关于进一步加强地热水矿泉水资源管理的意见

第一篇：关于进一步加强地热水矿泉水资源管理的意见

关于进一步加强地热水矿泉水资源管理的意见

(省水利厅省国土资源厅二○○六年十一月二十日)

为了进一步加强我省地热水、矿泉水资源管理,合理开发利用和保护地热水、矿泉水资源,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》(省政府令第59号)等法律法规的规定,现对我省地热水、矿泉水资源管理提出如下意见:

一、进一步明确地热水、矿泉水资源管理职责分工

按照对水资源实行统一管理的原则,企事业单位或个人开采已探明的地热水、矿泉水资源,由水行政主管部门在统一考虑地表水与地下水资源状况和生活用水、农业用水、工业用水实际需要的基础上先办理取水许可证,确定开采限量。

开采地热水、矿泉水资源用于商业经营的企事业单位凭取水许可证向国土资源行政主管部门申请登记,办理相应的采矿许可证,并按照水行政主管部门确定的开采限量开采。

根据省政府令第59号规定,开采地热水、矿泉水资源用于商业经营的企事业单位已缴纳地热水、矿泉水采矿权使用费和矿产资源补偿费的,不再缴纳水资源费。

二、切实加强地热水、矿泉水资源开发利用和保护管理

水行政主管部门和国土资源行政主管部门要按照在保护中开发、在开发中保护的原则,对地热水、矿泉水资源的开发利用依法管理。

水行政主管部门在编制和实施区域水资源综合规划时,应将地热水、矿泉水资源的配置、开发、利用、节约和保护等专项规划纳入其中,并主动征求国土资源行政主管部门的意见,统筹规划。国土资源部门应根据区域水资源综合规划,会同水行政主管部门做好地热水、矿泉水资源开发利用专项规划编制和实施工作,同时发挥行业优势,积极参与开发利用地热水、矿泉水资源建设项目的水源勘查和水资源论证工作。

任何企事业单位或个人开采已探明的地热水、矿泉水资源,必须事先进行建设项目水资源论证,经水行政主管部门审查同意后方可开工建设;建设项目竣工验收合格后,水行政主管部门方可发放取水许可证。取用地热水、矿泉水资源应依法纳入水行政主管部门的计划管理,严格执行计划用水的有关规定。

三、整顿地热水、矿泉水资源开发利用秩序

各省辖市有关部门要联合对现有地热水、矿泉水资源开发利用情况开展调查和整顿工作,详细调查地热水、矿泉水资源开发利用情况,严格规范地热水、矿泉水开发利用秩序。对于有采矿许可证而无取水许可证或者有取水许可证而无采矿许可证的企事业单位或个人,要责令其限期向有关审批机关申请补办。对于既无取水许可证又无采矿许可证的企事业单位或个人,要责令其立即停止违法开采行为。对符合区域地下水开发利用规划、水资源配置规划和具备开采条件的,可按照有关规定补办取水许可证或采矿许可证;对不符合区域地下水开发利用规划、水资源配置规划和不具备开采条件的,坚决予以关闭。

各省辖市要于2007年3月底前将调查和整顿情况分别报送省水利厅和省国土资源厅。对于符合补办取水许可证或采矿许可证条件的企事业单位或个人的申请,水行政主管部门和国土资源行政主管部门要简化程序,提高效率,尽快审批。补办许可证工作必须于2007年10月底前完成。

各级水行政主管部门和国土资源行政主管部门要按照职责分工,加强沟通,相互配合,严格履行职责。对违法开采的企事业单位或个人要坚决依法予以查处,切实维护正常的地热水、矿泉水资源开发利用秩序。

第二篇：地热水勘探施工阶段监理总结

石林县东门街地热水勘探

施工阶段监理总结

云南地矿建设工程监理有限责任公司

二○○三年十月十八日

石林县东门街地热水勘探

施工阶段监理总结

编

写：周金生 审

定：傅长生 总经理：傅长生

云南地矿建设工程监理有限责任公司

二○○三年十月十八日

目录

前言

一、工程概况

二、监理工作情况(一)监理组织及依据(二)监理工作主控内容及质量(三)主控点、旁站、巡视监理

1.井斜测量

2.井深校正

3.洗井及井管安装

4.抽水试验(四)其它工作质量监理(五)文明施工和安全生产 结束语 附件

前言

石林县东门街卖马巷村民小组（建设方）与二○○三年四月十日委托云南地矿建设工程监理有限责任公司（监理方）对石林县东门街地热水勘探项目的施工阶段全过程实施监理。经双方友好协商，于二○○三年四月十五日签定了《石林县东门街地热水勘探》施工阶段工程建设委托监理合同；公司随即组成项目监理组，进驻施工现场，实施履行监理工作。

在石林县东门街地热水勘探施工过程中，驻场监理人员始终坚持“科学、公正、守法、诚信”的执行准则，依据相关的法律法规文件，行业标准，施工规范，建设合同，《水文供水管井质量验收标准》及监理规范对该工程适用的条款，认真负责的进行监理工作，做到了“严格监理、热情服务、秉公办事、质量第一”。

现将该项目施工阶段的监理工作总结如下：

一、工程概况

（一）工程名称：石林县东门街地热水勘探；

（二）建设单位：石林县东门街卖马巷村民小组；

（三）设计单位：云南地矿特种工程有限公司；

（四）施工单位：云南地矿特种工程有限公司；

（五）监理单位：云南地矿建设工程监理有限责任公司；

（六）工程地点：石林县东门街麻心地；

（七）工程投资：140万元；

（八）开、竣工日期：二○○三年六月三日，二○○三年十月十日；

（九）工程特点及工程量：

1.施工地热水井一口。该地区地热水勘探在地质及地层资料不全，学术界对该地区地热资源存在分歧争论，故该供水管井施工风险大；

2.该供水管井设计井深1200米~1600米。井口直径ф311mm，终孔井径不小于ф152mm。

3.全孔依施工实际情况下入优质钢管止水成井。

4.井口出水量：24小时不低于400立方米。

5.井口出水温度不得低于40℃。

二、监理工作情况

(一)监理组织及依据

我公司接受建设方委托监理工作后，根据供水管井施工特点，整理选择适用该项目监理工作的文件，如《水文地质钻探规程》，《昆明市地下水供水井质量验收标准及等级评定》等，并对其进行认真的学习和研究，制定了《石林县鹿阜镇东门街村供水管井工程施工监理规划》用于指导该项目施工阶段的监理工作，同时公司组建了一个有较高管理水平和经验丰富的总监理工程师及有丰富实践经验专业技术水平较高的人员为驻场监理工程师的项目监理组进驻现场实施监理工作。(二)监理工作主控内容及质量

为确保建设合同内容和监理目标的实现，项目监理组针对该供水管井的施工特点及成井工艺，对施工过程中的关键工作和关键工序实行全面控制，在监理方式上实行旁站监理。被列为监理主控内容的是：供水管井结构，供水管井成井工艺及操作规程，抽水试验，进场材料及原始资料等方面。在施工过程中，监理人员主动帮助指导施工方正确理解设计意图和建设合同要求，规范施工行为，要求施工方严格按《水文地质钻探规程》组织科学施工，并积极主动将有关的施工情况存在问题向建设方、施工方通报，提出意见和建议供各方参考，作好各方的协调工作，使我们的监理工作更加标准化和规范化。(三)主控点、旁站、巡视监理

项目监理工程师对施工过程中的主控点的操作过程全程实施旁站监理：

1.井斜测量

根据《钻探规程》、《供水管井质量验收标准》要求，对该供水管井的抽水设备安装井段的井斜测量过程进行旁站监理检查，每百米井斜不超过1度；实际检测四次，其结果符合设计规范要求（见《井斜测量记录表》）。

2.井深校正

井深校正是确定完成工作量、地层层位变化、取水层位置深度、井管安装、止水位置等工作的重要基础工作。按规范要求，每百米校正一次，其误差为千分之一左右；该井深度校正8次，其校正数据真实有效，符合要求（见《井深校正记录表》）。

3.井管安装

该供水管井完成钻进工作后通过洗井，井管安装是建立工程师控制的重点工作。现场监理人员对要安装的井管规格、材质进行复核，逐根检查，丈量，顺序编号，对其下管安装的全过程实行旁站监理（《井管安装记录表》）。

4.洗井

该供水管井结束钻进工作后，即采用清水置换钻井液泥浆的洗井工作，井管安装完成后，又逐层采用泵送清水洗井工作，其全过程均现场监理，洗井效果较好。

5.抽水试验

a.按设计要求做抽水试验降深一次，最大降深洞水位11.40米，稳定水位7.50米。

b.出水量见证：该井出水量计算采用堰流量测量法，测量工具符合规范要求，测量数据及计算依据可靠，井口出水量为809m3/日。c.井口水温见证：该井井口出水温度经采用水银温度计现场直接测量，为45℃。(四)其它工作质量监理 1.开工审验

项目监理组本着严格认真的态度，根据供水管井施工的特点，按要求对施工方的单位资质、进场施工机械设备数量和完好状况及施工单位的质量保证措施进行了审验，办理有关的报验手续。2.施工技术资料原始报验表是建设项目的重要成果，也是反映施工情况的纪录。该项目所收集的资料，图件，各种报验表，完整真实，经核查后签认。3.砂样的采集

现场监理人员按规定要求，监督施工人员按时准确采集砂样，随时掌握钻进过程中的地层变化，并分析对比与设计层位的变化情况用于指导施工，该项目所采集的砂样数量，砂样质量均满足地质编录和规范要求。4.材料的签认

现场监理人员对进场施工材料严格进行报验制度，符合质量要求的经签认后准予使用，不合格的材料，不得使用，限时清退出场。

(五)文明施工和安全生产

石林县东门街地热水勘探施工过程中，在监理方对安全生产严格监督下，施工方积极配合，严格按《安全生产法》和《钻探操作规程》组织施工，做到了现场人员进场必须戴安全帽，高空作业系安全绳，不打赤脚和穿拖鞋上班，夜间施工照明系统基本完善，危险地区设立安全网和安全警示牌，使工程完工后，为发生重大的安全事故，取得了文明施工和安全生产的双赢。

结束语

石林县东门街地热水勘探经过100多天的紧张施工，基本达到建设合同约定的要求，而整个施工阶段的监理工作得到建设方的大力支持和帮助，施工方的真诚配合，使我们监理工作目标得以圆满完成，在此谨表示诚挚的感谢。在今后的监理工作中，我们将不断总结经验，努力提高业务水平，把我们的监理工作业绩更加发扬光大。

云南地矿建设工程监理有限责任公司

二○○三年十月十八日

第三篇：林地资源管理意见

关于修改《富民县人民政府关于进一步加强山体林地资源保护管理的意见》的通知

富政通（2008）50号《富民县人民政府关于进一步加强山体林地资源保护管理的意见》的通知作如下修改：

1.第一页修改为：《关于进一步加强山体林地资源保护 管理的意见》已经富民县人民政府第十四届人民政府第11次常务会议研究同意，现印发给你们，请认结合实际真贯彻执行，执行中的情况和问题，请及时向县林业局反映。联系电话：8817649。

2.二

（一）修改为： 全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想,深化改革,坚持政府主导、部门协同、社会参与的工作方针,加强林业建设,促进生态修复,结合加快推进集体林权制度改革,完善林地使用权经营的配套措施，切实加强山体林地资源保护管理,全面提高广大群众保护生态环境的自觉性,为全县经济社会健康发展和构建生态富民、和谐富民作出应有的贡献。

(二)、修改为：当前和今后一个时期,要在全县建立起政府统一领导、部门各尽其责、社会广泛参与,政策配套、制度完善、管理规范、运转协调的山体林地资源行政管理体系;严格依法治林,及时查处违法占用林地以及破坏森林资源的各类违法犯罪案件;完善和执行各级行政首长保护和发展森 林资源目标责任制,严格控制改变林地用途,实行占补平衡;加大退耕还林工作力度,加强山体林地保护管理,严禁毁林开荒,坚决遏制林地非法流失。、三

（三）、修改为：进一步加大林业行政执法力度。林业、国土、水务、公安、宣传等部门要通力合作,协调配合,坚决依法查处乱砍滥伐、毁林开垦等破坏森林资源的案件。认真受理群众举报,及时查办群众举报和上级交办、督办的案件。

四

（一）3、修改为：把县城或集镇面山、水

库、坝塘及交通沿线面山均列为禁采区,严禁开山采石、开荒种地、开坡建墓、开山采矿。对持有采矿许可证和相关证照齐全，尚未到期的开采企业，有关行政主管部门必须指导开采企业制定关闭计划，县国土局要逐渐核减开采量，在采矿许可证和相关证照到期后逐步关闭。

开采活动对保护生态环境和维持自然景观有严重影响的必须提前立即关闭。县国土资源、林业、水务、环保、安监、工商、公安、税务等行政主管部门，应当依法告知，做好开采矿点关闭停产的善后工作。收回并注销相关证照。

凡证照不全的，必须立即关闭。

5、(二)修改为：县林业局要认真履行林政管理综合协调职能。

修改后的《关于进一步加强山体林地资源保护管理的意见》 为：

富民县人民政府《关于进一步加强山体 林地资源保护管理的意见》的通知

《关于进一步加强山体林地资源保护管理的意见》已经富民县人民政府第十四届人民政府第11次常务会议研究同意，现印发给你们，请认结合实际真贯彻执行，执行中的情况和问题，请及时向县林业局反映。联系电话：8817649。

关于进一步加强山体林地资源保护管理的意见

为了贯彻落实全县城乡园林绿化暨生态建设工作动员大会精神,切实有效保护生态环境,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法实施条例》,现就进一步加强我县山体林地资源保护管理工作 提出以下意见:

一、充分认识加强山体林地资源保护管理的重要意义

党的十七大提出了建设生态文明,到2020年把我国建设成为生态环境良好国家的奋斗目标,这对林业建设提出了新的更高的要求。各级各部门必须从全面落实科学发展观、提高党的执政能力及构建和谐社会、加快现代新昆明建设的战略高度,深刻认识加强山体林地资源保护管理 对于推动生态 环境改善、促进我县经济社会又好又快发展的重要意义,切实把加强山体林地资源保护管理工作摆在更加突出的位置,采取有力措施,全面抓好山体林地资源保护管理工作,不断增加森林资源数量,提高森林资源质量,优化森林资源结构,建立和培育稳定高效的森林生态系统。

二、指导思想和目标任务(一)指导思想。

全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想,深化改革,坚持政府主导、部门协同、社会参与的工作方针,加强林业建设,促进生态修复,结合集体林权制度改革,完善林地使用权经营的配套措施，切实加强山体林地资源保护管理,全面提高广大群众保护生态环境的自觉性,为全县经济社会健康发展和构建生态富民、和谐富民作出应有的贡献。

(二)目标任务。

当前和今后一个时期,要在全县建立起政府统一领导、部门各尽其责、社会广泛参与,政策配套、制度完善、管理规范、运转协调的山体林地资源行政管理体系;严格依法治林,及时查处违法占用林地以及破坏森林资源的各类违法犯罪案件;完善和执行各级行政首长保护和发展森林资源目标责任制,严格控制改变林地用途,实行占补平衡;加大退耕还林工作力度,加强山体林地保护管理,严禁毁林开荒,坚决遏制 林地非法流失。

三、落实措施,切实加强山体林地资源保护管理

加大山体林地资源保护管理力度,切实改善生态环 境,是经济社会协调发展的必然要求。各级各部门要突出重点,统筹兼顾,认真抓好以下几个方面的工作:

(一)严格依法治林。

认真贯彻《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《云南省森林条例》、《云南省林地管理办法》等法律法规规章,严格执行森林管护责任制,全面严格控制本辖区森林资源消耗,杜绝毁林开荒、违法征用占用林地现象,防止水土流失,及时依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪案件。

(二)严格实行林地总量控制和用途管制。

坚决禁止毁林开荒和乱占林地的违法行为,严格按照《中华人民共和国森林法》等有关法律法规,强化征用占用林地管理,严格按程序和审核权限上报审批,防止林地流失现象发生。依据集体林权制度改革的相关政策，进一步加强林权管理,完善林权登记和林权证核发工作。

(三)进一步加大林业行政执法力度。

林业、国土、水务、公安、宣传等部门要通力合作,协调配合,坚决依法查处乱砍滥伐、毁林开垦等破坏森林资源 的案件。认真受理群众举报,及时查办群众举报和上级交办、督办的案件。

(四)健全林政管理机构,充实和加强森林资源林政管理力量。

各乡镇人民政府要加强林业行政管理和林政执法工作,林政管理经费要列入乡镇财务预算,逐步改善工作条件。县、乡两级林政管理部门要进一步建立健全内部管理规章制度,强化林政管理工作的规范化、制度化建设。农林局要加强对林政管理人员的培训,提升林政管理 队伍综合素质,努力提高执法水平。

四、切实加强领导,明确工作职责

加强山体林地资源保护管理、禁止毁林开荒是一项涉及全社会的综合性系统工程,各级各部门要充分履行职责,发挥各方面作用,形成推进森林资源管护的整体合力。

(一)各乡(镇)人民政府要按照属地管理原则,负责本辖区内林地保护和管理,其主要职责是:

1.坚持实行全民义务植树制度,组织开展护林防火,防治森林病虫害,提高森林覆盖率。对林地保护实行统一领导,认真组织国土所、水土保持站、林业站等部门,对辖区内林地依法实施管理。落实森林防火责任制,确保森林安全。

2.全面推进集体林权制度改革,调动广大群众保护林地和森林资源的积极性。以实现“山(林)有其主,主有其权, 权有其责,责有其利”为目标,真正做到还山、林、权、责、利于民,确立农民经营林业、发展林业产业的主体地位,激发农民保护森林资源、发展林业产业的积 极性,真正实现“山定权、树定根、人定心”。

3.把县城或集镇面山、水库、坝塘及交通沿线面山均列为禁采区,严禁开山采石、开荒种地、开坡建墓、开山采矿。对持有采矿许可证和相关证照齐全，尚未到期的开采企业，有关行政主管部门必须指导开采企业制定关闭计划，县国土局要逐渐核减开采量，在采矿许可证和相关证照到期后逐步关闭。

开采活动对保护生态环境和维持自然景观有严重影响的必须提前立即关闭。县国土资源、林业、水务、环保、安监、工商、公安、税务等行政主管部门，应当依法告知，做好开采矿点关闭停产的善后工作。收回并注销相关证照。

凡证照不全的，必须立即关闭。

4.对森林实施林地用途管制,坚决禁止毁林开垦以及其他非法改变林地用途的违法行为。各乡镇要制定和完善林地利用总体规划,确保林地总量只能增加,不能减少。

5.制定保护森林资源、禁止毁林开垦侵占山体林地的工作方案。定期组织国土所、水土保持站、林业站等部门,对辖区内森林资源状况进行调查并严格管理。

6.组织开展征占用林地清理整顿,加大执法力度, 坚决 依法查处毁林开垦侵占山体林地的违法行为。对有令不行、有禁不止,继续毁林开垦的行为,一经发现,必须依法从严查处,并追究有关责任人的责任。对乱开滥挖非法占用林地和毁林开垦造成森林植被破坏的,要严肃查处,并限期退耕还林。

7.辖区内各类工程项目建设(包括矿产资源开发、招商引资项目等)需要征占用林地的,必须由林业站、水土保持站等部门提出意见,并督促工程建设方依法申请办理征占用林地手续。

8.把保护林地纳入领导干部任期目标责任制,实行行政首长问责制。对不履行或不认真履行职责,以致出现 严重毁林开荒、违法侵占山体林地案件的,要严肃追究行政首长和其他相关领导的责任。

(二)县林业局要认真履行林政管理综合协调职能:

1.贯彻执行国家森林生态环境建设、森林资源保护的方针政策、法律法规;结合本地实际,制定相应的林业保护实施办法并组织实施,指导、协调森林资源消长和合理利用规划的实施。

2.组织开展植树造林和封山育林工作;负责本地森林资源(包括防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林)的管理。

3.严格依法审核审批建设工程项目征占用林地手续;对 未批先占、超范围使用林地以及毁林开荒和乱占林地等行为依法进行查处;对破坏林地资源或林业各类基础设施(包括标志牌、宣传牌、围栏、护林房、林道等)行为应立即制止,严肃处理。

4.对从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关有关人员在林地保护、管理等方面滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的,要依法从重从严处理,决不姑息迁就。

(三)县水务局要认真履行水土保持管理等职能: 1.会同有关部门编制水土保持和生态环境保护规划, 制定水土流失综合防治措施,有计划、有重点地对水土流失区域进行综合治理。

2.依法强化开发建设项目水土保持监督管理,严格 审批开发建设项目的水土保持方案并监督实施,依法查处造成水土流失的违法案件。

3.加强保护森林资源、防止水土流失的宣传教育工作,安排部署各类宣传教育活动,不断强化全民依法保护水土资源的意识。

(四)县国土资源管理部门要认真展行土地管理职能: 1.按照土地利用总体规划,研究制定提高现有耕地质量和农村土地利用率、增加有效耕地的措施,坚决禁止毁林开垦。2.结合社会主义新农村建设,积极引导开展农村居住生活区的开发整理,提高农村土地利用率。严禁将毁林开垦的林地列入土地整理项目,防止林地非法流失。对违法开垦荒地、越权审批等行为,按照土地管理法律法规严厉查处。对毁林毁草造成生态恶化的,依照国土、林业、水土保持、环保等相关法律法规处理。

3.在重点管理区域以外申请开山采石挖沙取土的，要从环境保护和可持续发展，科学规划，合理布局，依法严格审批和管理。根据土地利用总体规划,组织有关部门和相关单位,有计划、有重点地对矿山采空区进行综合治理;要考虑主风向和特大风暴等对城市的影响,对开山采石采矿点进行认真规划,合理选点,尽量将开山采石采矿点放到视野不可及的范围内,并进行公示。

4.严禁毁林开垦或毁林采石、挖砂、取土侵占山体林地的行为发生。坚决关停和取缔城市面山、交通沿线面山、尤其是采石、采砂、采土、采矿、砖瓦窑“五采区”,按照“谁破坏,谁恢复”的原则,督促、指导相关责任单位(人),实施植被恢复工程,重建“五采区”生态系统。

五、强化监督检查,确保山体林地资源管理工作健康发展

为加强林地和森林资源保护管理,要建立健全监督检查机制,加强对森林资源管理工作的监督检查,实施有效的法 律监督、民主监督、纪律监督、问责监督、审计监督、群众监督和舆论监督,确保全县山体林地和森林资源保护管理工作健康发展。

二〇一〇年九月十八日

第四篇：自治区人民政府关于发布《宁夏回族自治区饮用天然矿泉水资源管理

【发布单位】82602

【发布文号】宁政发[1996]4号 【发布日期】1996-01-05 【生效日期】1996-01-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

自治区人民政府关于发布《宁夏回族自治区

饮用天然矿泉水资源管理办法》的通知

（宁政发〔1996〕4号1996年1月5日）

各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

现将《宁夏回族自治区饮用天然矿泉水资源管理办法》发给你们，望遵照执行。

宁夏回族自治区饮用天然矿泉水资源管理办法

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强饮用天然矿泉水资源的监督管理，保护并合理开发利用饮用天然矿泉水（以下简称矿泉水）资源，维护消费者的身体健康，根据国家有关法律、法规规定，制定本办法。

第二条 第二条 凡在自治区行政区域内从事矿泉水资源勘查评价、技术鉴定和开发利用的单位及个人，都必须遵守本办法。

第三条 第三条 自治区地质矿产主管部门负责全区矿泉水资源的勘查、技术鉴定、开发和监督管理工作。

第二章 勘查评价

第四条 第四条 矿泉水的勘查评价，应当由具有勘查资质的单位向自治区地质矿产主管部门申请登记，领取勘查许可证。

勘查单位应当按照国家规定的矿泉水标准和有关勘查规定进行勘查工作，并编写勘查评价报告。

第五条 第五条 矿泉水水样的采集、保存、送检查、检测项目及方法，应当按照国家规定的矿泉水检验方法进行。

第六条 第六条 矿泉水水质的检验，应当由自治区级卫生监督监测机构或者国家指定的测试单位承担。

第三章 评审鉴定

第七条 第七条 自治区设立“宁夏回族自治区矿泉水技术鉴定委员会”（以下简称“技术鉴定委员会”）。技术鉴定委员会由自治区地质矿产、卫生行政、轻工业等主管部门的有关专家和技术人员组成。

技术鉴定委员会的主要职责是：按照国家有关规定，对自治区行政区域内的矿泉水进行技术鉴定，监督矿泉水的开发，负责矿泉水水质、水量环境影响的审理和矿泉水水源地的三年复评工作。

技术鉴定委员会的审理和监督等日常工作，由其下设的办公室负责。办公室设在自治区地质矿产主管部门。

第八条 第八条 矿泉水资源勘查单位凭矿泉水勘查评价报告，向技术鉴定委员会办理申报手续，经其鉴定通知后，颁布自治区级矿泉水技术鉴定证书；如认为必要时，也可以申报国家级技术鉴定证书。

矿泉水勘查评价报告中矿泉水储量，由自治区或者全国矿产储量委员会审批。

第四章 开发利用

第九条 第九条 矿泉水开发单位应当持矿泉水勘查评价报告、自治区级或者国家级技术鉴定证书、自治区或者全国矿产储量委员会的储量审批决议书、建厂可行性报告和主管部门的审批意见书等文件，向自治区地质矿产主管部门申请办理矿泉水开采许可证，向自治区卫生行政主管部门办理卫生许可证，向自治区工商行政管理部门办理营业执照。

严禁无证开采、超量开采、易地开采矿泉水资源和假冒、伪造矿泉水及其产品的行为。

第十条 第十条 已开发的矿泉水水源地，开发单位应当按照国家有关矿泉水勘探的要求，建立卫生防护带。在卫生防护带内，禁止堆放废渣，铺设污水管道，使用农药，排放工业、生活废水，修建渗水厕所、渗水坑以及各种破坏矿泉水水源地和水文地质条件的活动。

第五章 质量监控

第十一条 第十一条 矿泉水水源地开采后，开发单位必须建立矿泉水动态监测系统，建立监测档案。开发单位应当对矿泉水每半月进行一次水量、水位和水温动态监测，定期将监测结果报自治区地质矿产主管部门和自治区卫生行政主管部门。

第十二条 第十二条 自治区对已开发和准备开发的矿泉水实行年审制度。由自治区技术鉴定委员会办公室组织，每年对矿泉水水源、水质、水量、环境影响进行质量监控和审理；经审理合格的，由自治区地质矿产主管部门发给审理合格证书，然后由自治区地质矿产主管部门会同有关主管部门在自治区级报刊上公告。

未取得审理合格证书的，不得继续生产以矿泉水命名的产品。矿泉水水源的水质及卫生状况，每年由卫生行政主管部门在丰水期和枯水期内组织，进行两次监督监测。

第十三条 第十三条 对已开发的矿泉水水源地，开发单位应当根据开发后的动态监测结果，每三年编写出相应的监测报告，向自治区地质矿产主管部门申请复评，经技术鉴定委员会审查通知后，发给复评合格证书，在自治区级报刊上公告。

申请三年复评的，当年不再单独进行矿泉水审理工作。

第十四条 第十四条 在已有的矿泉水水源地开采范围内，需要扩大开采量或者更新、更换矿泉水井（泉）时，应当重新进行勘查，并将勘查评价报告提交技术鉴定委员会进行评审鉴定，取得新的技术鉴定证书。

第六章 罚则

第十五条 第十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由自治区地质矿产主管部门予以处罚：

（一）未办理矿泉水勘查登记手续，擅自勘查矿泉水的，予以警告，并处三万元以下罚款；

（二）未办理矿泉水开采许可证，擅自开采矿泉水的，责令停止开采，赔偿损失，没收违法所得，并可处以违法所得百分之五十以下的罚款；

（三）因开发利用矿泉水而产生严重环境地质问题的，责令采取治理措施；造成矿泉水资源严重破坏的，责令赔偿损失，并可处以矿泉水资源损失价值百分之五十以下的罚款；情节严重的，可以吊销矿泉水开采许可证；

（四）开发单位未按规定进行矿泉水动态监测和水质检验，不按期报送检验结果，或者不按期办理审理及三年复评的，责令限期改正和补办手续。

（五）未按规定设置水源地卫生防护带，或者未按规定在防护地界设置固定标志的，责令限期设置。

第十六条 第十六条 在矿泉水监督管理过程中，国家机关工作人员滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 第十七条 当事人对地质矿产主管部门的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第十八条 第十八条 本办法由自治区地质矿产厅负责解释。

第十九条 第十九条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：关于进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的意见

中共罗平县纪委 罗平县监察局 罗平县财政局 罗平县农业局 罗平县审计局

关于进一步加强农村集体资金资产资源管理

和监督工作的意见

为进一步稳定和完善农村基本经营制度，维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，推动农村党风廉政建设深入开展，现就我县农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理和监督工作提出如下意见：

一、充分认识加强农村集体“三资”管理和监督工作的重要意义

农村集体“三资”是广大农民群众长期辛勤劳动积 累的成果，是发展农村经济、建设社会主义新农村、实现农民共同富裕的重要物质基础，是关于农民群众最直接、最现实利益的问题。加强对农村集体“三资”的管理和监督，是保持农村社会和谐稳定的基础性工作，是 稳定和完善农村双层经营体制的客观需要，是探索集体经济有效实现形式的根本途径，是密切党群干群关系的重要保障，是加强农村党风廉政建设的必然要求。近年来，全县各级纪检监察机关和财政、农业、审计等部门在加强农村党风廉政建设工作中，高度重视农村集体“三资”管理和监督工作，采取有效措施，积极推行村级会计委托代理服务工作，统一规范工作流程，建立健全规章制度，实行民主决策、民主管理和民主监督，积极探索完善农村集体资产资源开发利用的有效机制，取得了明显成效。但认识不到位，工作措施不力，“三资”底数不清，账目混乱，管理制度不健全，监管乏力等问题在少数乡（镇）仍然存在，集体资金被贪污、挪用、侵占、挥霍和集体资产资源低价承包、租赁、转让等问题时有发生，损害了农民群众的切身利益，影响了农村经济发展和社会和谐。全县各级纪检监察机关和财政、农业、审计等部门要从维护农村改革发展稳定大局出发，充分认识加强农村集体“三资”管理和监督工作的重要意义，统一思想认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，进一步加强农村集体“三资”管理和监督工作。

二、准确把握农村集体“三资”

（一）总体要求

农村集体“三资”管理监督工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中全会提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，以推行农村集体“三资”会计委托代理服务为载体，以健全农村集体“三资”管理制度和规范化管理为重点，以建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制为目标，切实加强农村集体“三资”监管和指导服务工作，促进农村集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进农村经济社会又好又快发展。

（二）基本原则

1、“四权”不变原则。农村集体“三资”的所有权、使用权、审批权、收益权不变，农村集体经济组织及其成员对“三资”具有占有、经营、收益和分配的权利。

2、民主管理原则。农村集体“三资”管理要充分尊重农民意愿，实行民主理财、民主决策、民主管理、民 主监督，切实保障农民群众对集体“三资”的知情权、决策权、管理权、监督权。

3、公开透明原则。资金的使用和收益应当向全体成员公开，资产和资源承包、租赁、出让应当实行公开协商、公开竞价或招标投司法等制度，集体物资购置、工程项目建设应当实行公开招标、集中采购。

4、成员受益原则。遵循农村集体“三资”管理的规律和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水平，确保集体资金资产资源的安全高效和保值增值，让农民群众随着农村集体经济壮大得到更多的实惠。

三、着力推进农村集体“三资”管理制度化、规范化

（一）认真开展清产核资，强化集体经济合同管理。清产核资是加强农村集体“三资”管理的重要基础，要认真贯彻落实农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发„2009‟4号），切实加强农村集体“三资”管理制度化、规范化建设。已经开展清产核资的乡（镇），要进一步巩固成果，建立定期资产清查、资源登记、财务清理长效工作机制，做到账 账、账证、账实相符；尚未开展清产核资的乡（镇），要精心制定工作方案，统一部署，摸清底数，建立台账，并以此为基础建立健全相关的管理制度。要强化农村集体各类经济合同的管理，认真组织对各类合同进行清理，依法规范完善合同条款，加强签订履行合同的管理和监督，坚决纠正不规范的合同行为。

（二）建立健全农村集体“三资”管理制度。制度建设是构建农村集体“三资”管理长效机制的重要保障，要在原有制度规范的基础上，建立健全农村集体“三资”管理的十四项制度：在资金管理方面，建立健全财务收入管理制度，财务开支审批制度，财务预决算制度，资金管理岗位责任制度和财务公开制度；在资产管理方面，建立健全资产清查制度，资产台账制度，资产评估制度，资产承包、租赁、出让制度和资产经营等制度；在资源管理方面，建立健全资源登记簿制度，公开协商、公开竞价和招标投标制度，资源承包、租赁合同管理制度和集体建设用地收益专项管理制度。

（三）切实规范村级会计委托代理服务。村级会计委托代理服务机构要按照中央、省、市有关要求，在总 结实践经验的基础上积极探索规范村级会计委托代理服务的有效办法，规范代理服务工作流程，着力加强内部监督管理，切实加强涉农票据管理和会计电算化工作，坚决防止和纠正截留、挪用集体资金、私设账外账逃避监督等问题。尚未全面推行村级会计委托代理服务工作的乡（镇），要研究制度措施尽快实行，在坚持农村集体“三资”四权不变和尊重农民群众意愿的基础上，按照程序合法、手续齐全、服务规范的要求，拓展村级会计委托代理服务的范围，努力将农村集体资金、资产、资源全面纳入委托代理服务的内容。

（四）稳步推进农村集体经济组织产权制度改革。按照中央提出的“鼓励有条件的地方开展农村集体产权制度改革试点”要求，具备条件的乡（镇）要积极探索以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容的产权制度改革，建立健全股东大会或股东代表大会、董事会、监事会等机构，强化内部控制，完善管理制度，建立激励和约束相结合的运行机制。鼓励和支持农村集体经济组织利用资金、资产和资源，以入股、合作、租赁、专业承包等形式进行联合和合作，实现多元化、多层次、多形式经营，努力发展和壮大集体经济实力，增强集体经济组织服务功能。暂不具备条件的乡（镇），要摸清底数，完善制度，强化监管。

四、继续强化农村集体“三资”管理工作的监督

（一）规范财务公开制度。积极探索党组织领导下的以村民会议或村民代表大会为主要形式的民主决策机制，以村规民约、村民自治章程为主要内容的民主管理制度建设和以财务公开为主要形式的民主监督机制建设。农村集体“三资”管理机构要进一步规范公开的时间、内容和程序，在村民方便阅览的地方制定固定的财务公开栏、设立举报箱。要将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务收支计划，每月或每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。要适时拓展公开内容，切实做到公开格式统一化、公开内容明细化、公开时间标准化、公开范围延伸化、公开资料档案化。

（二）完善审计监督制度。审计部门要加强对农村经营管理部门的业务指导和人员培训。各级农村经营管 理部门要充分发挥审计监督作用，进一步规范审计工作程序，完善审计监督体系，组织力量认真做好农村集体“三资”审计监督工作。要结合村组换届选举，做好村干部任期和离任审计，对村干部任期内村级财务收支、村集体资产处置、集体经济合同、专项资金管理等情况进行重点审计，对集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，对集体资产和资源的运营进行专项审计。在审计中查出被侵占的集体“三资”，责成有关责任人将侵占的集体“三资”如数退还给集体；涉及国家工作人员及村组干部违法乱纪，要提出处理意见，移交纪检监察机关处理；对于情节严重，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（三）加强监督检查。进一步健全监督检查协调工作机制，全县各级纪检监察机关要加强组织协调，把“三资”管理作为加强农村党风廉政建设的重要内容，每年牵头组织开展“三资”管理情况的监督检查，促进农村集体“三资”管理规范运行，切实纠正治理管理中存在的问题。严肃查处贪污、挪用、侵占、低价承包、低价 租赁、低价转让农村集体“三资”的案件。

五、进一步加强对农村集体“三资”监管工作的组织领导

（一）加强组织领导。农村集体“三资”管理涉及面广，政策性强，任务艰巨繁重。各乡（镇）要建立健全农村集体“三资”监督管理工作组织协调机制，进一步细化分解农村党风廉政建设工作责任，加强管理责任落实情况评价考核机制建设，促进工作落实。农村党风廉政建设联席会议各成员单位要依据各自职责，加强沟通联系，形成工作合力。要积极落实必要的工作经费，为“三资”监督管理工作的顺利开展提供保障。

（二）加强政策指导。纪检监察机关和财政、农业、审计等部门要依法履行好指导、监督和服务的职责，积极从政策和法律层面加强对农村集体“三资”监督管理工作的指导，注重“三资”监督管理队伍建设，加强业务培训，努力培养和造就一支高素质的农村集体“三资”监督管理队伍。

（三）注重工作创新。纪检监察机关和财政、农业、审计等部门要紧密结合实际，突出工作重点，拓宽工作 思路，加强分类指导，注意研究新情况，解决新问题。要加强调查研究，以争先创优精神和务实的工作作风，认真解决工作中的问题和困难，总结推广农村集体“三资”监督管理工作的好经验、好做法，不断提高农村集体“三资”管理工作整体水平。

主题词：农村

集体资产

监督管理

意见

中共罗平县纪委办公室

2010年11月17日印发

（共印份）