“两新”组织党组织规范化建设标准(定稿)

第一篇：“两新”组织党组织规范化建设标准(定稿)

“两新”组织党组织规范化建设标准

一、工作目标：

各级党（工）委要高度重视，加强基层党组织建设，将“两新”组织党组织建设作为近期一项重要的工作，8月30日前完成辖区内的“两新”组织党组织的组建工作。组建工作必须做到“六有”标准，即：有活动场地、有办公设备、有学习资料、有管理制度、有党务标识、有工作台账。

二、主要内容：

各级党（工）委按照“六有”标准建设“两新”组织党组织，具体要求如下：

（一）有活动阵地。设立“两新”组织党组织办公室。办公室场地必须达到10—15平方米，可单独设置，也可整合资源，实行“一室多用”。党组织负责人由管理人员担任并已有办公室的，党组织办公室可设在其原有办公室；党组织负责人由生产经营一线人员担任且无办公室的，党组织办公室可设在党员活动室。设立联合党组织的，可就近与其他“两新”组织、社区、协会等共用办公活动场所。

（二）有办公设备。要配备办公用品和办公桌、椅、文件资料柜等必要的办公设备。有条件的

2、材料：根据实施情况选定。

3、效果：版面达到色彩鲜明、高雅大方、布置恰当、有视角冲击力。

4、内容:（1）党旗、入党誓词、党的宗旨、指导思想；（2）党员的权利；（3）党员的义务；（4）党支部书记、委员或党员风采（5）党委、总支、支部书记工作职责；（6）党内有关制度；（7）党组织活动情况照片。

（二）各类资料建设标准

下列资料分类装订成册，落款党支部名称、盖章，分类存放。

1、党组织会议（民主生活会、民主评议）记录本；

2、党组织学习笔记本；

3、基本情况（单位情况、党员花名册、流动党员登记册）；

4、发展党员记实台账（入党积极分子登记册）；

5、党员党费收缴登记册；

6、上级党建文件册（县委、组织部、机关工委等文件）；

第二篇：“两新”组织党组织规范化建设知识

“两新”组织党组织规范化建设的内容和要求包括：

1、标识规范。

每一个“两新”组织党组织都必须悬挂党旗和党组织名称标牌。党旗要悬挂于党员活动室内，党委可悬挂党徽。党旗党徽的使用要符合《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》的规定。

党组织名称标牌是党组织的名称和建制的标志。党组织名称标牌可与“两新”组织单位名称标牌并挂，也可悬挂于党组织办公室门口。党组织名称标牌的内容要准确，使用规范的蒙汉两种文字。标牌规格视具体情况而定。

2、场所规范。

党组织活动场所是党的组织的有形载体，主要指党员活动室和党组织办公室。

党员活动室可单独设置，也可整合资源，实行“一室多用”，与“两新”组织内部的会议室、职工活动室、图书阅览室共用。党员活动室除悬挂党旗外，要视情况悬挂党组织机构设置图、入党誓词、发展党员流程图及党组织活动方面的制度，开辟党务公开栏、宣传栏。有条件的“两新”组织党组织应建立党员干部远程教育接收站。

党组织办公室既可单独设置，也可灵活设置。党组织负责人由管理人员担任并已有办公室的，党组织办公室可设在其原有办公室；党组织负责人由生产经营一线人员担任且无办公室的，党组织办公室可设在党员活动室。设立联合党组织的，可就近与其他“两新”组织、社区、嘎查村、协会等共用办公活动场所。党组织要配备办公用品和办公桌、文件资料柜等必要的办公设备。要积极为“两新”组织党组织配备“党建工作包”，为开展党建工作提供方便。“党建工作包”内的物品应包括党建工作常用的工具类书籍、入党培训教材光盘、党内文件制度汇编等。

3、活动规范。

基层党组织的活动包括党的组织生活和主题实践活动。

党的组织生活是指由支部委员会和党小组召开的，以上党课、学习党内文件、汇报思想、总结报告工作等为主要内容的活动或会议，以及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。基层党组织要认真执行“三会一课”（支委会、党员大会、党小组会、党课）制度，按规定召开党员组织生活会和党委民主生活会，定期开展批评与自我批评、民主评议党员和党组织负责人活动，保证党的组织生活健康有序开展。

主题实践活动是党组织加强自身建设和党员发挥先锋模范作用的载体。“两新”组织党组织要从有利于提升党员职工能力素质，有利于促进企业文化建设，有利于推动“两新”组织和谐发展的目的出发，开展行之有效的主题实践活动。主题实践活动要坚持围绕业务工作，密切联系群众，灵活多样，务求实效的原则开展。要加大活动载体创新力度，深化“双扩双创”活动，努力扩大党组织的组建面、扩大党的工作覆盖面，实现创“五个好”党组织和“四个

优”个人的目标。要积极推行“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员承诺制”、“党员志愿者”、“党员活动日”等活动形式。

4、工作规范。

党组织的工作除党组织的活动外，还包括党组织设置、发展党员、党员管理教育监督、党费收缴管理、党组织换届以及党组织的日常工作等等。

党组织要认真执行党内各项规章制度，结合“两新”组织实际建立党建工作责任制，明确党组织负责人职责分工并抓好落实。要规范党组织设置程序，按照《党章》和党内有关规定做好党组织换届选举工作。要明确党组织隶属关系。“两新”组织党组织原则上实行属地管理。党组织根据其规模和建制，可隶属街道（乡镇）党工委（党委）、社区（嘎查村）党委（总支）；党员人数较多、在本地区影响较大的“两新”组织党组织，可隶属旗县区“两新”组织党工委管理。律师、会计师、民办教育机构等新社会组织党组织关系隶属行业主管部门党组织，有条件的地区可探索行业管理与属地管理相结合的“双重管理”方式。要做好发展党员工作，严格执行发展党员程序和有关规定，认真落实发展党员公示制、票决制和责任追究制，确保党员队伍质量。要加强党员尤其是流动党员的管理，特别要加强对党员组织关系的管理。要结合岗位技能提升开展党员经常性教育培训。要结合岗位特点制定党员行为规范并做好落实和监督。要按规定做好党费收缴管理工作，强化党员责任意识，树立党员奉献精神。做好党员联系服务群众工作，使广大职工群众感受到党组织的关心和温暖，增强党组织的凝聚力，扩大党的群众基础。要积极推行党务公开，接受广大党员职工群众对制度执行情况和党组织工作的监督，实现党组织工作的规范。

5、资料规范。

党组织资料主要指党组织的各种文件、档案和活动记录。党组织要认真抓好党建工作档案建设和资料管理工作，做好各类会议和组织生活记录，做好各类表册的填写存档，做好各类资料的及时收集整理，做到记录真实、整理及时、保管完善。“两新”组织党组织要建立完整的基本档案资料“五簿七册”，即：党委或支委会议记录薄、党员大会记录薄、党员教育培训记录簿、组织生活会记录簿、党组织活动记录簿；党员花名册、入党积极分子花名册、流动党员登记册、组织生活考勤册、党费收缴册、好人好事登记册、党组织工作制度汇总册。要做到簿、册如实记载、分门别类归档保存。

党支部的组成

党支部的领导机关是支部党员大会，在党员大会闭会期间，党支部的领导机关是支部党员大会所选出的支部委员会，负责处理党支部的日常工作。

党的支部委员会委员的名额。党支部委员会的设置和职数，应根据支部党员人数和工作需要来确定，党员人数超过七名的，应设支部委员会；党员人数不足七名的，只设书记一名，必要时可设副书记一名。支委人数不应超过或等于本支部正式党员的半数，一般以三至七人为宜。支部委员会一般应从基层单位的负责同志和党员骨干中选举产生。

支部委员会书记和委员的设立。一般设书记一人、副书记若干人，并根据支委名额的多少和

实际需要，酌情设组织委员、纪律检查委员、宣传委员、保密委员、保卫委员、青年委员、统战工作委员。党员少的支部，也可设三名支委(一般设正、副书记和组织委员)，或不设支委会，只设正、副书记。支委名额少的支部，一个委员可以兼管几个委员的工作。

支部委员会的产生。党章规定，党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。根据这一规定，党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会经党员大会或党员代表大会选举产生后，应在充分酝酿、讨论的基础上选举产生书记、副书记，并报上级党组织批准。不能采取由委员会协商分工的办法产生书记、副书记。

党支部委员会每届任期两年或三年，期满后应按时改选。委员如有缺额，应当召开支部党员大会及时补选。

第三篇：两新组织规范化建设参考信息

广东廉江：健全“三项制度”，强化“两新”党组织规范化建设

2013年09月04日09:32 来源：人民网－中国共产党新闻网

为充分发挥“两新”党组织在服务企业、服务社会、服务基层发展的积极作用，今年来，广东廉江市在抓好“两新”组织党建工作覆盖的基础上，加大领导指导工作力度，健全三项工作制度，着实提升“两新”党建工作效能，不断加快“两新”党组织规范化建设。

一、健全党建指导员配备制度，工作开展有方向。根据“两新”组织的实际情况，加大“两新”组织党建工作的领导和指导力度，健全向成立之初的“两新”党组织下派党建工作指导员的工作机制，为促进规范化建设开好头，起好步。

一是坚持标准，选贤任能。该市按照“德才兼备、实事求是、服务基层、促进发展”的工作思路，对党建工作指导员的选派条件、工作职责、考核管理等内容进行明确规定，通过下派、任命、推荐等方式，从组织系统中选派一批素质强、懂业务、有责任的党建工作指导员。今年来，该市共派出了20名党员干部到规模以上非公企业和社会组织指导开展党建工作业务指导和“两新”党组织及示范点创建工作。成功创建康福医院、红星瓷厂等一批先进党支部。二是科学管理，确保实效。在选好指导员的基础上，针对“两新”组织的多变性和从业人员的流动性的特点，该市制定了党建工作指导员管理办法。建立了党建工作指导员月报制度，每个月由各基层党（工)委、党支部和党建指导员逐级上报相关情况，及时掌握非公经济组织和新社会组织党建情况；建立党建工作指导员例会制度，每半召集一次派驻企业业主和党建工作指导员例会或座谈会，听取党建工作指导员工作汇报、业主的意见和要求，交流经验，帮助解决工作中存在的问题和困难。

二、健全考核评价制度，工作推进有动力。该市在制定《廉江市非公有制经济组织和社会组织党建工作考核办法》的基础上，以绩效考核为抓手，稳步推进“两新”组织党建工作考核评价制度建设，进一步形成了责任明确、考核规范、评价科学、奖惩分明的“两新”组织党建工作评价体系。

一是实施绩效自评找差距。按照《广东省财政支出绩效评价试行方案》等要求，该市从今年5月份以来，积极组织 “两新”组织党建经费使用绩效自评工作。全市89个“两新”党组织围绕资金申报、建设目标、保障机制、经费管理、组织管理、经济性、效率性、效果性、公平性等内容认真进行自评，向社会发出900多份调查问卷、征集了一大批意见和建议、形成89份自评报告，找出了问题和不足。二是实行同步考核补不足。该市根据省、湛江市委有关精神，制定实施了《廉江市非公有制经济组织和社会组织党建工作考核办法》，根据“围绕党建抓班子，抓好班子促党建”的工作思路，分类量化制定党组织书记和党组织考核标准，从德、能、勤、绩四个方面17条明细考核“两新”党组织书记；从政治素质好、队伍建设好、制度执行好、活动开展好、关系协调好；按照班子建设、阵地建设、活动开展、常规管理、影响力五个方面19条明细考核“两新”党组织，通过党组织书记和党组织同步考核，对照考核结果，针对不足，制定工作方案，及时完善、弥补工作缺漏。

三、健全经费保障制度，工作落实有成效。结合上级工作要求，该市在上级补助的基础上，实行党费补助一点、财政划拨一点、社会赞助一点的“三个一点”的办法，确保“两新”党组织各项工作顺利开展，取得成效。

一是明确保障标准。对新建立的“两新”党组织，市、县（市、区）两级财政按3000元标准拨付启动经费；根据党员实际数量，每名党员每年按400元的标准拨付活动经费；对党务工作者的津贴，按省、市、县（市、区）标准拨付，其中，全职党支部书记每人每月2000元、兼职党支部书记每人每月500元，全职党建工作指导员每人每月300、兼职党建工作指导员每人每月100元。大大提高了“两新”组织加快健全党组织，开展活动的积极性。目前，大部分“两新”党组织设立了办公场所，配备了班子，完善了各项工作制度。二是严明支出范围。为确保“两新”经费落实到位，做到专款专用，该市对经费的使用范围、金额和用途，都做了统一规定，确保经费用于党员和入党积极分子的教育培训和组织活动开展、党员教育报刊、资料和设备订阅和购买，补助生活困难党员以及“两新”组织党组织书记、党建工作指导员工作津贴等党建工作中。三是规范支出程序。对办公经费和活动经费的开支，该市实行严格的会计、出纳分设，明确规定经费的使用要由“两新”组织党组织书记、党（工）委组织委员、党组织关系所在的党（工）委负责人等共同审核、签字确认后方可开支。同时，对使用情况在一定范围内定时定期进行明细公开，主动接受党员群众的监督，切实防止虚报、冒领和套用经费的行为。（廉组）

为切实加强“两新组织”党建工作规范化建设，泸定县结合全县“两新组织”现状，紧紧围绕“企业支持党建工作、党建引领企业发展”的目标要求，积极探索“两新组织”党建工作新途径、新机制，实施“四抓”促进“两新组织”健康发展和党建工作规范化建设。

抓组织覆盖，搭建工作平台。为实现党的组织覆盖，充分发挥党组织在“两新组织”中的政治核心作用，该县坚持将 “两新”组织党组织组建工作作为首要任务来抓。确定由县委组织部牵头，县委统战部、县工商联和县民政局具体负责，每半年开展1次新经济组织和新社会组织调研活动，全面掌握了解“两新组织”数量、从业人员、党员人数、规模、企业收益及存在的困难和问题等。在充分调研的基础上，通过单独组建、联合共建等方式，对符合组建党组织条件的“两新组织”及时组建党组织。目前，该县5个规模以上非公企业已全部组织建党组织，组建率达100%。在组建了党支部的非公企业，由县工会、团县委、妇联等单位积极跟进建立工会组织、团组织和妇联等，实现党团工青妇组织的全覆盖。

抓指导服务，促进规范管理。该县县委高度重视“两新组织”党建工作规范化管理，结合当前全县“两新”组织党建工作现状，组建了“两新组织”党建工作领导小组，确定新经济组织和新社会组织党建工作分别由县委统战部、工商联和县民政局具体负责。按照“属地管理”原则，由非公企业所在乡镇指派党建指导员指导其企业开展党组织工作，形成了县级带动、乡镇指导、企业配合的县、乡、企业“三级联动”模式，确保“两新组织”党建工作有人抓、有人管。同时，在指导服务工作中，依托机关党组织与农村党组织结对共建活动，安排县委统战部党支部、县民政局党支部等对口联系“两新组织”党支部，定期不定期深入各非公企业广泛宣传党的各项路线、方针和政策，积极开展党建业务指导，认真落实“三会一课”制度，指导建立党组织学习制度、党员联系企业普通员工制度，充分发挥党员的先锋模范作用，发挥了党组织的政治核心作用，增强党组织的凝聚力。

抓队伍建设，提高整体素质。针对新经济组织和新社会组织实际情况，该县在党员发展计划指标上予以重点倾斜，保证“两新组织”发展党员不低于全县的10%，在党员培训上合理调整培训班次和培训时间。在非公企业中深化“创建学习型党组织、争做学习标兵”活动，扎实开展“学习型企业”、“学习型车间”创建活动，通过书记讲党课、标兵讲经验、党员讲标准、员工讲体会等方式，帮助企业党员职工增强本领、提高素质、开阔视野。各非公企业结合用工需求，合理设置专业和工种，依托该县劳动就业培训中心等载体，开展集个性化、专业化、差别化于一体的培训。目前，在泸定桥宾馆、二郎山水泥厂等24家非公企业已举办各类培训班10余期，相互交流学习8次，培训各级各类人才200余人次。

抓载体创新，增添党建活力。坚持以创先争优、“三心一推进”、承诺践诺等活动为载体，着力增强企业党建活力。在创先争优活动中，积极深化开展窗口单位和服务行业创先争优活动，选树党员示范岗、示范车间、示范窗口，开展党员挂牌上岗、佩戴党徽亮明身份等活动，接受社会和群众监督，教育引导党员职工树形象、作表率，增强责任意识。积极开展先锋示范窗口(车间、班组)创建评选活动，命名了2名企业党员先锋岗和1个党建模范车间。在规模以上企业积极开展“与党同心、与员工贴心、与企业连心，推进加快发展”的“三心一推进”主题实践活动，通过党组织活动积极宣传党的政策，经常性走访、慰问和联系企业员工，教育引导企业员工特别是党员职工积极发挥先锋模范作用，推进企业加快发展，着力实现党建工作与企业发展双赢。党员职工围绕“促进企业发展、我该怎么做”为主题扎实开展公开承诺践诺活动，并将承诺内容公开上墙，接受社会监督，承诺上墙率达100%，为企业发展起到了强有力的推动作用。

第四篇：“两新”组织党组织党建工作规范化建设的问题研究

“两新”组织党组织党建工作规范化建设的问题研究

为了进一步探索新形势下巩固和提高“两新”组织党建工作规范化建设的有效途径，扎实推进基层组织建设。我们抽调专人成立课题组深入各“两新”组织中，通过召开座谈会、与业主和党组织负责人个别谈话、到生产一线现场考察等方式，对“两新”组织党的建设工作的有关问题进行了调查了解，现将调研结果形成报告如下：

一、基本情况

目前，我市新经济组织343家，从业人员8169人，党员905人，入党积极分子87人，在新经济组织中建立党组织的104家；新社会组织137家，从业人员1198，会员人数50971人，党员575人，单独建立党组织20家，建立联合支部10家。全市22家规模以上企业全部单独建立党组织。

二、主要做法

（一）着眼健全机制，不断提高党建工作质量。

一是健全机构，明确职责。市委高度重视“两新”组织党建规范化建设工作，成立了“两新”组织党建工作领导小组，制定了成员单位工作职责，建立了定期例会制度。通过定期召开例会共同研究制定“两新”组织党建工作计划和具体措施，形成了常抓不懈的工作机制。二是建立联系点制度，突出指导。2010年初，市委对市级党员领导干部联系点重新进行了调整，确立26家“两新”组织联系点，明确市级领导抓“两新”组织党建责任制，要求每位市级领导每年深入每个联系点专题指导党建工作不少于2次。同时，从组工干部队伍中选出26名同志作为党建联络员，做好市级领导与联系点单位之间的沟通和联系，并定期向领导小组办公室反馈工作中出现的新情况和新问题。

（二）着眼打牢基础，不断扩大党组织的覆盖面。

一是建立党工共建领导机制。成立了全市党工共建工作领导小组，市委常委、组织部长任组长，组织部分管副部长、市总工

1会主席任副组长，相关部门人员为成员，并成立了办公室，由组织部副部长兼任主任，负责协调各部门党工共建的具体工作。二是建立党工共建运行机制。出台了《党建带工建、工建服务党建的意见》、《党工共建工作联席会议成员单位及其工作职责》、《党工共建工作联席会议制度》，将其作为指导党工共建活动的指导性、权威性文件下发基层。三是创新载体，共建双赢。市委组织部和市总工会创设了“集中活动月”这一合作的新载体,每年确定一个月集中时间、集中人员、集中精力，集中开展共建活动，持续深化党工组织建设。活动期间, 全市新建“两新”组织党群组织164家,其中新建党组织44个、工会组织120个，40名口袋党员主动亮明了身份，发展工会会员1580人，培训党工干部350人次，党组织组建率提升了5个百分点。2010年，我们又将党工共建工作确定为“巩固提高年”，年底党组织组建率达到30.3%；党组织规范化建设实现80%的目标，并打造一批自治区级“两新”组织党组织示范典型。

（三）着眼队伍建设，不断增强党的工作影响力。

一是积极开展培训。将“两新”组织业主和党务干部培训纳入全市干部培训规划之中，力争通过三年的时间实现全市“两新”组织业主、党务干部在市委党校轮训一遍的目标。市委组织部还编印了《“两新”组织党员学习资料》、《组织工作文件汇编》、《发展党员工作手册》等，发放到“两新”组织业主和党务干部手中。二是建好“两库”。一方面建立党务人才信息库。从120多名党政机关、事业单位、国企离退休人员和军转干部中遴选出97名热爱党务工作、身体健康的党务人才，从事指导“两新”组织党建工作。另一方面建立党务人才需求库。对“两新”组织人才需求进行调查摸底，建立党务人才需求库。截止目前，党务人才需求库共有36人。三是实施党务人才推介工程。市委主动为“两新”组织当好“红娘”，积极向企业输送党务人才。通过开好党务人才推介会等形式，为党务人才提供就业机缘。现已有22名党务人才到“两新”组织工作。四是落实“四金”，稳定党

务人才队伍。市委每年将“两新”组织收缴党费60%返还的同时，每年还从党工共建建设基金中，拿出一部分资金用于补贴党务干部的党务工作补助金、医疗保险金、养老保险金和失业保险金。

（四）着眼重点规范，不断发挥典型示范的作用。

一是重点抓组建。市委组织部专门指派分管组织工作的副部长负责未建立党组织企业的组建工作，基层党委选派党建指导员具体负责与企业之间沟通和协调，并抓好工作的落实，确保按时限完成组建工作任务。目前，已实现全市22家规模以上非公企业全部组建党组织的目标。二是突出抓示范。按照市关于开展“非公先锋”党组织创建活动安排，我市围绕三年一个周期，通过选派组工干部任党建指导员，规范指导创建工作，目前已有伊利乳业公司党委等10个“两新”组织党组织自评达到七星级标准。三是出台制度保障。分别制定了《“两新”组织党建工作规范化实施细则》和《“两新”组织党建工作规范化建设的实施意见》。对“两新”组织党组织设臵、主要工作职责、工作制度、工作任务、保障机制等方面提出了明确的要求，从标识、场所、活动、工作、资料五方面进行规范化建设，夯实“两新”组织党建工作基础。四是开展“亮身份、争示范”活动。下发《关于开展“亮身份、争示范”活动的通知》，号召“两新”组织中的广大党员亮明身份，努力争创党员示范岗位。一方面，“两新”组织党员上岗期间一律佩带党徽，在显要位臵悬挂市委统一设计的“牢记宗旨、服务群众”共产党员标志牌，把党员身份亮出来，接受群众监督，进一步发挥党员的先锋模范作用。另一方面，通过设立“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员先锋车”等形式，要求党员在岗位上向群众作出承诺，发挥示范带动作用。目前，选树市级党员示范岗12个、示范摊位3个、示范经营户5个、党员先锋车15辆。

三、存在的问题及原因

受各种主客观因素制约，“两新”组织党建工作仍然比较薄

弱，党组织在发挥作用方面还存在不少困难和问题。主要表现在：

一是空白点多，党组织覆盖率低。近几年来，我市通过积极探索，取得了一定的成效。但总的看来发展很不平衡，明显滞后于形势发展的要求。据统计，全市65%的“两新”组织中没有党员，已建立党组织的仅占“两新”组织总数的30%。部分的“两新”组织甚至出现党组织边建边散的情况。

二是缺乏创新，活动方式单一。有部分党组织开展活动还是采取老一套，“念一遍文件，读一段报纸”，有的干脆将党建活动开成讨论生产经营的工作会，加之党务人才缺乏，直接导致党的活动缺乏活力，针对性、灵活性、创造性不强，群众认可度不高。有的找不到党的工作与企业发展的切入点,党组织开展活动的时间也不好安排，特别对于一些“三班倒”的党员和长期在外地出差的党员来说，集中组织活动更加困难。一些党组织没有履行好职责,不能发挥有效作用,存在有组织无活动、有活动无效果的情况。

三是规范不够，保障机制不健全。一些“两新”组织虽然建立了党组织，但只是搭上“架子”，党组织的规范程度不够。在开展组织活动的经费、时间、阵地保障机制上，个别“两新”组织系统党工委对党建工作投入不足，“两新”组织开展党组织活动没有固定的经费保障；一些经济效益比较好的企业，竞争压力大，生产任务重，党员、员工工作时间长，党工组织没有足够的时间开展活动；还有一些“两新”组织没有活动阵地，缺少必要的设施，活动难以开展。

四是在党员业主和党员人数比例偏低，“两新”组织党组织发挥作用难。部分“两新”组织业主特别是一些非党员业主，对党组织的作用认识不足，对建立党组织缺乏热情，担心党组织开展活动，占用时间、人力、财力，影响企业正常生产经营，增加成本支出；部分业主持有多一事不如少一事的心态；大部分“两新”组织规模相对较小，党员不多，而且懂经营、会管理的人选难度比较大，影响党组织作用发挥。

四、采取的对策和建议

一是要加强领导健全机制，宣传发动提高认识。要进一步完善市委抓“两新”组织党建的领导制度，更好地发挥市非公企业党建工作领导小组的积极作用。要做好宣传思想工作，通过宣传《公司法》、《劳动法》、《私营企业暂行条例》等法律法规，提高业主在“两新”组织建立党组织的认识。同时，开展多形式教育，把员工思想发动到位。使员工认识到党组织是自己利益的代表者和维护者，从而积极加入党组织，提高党组织的覆盖率。

二是要重视制度建设，健全党组织发挥作用的工作机制。事实证明，“两新”组织党建工作制度健全的，党组织发挥作用就好；反之，效果就差。一要建立明晰的党组织职责分工制度。明确规定党组织在“两新”组织承担的职责任务、工作权限、工作标准和要求，保证党组织有充分的知情权、参与权和适宜的决策权。二要建立规范的党组织班子配备制度。在“两新”组织党组织班子配备上，业主是党员且素质条件具备的，一般应担任党组织书记。推行党组织班子成员与“两新”组织决策层、管理层成员“双向进入、交叉任职”。三要建立完备的党组织工作制度。

三是要重视素质能力建设，提高党组织发挥作用的水平。必须把“两新”组织党组织负责人、党务工作人员和党员队伍的素质能力建设摆上重要位臵。采取办班培训、外出学习、实践锻炼等措施，提高党务工作人员尤其是党组织书记的综合素质；有针对性地对党员进行岗位技能和党的知识培训，改善知识结构，增强工作本领，在“两新”组织发展中发挥模范带头作用。同时，将“两新”组织党务工作者列入党的干部队伍建设的整体规划。出台《加强“两新”组织党务工作者队伍建设意见》，指导基层实现规范化管理，明确职责，落实待遇，解决他们的后顾之忧，达到提高素质，促进党建工作的目的。

四是要创新活动内容、活动方式和活动载体，打造党组织发挥作用的实践平台。在活动方式上，要坚持“小型、业余、分散、务实”的原则；在工作方法上，要做到原则性和灵活性相结合。在时间安排上，坚持工作时间与业余时间相结合，以业余为主。

一要围绕服务“两新”组织发展设计活动。二要围绕“两新”组织的急、难、险、重任务组织活动。三要围绕建设和谐企业安排活动。四要围绕党工共建创新活动，以党工共建巩固提高年为载体，不断扩大“两新”组织党组织的覆盖面。

五是加强“两新”党组织规范化建设，完善保障机制。要进一步加强“两新”组织党组织标识、场所、活动、档案资料、工作经费等五方面规范化建设。开展以“党组织目标体系建设、党务工作者队伍建设、企业文化建设、制度和机制建设、阵地建设”为内容的五项规范建设活动。同时，建立“两新”组织活动经费保障机制，参照加强农村、社区基层党组织建设工作的做法，通过从企业管理费中划拨、党费返还、上级党费资助等途径，切实解决党员活动无钱投入问题，确保活动正常开展的必要费用。

第五篇：“两新”组织党组织五个好标准(供参考)1

宁乡县“两新”组织党建活动室布置内容

一、创先争优活动宣传栏的参考内容：

1、创先争优活动领导小组名单；

2、“四五五四三”的内容（见附件一：《宁乡县“两新”组织创先争优活动主要精神》）；

3、公开承诺（党组织和党员个人的）；

4、创先争优活动情况。

5、单位党组织认为需要上创先争优活动栏的其他内容。

二、党务公开栏的参考内容：

1、党组织班子成员名单及分工；

2、党务公开领导小组名单：一般由党组织书记任组长，党组织班子中负责纪检工作的委员任副组长；

各项党建工作制度（见附件二：宁乡县“两新”组织党建工作制度汇编）

3、发展党员情况；

4、入党积极分子培养情况；

5、党费收缴情况；

6、各种评先评优情况；

7、各种建议及采纳情况；

8、党员活动情况；

9、单位党组织认为需要上党务公开栏的其他内容。

“两新”组织党组织五个好标准

（一）领导班子好。

1、领导班子健全，结构合理，成员素质高，团结协作，积极支持、配合“两新”组织的工作。

2、领导班子成员自觉学习和努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，宣传贯彻党的路线、方针和政策，团结、带领党员模范遵守国家的法律法规，认真履行《中国共产党章程》规定的权利和义务。

3、党组织书记政治素质好、协调能力强;熟悉新经济新社会组织生产经营和业务工作，参与行政管理;有一定党务工作经验，善于做群众工作;善于与业主沟通，引导和促使他们为“两新”组织党组织开展工作和活动提供条件。

4、人员流动时，及时充实党组织班子成员。

（二）党员队伍好。

1、党员思想素质好，业务能力强，能履行《中国共产党章程》规定的义务，正确行使党员权利，在各项工作中发挥先锋模范作用。

2、党员教育管理切实有效，能根据新经济新社会组织的实际增强党员意识，发挥党员联系员工的桥梁和纽带作用。

3、党员队伍不断壮大。积极推荐和培养入党积极分子；认真做好发展党员的工作；在招聘员工时，在同等条件下，做到党员优先。

（三）工作机制好。

1、建立一套适合新经济新社会组织特点的党内学习、生活和工作等制度，如：“三会一课”制度，发展党员工作制度，党组织开展活动制度，民主评议党员制度等。

2、初步形成一套党建工作同新经济新社会组织生产经营和业务活动及企业（组织）文化建设紧密结合、相互促进的运行机制。

3、党的阵地建设规范。“四个一”（一间党员活动室、一面党旗、一个资料柜、一套党建工作制度）的党建活动成 效明显。

4、党建活动经费有保障。

5、切实加强对工会、共青团等群团组织的领导，民办学校要加强对少先队、学生会等群众和学生组织的领导。

6、结合“两新”组织的实际，创造性地开展党建活动。

（四）发展业绩好。

1、“两新”组织经营状况好，市场竞争力强，新经济组织主要经济指标，新社会组织主要业绩处于全县同行业先进水平。

2、“两新”组织文化建设不断加强,员工思想道德和科学文化素质不断提高。

3、“两新”组织中，各方的合法权益得到维护。

4、在民办学校中，坚持教书与育人相结合，思想道德建设成效显著。

（五）群众反映好。

1、党组织积极为新经济新社会组织和员工排忧解难，得到业主支持和员工拥护。

2、在民办学校中，没有学生因家庭经济困难而辍学，师生及员工满意率在90％以上。

3、新经济新社会组织遵守国家法律法规，热心公益事业，社会评价好。附件一：宁乡县“两新”组织创先争优活动宣传资料之一

宁乡县“两新”组织创先争优活动主要精神

在“两新”组织党组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”的创先争优活动，是党的十七大部署的加强和改进党的自身建设的一项重要活动，是学习实践科学发展观活动的延展和深入。学习实践活动是集中性主题教育，创先争优活动是“两新”组织党组织和党员立足本职岗位发挥先锋模范作用的经常性工作。

一、活动的整体内容概括为“45543”

1、总体要求（四句话）

推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织。

2、主要内容

先进基层党组织“五个好”：领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好。

优秀共产党员“五带头”： 带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气。

3、推进方式（四种）

公开承诺，领导点评，群众评议，评选表彰。

4、活动阶段（三个）

一是从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动；

二是从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优；

三是2012年“七〃一”前后，组织专项表彰。

二、宁乡县“两新”组织创先争优活动要求 主线： 弘扬抢挺精神，争当崛起先锋。实践载体： 奋力抢擂先导区，基层组织创先进，加速挺进五十强，共产党员争先锋。

“两新”组织党组织主题：

推动科学发展树形象，立足本职岗位比贡献!宁乡县“两新”组织创先争优活动领导小组办公室

二O一O年六月十六日 附件二：宁乡县“两新”组织党建工作制度汇编

入 党 誓 词

我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

党的基本路线

领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

党员享有下列权利

1、参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

2、在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

3、对党的工作提出建议和倡议。

4、在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发，检举党的任何组织和任何党员违法违纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

5、行使表决权、选举权，有被选举权。

6、在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

7、对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

8、向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

党员必须履行下列义务

1、认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

2、贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带领群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

3、坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

4、自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

5、维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

6、切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

7、密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

8、发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

党组织工作职责

1、积极宣传党和国家的路线方针政策，严格按照《中国共产党章程》的规定开展组织活动。

2、关心企业（组织）工作中的重大问题，尊重和维护企业（组织）负责人的决策、管理和指挥的权威，通过管理层、决策层的党员在决策管理过程中的活动来提出意见和建议，保证企业（组织）健康发展。

3、加强对党员的经常性教育和管理。凭《党员证明信》或《流动党员活动证》接纳流动党员过组织生活。注重在生产经营管理骨干、技术骨干、高知识群体和一线优秀员工中发展党员。积极开展党内主题实践活动，充分发挥党员先锋模范作用。

4、做好员工思想政治工作，深入了解员工思想动态，团结和依靠员工，及时帮助员工解决实际困难。

5、积极发挥在企业（组织）文化建设中的主导作用，加强文化熏陶，提升文化品位，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍，增强企业（组织）的凝聚力和竞争力。

6、正确处理好与企业（组织）负责人的关系，善于协调企业（组织）内部各方面的关系，化解矛盾，增进团结，切实维护企业（组织）的和谐稳定。

7、领导工会、共青团等群团组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作，通过组织开展“党建带工建、工建促党建”和“党建带团建、团建促党建”等活动，形成工作合力，实现党的工作任务和目标。

8、完成上级党组织交办的任务。

“三会一课”制度

支部党员大会：一般每季度召开一次。主要任务是：传达贯彻党的方针、政策和上级党组织的决议、指示；围绕本企业（组织）的发展，制定支部的工作计划和措施，向全体党员报告工作；讨论通过党员发展、转正、表彰和处分；选举产生支部委员会或支部书记及出席上级党的代表大会的代表，补选支部委员；讨论决定其它需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

支部委员会：一般每月召开一次。主要任务是：贯彻上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议，分析党员的思想状况，搞好对党员的教育和管理，研究党员发展、转正、处分和自身建设等问题，讨论决定其它重大事情。

党小组会：一般每月召开一次。主要任务是：学习有关文件，传达支部决议，讨论贯彻的具体措施；向党员布臵工作，党员汇报思想和工作情况，开展批评和自我批评；分析员工的思想状况，研究如何做好员 7 工工作，研究入党积极分子的培养教育，研究发展对象；酝酿讨论党员发展，转正及对党员的处分等工作。

党课：一般每季度一次。主要内容是学习党的基本知识，对党员和入党积极分子进行马克思主义的基本理论常识的教育，党章、党的基本知识和党的路线、方针、政策的教育，党纪党规教育，党的优良传统教育以及形势教育等。

民主生活会制度

党支部每年至少召开两次民主生活会，党员之间开展批评与自我批评。

1、党员干部民主生活会，每半年召开一次，由书记主持。

2、每次民主生活会，要根据上级文件精神要求和党员干部思想、工作等方面的情况，进行检查总结，开展批评与自我批评，统一认识，解决矛盾。

3、民主生活会的日期和议题，要提前通知委员做好准备。同时，要采取多种形式，广泛听取党内外群众意见。

4、民主生活会要充分发扬民主，畅所欲言，充分体现党内生活会思想性、原则性。

5、因故缺席的人员可以提交书面发言，会议的情况和批评意见在会后由支部主要负责人转告缺席人员。

6、召开民主生活会前，要报请上级党组织派人参加，以便了解情况，进行指导，会后，要向上级党组织写出书面报告。

7、民主生活会上检查和反映出的问题，要认真加以解决。

8、党员之间、党员和干部之间平时要经常开展谈心活动，交流思想，互相谅解与支持、努力维护班子的团结和统一。

党员汇报制度

1、党员坚持每个月向所在党小组组长或党组织负责人作一次思想汇报。

2、思想汇报的主要内容包括学理论的体会、对形势的看法，个人工作情况、党纪党风方面的情况、发展经济的建议，群众对党组织的意见、要求和建议等。

3、因病不能作思想汇报的党员，支部负责人和党小组组长应登门探望，并认真谈心；外出时间较长的党员，思想汇报必须写成文字材料，支部组织委员负责收存，并就有关汇报情况做好回复工作。

党员联系服务群众制度

1、党员联系服务群众是指党员通过一定的形式组织群众、宣传群众、服务群众，密切党群关系。

2、党员联系服务群众坚持因地制宜、注重实效、自觉自愿、统筹兼顾的原则。

3、党组织要根据每个党员的岗位职责、专业特长等情况，采取组织安排和本人自愿相结合的方式，确定联系1—2名联系对象。联系对象主要是入党积极分子、困难员工和重点帮扶对象。

4、党员要经常与联系对象谈心，及时向联系对象宣传党的路线、方针、政策以及进行法制和形势教育等，帮助解决生产和生活中的实际困难，传授生产技能，提高生产技术水平，及时向党组织和企业（组织）反映员工（成员）的意见和要求。

5、党员要做好联系服务群众的情况记录，党组织要建立党员联系服务群众花名册，把党员联系服务群众的情况作为党员目标管理考核内容和民主评议的依据之一。

民主评议党员制度

1、民主评议党员由县委组织部统一部署，在党委的领导下以总支（支部）为单位进行。

2、民主评议应坚持实事求是、民主、公开、平等的原则。

3、民主评议党员每年进行一次，评议结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个档次。

4、民主评议党员工作主要分五个阶段进行：

（1）学习教育。支部召开支委会讨论制定实施计划，确定学习内容，并组织党员进行学习。

（2）自我评价。在学习讨论的基础上，对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。

（3）民主评议。召开党员大会，在党员个人自我评价的基础上，党员开展相互评议，明确评议等次。还要采取适当的方式，征求非党群众意见。

（4）组织考察。召开支委会对民主评议的意见进行讨论分析，结合支部平时掌握的情况，对每个党员形成组织意见，并同本人见面。同时，向支部党员大会报告。组织考察必须充分发扬内外民主，广泛听取各方面的意见。

（5）表彰、处理。对民主评议出的优秀党员，支部可进行表彰，对推荐到上级党组织表彰的优秀党员，必须经支部大会讨论通过。评议定为不合格的党员，必须经支部大会讨论通过给予组织处理，并报上级党组织备案。对评议中揭露出来的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理。

5、评议工作结束后，支部要形成总结材料报上级党组织，并接受检查。

党员学习制度

1、党员学习教育培训是对党员进行思想政治教育和党的基本理论、基本知识及业务培训，提高党员政治理论水平和业务水平的基本形式，党组织要加强对党员学习教育培训工作的领导。

2、党员学习教育培训以党总支（支部）为单位进行。学习教育培训的内容包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策，党员的权利、义务、标准和党的组织纪律教育，党的优良传统和光荣历史教育，科学文化知识和业务技能知识等。

3、党员学习教育培训要做到有计划、有安排、有落实。学习教育培训情况要有记录，学习形式采取集中学习和自学相结合的方法，以党员个人自学为主，集中学习时间一般每月安排一次，培训时间每半年一次。

4、党组织对专（兼）职党务工作者的教育培训，每年至少集中培训一次。

5、党组织每年召开两次党员民主生活会，组织党员通过学习教育、开展批评与自我批评、认真整改等形式，切实解决自身存在的问题，增强党员意识。

6、党组织要建立党员活动室，配备电教设备和党报党刊，使党员学习教育有场所和学习内容。

7、上级党组织要对党员学习教育培训情况进行督查指导，并纳入党建目标管理考核内容。

8、党员学习教育培训情况要纳入党员目标管理考核内容，党组织对党员学习情况每年检查1-2次，检查情况作为党员目标管理考订和民主评议党员的依据。

党务公开制度

1、公开内容。以党内有关工作要求和内容为主，针对企业（组织）实际也可将企业（组织）重大事项和员工（成员）群众关心的重大问题纳入公开内容。

2、公开形式。党务公开采取固定公开与动态公开相结合的办法，通过在显著或醒目的地方设立党务公开栏、召开党组织会议通报、设臵党务公开意见箱等符合工作实际、便于操作的方式进行。

3、有关要求。党务公开时间一般不少于半个月。对于时效性较强，员工（成员）群众较关心，涉及全局性的情况，可随时公开。公开期间，党员、员工（成员）群众向党组织提出的质询意见和建议，由党组织及时解释、说明，对存在的问题及时纠正。

发展党员工作制度

1、党总支（支部）要把发展党员工作作为一项经常性的重要工作，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定进行，认真落实发展党员培训制、公示制、票决制、审查制和责任制。

2、对要求入党的积极分子进行培养教育，要指定1-2名正式党员培养联系人，要求入党的积极分子经过一年以上的培养教育后，经支委会讨论决定，方可列为发展对象。发展对象必须参加党委组织的集中培训。

3、发展对象经党委审查同意后，填写《入党志愿书》；申请入党的人要有两名正式党员作入党介绍人。

4、发展对象经支委会讨论同意后，再提交支部大会讨论。支部大会采取票决的方式进行，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数才能通过接收预备党员的决议。报上级党委审批之前，由所在党支部将新发展党员对象在其工作单位或生活所在地进行公示，公示期为5-7天。申请人和入党介绍人必须参加支部大会。

5、预备党员必须由党委审批，党总支不能审批预备党员，但要对支部大会通过的预备党员进行审查。党组不能审批预备党员。

6、预备党员经过一年的培养，期满后由本人主动提出转正申请。转正的程序是：本人提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党内外群众意见；支委会审查；支部大会讨论、票决通过；总支委员会审查；报党委审批。

7、党总支（支部）每年年初要向党委报告发展党员工作计划，年底要报告发展党员工作情况。如发现问题，要及时向上级党组织汇报，对违反规定程序的，要追究责任。