清理整顿卷烟市场百日专项行动方案

第一篇：清理整顿卷烟市场百日专项行动方案

清理整顿卷烟市场

“百日专项行动”具体行动方案

各县（市、区）烟草专卖局、稽查一、二中队：

为进一步加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣卷烟的违法犯罪活动，深入查处和打击非法经营卷烟行为，净化我卷烟市场，努力构建规范有序的卷烟流通秩序，根据吕烟专〔2008〕28号文件（吕梁市烟草专卖局关于深入开展全面清理整顿卷烟市场百日专项行动的实施方案）精神，市局决定从4月24 日——5月20日在全市范围内认真组织和开展，整顿卷烟市场秩序的检查活动。为搞好此项工作，特制定具体行动方案：

一、组织机构

（一）分组

市局组织两个检查组： 一组：

二组：

（二）市局检查组实行交叉检查，组长为主要责任人。

（三）各县（市、区）烟草专卖局负责当地整顿卷烟市场工作，直接由各县市分管专卖的副局长（副经理）组织指挥，并亲自参与制定具体的实施方案。

（四）各县市烟草专卖局要主动会同公安烟草“双打办”向当地政府汇报，争取地方公安、干警、工商、技术监督等职能部门的密切配合和大力支持。

二、时间安排

1、市局专项整顿行动时间：4月24日——5月20日，县局整顿行动时间：4月1日——7月20日。

2、市局检查组对每个县（市、区）卷烟市场进行为期3天的检查。（县城1天，乡镇2天）

三、食宿安排

各检查组住宿费用由市局解决，伙食问题由各县市局解决。

四、工作内容

1、检查各县市局清理整顿卷烟市场“百日专项行动” 及打网络进展情况。

2、与工商部门取得配合，查处和取缔流动商贩售卖假烟和无证无照经营假烟的行为。

3、清理公开摆卖假烟、非正常渠道卷烟零售户。

五、行动安排及要求

（一）市局检查组分二组协助各县（市、区）局开展整顿卷烟市场工作，实行交叉检查。

从4月24日—27日，市局两个检查组在离石区开展市场检查，4月27日以后按分组开展检查。

一组检查临县、兴县、方山、岚县、柳林、中阳； 二组检查交城、文水、汾阳、孝义、石楼、交口。

（二）各县（市、区）烟草专卖局要坚持“守土有责”的原则，配合检查组开展好本区域内的整顿卷烟市场行动，要从净化市场入手，对辖区市场进行“地毯式”清理，每县要选择重点乡镇及三至五个大的自然村集中清理。对“重点户”、“黑窝点”要严厉打击，对“钉子户”要与公安人员配合，坚决予以铲除。

（三）各单位之间要加强协作，互通信息，要充分利用市局检查组力量，联合行动，集中打击。

（四）各单位要强化舆论宣传工作，对查处的重点案件要及时通过新闻媒体曝光，形成强大的打击假、私、非卷烟等违法行为的氛围，增强对卷烟市场的调控权和控制力，使卷烟市场得以全面净化。

六、落实“责任追究制”

各县（市、区）局要把这项工作与“打网络”结合起来，采取有力措施切实抓出成效，市局对认真履行职责，工作积极主动，取得明显成效的县（市、区）局及时进行通报表彰，对消极应付，工作推诿的给予通报批评。

第二篇：清理整顿卷烟市场实施方案

**市烟草专卖局

关于深入开展全面清理整顿卷烟市场百日专项

行动的实施方案

各县（市、区）烟草专卖局、市局稽查支队：

为进一步加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣卷烟的违法犯罪活动，深入查处和打击非法经营卷烟行为，净化我市卷烟市场，努力构建规范有序的卷烟流通秩序，为行业的改革和发展创造良好的市场环境，根据烟专〔2008〕23号文件（关于深入开展全面清理整顿卷烟市场百日专项行动的通知）精神，市局决定从4月份开始在全市范围内深入开展全面清理整顿卷烟市场百日专项行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

加强市场监管是专卖管理的一项主要工作任务，是《烟草专卖法》赋予烟草专卖执法队伍的职责。各县级局和市局稽查支队专卖管理行政执法人员要切实增强责任意识，以“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观为指导，认真履行职责，紧紧围绕“严格规范、富有效率、充满活力”这一首要任务，打防结合，标本兼治，深入开展全面细致、针对性强、成效明显、效果持久的卷烟市场清理整顿工作。此次全面清理整顿工作以清理和净化卷烟市场为重点，各县（市、区）局要对辖区市场进行全方 1 位、不留任何死角地毯式的清查，逐家逐户地进行清理，把所辖卷烟市场清理的干干净净,严厉打击各种形式的公开售卖假烟、走私烟、非正常渠道卷烟的违法行为，确保市场上不能轻易地见到假烟和非正常渠道卷烟。市局稽查支队要与各县局密切配合，对行动中查获的大要案件及时介入，帮助分析案情，捕捉案件线索，进一步挖掘案件经营的潜力，争取打掉完整的制售假烟网络，构建良好的卷烟市场环境，为**烟草在规范中发展、在完善中提升夯实基础。

二、组织领导

市局成立专项行动领导组 组

长：张凤翔 副组长：安

钰

成员：梁志强 白小国 穆卫平王爱民

各县（市、区）局局长

领导组办公室设在市局专卖监督管理科，主任由梁志强兼任。各县（市、区）局也要完善组织机构和工作机制，明确责任和分工，确保工作有序开展。

三、工作内容和措施

全面清理整顿卷烟市场专项行动，各县级局要紧紧围绕清理和净化市场这一核心任务,结合当地卷烟市场的实际情况，认真安排部署，制定有针对性的清理整顿卷烟市场工作方案，切实把 2 工作重心和精力放在清理市场、净化市场上来，做到重点突出、任务明确、措施得力，务求实效。市局稽查支队要将工作重点放在打网络工作上来，与各县级局密切配合，对查获的大要案件要追根溯源。同时工作中要通过狠抓落实，创新监管工作思路，完善市场监管机制，强化市场监管措施，加强专卖执法队伍建设，务求取得清理整顿的新突破，并形成卷烟市场清理整顿的长效机制。

（一）全面清理市场，严厉打击销售假烟违法行为。假烟、走私烟严重扰乱卷烟市场秩序，危害消费者利益。各县（市、区）局要继续保持卷烟打假高压态势，深入扎实地开展卷烟打假工作。在清理整顿卷烟市场百日专项行动中，要集中优势力量，采取强有力的措施，认真落实四部门联合打假的工作机制，要与公安机关密切配合，严厉查处和取缔市场上零售假烟、走私烟的行为。在对卷烟经营零售户实行全面监管的同时，突出对重点对象的监管和查处。要重点查处和打击公开摆售假冒卷烟的零售经营户以及宾馆、酒店等场所销售假烟、走私烟的违法行为；要主动与工商部门取得配合，查处和取缔流动商贩售卖假烟和无证无照经营假烟的行为;要查处礼品回收店变相售卖假烟等行为。

清理整顿卷烟市场专项活动中，各县（市、区）局要增强收集和发现线索的意识，对于在清理整顿中发现的假烟、走私烟，要多思考、多分析、千方百计搞清楚这些假烟、走私烟的来源，3 为打网络工作提供有价值的线索。要积极争取高速公路巡警、邮政、托运等部门的支持和配合，加大对通过公路、托运站贩运假烟、走私烟违法活动的查处和打击力度，严防假烟的流入我市。要充分发挥公、检、法、烟草四部门联合打击涉烟刑事犯罪活动协作机制的作用，利用公安部门的技术优势，集中力量侦破大要案件、查处制售假烟违法犯罪活动的首要分子，提高批捕率和起诉率，加大追刑力度，提高震慑力。

（二）加强市场监管，规范卷烟经营行为。一是对重点区域要加大整治力度。要对卷烟经营户相对集中、经营秩序不规范、无证批发和公开摆卖假烟、非正常渠道卷烟现象时有发生的区域实行重点监控，重点治理，要主动加强与有关部门的配合，结合卷烟零售户合理布局和烟草专卖零售许可证管理工作，对一些过分集中、管理难度大的市场或集贸市场要采取控制、萎缩、疏导的办法，逐步加以改善，促使卷烟市场秩序进一步好转。二是要加强日常监管，要掌握辖区卷烟市场的特点和不法行为发生的规律，采取灵活多变的方式，通过集中行动与日常监管相结合、联合行动与相互交叉配合相结合、明查与暗访相结合等方式，开展对卷烟市场的清理和监管活动。三是加大对非正常渠道卷烟的监管和打击力度。要严厉查处宾馆、酒店等场所公开摆售非正常渠道卷烟的不法行为;四是要切实加强对偏远地区农村市场的监管，阻止假烟向农村市场的蔓延。

（三）继续把打击制售假烟网络工作摆在突出重要的位置。各县局要巩固 “两节”卷烟打假专项活动中取得的成果，在获取网络案件的信息和线索上下功夫、动脑筋，不管在生产、运输、仓储、分销、零售哪个环节查获的案件，都要认真进行研究，有经营价值的，要主动与公安机关配合，要加强多警种合作,积极争取经侦、技侦部门的支持和配合，发挥他们的技术优势，共同经营案件，获取有价值的线索和证据。市局专卖监督管理科要指导、协调全市行业的打网络工作，带领市局稽查支队及时深入各县局协助开展工作，对有经营价值的案件及时协调市、县两级公安部门开展侦查，赢得打网络工作的主动。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各单位要高度重视此项活动，要站在切实维护国家利益、切实维护消费者利益，促进行业和企业发展的高度，精心安排，周密部署。要研究制定具体周密的工作方案，突出可操作性、提高针对性、确保有效性。要成立领导组，“一把手”要亲自抓，分管专卖副局长要具体抓，职能部门要抓效果。特别是各县（市、区）局局长，对此次清理整顿专项行动要负总责，要亲自过问、亲自安排部署,确保落到实处,抓出成效。要调动全体专卖管理执法人员的积极性、主动性和能动性，形成群策群力、全员参与清理整顿卷烟市场的工作氛围。

（二）依法行政，规范行为。在清理整顿工作中,全市行业专 5 卖管理行政执法人员要坚持依法行政、文明执法、规范办案。工作决策、所采取的措施和使用的方法要合法，要严格遵守法定程序。各县（市、区）局要严格按照省局机构设置、人员配备标准配足配强专卖行政执法人员，加强职业道德建设，培养专卖行政执法人员的纪律意识，增强责任意识，弘扬奉献精神，提高道德情操，自觉规范执法行为，塑造良好的执法形象。

（三）协作打假，形成合力。各县（市、区）局要主动向当地政府汇报此项工作，积极争取当地政府的领导和大力支持。要充分发挥公、检、法、烟草四部门联合打假协作机制的作用，充分利用烟草、高速公路交警协作打假机制的作用，提高打假工作质量，确保清理整顿效果。同时要主动加强与工商、质监、交通、铁路、民航等部门的协调沟通，争取各级各有关执法部门的支持与配合，多方借助力量，形成强大合力，构建各职能部门密切配合，齐抓共管的清理整顿卷烟市场工作格局。

（四）广泛宣传、正确引导。要充分发挥舆论的宣传监督作用。要通过新闻媒体大力宣传烟草专卖打假政策和举报奖励政策，公布举报电话和客户投诉电话，畅通信息渠道，广泛调动全社会广大人民群众参与举报和打击制假售假行为的热情和积极性。对在活动中破获的制售假烟大案要案要及时公开曝光，扩大影响面，提高震慑力。全市行业要认真执行省局制定的卷烟打假举报奖励办法，落实奖励政策，奖励打假有功人员，严惩制售假 6 烟的违法犯罪分子，为清理整顿卷烟市场活动营造良好的社会氛围。

（五）总结经验、不断提高。各单位要及时总结清理整顿卷烟市场专项行动，每月30日前将本月工作进展上报市局专卖监督管理科。

二0一一年四月十四日 7

第三篇：清理整顿市场秩序专项行动方案

某某市人力资源和社会保障局 某某市公安局 某某省某某工商行政管理局

盐人社„2012‟110号

关于印发全市清理整顿人力资源市场秩序 专项行动工作方案的通知

各县（市、区）人力资源和社会保障局、公安局、工商行政管理局，市城南新区社会事务管理局：

为进一步贯彻实施就业促进法、《国务院关于进一步加强就业再就业的通知》（国发[2005]36号）和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号），根据人力资源和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局联合印发的《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（人社部明电„2012‟1号）和省人力资源和社会保障厅、省公安厅、某某省工商行政管理局联合印发的《关于印发全省清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作方案的通知》（苏人-1-

社明电„2012‟3号）要求，市人力资源和社会保障局、公安局、工商行政管理局决定自2012年2月8日至3月20日在全市范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。为确保此次专项行动取得实效，现将《全市清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作方案》印发给你们，请遵照执行。

某某市人力资源和社会保障局

某 某 市 公 安 局某某省某某工商行政管理局

二〇一二年二月九日

全市清理整顿人力资源市场秩序

专项行动工作方案

为进一步清理整顿人力资源市场秩序，营造公平、竞争有序的就

业环境，市人力资源和社会保障局、公安局、工商行政管理局决定自2012年2月8日至3月20日，在全市范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动（以下简称专项行动）。具体工作方案如下：

一、专项行动目标与任务

此次专项行动的目标是：进一步加强人力资源市场和劳动用工监管，严厉打击和有效遏制职业中介领域的违法犯罪活动，切实规范人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进更加充分就业营造良好环境。

此次专项行动的主要任务是：取缔“黑中介”等非法职业中介组织，整顿违规经营的职业中介机构，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，依法严惩“黑劳工”、“黑中介”等严重违法犯罪行为。专项行动中坚决做到“三个不放过”，即违法事实没有查清不放过，劳动者合法权益没有得到维护不放过；涉案嫌疑人没有归案不放过。

二、专项行动的对象和重点

此次专项行动处于春节后企业大量招工和农民工大量外出务工的高峰时期，必须根据这一时期的特点确定专项行动的对象及重点。一是以人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人以及节后需要大量招工的劳动密集型等用人单位为重点，进行清理整顿。二是以工商企业密集区、流动人口集散地、职业中介机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所为重点，兼顾其他地区和场所。

三、专项行动的内容和措施

（一）严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业中介和招工为幌子，从事坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人、强迫劳动等违法犯罪活动的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。同时，公安机关要积极支持人力资源和社会保障、工商行政管理部门开展执法工作，及时查处、打击暴力阻碍、抗拒执行公务的违法犯罪活动，确保专项行动顺利进行。

（二）查处取缔“黑中介”等非法职业中介组织。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织或者个人，由人力资源和社会保障、工商行政管理部门依法查处和取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受其职业中介的行为，对构成犯罪的，由公安机关立案侦查。

（三）加强职业中介监管。对申请从事职业中介活动的，人力资源和社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对已取得人力资源服务许可证的职业中介机构，人力资源和社会保障部门要加强监管，指导职业中介机构建立服务台帐，建立健全职业中介机构守法诚信档案，并将其作为分类监管的依据。对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业中介为名牟取不正当利益、超出核准业务范围经营特别是未经核准擅自从事培训业务或者进行其他违法活动等行为的，由人力资源和社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报工商行政管理部门。

（四）规范用人单位及劳务派遣单位招工行为。对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，由人力资源和社会保障部门依法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的，依法移送公安机关追究刑事责任。对招收大量在校学生以实习为名派遣至用工单位顶岗劳动的劳务派遣单位，要予以重点检查和严肃查处，切实维护实习学生的合法权益，发现使用童工的，要依法予以严厉处罚。

（五）依法打击招工用工过程中的违法犯罪行为。加大对用人单位招工用工过程的监管，对以暴力、威胁或者限制人身自由为手段强迫劳动者劳动的违法行为和其它侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的违法行为，要依法严惩，构成犯罪的，依法追究刑事责任。要警惕少数不法分子恶意组织人员实施“打假工”和“骗工”的恶劣行为，发现以上情形的，由公安机关依法查处，以切实维护用人单位的合法权益。

四、开展专项行动工作要求

（一）加强领导、周密部署。各地人力资源和社会保障、公安和工商行政管理部门要高度重视此次专项行动，切实加强组织领导。各县（市、区）应及时建立专项行动协调指导机构，结合本地实际，迅速制定专项行动实施方案，明确检查重点、工作步骤和具体任务，及时做好专项行动的部署工作。要加强对面上工作的指导和推动，加

强对本系统的调度和督查，及时研究解决当前形势下开展专项行动遇到的问题和矛盾。

（二）加强宣传，注重引导。各地要将宣传引导贯穿于专项行动始终，抓住春节后农民工集中返城就业和开展春风行动等就业援助活动的契机，集中组织开展法制宣传活动，在车站等流动人口集散地和职业中介机构聚集地，通过悬挂标语、发放宣传资料、现场咨询和受理等方式，宣传法律法规和就业政策，畅通举报投诉渠道，引导劳动者避开求职陷阱，掌握维权途径。要发挥报刊、电视、网络等各类媒体的力量，营造良好的舆论氛围，及时宣传专项行动所取得的成效，对典型事例以及在检查中发现的严重违法组织和个人，通过新闻媒体予以公开曝光。在宣传中，要注重引导用人单位转变招人、用人、留人观念，加强人文关怀，引导劳动者转变择业、就业观念，正确表达利益诉求，促进人力资源市场健康有序、劳动关系稳定和谐。

（三）联合执法，综合整治。各地人力资源和社会保障、公安和工商行政管理部门要抽调专门力量组成联合检查组，统一行动，分工协作，对重点区域和场所开展实地检查和整治。要建立完善协调配合工作机制，及时沟通专项行动进展情况，对专项行动中发现的问题，及时进行分析研究，及时采取针对性的工作措施。要发挥各部门职能优势，共同查处违法案件，形成良好的工作合力，确保专项行动取得预期效果。

（四）源头防范，长效监管。各地要紧密结合本地区实际，特别是结合此次专项行动中掌握的情况，对存在问题较多的区域加强跟踪，落实长效监管措施。各地人力资源和社会保障部门要充分发挥基层工作平台和协理员的作用，形成对职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位全面动态监管的工作机制，从源头上防范和纠正损害人力资源市场秩序的行为。

五、认真做好专项行动总结和相关材料报送工作

各县（市、区）人力资源和社会保障部门要会同公安、工商行政管理部门对专项行动情况进行认真分析总结，及时报送相关材料。具体要求如下：

（一）各县（市、区）专项行动工作进展情况和数据于2月24日前报市专项行动协调指导小组办公室（办公室设在市劳动监察支

队）。

（二）各县（市、区）专项行动总结材料和数据于3月20日前报市专项行动协调指导小组办公室。

联系单位：某某市劳动监察支队

联 系 人：

联系电话：

传真：

邮箱：

附件：

1、全市清理整顿人力资源市场专项行动协调指导小组及办公室成员名单

2、清理整顿人力资源市场秩序专项行动情况

第四篇：百日集中清理整顿专项行动-汇报材料

山西乡宁焦煤集团通合煤业有限公司

“百日集中清理整顿专项行动”

工作汇报

二〇一二年八月

山西乡宁焦煤集团通合煤业有限公司 “百日集中清理整顿专项行动”工作汇报 尊敬的各位领导、各位专家： 大家好！首先，对各位领导、各位专家莅临我矿检查指导工作，充分体现了各位领导对我们公司的关心和重视，也是对我们安全生产工作的鞭策和推进，在此，我代表通合煤业有限公司党政和全体员工对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，就我矿2012年“百日集中清理整顿专项行动”工作开展情况向大家做简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。

一、矿井概况 山西乡宁焦煤集团通合煤业有限公司是山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以晋煤重组办发（2009）138号文和晋煤重组办发（2011）16号文核准的兼并重组整合矿井，由原山西乡宁长咀湾煤业有限公司、山西乡宁可涧煤业有限公司、山西乡宁贾坪煤业有限公司、山西乡宁周家山煤业有限公司四矿重组整合而成，整合主体企业：山西乡宁焦煤集团通合煤业有限责任公司，整合后矿井规模为90万吨/年。以晋煤办基发（2011）1285号文批复9月28日正式开工建设，批准开采2#、10#煤层。

保留矿井（可涧煤矿）始建于1984年，1986年投产，生产规模30万吨/年，井田面积1.587KM。我公司现开采

2#2煤层，严格按照“一井一面一对掘进头”的要求，我公司井下布置2003高档普采工作面、2005运输巷掘进工作面和2005回风巷掘进工作面。

我公司现有干部职工331人，其中特殊作业人员105人，安全管理人员61人，六长配备齐全，按规定设置八个职能科室、五大生产系统，并成立了一支辅助救护队和一支专业探放水队伍。2012年以来，我矿在县委县政府正确领导下，在各级主管部门的大力支持下，注重以稳定求发展，狠抓现场管理，强化职工教育培训，加强自身建设和内部管理，严格落实安全生产主体责任，实现了安全生产。继续保持“省二级安全质量标准化矿井”。

二、各项工作开展情况 2012年8月1日临汾洪洞基安达煤业有限公司发生透水事故后，根据8月4日、5日、6日市、县煤矿安全生产会议精神，县局“五人监管小组”于8月5日凌晨对我矿下达停工停产指令，按照下达的意见书和相关要求，我矿立即停止井下一切生产活动，除留有通风、排水、瓦斯监测人员对井下进行正常维护外，其余人员全部撤出。根据乡政办发【2012】68号、乡县发【2012】18号和乡煤安整办发【2012】14号文件要求，我矿立即召开专题会议，传达文件精神，制定实施方案，组织相关人员进行了全面自查，为确保“百日集中清理整顿专项行动”取得实效，我公司从方方面面加强了管理，主要体现在以下几个方面：

（一）回采工作实现机械化作业。我矿采煤方法为高档普采，工作面采用ZH1800/16/24Z型整体顶梁组合悬移液压支护，全部垮落法管理顶板；MG170/410-WD型采煤机落煤、装煤，工作面采用SGZ-630/220型前部刮板输送机、后刮板输送机运煤，顺槽采用40型刮板输送机和DSJ-80/2×55型胶带输送机运煤。

（二）加强机电运输管理。机电方面，以完善机电设备各类保护为重点，采掘工作面全部实现了瓦斯超限全电压自动断电。消灭了超长距离供电，加强了提升、运输、主扇等大型设备的维修与保养，确保机电设备的正常运行。在运输方面，加强了大巷、盘区运输的标准化管理，斜井安装了国内先进的传感式防跑车装置，进一步提高了运输装备水平。

（三）严格通风、瓦斯管理。我矿通风系统合理可靠，设施齐全有效，并由专人负责维护。瓦斯防治工作严格对照“十条禁令”逐项落实。“三大监控”实现了市、县、矿三级联网，井下所有分站、传感器、线路，每班均有专人排查维护并定期校验，保证运行正常。

（四）加强水害防治管理工作。为保证防治水工作取得实效，根据上级有关文件要求，我矿对现有防治水领导组和防治水管理机构进行了强化管理，配足专业技术人员，健全完善了10项制度，并严格按照制度执行，形成了“矿长为防治水第一责任人，总工负责防治水技术管理工作，地测科监督执行，探水队具体实施”的一套高效防治水工作体系。

（五）强化安全教育培训。8月5日接到停工停产指令后，我们制定《停产期间安全培训计划》和《培训管理制度》，由值班矿长组织全员认真学习“三大规程”和《安全质量标准化标准》。从备课、授课到考试、建档全过程管理，并从煤校聘请专职教师，在停工停产期间进行全员培训，做到了备课规范化、培训全员化，确保培训工作取得实效。

（六）抓重点，寻突破，促进质量标准化工作全面发展。按照8月4日、5日、6日市、县煤矿安全生产会议精神，我公司修定了标准化工作的规划目标，将工作的重点转向了“一通三防”动态达标，把提高“一通三防”基础设施质量、基础装备的作用作为突破口，与采、掘、机、运质量标准化工作有机结合起来，推动了标准化工作整体提高。

三、集中清理整顿自查情况 根据乡煤安整办发【2012】14号文件有关要求，我矿成立自查自纠领导组，制定《自查自纠整改方案》，并于8月13日组织人员，对井上下进行了全面自查，共查出一般隐患7条，针对此7条隐患，我矿已制定整改方案，并上报县局，待县局批复后，立即安排人员入井整改。各位领导，以上是我矿“百日集中清理整顿专项行动”第一阶段各项工作开展情况，我们会以此次检查为契机，深刻汲取洪洞基安达煤业有限公司“8.1”透水事故教训，加大隐患排查治理力度，加快完善复工复产各项前期工作，确保各项工作落到实处。谢谢大家！

二〇一二年八月

第五篇：2012年关于清理整顿人力资源市场专项行动

龙沙区劳动监察大队关于开展清理整顿人力资

源市场秩序专项行动的实施方案

为进一步贯彻落实就业促进法，依法规范我区人力资源市场秩序，清理整顿违法违规职业介绍机构，严厉打击职业介绍领域的违法犯罪行为，营造公平、规范、竞争有序的就业环境，按照人力资源和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（人社部明电

[2012]1号）要求，决定自2012年2月10日至2012年3月20日在全区范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。现就有关事项通知如下：

一、目标和任务

通过专项行动，进一步加强人力资源市场和劳动用工监管，严厉打击人力资源市场秩序违法犯罪行为。依法取缔非法职业中介组织，整顿违规经营的职业中介机构，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，依法严惩“黑劳工”、“黑中介”等严重违法犯罪行为。坚决做到违法事实没有查清不放过，劳动者合法权益没有得到维护不放过，涉案嫌疑人没有归案不放过，保持对劳动用工领域违法犯罪行为的高压态势，遏制职业中介领域的违法犯罪活动，使人力资源市场秩序得到进一步改善，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。

二、清理整顿对象及内容

专项行动以县区中工商业密集区、流动人口聚居地、职业中介机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所为重点，兼顾其他地区和场所，对人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿。

（一）严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业中介为名，坑骗求职者财物、拐卖妇女或者未成年人等违法犯罪活动的组织、单位或个人，要严厉打击；对欺骗、贩卖、强迫劳动者劳动的黑色利益链犯罪团伙，要重点打击。属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。

（二）依法取缔“黑中介”。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织或者个人，由人力资源社会保障部门和工商行政管理部门依法查处和取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受其职业介绍行为，构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。

（三）加强对职业中介机构的监管。对申请从事职业中介活动的，人力资源社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业中介为名谋取不正当利益、超出核准业务范围经营特别是未经核准擅自从事培训业务或者进行其他违法活动等行为的。

（四）规范用人单位招工行为。对提供虚假招聘信息，发布

虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）依法打击侵害劳动者人身权益违法行为。加大对用人单位招工用工过程的监管，对以暴力、威胁或者非法限制人身自由为手段强迫劳动者劳动的违法行为和其他侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的违法行为，要依法严惩，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、工作要求

（一）加强组织领导，搞好协调配合。各县区人力资源社会保障、公安、工商行政管理等部门要高度重视，成立相应协调指导机构，制定专项行动实施方案，将专项行动列入本部门工作议事日程，研究工作中遇到的问题，及时沟通专项行动工作进展情况，部署进一步采取的工作措施，加强对本系统的工作指导、调度和督促检查，确保本次活动顺利进行。

（二）突出打击重点，检查落到实处。要有针对性的开展执法检查活动，明确责任，务求实效。加强对经营性人力资源中介服务机构的监管，在重点检查区域，严厉打击“黑中介”和以职业中介为名坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人等违法犯罪行为。

（三）开展联合执法，加大整治力度。区劳动和社会保障局、公安、工商行政管理部门要注重部门联动，强化协调配合工作机制，全面部署，统筹安排，开展联合执法，各尽其责，协同作战，加大清理整顿工作力度，建立起既有分工、又有协作的良好工作机制，确保专项行动取得明显成效。

（四）搞好舆论引导，突显宣传效果。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，抓住春节后农民工集中返城就业和开展春风行动等就业援助活动的契机，积极开展形式多样的法律宣传活动，畅通举报投诉渠道，对专项行动期间查处的严重违法单位，要通过媒体向社会予以曝光。

四、认真做好专项行动相关材料报送和总结工作

2012年2月20日前，要成立专项行动协调指导机构，研究制定切合本地区实际的专项行动实施方案，完成专项行动相关工作的组织和部署。要组织开展前期法律宣传和舆论引导准备，开通并公布举报投诉电话，确定重点检查的区域、场所，完成清理整顿对象梳理排查等基础工作。并将本区专项行动实施方案报市劳动保障监察处。

龙沙区劳动监察大队

2012年2月18日