烟草专卖清理整顿虚拟零售户专项行动自查报告

第一篇：烟草专卖清理整顿虚拟零售户专项行动自查报告

＃＃县烟草专卖局清理整顿虚拟零售户专

项行动自查报告

根据晋烟专网通［＃＃］12号《关于彻底清理整顿虚拟零售户专项行动的通知》精神，及市局《关于彻底清理整顿 虚拟零售户专项行动实施方案》的工作要求，＃＃县局召开专题会议安排部署清理整顿虚拟客户专项行动工作，并成立自查组，对辖区内零售户进行全面清查。经过自查组对照片和客户提交证明材料的多次核实，最终确定存在负责人不对应及店铺已转让等情况，需要注销的零售户21户；负责人不对应委托亲属或他人照看店铺的零售户65户。现将自查情况汇报如下：

一、成立组织机构 组

长： 闫子彧 副组长： 张培刚

孙建明

领导组下设办公室，办公室设在内部专卖管理监督股 成员：孙夏及其稽查大队所有成员

二、具体工作部署

1、成立照片收集组： 第一组：马小军

张波石 第二组：马亮珍

段春强 第三组：王庆

孙夏

第四组：王进军

王昆 第五组：王庆

孙夏

具体工作：按各自分管线路收集市场监管员与对应店铺负责人在店面前的照片，经营人员与店铺负责人对应的并采集回照片的在客户明细表中打对勾，存在问题的要认真填写《忻府区烟草专卖局清理整顿虚拟客户调查登记表》。每天采集的照片要在当天照完后及时保存到电脑中，要求按线路命名新文件夹。

2、成立报表填写组：马小军

马亮珍

王庆

王进军 具体工作：

1、按大队走访客户计划，提前一天通知第二天即将走访的客户要做好照相准备，积极配合工作人员采集照片，不随便外出。

2、填写8条线路对应的每条线的《＃＃县局（营销部）送货线路客户明细表》、《＃＃县局（营销部）客户店面照片信息表》、《虚拟客户汇总表》，并将调查情况汇总整理后按时上报市局内管科。

三、自查工作开展情况

在整个专项行动部署和实施过程中，＃＃县局贯穿“三个主线”，确保清理整顿虚拟客户工作统筹合理，科学有效开展。

一是，实行日报，及时汇总。照片收集人员走访市场时，根据清查情况填写《＃＃县烟草专卖零售许可证调查登记表》，于下班前将调查情况和照片整理后报内管股，内管股

对当天的报表和照片进行梳理，并填写完整《＃＃县局（营销部）送货线路客户明细表》和《＃＃县局（营销部）客户店面照片信息表》。

二是，遵守承诺，不走过场。参与此次专项行动的调查人员全部签订《＃＃县烟草专卖局虚拟客户专项整治承诺书》，强化责任意识，确保清理活动不走过场。通过资料比对、分析，发现有内部人员违规的，追究相关人员的责任。

三是，对照法律，合法取缔。资料组汇总整理调查资料，将清查过程中发现的疑似虚拟客户，报专项行动领导组进行审查，依据烟草专卖法律法规和各项调查证据可确定为虚拟零售户的依法取缔。

四、自查结果及处理

＃＃县局有效客户528户，通过连续三周及利用周六周日对农村市场的突击检查，＃＃县局对辖区范围内城镇及农村客户，共计505名客户全部进行清查并采集相片。

具体情况如下：

（一）近期无法采集照片、需要变更行政许可事项或依法取缔的共计27户。

1、负责人外出或家中有急事，暂时无法采集照片的2户；

2、负责人变更，注销后需重新办理烟草专卖零售许可证的2户；

3、确定为虚拟客户的0户；

4、申请歇业的1户。

5、负责人死亡，需要注销的1户

针对暂时无法采集照片的客户，对应专管员联系客户重新照相，并将资料在内管股备案后上报市局内管科；确定为虚拟客户的集中依法注销；需要重新办理许可证或申请歇业的客户，告知客户提交相关材料后依法办理烟草专卖行政许可事项。

（二）负责人不在，委托亲属或朋友照看店铺的65 户。

1、负责人委托亲属照看店铺的60户；

2、负责人委托店员照看店铺的5户。

上述65位零售户情况，内管股已分别留存对应证明材 料备案。

此次清理整顿虚拟零售户工作，不仅是对＃＃县局辖区内客户经营情况的一次摸底，更是对零售户不规范经营行为的一次清理整顿，有力打击了不法零售户收购卷烟和大户卖小户的行为，震慑了无证户在本辖区内非法销售卷烟行为，为净化卷烟市场提供了有效信息，进一步增强了内管在规范经营和监督管理方面的力度。

＃＃县烟草专卖局 年九月二十九日

第二篇：局清理虚拟零售户自查报告

保德县烟草专卖局

清理整顿虚拟零售户专项行动自查报告

根据晋烟专网通［2011］12号《关于彻底清理整顿虚拟零售户专项行动的通知》精神，及市局《关于彻底清理整顿 虚拟零售户专项行动实施方案》的工作要求，保德县局召开专题会议安排部署清理整顿虚拟客户专项行动工作，并成立自查组，对辖区内零售户进行全面清查。经过自查组对照片和客户提交证明材料的多次核实，最终确定存在负责人不对应及店铺已转让等情况，需要注销的零售户21户；负责人不对应委托亲属或他人照看店铺的零售户65户。现将自查情况汇报如下：

一、成立组织机构 组 长： 闫子彧

副组长： 张培刚 孙建明

领导组下设办公室，办公室设在内部专卖管理监督股 成 员：孙夏及其稽查大队所有成员

二、具体工作部署

1、成立照片收集组： 第一组：马小军 张波石 第二组：马亮珍 段春强 第三组：王庆 孙夏

第四组：王进军 王昆 第五组：王庆 孙夏

具体工作：按各自分管线路收集市场监管员与对应店铺负责人在店面前的照片，经营人员与店铺负责人对应的并采集回照片的在客户明细表中打对勾，存在问题的要认真填写《忻府区烟草专卖局清理整顿虚拟客户调查登记表》。每天采集的照片要在当天照完后及时保存到电脑中，要求按线路命名新文件夹。

2、成立报表填写组：马小军 马亮珍 王庆 王进军 具体工作：

1、按大队走访客户计划，提前一天通知第二天即将走访的客户要做好照相准备，积极配合工作人员采集照片，不随便外出。

2、填写8条线路对应的每条线的《保德县局（营销部）送货线路客户明细表》、《保德县局（营销部）客户店面照片信息表》、《虚拟客户汇总表》，并将调查情况汇总整理后按时上报市局内管科。

三、自查工作开展情况

在整个专项行动部署和实施过程中，保德县局贯穿“三个主线”，确保清理整顿虚拟客户工作统筹合理，科学有效开展。

一是，实行日报，及时汇总。照片收集人员走访市场时，根据清查情况填写《保德县烟草专卖零售许可证调查登记表》，于下班前将调查情况和照片整理后报内管股，内管股

对当天的报表和照片进行梳理，并填写完整《保德县局（营销部）送货线路客户明细表》和《保德县局（营销部）客户店面照片信息表》。

二是，遵守承诺，不走过场。参与此次专项行动的调查人员全部签订《保德县烟草专卖局虚拟客户专项整治承诺书》，强化责任意识，确保清理活动不走过场。通过资料比对、分析，发现有内部人员违规的，追究相关人员的责任。

三是，对照法律，合法取缔。资料组汇总整理调查资料，将清查过程中发现的疑似虚拟客户，报专项行动领导组进行审查，依据烟草专卖法律法规和各项调查证据可确定为虚拟零售户的依法取缔。

四、自查结果及处理

保德县局有效客户528户，通过连续三周及利用周六周日对农村市场的突击检查，保德县局对辖区范围内城镇及农村客户，共计505名客户全部进行清查并采集相片。

具体情况如下：

（一）近期无法采集照片、需要变更行政许可事项或依法取缔的共计27户。

1、负责人外出或家中有急事，暂时无法采集照片的2户；

2、负责人变更，注销后需重新办理烟草专卖零售许可证的2户；

3、确定为虚拟客户的0户；

4、申请歇业的1户。

5、负责人死亡，需要注销的1户

针对暂时无法采集照片的客户，对应专管员联系客户重新照相，并将资料在内管股备案后上报市局内管科；确定为虚拟客户的集中依法注销；需要重新办理许可证或申请歇业的客户，告知客户提交相关材料后依法办理烟草专卖行政许可事项。

（二）负责人不在，委托亲属或朋友照看店铺的65 户。

1、负责人委托亲属照看店铺的60户；

2、负责人委托店员照看店铺的5户。

上述65位零售户情况，内管股已分别留存对应证明材 料备案。

此次清理整顿虚拟零售户工作，不仅是对保德县局辖区内客户经营情况的一次摸底，更是对零售户不规范经营行为的一次清理整顿，有力打击了不法零售户收购卷烟和大户卖小户的行为，震慑了无证户在本辖区内非法销售卷烟行为，为净化卷烟市场提供了有效信息，进一步增强了内管在规范经营和监督管理方面的力度。

保德县烟草专卖局 二〇一一年九月二十九日

第三篇：烟草专卖零售户管理新思路

烟草专卖零售户管理新思路

（杨阳）

如何加强基层烟草专卖管理，是长期以来萦绕在各级烟草

部门中的一个热门话题。县域卷烟市场管理是专卖管理的主战场，县级局是实施专卖管理的主力军。我将从县域基层专卖管理工作实践出发，粗浅地谈对新形势下基层烟草专卖管理创新的几点思考。

一是要把专卖管理工作由单纯的部门行为上升到政府行为，加大宣传力度，形成全社会专卖管理合力，增强全民烟草专卖意识；

二是由于烟草政企合一的体制，基层烟草部门担负着专卖与销售双重职责，专卖是销售的保障，销售是专卖的归宿，实行“专销结合”以管促销，是专卖管理效果的体现。

三是实行专卖阵地前移。实施专卖管理网络化建设就要按照“全面清理、摸清家底、分类建档、动态管理”的指导思想，首先是在对卷烟零售户进行全面清理整顿的基础，建立健全零售户档案和电子数据库，并根据卷烟零售户的变动情况，进行经常性的数据动态维护；其次是将持证经营户分成a、b、c三类，a类为从2008年至今无一次违规记录的卷烟零售户；B类为2008年至今有轻微卷烟违规记录的卷烟零售户；c类为从2008年至今有2次以上卷烟轻微违规记录和一次公开摆售“假、私、非”卷烟违规记录的卷烟零售户。按照控制打击c类户、限制教育b

类户、保护服务a类户的管理原则实施动态管理。以每月的市场检查为列，对c类户进行每周一次的市场检查；对b类户进行每月不少于2次的市场检查；对于a类户可以进行1-2个月一次的市场检查与服务。其中a、b、c类均为动态，一年以内，b类户无违规记录可升至a类户，c类户无违规记录可升至b类户。户籍化管理是网络化管理的“前奏曲”，只有把卷烟零售户全部纳入网内，专卖网络才能起到作用。

四、加强内管，按照访销率、送货率、市场净化率等项指标的要求，狠抓执法程序、访销程序、配送程序、业务操作程序、信息传递程序这五大运作程序的规范运作。要求五大运作程序在网络控制主体的规范操作下，环环相扣、有条不紊地向更新更高的网络管理目标冲刺。

五、建立健全信息、线索数据库。全力推广终端零售户监督机制。设立电话举报、网络举报、邮件举报、短信平台举报等各项举报途径，建立信息、线索数据库，有效整合各类信息、线索。系统分析从中提炼出有效信息线索，加强网络案件的查处率，对于提供有价值线索的举报人进行一系列的奖励，例如，增加紧俏卷烟的供应，处罚金额的反馈等各项激励措施。

六、是按照“统一持证经营、统一进货渠道、统一张贴防伪标志”的管理要求努力营造政府牵头、执法部门配合、烟草行业全员上阵的齐抓共管的良好执法环境，特别是区域内无证户的管理，更需要联合工商行政管理部门进行管理与取缔工作。

第四篇：关于开展清理整顿烟草零售市场秩序专项行动总结报告

XX县烟草专卖局

关于开展清理整顿烟草零售市场秩序专项行动总结报告 XX市烟草专卖局：

按照XX市局《关于全市清理整顿烟草零售市场秩序专项行动实施方案的通知》文件要求，结合本局实际，开展了清理整顿烟草零售市场秩序专项行动，现将具体情况报报如下：

一、召开会议，统一部署

为了更好的开展此次专项行动工作，县局于2009年11月19日召开了专题会议，会议传达了XX市局相关文件精神，并结合我局自身实际制订了《开展清理整顿烟草零售市场秩序专项行动实施方案》，对此次专项进行了安排部署明确了步骤、措施、工作纪律等。

二、领导重视，精心组织

为加强对此次专项行动的统一领导，成立了以专卖局副局长为组长、相关部门责任人为成员的领导小组，负责此次专项行动的领导、指导、协调工作，下设办公室于县局专卖监督管理科，负责此次专项行动的组织、实施和后勤保障工作，通过加强组织领导，健全工作机构确保了此次专项行动工作得以顺利开展。

三、工作开展情况

按照《XX烟草专卖局清理整顿烟草零售市场秩序专项行动实施方案》要求，我局分三个阶段开展了清理整顿工作。

（一）宣传发动阶段。

1.县局及时召开了动员会议，并向全体专卖执法人员传达了市局电视电话会议精神和市局、本局专项行动实施方案，进一步统一思想、提高认识，为卷烟市场整顿专项行动的扎实开展打下了坚实的基础。

2.在全县范围内通过电视、流动宣传车、印发宣传册等方式大力宣传烟草专卖法律法规政策，广泛宣传专项行动的意义，营造良好的舆论氛围。

（二）调查摸底阶段。为确保调查摸底工作取得实效，首先由各稽查中队对辖区市场进行自查，然后将情况上报县局，县局专卖科再对各中队核查的情况进行核查，确保掌握数据真实，为下阶段工作的顺利开展打下了坚实的基础。

（三）集中整治阶段。

1.加强沟通协调，行动取得实效。在专项行动期间我局积极与工商、公安、等职能部门协调，开展联合执法，对辖区零售户进行拉网式大检查，此次专项行动共出动196人次，出动车辆20台次，检查卷烟零售户2100户，查获涉烟违法案件17起，查扣涉案卷烟60.3条，案值23140.08，罚款22577.08元。其中：无证经营12起，案值4650.00元，罚款1167.00元；不在指定地点进货3起，案值705.00元，罚款125.00元；无证运输烟叶2起，涉案烟叶5682.32吨，案值17785.08元，罚款21285.08元，清理私自转让许可证12户，私自改变经营地址7户，无证经营9户，并按照《方案》要求，对2009年1月1日至2010年2月20日期间的新办零售许可证进行了一次全面清理，未发现不符合规定的新办证，为广大人民群众提供了一个放心的卷烟消费环境，有效规范辖区两烟市场秩序。

2.严肃纪律，依法整治

在专项行动中对综合批发市场、车站、名烟名酒店、大型商场、副食百货店等卷烟销量较大的经营场所进行重点治理整顿，加强对农村集贸市场检查的力度和频率，确保城区市场和农村市场管理检查到位，不留死角、不留空白，在行动中我局严格要求专卖执法人员要严格执行国家的法律、法规和政策，严格依法行政，文明执法，在检查中未出现与零售户争吵，拉扯的现象，在群众中树立了烟草行业良好的形象。

3.力争打网络工作取得突破。在清理整顿工作中对所查处的假烟案件进行分析，对案件线索进行有效深挖、强化案件经营，扩大案件成果，为打假破网工作提供支撑。

四、取得的主要成效

（一）、打击了不法经营和有效地扼制了“重点大户”的违法经营行为，市场净化度得到了进一步的提高。

（二）、烟草专卖法律政策在社会上的影响力大大增强，经营户法律意识进一步得到提高。

（三）、锻炼了队伍，专卖执法人员的整体素质得到了进一步的提高，树立了烟草专卖行政执法为民的良好形象。

通过这次专项行动，虽然取得了一定的成效，但也发现在许可证管理、市场监管等工作中存在的问题，在今后的工作中还需要我们不断完善监管措施，努力提升综合执法水平，着力打造一支行业满意，消费者放心的烟草专卖执法队伍，为行业的和谐、稳定、可持续发展做出积极的贡献。

第五篇：清理整顿市场秩序专项行动方案

某某市人力资源和社会保障局 某某市公安局 某某省某某工商行政管理局

盐人社„2012‟110号

关于印发全市清理整顿人力资源市场秩序 专项行动工作方案的通知

各县（市、区）人力资源和社会保障局、公安局、工商行政管理局，市城南新区社会事务管理局：

为进一步贯彻实施就业促进法、《国务院关于进一步加强就业再就业的通知》（国发[2005]36号）和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号），根据人力资源和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局联合印发的《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（人社部明电„2012‟1号）和省人力资源和社会保障厅、省公安厅、某某省工商行政管理局联合印发的《关于印发全省清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作方案的通知》（苏人-1-

社明电„2012‟3号）要求，市人力资源和社会保障局、公安局、工商行政管理局决定自2012年2月8日至3月20日在全市范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。为确保此次专项行动取得实效，现将《全市清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作方案》印发给你们，请遵照执行。

某某市人力资源和社会保障局

某 某 市 公 安 局某某省某某工商行政管理局

二〇一二年二月九日

全市清理整顿人力资源市场秩序

专项行动工作方案

为进一步清理整顿人力资源市场秩序，营造公平、竞争有序的就

业环境，市人力资源和社会保障局、公安局、工商行政管理局决定自2012年2月8日至3月20日，在全市范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动（以下简称专项行动）。具体工作方案如下：

一、专项行动目标与任务

此次专项行动的目标是：进一步加强人力资源市场和劳动用工监管，严厉打击和有效遏制职业中介领域的违法犯罪活动，切实规范人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进更加充分就业营造良好环境。

此次专项行动的主要任务是：取缔“黑中介”等非法职业中介组织，整顿违规经营的职业中介机构，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，依法严惩“黑劳工”、“黑中介”等严重违法犯罪行为。专项行动中坚决做到“三个不放过”，即违法事实没有查清不放过，劳动者合法权益没有得到维护不放过；涉案嫌疑人没有归案不放过。

二、专项行动的对象和重点

此次专项行动处于春节后企业大量招工和农民工大量外出务工的高峰时期，必须根据这一时期的特点确定专项行动的对象及重点。一是以人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人以及节后需要大量招工的劳动密集型等用人单位为重点，进行清理整顿。二是以工商企业密集区、流动人口集散地、职业中介机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所为重点，兼顾其他地区和场所。

三、专项行动的内容和措施

（一）严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业中介和招工为幌子，从事坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人、强迫劳动等违法犯罪活动的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。同时，公安机关要积极支持人力资源和社会保障、工商行政管理部门开展执法工作，及时查处、打击暴力阻碍、抗拒执行公务的违法犯罪活动，确保专项行动顺利进行。

（二）查处取缔“黑中介”等非法职业中介组织。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织或者个人，由人力资源和社会保障、工商行政管理部门依法查处和取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受其职业中介的行为，对构成犯罪的，由公安机关立案侦查。

（三）加强职业中介监管。对申请从事职业中介活动的，人力资源和社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对已取得人力资源服务许可证的职业中介机构，人力资源和社会保障部门要加强监管，指导职业中介机构建立服务台帐，建立健全职业中介机构守法诚信档案，并将其作为分类监管的依据。对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业中介为名牟取不正当利益、超出核准业务范围经营特别是未经核准擅自从事培训业务或者进行其他违法活动等行为的，由人力资源和社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报工商行政管理部门。

（四）规范用人单位及劳务派遣单位招工行为。对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，由人力资源和社会保障部门依法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的，依法移送公安机关追究刑事责任。对招收大量在校学生以实习为名派遣至用工单位顶岗劳动的劳务派遣单位，要予以重点检查和严肃查处，切实维护实习学生的合法权益，发现使用童工的，要依法予以严厉处罚。

（五）依法打击招工用工过程中的违法犯罪行为。加大对用人单位招工用工过程的监管，对以暴力、威胁或者限制人身自由为手段强迫劳动者劳动的违法行为和其它侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的违法行为，要依法严惩，构成犯罪的，依法追究刑事责任。要警惕少数不法分子恶意组织人员实施“打假工”和“骗工”的恶劣行为，发现以上情形的，由公安机关依法查处，以切实维护用人单位的合法权益。

四、开展专项行动工作要求

（一）加强领导、周密部署。各地人力资源和社会保障、公安和工商行政管理部门要高度重视此次专项行动，切实加强组织领导。各县（市、区）应及时建立专项行动协调指导机构，结合本地实际，迅速制定专项行动实施方案，明确检查重点、工作步骤和具体任务，及时做好专项行动的部署工作。要加强对面上工作的指导和推动，加

强对本系统的调度和督查，及时研究解决当前形势下开展专项行动遇到的问题和矛盾。

（二）加强宣传，注重引导。各地要将宣传引导贯穿于专项行动始终，抓住春节后农民工集中返城就业和开展春风行动等就业援助活动的契机，集中组织开展法制宣传活动，在车站等流动人口集散地和职业中介机构聚集地，通过悬挂标语、发放宣传资料、现场咨询和受理等方式，宣传法律法规和就业政策，畅通举报投诉渠道，引导劳动者避开求职陷阱，掌握维权途径。要发挥报刊、电视、网络等各类媒体的力量，营造良好的舆论氛围，及时宣传专项行动所取得的成效，对典型事例以及在检查中发现的严重违法组织和个人，通过新闻媒体予以公开曝光。在宣传中，要注重引导用人单位转变招人、用人、留人观念，加强人文关怀，引导劳动者转变择业、就业观念，正确表达利益诉求，促进人力资源市场健康有序、劳动关系稳定和谐。

（三）联合执法，综合整治。各地人力资源和社会保障、公安和工商行政管理部门要抽调专门力量组成联合检查组，统一行动，分工协作，对重点区域和场所开展实地检查和整治。要建立完善协调配合工作机制，及时沟通专项行动进展情况，对专项行动中发现的问题，及时进行分析研究，及时采取针对性的工作措施。要发挥各部门职能优势，共同查处违法案件，形成良好的工作合力，确保专项行动取得预期效果。

（四）源头防范，长效监管。各地要紧密结合本地区实际，特别是结合此次专项行动中掌握的情况，对存在问题较多的区域加强跟踪，落实长效监管措施。各地人力资源和社会保障部门要充分发挥基层工作平台和协理员的作用，形成对职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位全面动态监管的工作机制，从源头上防范和纠正损害人力资源市场秩序的行为。

五、认真做好专项行动总结和相关材料报送工作

各县（市、区）人力资源和社会保障部门要会同公安、工商行政管理部门对专项行动情况进行认真分析总结，及时报送相关材料。具体要求如下：

（一）各县（市、区）专项行动工作进展情况和数据于2月24日前报市专项行动协调指导小组办公室（办公室设在市劳动监察支

队）。

（二）各县（市、区）专项行动总结材料和数据于3月20日前报市专项行动协调指导小组办公室。

联系单位：某某市劳动监察支队

联 系 人：

联系电话：

传真：

邮箱：

附件：

1、全市清理整顿人力资源市场专项行动协调指导小组及办公室成员名单

2、清理整顿人力资源市场秩序专项行动情况