农业部办公厅关于开展全国动物卫生监督执法规范年考核工作的通知

第一篇：农业部办公厅关于开展全国动物卫生监督执法规范年考核工作的通知

【发布单位】农业部

【发布文号】农办医[2008]23号 【发布日期】2008-04-29 【生效日期】2008-04-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农业部办公厅关于开展全国动物卫生监督执法规范年考核工作的通知

(农办医[2008]23号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：

为贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）等法律法规和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，推进动物卫生监督执法体系建设，加强重大动物疫病防控能力建设，保障动物卫生和动物产品安全，根据《农业部关于开展全国动物卫生监督执法规范年活动的通知》（农医发[2008]6号）要求，开展全国动物卫生监督执法规范年考核工作。现将有关事宜通知如下。

一、考核内容

（一）动物卫生监督执法体系建设情况。考核重点：各级兽医主管部门根据《动物防疫法》要求和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）、《农业部关于贯彻〈国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见〉的实施意见》（农医发[2005]19号）精神，推进省、市、县三级动物卫生监督体制改革进展情况。

（二）动物卫生监督执法队伍建设情况。考核重点：各地动物卫生监督执法队伍现有人员配备情况。各级动物卫生监督所针对全面提升动物卫生监督执法人员综合素质，提高监督执法人员业务水平，保证动物卫生监督执法工作开展的培训等情况。

（三）动物卫生监督执法制度完善及行为规范情况。考核重点：《动物防疫法》宣传贯彻及配套规章、相关管理制度、规程标准制(修)定进展情况；规范动物卫生监督执法工作，维护动物防疫正常秩序，建立重大动物疫病防控和动物产品质量安全监管长效机制有关情况。

（四）动物及动物产品流通监管情况。考核重点：按照《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序 加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发[2006]89号）、《农业部关于印发<公路动物防疫监督检查站管理办法>的通知》（农医发[2006]7号）要求，落实动物卫生及动物产品安全监管措施情况。

（五）动物卫生监督证章标志管理情况。考核重点：检查动物卫生监督执法标志、检疫验讫标志统一使用情况；动物卫生监督证章标志统一制作、统一订购、统一发放，以及专人、专帐、专库、专责管理等情况。

（六）动物卫生监督综合执法能力建设情况。考核重点：各级兽医主管部门争取财政支持，加大对各级动物卫生监督所基础设施、执法装备、信息网络建设的投资力度，努力实现执法装备现代化、信息管理网络化，全面提高动物卫生监督执法能力情况。

二、考核时间及形式

各省（区、市）按照本通知要求，在10月份开展自查及整改工作，10月31日前将自查报告报我部兽医局，并抄送中国动物疫病预防控制中心，同时发送电子版。我部将组织各省级兽医主管部门和动物卫生监督所有关人员组成检查组进行交叉考核，结果将进行全国通报。考核主要采取听取汇报、查看文件和材料、实地检查等方式。每个省份需随机抽查2个地区（直辖市和海南省抽查3个县），1个公路动物卫生监督检查站。每个地区随机抽查1个县级动物卫生监督所和1个乡级派出机构、1个动物定点屠宰场（厂、点）、2个规模饲养场、5户散养户、1个有活禽交易的城区农贸市场、1个有活禽交易的农村集贸市场和1个动物产品交易市场。检查具体事宜另行通知。

三、其他有关事宜

（一）组织实施。农业部兽医局负责本次全国动物卫生监督执法规范年考核工作，中国动物疫病预防控制中心具体组织实施。各省级兽医主管部门组织实施本辖区自查工作。

（二）联系人及联系方式

农业部兽医局王中力，联系电话：010－64192875，传真：010－64192845，E－MAIL:xmjwjch@agri.gov.cn

中国动物疫病预防控制中心动物卫生监督指导处张杰，联系电话：（010）64194771，传真：（010）64194748

附件：全国动物卫生监督执法规范年考核细则

二○○八年四月二十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：农业部办公厅关于进一步加强动物卫生监督执法工作1

农业部办公厅关于进一步加强动物卫生监督执法工作的 紧急通知

3月18日，媒体报道河北、山东两省部分地区生猪检疫和屠宰等环节存在违法违规问题。为进一步严格动物卫生监督执法工作，切实保障动物源性食品安全和养殖业健康发展，现紧急通知如下。

一、进一步强化动物检疫工作

各地要进一步强化动物产地检疫和屠宰检疫，确保各项工作措施落到实处。要严格控制出证权限，官方兽医不得将出证资格委托他人。要严格按照我部动物检疫规程实施检疫，规范检疫行为和出证行为。产地检疫要严格到场、到户或到指定地点实施。屠宰检疫要严格把好入场查验、宰前检查和同步检疫关。要严格杜绝只出证不检疫、隔山出证以及只检疫不出证等违法违规行为。

二、进一步严格动物卫生监督证章标志管理

各级动物卫生监督机构要健全完善动物卫生监督证章标志管理制度，订购、接收、发放、使用等要有详细记录，做到能追溯到具体经手人员。要严厉打击倒卖或伪造证章等违法违规行为，坚决杜绝将空白动物检疫合格证明交给管理相对人自行填写等违规行为。要加快动物检疫合格证明电子化推进进度，提高动物卫生监督执法信息化水平。

三、进一步加强动物疫病防控

各地要认真组织开展重大动物疫病春季防控工作，严格落实免疫、监测等各项关键措施，加大口蹄疫等重大动物疫情防控力度。要严格执行疫情报告和举报核查制度，及时发现和消除疫情隐患。一旦出现突发重大动物疫情，要及时报告，果断处置。对瞒报、谎报、阻碍他人报告疫情等违规违法行为，要坚决严肃查处。

四、进一步加强兽医系统行风建设

各地要认真贯彻落实全国动物卫生监督“提素质 强能力”行动要求，确保行动取得实效。要不断加强官方兽医能力建设，加大对基层官方兽医和协检员的培训力度。严格执行农业部畜牧兽医行政执法“六条禁令”，加大对官方兽医和协检员违法行为的查处力度，不断净化执法队伍。对协检员违法违规的，还要严肃追究对应官方兽医、动物卫生监督机构及畜牧兽医主管部门负责人责任。

五、进一步督促落实养殖经营者主体责任

各地要及时开展专项检查行动，查漏补缺，消除各环节隐患。在养殖环节，要全面掌握辖区内动物养殖、动物疫病防控状况等基础信息，严格做好监督管理工作。实行网格化管理，明确各类场所的监管人员、监管频率。要督促养殖者认真履行动物产地检疫申报制度和继续饲养动物的落地报告制度。对不申报检疫、逃避检疫、落地未报告等行为，要加大处罚力度。在运输环节，要加快推进实施动物和动物产品运输指定通道制度，督促相关经纪人主动接受监督检查。动物卫生监督检查站要加强应急值守，严格查证验物，发现问题及时处理。在屠宰环节，要严格定点屠宰许可、动物防疫条件审查，加强屠宰环节监管，督促屠宰企业落实产品质量安全主体责任，确保产品质量安全。

农业部办公厅

2015年3月19日

第三篇：关于转发《农业部办公厅关于进一步加强动物卫生监督执法工作的通知》的通知

安市牧字〔2009〕88号

关于转发《农业部办公厅关于进一步加强动物卫生监督执法

工作的通知》的通知

各县(区)畜牧兽医(农林牧水、农牧水)局：

为进一步加强动物卫生监督执法工作，有效防止重大动物疫情发生和通过流通环节扩散蔓延，确保动物及动物产品安全，维护公共卫生安全，农业部制定下发了《农业部办公厅关于进一步加强动物卫生监督执法工作的通知》（农办医发［2009］25号）文件，现转发给你们，请各县区按照《通知》要求，认真抓好贯彻落实。

安顺市畜牧兽医局

二○○九年五月四日

主题词：转发 畜牧业 动物卫生监督 通知

抄报：贵州省畜牧兽医局 贵州省动物卫生监督所

抄发：各县（区）动物卫生监督所

安顺市畜牧兽医局2009年5月4日印发

(共印25份)

农业部办公厅关于进一步加强动物卫生监督执法

工作的通知

农办医【2009】25号

近期，一些国家发生人感染猪流感疫情，已经成为全球高度关注的公共卫生事件，对我国也构成严重威胁。为进一步加强动物卫生监督执法工作，有效防止重大动物疫情发生和通过流通环节扩散蔓延，确保动物及动物产品安全，维护公共卫生安全，现将有关事宜通知如下：

一、严格开展产地检疫和屠宰检疫

各级动物卫生监督机构要按照《动物防疫法》和我部有关规定，严格做好运输、销售动物的产地检疫，对出栏动物要严格做好临栏检疫。严格查验养殖档案和牲畜耳标佩戴情况，严禁应免而未免动物、未佩戴耳标动物和染疫动物出栏、出场（户），严格奶牛和种牛的跨省调运审批。各级动物卫生监督机构要确保对所辖区域屠宰场全部派驻检疫人员实施检疫，进一步规范检疫人员的屠宰检疫操作，切实做到全流程检疫和同步检疫，对检疫合格的动物产品方可出具动物产品检疫合格证明。

二、全面加强各环节监管

各级动物卫生监督机构要严格按照有关要求，加大对养殖、屠宰、经营等场所动物防疫条件的监管力度，重点加强活畜禽交易市场防疫条件监管，指导活畜禽交易市场建立完善的进出场登记、消毒、无害化处理

等各项防疫制度，确保其设施设备等符合动物防疫条件要求。要结合开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治和活禽及活体鸟类经营市场专项整治活动，加强对动物及动物产品屠宰、经营、运输、贮藏等环节的监督检查，严厉查处逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及动物产品的违法行为,打击经营病死动物产品地下窝点，严格监管和指导有关单位和人员做好养殖、屠宰、运输等环节病死动物及动物产品无害化处理工作。公路动物卫生监督检查站要实行24小时值班，对动物及动物产品运输实施有效监管。

各级动物卫生监督机构要进一步加强对入境动物及动物产品，尤其是猪肉产品在流通、贮藏等环节的监管，对存在证物不符等问题的要依法处理。目前，我国已对部分暴发猪流感感染人疫情的国家发布了禁止进口其猪及其产品的禁令，动物卫生监督机构执法人员一旦发现违反禁令规定进口的猪及其产品，要依法移交有关部门处理。

三、进一步规范动物卫生监督执法证章标志的管理

各省级动物卫生监督机构要按照《动物防疫法》和《关于加强动物防疫监督工作的通知》（农牧发[1998]6号）要求，严格管理动物卫生监督执法证章标志，做到规范化、制度化。要严格动物检疫证明的订购、发放、使用程序，严格管理检疫验讫印章和检疫粘贴标志等检疫标志，并做好相关记录的电子化管理工作。要在农牧发[1998]6号规定的生产厂家订购动物检疫证明。各级动物卫生监督机构要加大对倒卖、伪造、变造检疫合格证明和检疫标志等行为的打击力度。各级畜牧兽医主管部

门要加大对牲畜二维码耳标生产、经营、使用的管理力度，严厉查处生产、经营、使用假冒耳标及倒卖耳标的违法行为。

四、认真落实监督执法工作责任制

各级畜牧兽医主管部门要进一步加大对动物卫生监督工作的管理力度，做到有要求、有部署、有落实。各地动物卫生监督机构要进一步强化联防联控工作，及时协商解决动物及动物产品流通过程中出现的检疫监管问题。要加强与卫生、工商、质检、商务等部门的协调配合，完善部门联合执法机制，形成监管合力。要认真查找动物卫生监督执法工作中存在的问题，提出切实可行的措施，进一步落实好动物卫生监督执法工作的责任制和责任追究制。

二〇〇九年四月二十九日

第四篇：农业部办公厅关于开展2007全国动物卫生监督执法专项检查工作%9A

【发布单位】农业部办公厅 【发布文号】农办医[2007]27号 【发布日期】2007-09-13 【生效日期】2007-09-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农业部办公厅关于开展2007全国动物卫生监督执法专项检查工作的通知

(农办医[2007]27号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、办），新疆生产建设兵团农业局：

为贯彻执行《动物防疫法》等法律法规和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，按照我部《禽流感等重大动物疫病防控行动》工作计划，结合当前全国开展的“农产品质量安全专项整治”和“猪肉质量安全专项整治”行动，有效防控高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情，保障动物产品安全，经研究，我部决定近期开展2007全国动物卫生监督执法专项检查。现将有关事宜通知如下。

一、检查内容

此次检查以动物卫生监督执法体系建设、肉品质量安全监管和动物标识及疫病可追溯体系建设为重点，兼顾动物卫生监督执法其他有关工作。

（一）动物卫生监督执法体系建设情况。各地贯彻落实《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）、《农业部关于贯彻〈国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见〉的实施意见》（农医发[2005]19号）和“全国兽医管理体制改革经验交流暨动物卫生监督工作会议”、“全国动物卫生监督执法暨动物标识及疫病可追溯体系建设工作会议”要求，推进动物卫生监督体制改革，加强执法体系建设情况。重点检查动物卫生监督机构改革进展情况、各级动物卫生监督执法人员在编在岗情况、经费保障及工作开展情况（详见附件1、2）。

（二）肉品质量安全监管情况。根据《商务部公安部农业部卫生部工商总局质检总局关于印发<全国猪肉质量安全专项整治行动实施方案>的通知》(商运发[2007]357号)总体部署和有关要求，各地开展肉品质量安全监管工作情况。重点检查生猪等畜禽养殖场（养殖小区）和定点屠宰场动物防疫条件审核、动物产地检疫和定点屠宰检疫、检出病害（死）动物及动物产品无害化处理情况（详见附件3）。

（三）动物及动物产品流通监管情况。各地贯彻执行《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发[2006]89号）、《公路动物防疫监督检查站管理办法》（农医发[2006]7号），开展动物及动物产品流通监管工作情况。重点检查内容包括：家禽交易市场选址、布局、设施设备、内部管理制度建设、休市、监测、病死家禽无害化处理、检疫证明持有以及动物卫生监督机构监管等情况。公路动物防疫监督检查站对运载动物及动物产品车辆查证验物情况、消毒情况，对查出的有害动物及动物产品处理情况、发现病死畜禽采取的防控措施情况以及检查站设置审批、设施设备配备、执法公示、规范操作、联防联动等情况（详见附件4）。

（四）动物标识及疫病可追溯体系建设情况。各地贯彻执行2007年中央1号文件、《畜禽标识和养殖档案管理办法》（农业部令第67号）、《农业部关于贯彻实施<畜禽标识和养殖档案管理办法>的通知》（农医发[2006]8号）的要求，开展动物标识及疫病可追溯体系建设情况。重点检查内容包括：省、地、县三级动物标识及疫病可追溯体系组织领导情况，工作部署、工作进展和信息报告、宣传与技术培训、专项经费落实、养殖档案管理、耳标生产招标工作及二维码牲畜耳标佩戴管理、保证11月1日进入流通环节牲畜佩戴二维码耳标采取措施等情况（详见附件5）。

二、检查时间及形式

此次检查时间为2007年9－12月，分为各省自查、组织检查和整改提高三个阶段。其中，9月15-30日为各省自查阶段，10月15-31日为我部组织检查阶段，11-12月为整改提高阶段。

（一）各省自查。各省（区、市）按照本通知要求开展自查，10月10日前将自查工作总结报我部兽医局，并抄送中国动物疫病预防控制中心，同时发送电子版。自查总结应包括文字说明材料，并附本通知所列五个检查表。

（二）我部组织检查。我部组织有关省（区、市）兽医主管部门和动物卫生监督机构人员组成检查组对各省进行检查，主要采取听取汇报、查看材料、实地检查等方式。每个省至少检查2个地市（含省会城市）、1个公路动物防疫监督检查站。每个地市随机检查1个县级动物卫生监督所和1个派出机构、1个生猪定点屠宰场（厂、点）、1个规模猪场、1个有活禽交易的城区农贸市场、1个有活禽交易的农村集贸市场和1个动物产品交易市场。检查有关具体事宜另行通知。

（三）整改提高。各地针对检查中存在的问题进行整改提高，12月15前将整改报告报我部兽医局，并抄送中国动物疫病预防控制中心，同时发送电子版。

三、组织实施

（一）农业部兽医局负责此次全国动物卫生监督执法专项检查工作，中国动物疫病预防控制中心具体组织实施。各地要以省（区、市）为单位组织实施此次检查，新疆生产建设兵团的执法检查工作由兵团组织。

（二）各省（区、市）兽医部门要高度重视此次执法检查，加强组织领导和协调宣传，进一步加强动物卫生监督执法工作，为新《动物防疫法》的贯彻实施做好准备。

联系人及联系方式：

农业部兽医局检疫监督处

王中力010-64192875（电话）010-64192845（传真）E-MAIL:xmjwjch@agri.gov.cn

中国动物疫病预防控制中心动物卫生监督指导处

张 杰010-64194771（电话）010-64194748（传真）

附件：1.动物卫生监督执法体系建设情况检查表

2.动物卫生监督执法人员在岗在编情况统计表

3.肉品质量安全监管情况检查表

4.动物及动物产品流通环节监管情况

5.动物标识及疫病可追溯体系建设情况检查表

二○○七年九月十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：全国动物卫生监督执法规范年活动方案

全国动物卫生监督执法规范年活动方案

一、指导思想

认真贯彻落实党的“十七大”精神，以科学发展观为指导，按照兽医工作“改革、发展、提升”的要求，通过推进依法行政，深化体制改革，完善执法体系，强化执法监管，严查违法行为，全面提升动物卫生监督执法能力和水平，促进动物卫生监督工作持续健康发展。

二、目标任务

通过开展全国动物卫生监督执法规范年活动，全面加强动物卫生监督执法体系建设，在全国实现动物卫生监督体制改革到位、规章制度完善、队伍素质合格、执法手段完备、执法行为规范等目标和任务，有效防控重大动物疫病，保障动物产品质量安全，特别是保证“两会”和奥运会期间动物产品安全。

三、主要内容

（一）推进动物卫生监督体制改革。按照《动物防疫法》、《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）和《农业部关于贯彻〈国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见〉的实施意见》（农医发[2005]19号）等有关规定，全面完成省、市、县三级动物卫生监督体制改革。各级动物卫生监督机构设置要做到机构名称统一，执法主体资格独立；职能配置规范，职责任务明确；保障措施到位，工作运转有序。要通过改革全面加强动物卫生监督工作能力建设，依法履行政府动物卫生及动物产品安全监管职能。

（二）完善动物卫生监督规章制度。制定颁布《动物防疫法》配套规章、管理制度、规程标准、操作规范，统一全国动物卫生监督执法证章及标志。各省（区、市）兽医主管部门要及时组织梳理本省（区、市）已经发布的相关规章、规范和标准，做好制（修）定工作，确保动物卫生监督工作有法可依、有章可循。

（三）加强动物卫生监督队伍建设。按照推进官方兽医制度的工作部署，全面提升动物卫生监督执法人员综合素质。完成现有“两员”（动物检疫员、动物防疫监督员）摸底调查、清理、整顿以及身份确认工作。组织开展执法人员培训工作，打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的执法队伍。按照《动物防疫法》有关要求，建立科学高效的检疫工作秩序。

（四）规范动物卫生监督执法行为。创新和完善产地检疫、屠宰检疫模式和制度，规范产地检疫出证行为，严格屠宰检疫及病害（死）动物及动物产品无害化处理，确保动物产品质量安全。规范动物防疫条件合格证审核发放、公路动物卫生监督检查站监督检查、活禽市场流通监管。加大对养殖场养殖档案管理、牲畜耳标佩戴、耳标生产质量等的监督检查和处罚力度，确保动物标识及疫病可追溯体系建设工作顺利进行。

（五）提高动物卫生监督执法能力。推进动物卫生监督信息化建设，进一步完善国家和省级动物卫生监督网建设，构建全国动物卫生及动物产品安全监管协作平台。建立省际和区域间监管协作机制，实行动物卫生监督联防联动。规范信息上报、监督管理档案以及内部管理档案工作，实现动物卫生监督信息动态化、网络化管理。科学制定省、市、县三级动物卫生监督机构建设标准，提高执法装备水平。

四、进度安排

全国动物卫生监督执法规范年活动时间为2008年1－12月。其中，1－3月为部署启动阶段，4－9月为实施推进阶段，10－12月为考核总结阶段。

（一）部署启动阶段。组织制定全国动物卫生监督执法规范年活动方案和各省（区、市）实施方案，以适当形式进行全面部署。完成《动物防疫法》配套规章、制度、技术规范的制（修）定工作，制定动物卫生监督执法规范年考核细则（具体方案另行通知）。请各省（区、市）按照本通知要求和近年来我部有关文件规定，结合本地实际情况制定实施方案，于2月底前报送我部兽医局，并抄送中国动物疫病预防控制中心。

（二）实施推进阶段。各省（区、市）全面开展动物卫生监督执法规范年各项活动，分阶段、有步骤、有重点地完成各项工作计划，特别是要着力解决2007年全国动物卫生监督执法专项检查中发现的难点、焦点问题，切实做好整改和提高工作，保质保量地完成各项工作任务。

（三）考核总结阶段。全国动物卫生监督执法规范年活动考核评价采取定性和定量相结合的原则。各省（区、市）要在10月份按照我部要求开展自查。11-12月，我部组织省级兽医主管部门和

动物卫生监督机构有关人员组成检查组对各省进行考核，对检查结果进行全国通报，并做好总结和整改工作。

五、组织保障

（一）加强组织领导。全国动物卫生监督执法规范年活动由农业部兽医局负责。各省（区、市）兽医主管部门和动物卫生监督机构要切实加强对本地区各项活动的组织领导，周密部署，精心组织，抓好落实。

（二）严格督促检查。为保证全国动物卫生监督执法规范年活动取得实效，我部和各省（区、市）兽医主管部门、动物卫生监督机构要及时开展督促检查工作，对在推进动物卫生监督体制改革、规范执法行为等方面出现的偏差和问题，要及时予以纠正和查处。

（三）加强宣传培训。各地要结合《动物防疫法》的宣贯实施，通过报纸、广播、电视等宣传媒介，及时宣传动物卫生监督执法规范年活动。对开展的重大活动和查处的大案要案，要及时进行宣传和报道。要通过社会和媒体对动物卫生监督工作的监督和支持，为动物卫生监督执法工作健康发展创造良好的外部环境和社会氛围。