛校长在会上介绍了127中学科技特色教育办学经验及所取得的成效；清乐中学教务主任代表学校向我们全体考察人员介绍了学校围绕“围棋”抓特色特长教育，将“围棋”的立足点放在开发智力、培养能力上，使学生的智商情商都得到了提高。

总而言之，127中学和清乐中学，以先进的办学理念，科学的管理模式和突出教育特色，谱写了现代教育辉煌篇章。

三、几点体会

（一）树立全新的办学理念

在考察期间，我们感受最深的就是：要办好一所学校，必须要有全新的办学理念和先进的教育思想。

1、树立现代的教育观。现代的教育，就是学校不要把学生当作贮存器，不能只关注学习，要多关注学生的情感，多从学生的角度去考虑问题。现代教育提倡鼓励性观念，让学生体验成功，用成功和表扬激励学生奋进。127中学“以科技教育为引领，激发学生学习兴趣”清乐中学倡导的“兰风、梅骨、剑胆、棋心”，无不体现了先进的办学理念

2、现代的学习观。学习是学生的首要任务，让学生学习好，首先要发挥学生的内在动机；其次学生学习不能仅限于课堂，还要开展多渠道、多途径的课外活动，在活动中同伴互助，情感沟通。事实上学生的智力因素对学生学习的影响远远小于情感因素，学生只有在平等关爱的环境里才能更好地完成学习任务。

3、现代课程观。127中学和清了中学都根据自己学校的特色编写了校本教材，设置了校本课程。校本课程是学校特色的体现，它是培养学生个性特长的基础，具有高质量的校本课程才能培养高素质的创新人才，才能彰显学校的办学特色。

4、现代的教学观。教学是师生互动的过程：现代教学观强调教师为学生学习服务，学生的学习是学会的，而不是教会的。因此，教学要延伸到课堂之外的活动，动员一切资源和手段为教学服务。

（二）科学的管理模式

127中学和清乐中学的管理模式充分体现了科学发展观的要求，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面发展、协调发展和可持续发展，根本要求是在发展中要统筹兼顾。

这两所学校以“科技益智”和“围棋益智”的特色管理落实到了实处，科学的发展离不开科学的管理，科学的管理最终赢得的是科学的发展。因此，他们在追求科学发展的同时，谋求科学的管理。

“学校有特色、教师有特点、学生有特长”是学校的办学宗旨，培养学生“学会做人，学会求知，学会合作，学会生活，学会做事”是127和清乐中学的共同特点。正是他们有了科学的特色管理，才使学校以百倍的信心、昂扬的斗志、蓬勃的风姿和创新的精神走向辉煌！

三、突显教育特色

127和清乐中学坚持走内涵发展的道路，一是形成“办学特色”选准了教改“突破口”。并表现出具有独特的、优化的、稳定的教育特征，二是形成“办学特色”的实质是为了创办特色学校，由“突破口”带动学校实现整体优化。三是以特色创名校，学校树立正确的教育观、质量观、人才观，始终坚持以质量求生存、以生存求发展、以发展求效益的工作思路。

四、意见和看法

特色学校必须依据先进的教育理论，从实际出发，对学校的发展做出全面的设计，把建设一整套的学校文化模式和营造独特的学校组织作为学校文化理想的追求。因此，特色学校具有全面、整体优化和相对稳定等特点。首先，特色学校具有全面性。这意味着一所学校的综合个性的形成，并成功地营造出一种区别于他校的特殊的学校文化氛围。它是以面向全体学生，全面贯彻教育方针，全面提高学生在思想道德、科学文化、劳动与技能和身体心理素质，促进学生发展为前提，通过创造性劳动，个性化地贯彻教育方针的结果。其次，特色学校应具有整体性，这是一个学校整体优化的系统工程，表现出一所学校的全局优化及整体效能。再次，特色学校应具有相对稳定性。从学校特色到特色学校，它是在遵循教育规律，结合本校实际，顺应时代要求，以特定的办学价值观为总体的办学思想指导下，由学校全体成员参与的办学实践活动，它的形成有一个孕育、发展和完善的过程。可见，稳定性就是指办学独特风格的形成，并且学校成果能够长期地显示、保持和发展，能够经受时间和实践的检验，并在校内外产生深远的影响，它标志着学校教育个性和管理个性的成熟。具体表现在办学目的、宗旨、培养目标、组织管理和运作以及教育资源的利用和开发上，核心是把学生培养成什么样的人。然而，稳定并非绝对不变，创办特色学校

是个不断积累、完善的工作过程，是不断继承发展、改造调整、自立自强的结果，体现了学校群体在办学理念和主观追求上达到完美的统一，并且日趋成熟，形成相对稳定的态势。

第三篇：中小学开展中华传统美德教育活动调研报告

中小学开展中华传统美德教育活动调研报告

自2007年初，**省**市**县在全县中小学、幼儿园开展了中华传统美德教育活动。为全面了解活动开展情况，近期，我们对39所中小学开展中华传统美德教育活动情况进行了调研。在初步掌握活动总体情况的基础上，又开展了一次问卷调查，发放问卷近3000份，分别对学生（1400人）、家长（1200人）、教师（280人）进行调查，最终形成

了这份调查报告

一、教育内容

（一）开展国学经典诵读活动

根据青少年身心特点，从幼儿园到初中合理安排诵读内容，本着精炼、通俗、生动、易于接受的原则，小学着重从“孝、礼、勤、诚、耻”，中学从“忠、信、义、宽、廉”的内容安排诵读。内容涉及改良《弟子规》，易懂易记的古诗、儿歌，《千字文》，《朱子家训》，精选《大学》、《中庸》、《论语》、《孟子》部分篇章，《古文观止》及诸子百家等。

（二）开展优良传统教育

例用各节假日，革命领袖、民族英雄、杰出名人等历史人物的纪念日，重大历史事件纪念日，以及未成年人入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，集中开展思想道德主题教育。2008年5月，我县洙泗小学以庆祝“第二届中华母亲节”为载体，邀请国内著名学者30余人，分别作了以孝道、国学启蒙、儒家伦理、家长讲堂等方面的报告，将中华传统文化和当地文化资源融入当代教育之中，在全县掀起爱母、敬母、孝母热潮。

（三）开展校园文化建设

在学校的校园、走廊、教室、黑板报、宣传栏等处都精心安排中华美德教育方面的内容，在班级张贴《三字经》、《弟子规》和论语句段，让学生时刻耳濡目染。金庄镇中学以“兴仁、敦义、崇礼、弘智、仰信”为路名，把42块圣哲经典的大幅宣传画矗立道路两旁，让学生在行走、活动之间受到教育。同时，在楼道内设置了传统美德、“感恩”、励志等不同教育内容的版画，营造出浓郁的校园文化氛围。

（四）开展儒家思想培训

2008年10月，我县以“尼山圣源书院”揭牌庆典活动为契机，邀请美国、新加坡、香港、台湾等60余位国内外知名学者教授来我县开展儒家思想教育培训活动。举办儒家思想与和谐社会论坛讲座等共8场报告，为40名骨干学员及全县500位干部、教师进行授课，为深化中华传统美德教育活动播撒了种子，夯实了基础。

二、实践效果

（一）我县中小学生在中华传统美德方面的表现

近年来，我们将忠、孝、诚、信、礼、义、廉、耻作为构建学校德育体系的核心内容，并根据时代特点进行转化：忠─尽己报国的责任、孝─生生不息的爱心、诚─求真务实的品质、信─立身兴业的基点、礼─人际文明的规范、义─人间正道的向导、廉─清白正气的根基、耻─人之为人的底线。这“八德”体现着中华民族传统核心价值观，开展“八德”教育，可以为青少年健康成长打下扎实的基础。自2007年初开展活动以来，广大中小学生的现实表现如下：

1、忠。当升国旗时，我们面对国旗肃立，95.6％的学生认为一定要行注目礼。在当班级获得荣誉时，87.3％的学生都表示很高兴。

2、孝。59.7％的学生经常做力所能及的家务，33.7％的学生只是偶尔做家务，极少和从不做家务的仅占6.6％。91.8％的学生认为应主动为父母分担家务劳动。69.8％的学生知道父母生日，20％的学生只知道父亲或母亲的生日，10.2％不知道父母双方的生日。

3、诚。42.5％的学生从不撒谎，49％的学生偶尔撒谎，8.5％的学生经常撒谎。

4、信。64.6％的学生答应别人的事一定能做到，34.6％的学生有时能做到，仅0.8％的学生答应别人的事做不到。

5、礼。86.7％的学生见到老师或家长能够主动问好。64.7％的学生能够经常使用“请、您、谢谢”等礼貌用语。

6、义。乘坐公共汽车，看到有人为老人、抱小孩的妇女或伤残人士让座，92.8％的学生认为是应该的。在校外，遇到同学打架斗殴，83.4％的学生会上前劝阻或拨打110。

7、廉。56.8％的学生生活节俭、不讲究吃穿、不互相攀比；27.6％的学生有时会互相攀比；15.6%的学生讲究吃穿，互相攀比。

8、耻。考试时，当老师因故离开考场，有人作弊时，68.3％的学生能够保持平静心态，继续答题；28.8％的学生会看看他人的反应，再做决定；只有2.9％的学生会抓住机会作弊。76.3％的学生能够做到知错就改。

从以上八个方面来看，我县中小学生在中华传统美德方面的表现较好。

（二）中华传统美德教育活动的作用

我县中小学生在德育方面的良好表现，是与中华传统美德教育活动的开展密切相关的。49.8%的教师认为通过传统美德教育的开展，学生品格修养进步很大；48.7%的教师认为有些进步，但效果不明显；仅有1.5%的教师认为没有影响。49.7%的家长认为学校开展中华传统美德教育活动对学生人格的影响较大，42.2%认为有些影响，6.5%认为作用不大，1.7%认为没影响。62.3%的家长认为活动对学生正常学习促进效果明显。53%的小学生和77.7%的初中生认为活动对学习有促进作用。（见表1）表1 学校开展传统美德教育活动对学生正常学习的影响（调查对象：学生）

对

学习有

促进作用 不 利 于

正常学习没影响 无所谓

小学生 298（53.0%）64（11.4%）185（32.9%）15（2.7%）

初中生 501（77.7%）25（3.8%）112（17.4%）7（1.1%）

（三）家长、教师及学生对开展中华传统美德教育的态度

调查发现45.7%的家长、55.8%的教师对青少年诵读国学经典表示非常支持（详见表2），62.1%的家长很关心孩子的传统美德教育，86.9%的家长认为中华传统美德教育活动应该不断加强完善，61.1%的小学生、63.8%的初中生对学校开展传统美德教育表示非常感兴趣。大部分学生都能主动参加学校开展的各类集体活动（详见表3），对于丰富多彩的中华传统美德教育活动更是乐于参加。家长、教师支持，学生有兴趣参加，因此，中华传统美德教育活动还要继续深入持续开展下去。

表2 家长、教师对开展中华传统美德教育活动的态度

非常支持 比较支持 不 支 持 也不反对 反 对 家长 458（45.7%）321（32.0%）187（18.6%）37（3.7%）

教师 150（55.8）102（37.9%）16（5.9%）1（0.4%）

表3 学生对学校开展各类活动的态度（调查对象：教师）

人 数 百分比

全班学生都主动参与 102 38.1% 大部分学生主动参与 162 60.4% 小部分学生主动参与 1 0.4% 极少部分学生主动参与 3 1.1%

（四）存在的问题与不足

目前，我县中小学中华传统美德教育在工作中还存在一些问题和不足，主要是：

1.中小学教师普遍反映学生在以下方面还达不到中华传统美德教育的要求：缺乏勤俭节约、吃苦耐劳精神，缺乏艰苦奋斗精神,不能正确对待别人的批评，不能正确处理同学间的矛盾，心胸不够开阔等。

2.我县中华传统美德教育活动的方式单纯、缺乏实用性，重形式不重结果，不能持之以恒，内容欠充实具体等。

3.活动开展不平衡，总的来看小学好于中学。部分学校还处于启动和初步探索阶段，还没有形成自己鲜明的思路和特色，与活动要求还有一定差距。

（五）征求到的主要建议

教师的建议是：1.增加行为习惯、社会公德、文明礼貌、诚信做人、遇到挫折不气馁、动手能力、爱心、责任心、集体主义、团结协作、人生理想等方面的教育内容；2.强化教育工作者的传统美德教育，率先垂范；3.将传统美德教育与实际教学相结合，渗透到教学中，持之以恒地开展；4.理论与实践相结合。

家长的建议是：1.完善科目内容；2.调动学生的积极性，让其知道礼貌的重要性，使他们成为一个文明礼貌的公民；3.让中华传统美德教育真正深入学生内心，使其在成人的基础上再成才。

三、结论与建议

通过活动，传统美德开始悄然植根于学生的心灵世界，广大中小学生较好地形成了行为习惯，主要表现在孝敬父母、尊重师长、爱护校园环境等。同时，培养了学生们的读书兴趣，增强了语言表达能力和思维能力，提高了写作水平。另外，通过“小手拉大手”，使传统美德教育向家庭延伸、向社会延伸。

为把这项活动深入持续扎实地开展下去，要做好以下几方面的工作：

一是突出重点。开展中华传统美德教育既要以“五德”教育为总抓手全面开展，也要突出重点，解决当前存在的问题。尤其是要以爱国主义、基础道德、法律法规常识、人生理想、集体主义、行为规范、人际交往等为重点内容（见表4.教师、家长对德育内容重要性的排序）开展教育活动，着重培养学生诚实守信、文明礼貌、团队意识、节俭意识等方面的能力素质（见表5.教师、家长对青少年应具备的能力素质重要性的排序）。表4 教师、家长对德育内容重要性的排序（从高到低）

德育 内 容

教 师 家 长

德 育 内

容 爱国主义 爱国主义

基础道德 基础道德

法律法规常识 法律法规常识

人生理想 集体主义

集体主义 心理健康

心理健康 人生理想

行为规范 行为规范

自我保护 自我保护

人际交往 劳动

劳 动 人际交往

环境保护 环境保护

表5 教师、家长对青少年应具备的能力素质重要性的排序（从高到低）

教 师 家 长

能 力 素

质 诚实守信 尊敬师长

文明礼貌 诚实守信

团队意识 文明礼貌

助人为乐 助人为乐

尊敬师长 知错就改

知错就改 团队意识

节俭意识 节俭意识

二是注重实效。把“五德”中的每一个方面都细化到学生的日常行为之中。家校同步开展道德践行活动，促进全社会道德素养的提高。摆正学校德育与智育的关系，将传统美德教育与实际教学相结合，持续深入地开展下去。

三是因地制宜。各学校要立足实际开展教育活动，以点带面，形成特色，整体推进，可结合师资力量和学生的兴趣爱好，在古诗文诵读、感恩教育、书法等某方面深化拓展，形成独特思路，打造育人品牌。

第四篇：开展下基层活动调研报告

为深入贯彻落实自治区“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”主题实践活动精神，今年以来紧紧围绕一个“民”字，突出一个“实”字，解决一个“难”字，力求一个“和”字，先后八次到**县黄渠桥镇前光村开展民情大走访活动，接地气，入村户，真实了解了当前**县黄渠桥镇前光村的基本情况、农民对党的“三农”政策的评价及农民急盼解决的一些问题，进一步提高了帮促工作的针对性。

一、可喜变化

前光村位于**县黄渠桥镇西，辖区面积12000亩，有9个村民小组;2012年全村在册256户，人口848人;在册耕地4236亩，在册荒地2700多亩;2011年农民人均纯收入4800元。通过对50多户的走访，总体感觉：

一是生产生活设施得到了明显改善。入村道路铺上了柏油，其中第5、6村民小组也通过村级公益事业一事一议财政奖补项目的方式铺上了柏油路;家家通上了自来水，电价也实现城乡同价;宽带已进村入户，村村通工程全面建成，农民每户只交20元的安装费，都能免费接收40多个卫星频道，成为农民精神文化生活的主要依赖;手机、摩托车很普及;旧村部经过积极争取县组织和民政部门资金，已在原小学旧址上成功改造，办公和公共服务能力大为改观。

二是农民对党的“三农”政策高度认可。调研中了解到，目前各项惠民政策补贴大都通过“一卡通”的形式发放到农民手中，新型农村合作医疗基本全覆盖，统筹城乡居民养老保险正在推行，80岁以上的老人都能享受到自治区的高龄补贴，低保户和五保户也都能得到相应的补贴和救济。土地确权登记工作已完成，耕地经营权证书、荒地经营权证书和集体土地使用权证书已发放到农民手中，农村房屋所有权证书正在办理之中。四组村民马会亮讲：“国家现在对农民的照顾确实好，很多政策想都想不到。60年代我家里5口人4个劳动力，辛辛苦苦一年还得返过来再给大队钱。比起那个数着米粒吃饭的年代，现在就像生活在天堂里呢!”六组村民70多岁的老大爷郭茂会说：“共产党的政策比儿子都好啊!跟自己儿子要200块钱，儿子给不给不说，还得看儿媳妇的脸色。现在坐在家里，国家每个月都给我钱，共产党确实是好啊”。调研中，听到赞不绝口的基本上都是广大农民对当前党的支农护农惠农强农富农政策的高度认可。

二、存在问题

虽然发生了很多变化，但前光村是目前镇14个村中地势最洼、农田基础设施最差、农民收入最低的村。由于存在一系列的主客观因素，调研发现的一些问题值得关注：

一是村级组织运转经费紧张。前光村集体经济是个空壳，基本没有村集体收入，公益事业长期投入不足。村正常办公费用除了村干部工资和镇上提供一些必须的纸张笔墨外，水电、取暖等一系列开支都得依靠村支书到处“化缘”。如前年村支部郑书记就四处托同学好友的关系，从市地震局要来4000元、县建设局要来20000元、市地税局要来5000元的款项才得以维持。部分村务支出甚至需要村干部垫付，如仅村委会网络信息费用这一块，村妇女主任就垫付5年共计2500元。

二是农田水利设施薄弱。前光村农田水利设施严重滞后，大部分沟渠设施都是人民公社时期修建的，60%以上为低洼盐碱地。除了前几年对上新支渠进行过水利设施改造外，很多年来没有任何的水利项目落户该村，斗渠、毛渠没有得到有效砌护，排水沟也没有得到正常清淤。7组村民赵万福的老伴因灌溉用水困难自嘲地说：“上新渠就是我们的一条'伤心渠'”。调研中该村农民呼声最大的就是农业灌溉排水十分困难，严重制约了该村经济发展。

三是耕地破碎化问题严重。该村村民户均耕地面积大都在10-30亩之间，但耕地大多是一家一户东一块西一块，没有集中连片，也没有规模流转，既不能有效使用大型农业机械，又不利于专业化、社会化生产，造成很大的人力、物力浪费。如3组村民黄登峰8亩耕地分为9块，今年淌冬水就用了近半个月时间;4组村民王银怀家的11亩耕地被分了11块，11月淌冬水时要在寒风中守等10天左右才能淌完;6组村民王宝银家13亩耕地分成了13块，刘献功家14亩耕地分成了13块;9组村民杜**家的16亩耕地分为12块，淌冬水时其妻前前后后用了近一个月的时间。据了解，该村耕地破碎化问题很普遍，严重制约了当地农业的发展。

四是无序垦荒现象存在。近年来，在国家有关鼓励开垦荒地政策的驱动下，前光村目前实际未经批准自发垦荒的耕地累计近3000亩，主要集中在第3村组和第7村组，今年种植水稻近1000亩。前光村传统上主要以种植玉米、油葵、枸杞等耐旱、耐盐碱的作物，无序大面积地“浪”稻子一方面造成旱地与水地之间的“渗水”矛盾，一方面也造成了“生地”与“熟地”之间用水矛盾，没有垦荒的村民怨气很大。

五是村民自我服务能力较差。村里本一些小的问题村民可以自行解决了事，但无人组织、无人管理，致使本来可以低成本解决的问题，拖成了农民积怨的矛头所在。如四组村民王生科讲：“有些小渠口过路涵管的改造，有1000多元钱咱们农民自己出力就能够解决的问题，多年来无人组织，造成大家来回走动很不方便。”

六是环境脏乱差现象严重。与近年来农民生活水平显着提高很不协调的是，村庄庄点环境的“脏、乱、差”与倡导的新农村建设差距很大。全村被分散在9个村组，一家一户也大都散乱分布;最小的第2村组在册13户，其中3户外迁，有3户在镇新农村社区买房，现在仅有6户居住。很多房子还是土坯房，现已经成为了危房，在今年7月的大暴雨中就有一些倒塌了。粗略统计全村仅庄点就占地达700亩，很多家都是一亩多的大院落，从老两口结婚时的房子到孙子住的房子都依次排在那里;院子里羊圈、牛圈、鸡窝等随处安置，玉米、秸秆饲料和杂物到处堆放，腥臭味弥漫庭院，土地和房屋利用效率很低。

七是农村空巢问题不容忽视。在走访的农户中很少见到男青壮年，基本是老弱妇孺，有个别男青壮年也是回来看父母，或者是今年外出搞运输生意不景气暂时回家休工。如走访的第4村组，在册村民有42户，而现在仍然长期居住的只有13户，其中只有9户家里有人。村干部说，很多农户都在外面打工或陪子女上学，并在城里购置房子或租房子，只是分季节性或过年回来。

八是个别惠农政策缺乏稳定性。调研中了解到，**县实施的失地农民统筹养老保险政策在去年办了两个月后突然就终止，造成全村符合条件的136人中只有78人享受到此项政策。当时很多农民对此项惠民政策不了解，也有一些农民一时拿不出3-4万元的钱，或者外出不知道，造成符合条件的农民不同的待遇，农民牢骚很大。另外，调研中了解到对农村妇女权益保护还做得不够。如6村组的班秀兰是离异妇女，目前带着孩子在娘家住，种的只是父母的地，在娘家和原婆家都没有承包地，在婚嫁和离异的过程中缺失了土地权益的保障。

三、几点建议

党的十八大明确提出要推进城乡发展一体化。从发现的问题来看，虽然大部分都是农村、农业和农民内部自身的问题，但从更深层次的原因看，主要是促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的体制机制还没有完全搭建起来，集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系还未真正建立起来，还需要站在建立城乡一体的新型工农、城乡关系的高度来解决当前“三农”的一系列问题。结合实际问题，需分三个层面上加以解决：

(一)需自治区层面解决的问题

一是加快农村生产要素的市场化进程。要按照城乡发展一体化战略，坚持建立城乡平等的要素市场，进一步完善农村土地管理制度，特别是着力构建城乡统一的劳动力市场，消除对农村劳动力合理流动、进城务工经商的制度性束缚，积极稳妥推进户籍制度改革，重点探索建立农民进入中心村、大社区的土地和宅基地置换流转管理办法，促进农民工融入城市和实现市民化，有效解决空巢问题和农村资源资产化问题，为城镇化和新农村建设“打通脉络”。

二是开展大规模的小型农田水利建设。前光村是传统的农业村，水严重制约着当地经济的发展。水兴则农业兴，农业兴则百业旺。近年来国家对大型水利设施投入很大，效果也很好。但如果小型农田水利建设跟不上，就会出现农田水利上的“最后一公里”现象。自治区要进一步加大对小型农田水利建设项目的投入力度，建议实施“建材下乡进村工程”，在引导钢材、水泥等过剩产能下乡拉动国家内需的同时，进一步改善当地农业生产条件，为发展现代农业奠定坚实基础。

三是加大村级公益事业一事一议财政奖补政策支持力度。村级公益事业包括农民直接受益的村内道路、环卫设施、植树造林等公益事业建设，要优先解决群众最需要、见效最快的村内道路硬化、村容村貌改造等公益事业建设项目。当前，农村小型公益事业除了农民自我组织、自我管理能力有待提高外，很大程度上还需一事一议财政奖补政策的外力注入。今年我们积极争取自治区财政厅村级公益事业一事一议财政奖补项目资金18.27万元，在村民出工的基础上，将主要用于1、3、8村组道路的沙石铺垫改造，村民很受欢迎，积极性也很高。今年我区村级公益事业一事一议财政奖补资金总额度为4亿元左右，但对全区农村广大的小型公益事业需求来讲还很低。建议自治区要进一步加大对农村小型公益事业的投入，切实改善沟、渠、田、林、路条件，为农村同步全面建成小康奠定基础。

(二)需县、镇层面关注的问题

一是加大村庄集中整治力度。开展村庄集中整治，一方面可以有效改善农村环境面貌，另一方面可以集约节约土地，能够置换出可观的耕地面积。目前老灌区农民对近年来我区生态移民的新村建设羡慕不已，非常希望国家尽早组织安排开展以村容村貌为重点的村庄集中整治，建设真正符合农民需求的新农村、新社区，完成旧村庄向新农村庄点的过度。因此，县上需及早谋划，镇上要缜密安排，将村庄集中整治工作尽快纳入到工作日程上来，有效整合塞上农民新居工程、农村危房改造、旧村整治和土地综合整治等项目，为新农村建设开好头、起好步。

二是保障基层组织的正常运转。村民委员会是直接面对广大农民的最基层组织，是开展农村社会管理和落实强农惠农政策措施的具体实施者。县、镇要从财政预算的角度在正常运转经费上给予充分保障，让村干部一门心思地解民忧、谋发展。同时从正常渠道上完善相应公共服务配套设施，充分发挥好基层“堡垒”作用。目前村组干部每月津贴仅100元，日均3.3元，很多人都不愿干，大多是一些“好事愣头人”在挑头。建议在优化整合精简村组的基础上，适当提高村组干部津贴标准，让劳有所得。

三是确保惠农政策的连续性。支农护农惠农强农富农政策农民很受欢迎，但在出台一项政策之前一定要做好充分的调研论证和试运行，并要预期向广大受益人员讲清政策的实效期和续接通道，确保政策的稳定和连续，让好的政策得到好的落实，让农民平等地感受到惠农政策的温暖。一旦正式实施就不能简单地终止或取消，否则，在全面推行依法治国的框架下，失去的将是政府的诚信度和公信力。同时乡镇要认真做好婚嫁、离异妇女的土地承包经营权的对调和流转工作，切实保障农村妇女权益。

(三)需村级层面倾力的问题

一是加大土地的集中连片调整和流转。土地破碎化的问题需要村委会在大稳定、小调整的基础上和广大农民自愿的原则下，履行组织和服务的职能来得以实现。一方面要通过引导和鼓励，按照上等地、一等地、二等地和末等地分层次以试点的形式先期在一个村组组织开展村民耕地的调换整合工作，试点成功后安排其他村组依照推行;另一方面要按照县、乡土地整体规划发展的要求，按照依法、有序的宗旨，进一步推进土地的合理规范流转，形成规模连片经营，提高土地和劳动生产率。同时，要加大对自发垦荒行为的依法规范管理，确保有序开发和利用。

二是切实提高农民的自我服务、自我管理水平。村内公益事业当前依然存在“事难议、议难决、决难行”的问题，这与农民的整体素质和村、组管理服务水平不无关系。因此，要加大对村、组干部的培训力度，进一步规范村民议事制度，在相应条件成熟的基础上加快扶持农民专业合作组织的发展，切实提高村民的自我管理、自我服务和自我教育的能力和水平，为有效破解“三农”问题催生发展的内生性动力。

第五篇：开展“下基层”活动调研报告

深入基层查民情理清思路谋发展

赴黄渠桥镇前光村开展下基层活动调研报告

自治区农牧厅产业政策与法规处：张**（2012年11月28日）

为深入贯彻落实自治区下基层、解民忧、帮发展、促和谐主题实践活动精神，今年以来紧紧围绕一个民字，突出一个实字，解决一个难字，力求一个和字，先后八次到**县黄渠桥镇前光村开展民情大走访活动，接地气，入村户，真实了解了当前**县黄渠桥镇前光村的基本情况、农民对党的三农政策的评价及农民急盼解决的一些问题，进一步提高了帮促工作的针对性。

一、可喜变化

前光村位于**县黄渠桥镇西，辖区面积12000亩，有9个村民小组；2012年全村在册256户，人口848人；在册耕地4236亩，在册荒地2700多亩；2011年农民人均纯收入4800元。通过对50多户的走访，总体感觉：

一是生产生活设施得到了明显改善。入村道路铺上了柏油，其中第5、6村民小组也通过村级公益事业一事一议财政奖补项目的方式铺上了柏油路；家家通上了自来水，电价也实现城乡同价；宽带已进村入户，村村通工程全面建成，农民每户只交20元的安装费，都能免费接收40多个卫星频道，成为农民精神文化生活的主要依赖；手机、摩托车很普及；旧村部经过积极争取县组织和民政部门资金，已在原小学旧址上成功改造，办公和公共服务能力大为改观。

二是农民对党的三农政策高度认可。调研中了解到，目前各项惠民政策补贴大都通过一卡通的形式发放到农民手中，新型农村合作医疗基本全覆盖，统筹城乡居民养老保险正在推行，80岁以上的老人都能享受到自治区的高龄补贴，低保户和五保户也都能得到相应的补贴和救济。土地确权登记工作已完成，耕地经营权证书、荒地经营权证书和集体土地使用权证书已发放到农民手中，农村房屋所有权证书正在办理之中。四组村民马会亮讲：国家现在对农民的照顾确实好，很多政策想都想不到。60年代我家里5口人4个劳动力，辛辛苦苦一年还得返过来再给大队钱。比起那个数着米粒吃饭的年代，现在就像生活在天堂里呢！六组村民70多岁的老大爷郭茂会说：共产党的政策比儿子都好啊！跟自己儿子要200块钱，儿子给不给不说，还得看儿媳妇的脸色。现在坐在家里，国家每个月都给我钱，共产党确实是好啊。调研中，听到赞不绝口的基本上都是广大农民对当前党的支农护农惠农强农富农政策的高度认可。

三、存在问题

虽然发生了很多变化，但前光村是目前镇14个村中地势最洼、农田基础设施最差、农民收入最低的村。由于存在一系列的主客观因素，调研发现的一些问题值得关注：

一是村级组织运转经费紧张。前光村集体经济是个空壳，基本没有村集体收入，公益事业长期投入不足。村正常办公费用除了村干部工资和镇上提供一些必须的纸张笔墨外，水电、取暖等一系列开支都得依靠村支书到处化缘。如前年村支部郑书记就四处托同学好友的关系，从市地震局要来4000元、县建设局要来20000元、市地税局要来5000元的款项才得以维持。部分村务支出甚至需要村干部垫付，如仅村委会网络信息费用这一块，村妇女主任就垫付5年共计2500元。

二是农田水利设施薄弱。前光村农田水利设施严重滞后，大部分沟渠设施都是人民公社时期修建的，60%以上为低洼盐碱地。除了前几年对上新支渠进行过水利设施改造外，很多年来没有任何的水利项目落户该村，斗渠、毛渠没有得到有效砌护，排水沟也没有得到正常清淤。7组村民赵万福的老伴因灌溉用水困难自嘲地说：上新渠就是我们的一条‘伤心渠’。调研中该村农民呼声最大的就是农业灌溉排水十分困难，严重制约了该村经济发展。三是耕地破碎化问题严重。该村村民户均耕地面积大都在10-30亩之间，但耕地大多是一家一户东一块西一块，没有集中连片，也没有规模流转，既不能有效使用大型农业机械，又不利于专业化、社会化生产，造成很大的人力、物力浪费。如3组村民黄登峰8亩耕地分为9块，今年淌冬水就用了近半个月时间；4组村民王银怀家的11亩耕地被分了11块，11月淌冬水时要在寒风中守等10天左右才能淌完；6组村民王宝银家13亩耕地分成了13块，刘献功家14亩耕地分成了13块； 9组村民杜**家的16亩耕地分为12块，淌冬水时其妻前前后后用了近一个月的时间。据了解，该村耕地破碎化问题很普遍，严重制约了当地农业的发展。

四是无序垦荒现象存在。近年来，在国家有关鼓励开垦荒地政策的驱动下，前光村目前实际未经批准自发垦荒的耕地累计近3000亩，主要集中在第3村组和第7村组，今年种植水稻近1000亩。前光村传统上主要以种植玉米、油葵、枸杞等耐旱、耐盐碱的作物，无序大面积地浪稻子一方面造成旱地与水地之间的渗水矛盾，一方面也造成了生地与熟地之间用水矛盾，没有垦荒的村民怨气很大。

五是村民自我服务能力较差。村里本一些小的问题村民可以自行解决了事，但无人组织、无人管理，致使本来可以低成本解决的问题，拖成了农民积怨的矛头所在。如四组村民王生科讲：有些小渠口过路涵管的改造，有1000多元钱咱们农民自己出力就能够解决的问题，多年来无人组织，造成大家来回走动很不方便。

六是环境脏乱差现象严重。与近年来农民生活水平显著提高很不协调的是，村庄庄点环境的脏、乱、差与倡导的新农村建设差距很大。全村被分散在9个村组，一家一户也大都散乱分布；最小的第2村组在册13户，其中3户外迁，有3户在镇新农村社区买房，现在仅有6户居住。很多房子还是土坯房，现已经成为了危房，在今年7月的大暴雨中就有一些倒塌了。粗略统计全村仅庄点就占地达700亩，很多家都是一亩多的大院落，从老两口结婚时的房子到孙子住的房子都依次排在那里；院子里羊圈、牛圈、鸡窝等随处安置，玉米、秸秆饲料和杂物到处堆放，腥臭味弥漫庭院，土地和房屋利用效率很低。

七是农村空巢问题不容忽视。在走访的农户中很少见到男青壮年，基本是老弱妇孺，有个别男青壮年也是回来看父母，或者是今年外出搞运输生意不景气暂时回家休工。如走访的第4村组，在册村民有42户，而现在仍然长期居住的只有13户，其中只有9户家里有人。村干部说，很多农户都在外面打工或陪子女上学，并在城里购置房子或租房子，只是分季节性或过年回来。

八是个别惠农政策缺乏稳定性。调研中了解到，**县实施的失地农民统筹养老保险政策在去年办了两个月后突然就终止，造成全村符合条件的136人中只有78人享受到此项政策。当时很多农民对此项惠民政策不了解，也有一些农民一时拿不出3-4万元的钱，或者外出不知道，造成符合条件的农民不同的待遇，农民牢骚很大。另外，调研中了解到对农村妇女权益保护还做得不够。如6村组的班秀兰是离异妇女，目前带着孩子在娘家住，种的只是父母的地，在娘家和原婆家都没有承包地，在婚嫁和离异的过程中缺失了土地权益的保障。

四、几点建议

党的十八大明确提出要推进城乡发展一体化。从发现的问题来看，虽然大部分都是农村、农业和农民内部自身的问题，但从更深层次的原因看，主要是促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的体制机制还没有完全搭建起来，集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系还未真正建立起来，还需要站在建立城乡一体的新型工农、城乡关系的高度来解决当前三农的一系列问题。结合实际问题，需分三个层面上加以解决：

（一）需自治区层面解决的问题

一是加快农村生产要素的市场化进程。要按照城乡发展一体化战略，坚持建立城乡平等的要素市场，进一步完善农村土地管理制度，特别是着力构建城乡统一的劳动力市场，消除对农村劳动力合理流动、进城务工经商的制度性束缚，积极稳妥推进户籍制度改革，重点探索建立农民进入中心村、大社区的土地和宅基地置换流转管理办法，促进农民工融入城市和实现市民化，有效解决空巢问题和农村资源资产化问题，为城镇化和新农村建设打通脉络。

二是开展大规模的小型农田水利建设。前光村是传统的农业村，水严重制约着当地经济的发展。水兴则农业兴，农业兴则百业旺。近年来国家对大型水利设施投入很大，效果也很好。但如果小型农田水利建设跟不上，就会出现农田水利上的最后一公里现象。自治区要进一步加大对小型农田水利建设项目的投入力度，建议实施建材下乡进村工程，在引导钢材、水泥等过剩产能下乡拉动国家内需的同时，进一步改善当地农业生产条件，为发展现代农业奠定坚实基础。

三是加大村级公益事业一事一议财政奖补政策支持力度。村级公益事业包括农民直接受益的村内道路、环卫设施、植树造林等公益事业建设，要优先解决群众最需要、见效最快的村内道路硬化、村容村貌改造等公益事业建设项目。当前，农村小型公益事业除了农民自我组织、自我管理能力有待提高外，很大程度上还需一事一议财政奖补政策的外力注入。今年我们积极争取自治区财政厅村级公益事业一事一议财政奖补项目资金18.27万元，在村民出工的基础上，将主要用于1、3、8村组道路的沙石铺垫改造，村民很受欢迎，积极性也很高。今年我区村级公益事业一事一议财政奖补资金总额度为4亿元左右，但对全区农村广大的小型公益事业需求来讲还很低。建议自治区要进一步加大对农村小型公益事业的投入，切实改善沟、渠、田、林、路条件，为农村同步全面建成小康奠定基础。

（二）需县、镇层面关注的问题

一是加大村庄集中整治力度。开展村庄集中整治，一方面可以有效改善农村环境面貌，另一方面可以集约节约土地，能够置换出可观的耕地面积。目前老灌区农民对近年来我区生态移民的新村建设羡慕不已，非常希望国家尽早组织安排开展以村容村貌为重点的村庄集中整治，建设真正符合农民需求的新农村、新社区，完成旧村庄向新农村庄点的过度。因此，县上需及早谋划，镇上要缜密安排，将村庄集中整治工作尽快纳入到工作日程上来，有效整合塞上农民新居工程、农村危房改造、旧村整治和土地综合整治等项目，为新农村建设开好头、起好步。

二是保障基层组织的正常运转。村民委员会是直接面对广大农民的最基层组织，是开展农村社会管理和落实强农惠农政策措施的具体实施者。县、镇要从财政预算的角度在正常运转经费上给予充分保障，让村干部一门心思地解民忧、谋发展。同时从正常渠道上完善相应公共服务配套设施，充分发挥好基层堡垒作用。目前村组干部每月津贴仅100元，日均3.3元，很多人都不愿干，大多是一些好事愣头人在挑头。建议在优化整合精简村组的基础上，适当提高村组干部津贴标准，让劳有所得。

三是确保惠农政策的连续性。支农护农惠农强农富农政策农民很受欢迎，但在出台一项政策之前一定要做好充分的调研论证和试运行，并要预期向广大受益人员讲清政策的实效期和续接通道，确保政策的稳定和连续，让好的政策得到好的落实，让农民平等地感受到惠农政策的温暖。一旦正式实施就不能简单地终止或取消，否则，在全面推行依法治国的框架下，失去的将是政府的诚信度和公信力。同时乡镇要认真做好婚嫁、离异妇女的土地承包经营权的对调和流转工作，切实保障农村妇女权益。

（三）需村级层面倾力的问题

一是加大土地的集中连片调整和流转。土地破碎化的问题需要村委会在大稳定、小调整的基础上和广大农民自愿的原则下，履行组织和服务的职能来得以实现。一方面要通过引导和鼓励，按照上等地、一等地、二等地和末等地分层次以试点的形式先期在一个村组组织开展村民耕地的调换整合工作，试点成功后安排其他村组依照推行；另一方面要按照县、乡土地整体规划发展的要求，按照依法、有序的宗旨，进一步推进土地的合理规范流转，形成规模连片经营，提高土地和劳动生产率。同时，要加大对自发垦荒行为的依法规范管理，确保有序开发和利用。

二是切实提高农民的自我服务、自我管理水平。村内公益事业当前依然存在事难议、议难决、决难行的问题，这与农民的整体素质和村、组管理服务水平不无关系。因此，要加大对村、组干部的培训力度，进一步规范村民议事制度，在相应条件成熟的基础上加快扶持农民专业合作组织的发展，切实提高村民的自我管理、自我服务和自我教育的能力和水平，为有效破解三农问题催生发展的内生性动力。