企业法制工作三年目标检查验收报告（含五篇）

第一篇：企业法制工作三年目标检查验收报告

企业法制工作第三个三年目标完成情况自查报告

根据电建集团《关于开展企业法制工作第三个三年目标检查验收工作的通知》（中电建厅法律【2014】58号）文件及股份公司的通知要求，我公司接到通知后，公司领导充分重视，我们对照通知要求的标准一一检查自身工作，现将国资委及集团公司法制工作三年目标落实情况自查汇报如下：

一、企业法律风险防范机制建设

在集团法制工作三年目标实施上，公司在2012-2014年法制工作三年目标中被集团公司确立为第一批重点建设子企业，按照集团公司要求，公司制定了《贯彻落实集团法制工作三年目标实施方案》，成立了法制工作三年目标落实领导小组，并按照方案认真实施，基本完成了公司法律顾问制度建设和法律风险防范体系机制建设，形成了企业法律事务和法律风险防范工作的领导及机制、体系建设，形成了由法定代表人领导，分管领导牵头，法务部门与各业务部门共同参与，生产经营单位具体落实的法律风险防范机制，建立了一套较为完备的法律事务和法律风险防范的制度体系，公司制定、修订了法律事务、授权委托、印章管理、合同管理、分包队伍监控、项目风险法律监控等一系列管理办法，还先后制发了分包、采购、租赁等十几个合同范本。同时，公司将法律风险防范工作纳入公司责任制考核体系，同其他经营管理工作同考核，同奖惩，有效促进了企业法律风险防范工作的开展。

二、公司总法律顾问制度建设

公司按照集团公司要求配备了一名兼职总法律顾问，由公司副总经理兼任。同时加强了法律事务部门及人员配置，公司为充分顺应发展需要，强化合同管理工作，调整了机构设置，按照“以合同管理为基础、以资金管理为核心、以策划掌控为关键、以经济效益为根本”的项目管理要求，根据PDCA（计划—执行—检查—总结）的管理思想，关口前移，将新组建的经营合同处与法律事务处合署办公。以发挥集中管理合同优势，法务部门全面参与到制度制定、合同管理的过程审查管控环节。

三、公司法律工作体系建设

公司坚持“事前防范和事中控制为主、事后补救为辅”的原则，制定并几次修改法律事务管理办法，对企业内部法律事务工作机构、人员及其职责，主要业务及其工作规则，档案管理，责任与奖惩等各方面都作出具体规定，保证合同、重大经营决策、规章制度三项法律审核及其他各项法务工作得到落实。同时公司通过信息系统平台建设等措施加强法务工作程序化、标准化、规范化建设，提高了法务管理效率，使法务管理成为公司经营管理、风险管理的重要组成部分。为了更好地适应公司快速发展和迅速做大做强对法务工作的需要，公司还聘请了两家律师事务所作为常年法律顾问和高端业务领域专业法律顾问，制定了外聘律师工作管理办法，加强对外聘律师工作的管理，将其纳入企业法律工作体系，统一进行工作组织协调和管理，形成内外部相结合的法

律工作体系。

四、公司法律顾问队伍素质

公司法律顾问队伍采取企业内部队伍+外聘律师队伍的模式，法律顾问队伍全部专业化，均是正规法律院校毕业。目前公司有4名专职内部法律工作人员，3人具有顾问或律师资格，达到了集团80%持证率的要求，法律内部人员有熟悉公司业务的优势，外部人员有精通法律实务的优势，二者结合在一起能够有效发挥各自优势，从而使公司法律事务和法律风险防范工作体系更加严密、有效，更能发挥作用。

五、公司普法依法治企情况

公司高度重视普法依法治企工作，制定了《关于开展法制宣传教育的第六个五年规划》，成立了“六五”普法依法治理领导小组，召开了“六五”普法工作启动会；制定了《贯彻落实集团法制工作三年目标实施方案》，并按照规划和方案认真实施，组织开展了一些与公司生产经营密切相关的法制宣传教育活动。按照集团公司的要求，我公司开展了纠纷案件案例的编写，研究编写了工程项目证据清册，将工程承包合同、分包合同履行中注意的事项编写成指导意见下发，供各单位学习，今年，公司开始编写法律事务简报，深入开展警示教育活动，提高企业管理人员法律意识，为依法治企增添新的亮点。

六、公司重点事项法律审核情况

公司法务部门作为合同的归口管理部门，在坚持分级分类和归口管理体制基础上，组织对合同管理制度进行了全面

清理、修订，重新规划了合同监管制度体系，各部门先后修订完善了各类合同管理制度。公司实行由各分类合同主管部门组织进行专业审查和法务处进行法律审查，财务等其他业务部门广泛参与的合同审查机制；并规定所有承包合同、分包合同的审批权在公司总部，切实强化了总部对承包和分包合同的掌控。公司重大经营合同决策按制度规定，报外聘律师把关，公司领导集体决策，法律部门评审，做到重大经营合同决策有法律审核把关。为提高审核效率，公司通过OA信息系统平台，建立了承包合同审签、分包合同审签及其他合同审签、规章制度审批等管理流程，通过统一办公系统，大大提高了合同审核审批效率，各项合同法律审核率达到100%，规章制度审核率达到100%，重大决策审核率达到100%。

公司通过2012-2014年法制工作三年目标的实施，很大程度上推动了企业法制工作，提升了企业依法治企的能力和水平，提高了广大干部职工的法律意识和风险防范意识，实现了企业“依法、从严、精细”管理理念的转变，切实提高了各级管理人员学法、守法、用法及创效能力，为公司顺利实现各项改革和经营发展目标创造良好的法制环境。

2014年6月18日

第二篇：法制工作三年目标简报4

（第4期）

国务院国资委政策法规局 二○○九年十一月二十八日

编者按：中国航空工业集团公司领导高度重视法制工作新三年目标的落实工作。2009年10月，该集团召开了整合后的第一次全集团的法制工作会议，重新制定了《中航工业企业总法律顾问制度实施方案》，并就落实工作进行了部署。

2009年11月30日，国务院国资委为全面分析 “后危机时代”中央企业法制工作面临的新形势，深入研讨加强企业法制工作的重点、难点问题，部署下一阶段主要工作，召开了中央企业法制工作研讨会。

本期简报将主要介绍中央企业法制工作研讨会的基本情况，以及中国航空工业集团公司在落实三年目标方面的活动和举措，供大家参考。

坚持法制工作与创造价值相结合

中航工业全面推进落实企业法制建设三年目标

中航工业认真贯彻落实中央企业法制工作会议精神，紧紧围绕学习实践科学发展观活动，以两个集团重组整合为契机，开拓创新，努力超越，力保2010年企业法制建设三年目标在中航工业的全面实现。

一、法律事务工作成效显著，实现三年目标基础坚实 根据国资委的指导和部署，在原中航一、二集团公司多年不懈的努力和推动下，为集团公司的法制建设打下了坚实的基础，奠定了较高的起点。1994年，航空企业开始探索实行总法律顾问制度，有10家企业进行了总法律顾问制度试点；2003年，原中国一航、中航二集团参加国资委总法律顾问制度试点。2008年11月，经国务院批准，在原中国航空工业第一集团公司和中国航空工业第二集团公司基础上组建中国航空工业集团公司，属中央管理的国有特大型企业。下设防务、飞机、发动机等十余个产业板块，下辖近200家企事业单位，有20多家上市公司。此次整合后，中航工业继续稳步实施总法律顾问制度，集团公司总法律顾问由党组成员、副总经理徐占斌兼任，成立了独立的法律事务职能部门---政策与法律事务部，下设法律事务和规章等处室，专职法律顾问编制达5人，全面负责全集团法制建设工作。集团公司下属重要子企业总法律顾问制度建设也蓬勃发展，截至2009年10月，集团公司（含原一、二集团）共批复了54家企事业单位实施总法律顾问制度，占集团公司所有重要子企业的90%以上。其中西控公司、洪都公司等单位将具有法律专业资格的人员任命为副总经理级的总法律顾问，进入领导班子，设立了独立的法律顾问机构，配备了专业能力强的法律顾问人员，实现了“岗位、机构、职责”三个到位，并能在企业经营和决策中充分发挥职能和作用，为集团公司总法律顾问制度建设起到了表率作用。截至目前，集团公司共有专职法律顾问300余名，其中具有法律专业资格的法律顾问占73%。集团公司已建立起一支业务能力较强、实践经验丰富、能为企业的改革发展、经营生产、科研型号及后勤保障各条战线保驾护航的法律顾问队伍，其法律事务工作体系也已基本形成。

二、集团公司领导高度重视，实现三年目标上下齐心 2009年10月初中航工业召开了整合后的第一次法制工作大会，120多家单位的200多名代表参加了会议。中航工业党组书记、总经理林左鸣出席会议并做重要讲话，中航工业党组成员、副总经理、总法律顾问徐占斌做工作报告。

林左鸣强调，面对新形势、新战略、新任务，中航工业的法制工作必须实现四个转变，主动适应、积极跟上、发挥作用，更好地支撑集团公司的可持续发展。在工作目标上，要进一步探索由偏重利益保护型向价值创造型并重转变。企业法制工作不仅要保护企业合法权益不受损害，更要发挥其巨大的价值创造能力，为企业开拓疆土、提升价值，从而成为企业核心竞争力的组成部分。在工作重点上，进一步落实由偏重事后补救型向事前防范型为主转变。各单位必须建立机制、创造条件，让法制工作部门能够全过程参与单位的重大事项决策、实施和管理，及时甄别出法律风险，在决策和管理中予以有效规避。在工作格局上，进一步推动由偏重独立分散型向系统集成型转变。法制工作系统要加强研究，根据集团公司法制工作的特点，通过适当的形式整合行业力量，建立工作机制、工作标准和工作体系，加快建立法制工作的“集团军”。在管理体系上，进一步加快由偏重专业事务型向管理融合型转变。各单位要让法制工作部门成为参与管理和决策的重要一环，让法制工作有机融入到单位管理业务之中，实现对企业法律风险的全方位防范和动态化监控，从管理上防范法律风险的产生。

徐占斌表示，中航工业要结合集团公司改革发展的实际，进一步细化各单位的具体目标，制定科学、合理制定工作计划，确保2010年底前实现中央企业法制工作三年目标，2017年底前使中航工业的法制工作水平位于中央企业前列。

三、出台有力新举措，确保三年目标全面落实

中航工业针对集团公司成立后新筹建的一些直属单位尚未完全建立总法律顾问制度，已建立总法律顾问制度的部分单位中存在专职总法律顾问比率较低、法律事务机构作为独立职能部门的比例较低、法律顾问骨干人才培养缓慢等等诸多问题，经过前期的充分调研和论证，在第一次法制工作会议之后，结合中央企业法制建设三年目标的要求，重新制定了《中航工业企业总法律顾问制度实施方案》（以下简称《实施方案》）在全集团推行实施，《实施方案》具有以下特点：

1.紧扣企业法制建设三年目标。《实施方案》以推行总法律顾问制度为载体，以企业法制建设三年目标的“一个核心，三项目标”为主线，贯穿企业法制建设三年目标的各项内容和要求，如企业法律事务机构作为独立部门的比例、总法律顾问的专职率、法律人员中具有法律顾问资格的比例等指标都是各阶段企业达标的重点考核内容。《实施方案》的推行确保了企业法制建设三年目标在中航工业全面完成。

2.总法律顾问制度实施范围大幅增加。集团公司从法制建设的长远发展着眼，自我加码，高标准要求，规定集团公司下属企事业单位中必须实施总法律顾问制度的单位范围远远超出国资委要求的“重要子企业”的范畴，将重点事业单位和特殊金融企业都纳入实施范围，使2010年底实施总法律顾问制度单位总数由原定的64家增加到76家。并提出了2017年底集团公司所有单位全部建立总法律顾问制度的长远目标。

3．远近目标结合，分段实施。中航工业将集团公司法制建设划分为2010年、2013年、2017年三个建设阶段，将达到国资委要求的法制工作三年目标作为第一目标，2010年底前实现；2013年底前使集团公司各项法制建设工作更进一步；到2017年底前，集团公司全面构建比较完善的法律风险管理体系和法律事务工作体系，完全适应集团公司建设具有国际竞争力的航空大集团的需要。每个阶段都有具体标准和实现措施，近期目标和远期目标既有延续性，又能体现从量到质的变化。

4．对完成三年目标不力的企业一把手实行问责。针对企业一把手往往是总法律顾问制度实施成败的关键因素，《实施方案》明确规定“各单位主要负责人是实施总法律顾问制度的第一责任人，总法律顾问制度实施情况将纳入单位主要负责人的绩效考核内容。对无故不按本方案实施总法律顾问制度的单位进行通报和批评，集团公司总法律顾问将与单位主要负责人进行诫勉谈话，若发生重大经营决策失误、因违法经营产生重大法律纠纷案件，将对单位主要负责人实行法律责任追究”。从而把总法律顾问制度推进和三年目标的完成真正转化成“一把手工程”，保证了任务落到实处，责任落到实处。

距离完成中央企业法制建设三年目标的时间仅有短短一年，需要做的工作仍头绪繁多，中航工业的法制建设工作任重而道远。我们有信心按照林左鸣总经理提出的“使法制工作成为企业开疆拓土、提升价值、创造财富的利器，成为企业核心竞争力的组成部分”的要求，以时不我待的精神，在全面实现企业法制建设三年目标工作中做到“米秒不差”。

国务院国资委召开中央企业法制工作研讨会

2009年11月30日，国务院国资委召开中央企业法制工作研讨会，全面分析 “后危机时代”中央企业法制工作面临的新形势，深入研讨进一步加强企业法制工作的重点、难点问题，对下一阶段的主要工作进行部署。国务院国资委李荣融主任对会议作出重要批示，国务院国资委副主任黄淑和出席会议并作重要讲话。

国务院国资委成立以来，一直重视高度中央企业法制工作，分别于2004年和2008年提出两个中央企业法制工作三年目标。2007年底，第一个三年目标顺利实现，150户中央企业中，146户设立了法律事务机构，占97.3％；53户大型中央企业全部建立总法律顾问制度。2008年5月，国资委提出中央企业法制工作新三年目标，要求到2011年年中在中央企业及其重要子企业全部建立总法律顾问制度，企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%，因违法经营发生的新的重大法律纠纷案件基本杜绝，历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决，企业法制工作在提高企业市场竞争力和发展壮大具有国际竞争力的大公司大集团中的保障促进作用得到进一步发挥。新三年目标提出一年多来，中央企业结合企业经营发展实际，认真贯彻落实，取得了明显进展和成效。截至到今年10月底，132户中央企业已有99户实行总法律顾问制度。中央企业总法律顾问的职责进一步得到落实。企业依法决策、依法经营管理制度体系日趋完善，据统计，目前中央企业规章制度、经济合同、重要决策法律审核把关率达到100%的，分别有81户、113户和72户，分别占全部中央企业的61%、85%和54%。同时，中央企业法制工作逐步向重要子企业延伸。据统计，中央企业的1200户重要子企业中，截止到今年10月底，已建立总法律顾问制度的有556户，占46%。中国石油化工集团公司等14户中央企业已在全部重要子企业建立总法律顾问制度。在应对国际金融危机中，中央企业积极发挥法律风险防范机制的功能，针对企业经营面临的新形势新情况，及时采取措施，进一步梳理法律风险源点，确保企业合同和对外投资等未发生重大纠纷案件，为保障中央企业稳健经营和国有资产安全发挥了重要作用。

李荣融主任的批示指出，加强中央企业法制工作，是依法保障中央企业全面提升企业竞争力、实现科学发展的重要手段。在“后危机时代”，中央企业进一步深化改革、调整结构、做强主业、增强实力的任务十分繁重，企业各种法律需求明显增加。李荣融主任要求，中央企业法制工作要适应新形势新任务，加快提高自身能力和水平，为实现中央企业持续健康稳定发展，打造具有较强国际竞争力的大公司大集团做出更大的贡献。

黄淑和副主任在讲话中充分肯定了一年多来中央企业法制工作取得的新进展和新成效，同时提出中央企业要进一步加强对重点难点问题的研究和突破，努力提高法律管理的质量和水平，积极应对“后危机时代”对中央企业法制工作提出的严峻挑战，正确把握和有效满足中央企业改革发展中的内在法律需求，加快促进法律管理与企业经营管理的有效融合，进一步创新中央企业全系统法律管理模式，健全完善企业总法律顾问制度。要增强责任感、使命感和紧迫感，继续开拓进取，不断探索创新，努力把中央企业法制工作水平推上一个新台阶，为依法保障和促进中央企业改革发展中心工作的顺利完成，继续做出新的更大的贡献。会上，国务院国资委财务监督与考核评价局、产权管理局的有关负责同志就企业法律顾问应关注的财务、产权问题作了专题讲座。中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司、国家电网公司、中国东方航空集团公司、港中旅集团公司就企业法律顾问队伍建设、境外投资并购法律风险防范等主题作了经验交流。全国人大法工委、国务院法制办等部门的有关负责同志出席了此次会议。中央企业总法律顾问及法律事务机构负责人、地方国资委法规工作负责人、部分地方国有重点企业总法律顾问等近350名代表参加了会议。

报：国务院国资委主任、副主任，党委委员 发：国务院国资委监管的各中央企业

委内抄送：办公厅 企干一局 企干二局 人事局

2009年11月30日印发 共印170份

第三篇：关于山西公司落实企业法制工作三年目标情况的汇报

落实企业法制工作三年目标情况的报告

山西省总公司：

根据国务院国资委关于第三个法制工作三年目标建设的要求，按照总公司有关文件精神的要求，我公司以合同评审为主线，狠抓法律风险的源头防范；以查找法律风险点为重点，加强法律风险的防控；以普法教育为基础，切实提升各级管理人员的法律素质；以应诉维权为平台，着力化解法律纠纷。总之，为公司的生产经营保驾护航，为公司的平稳、和谐、发展提供强有力的法律支撑。现将公司2012年至2014年公司落实国资委法制工作三年目标的相关情况汇报如下： 一、三年法制工作情况

（一）法律事务机构与法律顾问队伍建设情况

一是在法律事务机构设立方面：公司设立了法律事务部，全面负责公司法律事务工作；

二是在法律队伍建设方面：

公司任命1名副总经理主管公司全面法律事务工作；2012年11月起选聘经验丰富、专业素质强的律师担任公司的常年法律顾问，参与全公司的法务工作；公司法务部现有员工3名，选择具有高级会计师资格、政治素质高、业务过硬的1名同志担任法务部负责人；选择的1名具有企业法律顾问资格同志担任专职法务人员；今年还从新招收的大学生中挑选1名具有法律职业资格证的研究生充实到法务队伍；

分公司指定1名兼职法务负责人全面对接法律事务，负责分公司范围法律事务；项目部选派1名兼职法务人员进行项目法务的工作。

公司重视法务人才队伍的培养，通过培训、学习、案例研讨、交流等方式不断提升法律人员的理论知识水平与业务能力，三年来法律人员总体法律意识增强、专业素质得到提高，为企业法制工作的顺利开展提供了人才保障。

（二）规章制度法律审核情况

三年间，对公司不断加强出台的规章制度的法律审核工作。今年公司还强化了全公司制度的梳理工作。目前，由发展部牵头开展制度的梳理、汇编工作。共梳理出制度146项，其中体系内新增15项、合并65项。与此同时，公司法务部也注重了自身业务范围内的规章制度修订力度，根据总公司的风险管理要求着手开始修订《法律事务管理办法》，提高法律防范措施，为更好的履行职责提供依据和规范。公司规章制度的法律审核工作逐渐进入到制度化、规范化、常态化的管理，今后将加大法律审核力度的严肃性和程序性，争取达到100%。

（三）经济合同法律审核情况

公司为加强经济合同的管理，三年间相继出台了《合同管理办法》、《劳务分包合同示范文本》、《机具租赁合同示范文本》、《物资采购合同示范文本》、《委托加工合同示范文本》等文件，规范了合同签订流程和文本及各项管理制度，明确了法务部及各部门在企业经济合同管理中的审核责任，对合同风险的管控起到积极防范作用，使合同从文本选取、签订谈判、条款评审、合同履约、执行统计都有规可循，有效防范了合同的风险，避免了经济纠纷。自2012年起，公司对经济合同审核实现全部100%网上审核，实现信息化管理。对合同总价超过五千万的合同，实行会议评审，加强风险防范。三年共审核合同957份，标的额达83.53亿元。

（四）企业重要决策法律服务情况

参与企业重大经营事项、为企业经营提供法律服务并对重要决策进行风险评估与判断，是企业法务部门的一项重要职责。三年间，法务主管领

导及外聘专职法律顾问通过参加公司职代会、经济工作会、部门专业会议、党政联席会、经理办公会等各种会议，参与到公司生产经营、企业改制、投资入股等各项重大决策的论证及策划中。通过商务谈判、法律文件的起草及审查、出具专业的法律意见等方式，强化了法律审核在公司重大经营活动中的风险预防与控制作用，确保了公司重大经营活动的顺利进行。

（五）重大法律纠纷案件管理

公司法务部秉承“事前防范与事中控制为主，事后补救为辅”的纠纷管理原则，按照总公司《重大民事法律纠纷案件管理暂行办法》、公司《法律事务管理办法》要求，及时有效进行各种纠纷案件的处理。对债权债务明确的案件，责成分公司采取庭外调解、签订还款协议等方式积极处理，争取协商解决，减少损失；对疑难复杂的被诉案件，通过加强庭前案情分析，证据搜集，案件论证，制定周密庭审攻略等方式，争取将案情吃透，证据充份，将损失降至最低。对于依法起诉案件，起诉前进行充份准备，查找相关证据，做到有理有据，争取利益最大化。形成三年间，共处理案件136起，标的额达 11.33亿元，减少损失约0.7亿元。案件处理中加强与各级法院、总公司、分公司、项目部及外聘法律顾问的协调与沟通，为公司的正常经营提供了有力的保障。

（六）普法宣传工作

三年间，我们依据“六五”普法的相关要求，积极开展普法工作：

1、领导干部积极参加普法学习与考试

公司领导带头学习法律知识，通过自学、中心组会议等积极学习《领导干部学法用法读本》、《企业经营管理人员学法用法读本》。2013年参加了全省开展的“六五”普法中期无纸化法律知识考试。通守学习，增强了依法经营、依法决策的能力。

2、组织参加“施工企业法律大讲堂”培训。

“施工企业法律大讲堂”是山西省建筑业协会为会员单位免费提供 的。2012年——2013年期间相继组织各相关部门，于每月28日按时参加法律培训。先后学习《投标办法细则》、《工程法律风险防范》、《建设工程施工合同纠纷的仲裁与诉讼》、《BOT、BT项目特许经营权合同评析》、《工程结算及依法解决拖欠款问题》等内容，增加了法律知识。

3、以案说法，重视典型案例培训。

每个典型案例都是企业血与泪的教训。从身边的案例着手，总结经验与教训，分析成因，查找管理漏洞，制定防范措施，更能触及大家，引发共鸣与警觉。2013年，法务部选编出8起典型案例与大家共同分享。一同查找风险源、逐个进行案例剖析、共同进行防范措施研讨，提高员工的法律意识和法律技能。

4、开展合同法律培训，增强抵御合同风险防范的能力。

2014年于每月的第三个星期六，邀请公司常年法律顾问利用公司的视频会议，在全公司连续开展合同法律风险防范的法律培训。从2013版建筑工程施工合同（示范文本）的条文的详解开始，到合同条款的具体填写等实务操作，期间贯穿真实的案例。通过细致的培训，让各级管理人员熟悉条款约定，掌握填写技巧，真正防范合同风险，预防纠纷案件产生。

5、编写法务宣传手册。

2013年法务部编写《法务指导手册》，从合同签约管理、合同履约管理、签证管理、工程索赔法律实务、工程清欠法律问题、劳务管理法律问题、诉讼知识、项目部往来文书函件示范文本等八方面进行法务工作指南，加强法务知识宣传。

6、加强案件追责，起到防微杜渐效果。

2014年，法务部会同公司纪委对4个分公司的8起典型案件，集中进行责任追究约谈，促使分公司各级经营管理人员深入探究案件的成因，剖析损失造成的责任，制定详细的善后措施。纪委进行督巡，跟踪每个案件的后续进展，促使各级管理人员从中吸取教训、强化责任、落实制度，防

范风险。

（七）法律风险防范工作。

法律风险防范工作是法务工作的重中之重。

2012年公司主编了《岗位风险防控管理手册》，建立起覆盖全公司领导和部门及各级岗位的防范管理体系，梳理防控管理的风险点并制定防控管理措施，对各个岗位的风险进行梳理、明示和防范。

法务部主编了《日常工作法律风险点及防范措施汇编》，梳理出公司市场开发、工程管理、纠纷处理三个方面66个风险点，制定出274条防范措施，加强建设施工合同法律风险防范工作。

2013年法务部主修《法律事务应急预案》，对突发工程事故、人身伤害事故、群体上访事件、打架斗殴案件、刑事诉讼案件、公共卫生事件等紧急法律事务进行法务指导，加强处置，防范各类风险。

2014年法务部深入到部分分公司，排查拖欠分包队伍结算款、材料商材料款、劳务队农民工资等风险隐患，分类进行分析、指导、督促。深入公司直属项目部，调研项目部法律风险隐患，进行防范措施的指导。

三年以来，公司法务部在国资委及总公司“中央企业法制工作三年目标”的指引下，在公司领导的关怀与带领下，不断完善企业的法制工作规章、加强队伍素质建设、不断提升业务水平，基本完成了中央企业法制工作三年目标。但是，公司法制工作也呈现出了一定程度上的不足，主要体现在：一是目前的法律风险防范机制尚待进一步健全，以更有力的支撑公司快速发展；二是法律人员专业素养较高，但创新意识有待进一步提高。这些不足，将在今后的法制工作中予以逐一克服。

二、未来3年法制工作重点

今年，公司法务部在做好合同管理及纠纷管理等传统业务的基础上，重点做好以下四个方面的工作：

一是进一步健全企业法律顾问制度。继续从制度上、机制上保障企业

法律顾问制度的实施，进一步强化企业法律顾问职责的全面履行，通过修订《法律事务管理办法》明确细化企业法律顾问对企业重大经营决策事项的法律审核职责和具体方式，为企业法律顾问履行职责提供制度保障。

二是做进一步加强法律风险管理工作。关注分包合同、劳务合同、联营经营等法律风险的聚集区域，进行风险梳理，贯彻“提前介入预防风险、全程参与控制风险”执业理念，做好法律风险防范工作，为公司经营活动的顺利进行保驾护航。

三是进一步做好规章制度的梳理工作。依据2014年对公司规章制度体系的清理与汇编结果，对现有规章制度进行修订，进一步完善公司的风险防范机制，充分发挥法务部在建章立制中的审核把关、协调、统筹作用。

四是进一步提高法律人员综合素质，培养知识全面、业务专精的管理型法律人才，加快法律人才转型。一方面通过继续教育、案例研讨会等形式提高法律人员的专业素质，另一方面加强对公司战略规划的理解和掌握，加强对基础管理理念、方法的学习，使法律人才的综合素质进一步提高，从而使公司法务工作更加服务公司的生产经营，做到与公司经营管理融会贯通，进一步提高公司法务工作的专业性、科学性、可操作性和有效性。

2014年9月26日

第四篇：中央企业落实法制工作第三个三年目标考评指标

中央企业法制建设三年目标

工 作 简 报

（第39期）

国务院国资委政策法规局

二○一二年七月十日

编者按：为进一步指导推进中央企业落实法制工作第三个三年目标，定期做好情况通报工作。按照委领导指示要求，近日国资委正式印发了《中央企业落实法制工作第三个三年目标考评标准》（国资发法规〔2012〕94号），请各中央企业据此进一步细化新三年目标推进计划，采取具体措施，全面推动新三年目标按期实现。

中央企业落实法制工作第三个三年目标

考评标准

为进一步推动中央企业落实法制工作第三个三年目标，按照新三年目标“三个完善，两个提高”的总体要求，现制订如下考评标准：

一、完善企业法律风险防范机制（25分）

（一）中央企业及其重要子企业规章制度法律审核。（5分）

1.企业规章制度法律审核的相关管理办法健全。（1分）

2.法律事务机构归口管理企业规章制度。（1分）

3.法律审核嵌入企业规章制度制定、修改的工作流程。（1分）

4.企业规章制度的法律审核率实现100％，法律审核意见完备可查。（2分）

（二）中央企业及其重要子企业经济合同法律审核。（5分）

5.企业经济合同法律审核的相关管理办法健全。（1分）

6.法律事务机构归口开展企业合同基础管理工作。（1分）

7.企业经济合同法律审核程序明确、规范，企业法律顾问全程参与重大经济合同的谈判、起草、签约、履约工作。（1分）

8.企业经济合同的法律审核率实现100％，法律审核意见完备可查。（2分）

（三）中央企业及其重要子企业重大决策法律审核。（5分）

9.企业重要决策法律审核的相关管理办法健全，或在企业相关制度中明确规定重要决策须经法律审核的内容。（1分）

10.企业重要决策法律审核程序明确、规范，企业总法律顾问或法律顾问通过出席重要决策会议、参加项目组、会签文件以及出具法律意见书等形式对企业重要经营决策进行法律审核。（2分）

11.企业重要经营决策的法律审核率实现100％，法律审核意见完备可查。（2分）

（四）中央企业及其重要子企业重大法律纠纷案件管理。（5分）

12.企业重大法律纠纷案件管理制度健全。（2分）

13.企业历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决。（2分）

14.按照《中央企业重大法律纠纷管理暂行办法》的规定，定期就本企业重大法律纠纷案件情况向国资委备案。（1分）

15.企业因自身违法违规引发新的重大法律纠纷案件基本杜绝。（实行反向扣分，每发生一起扣3分）

（五）中央企业及其重要子企业法律风险防范体系建设。（5分）

16.集团系统内制订法律风险防范指引文件或手册。（2分）

17.集团系统内基本形成法律风险防范的完整链条，定期对法律风险开展分析、评估、预警等工作。（2分）

18.重要子企业实施法律风险的岗位防控，将法律风险防范责任落实到岗、落实到人。（1分）

二、完善企业总法律顾问制度（30分）

（一）中央企业集团总法律顾问制度建设。（5分）

19.集团总法律顾问相关制度健全，或者已纳入企业章程。（1分）

20.集团设立总法律顾问。（2分）

21.集团总法律顾问为专职（即专门担任总法律顾问，或者由企业其他领导兼任但具有企业法律顾问执业资格或其他法律资格）。（2分）

（二）重要子企业总法律顾问制度建设。（15分）

22.法制工作重要子企业户数。（此项为附加分）

23.重要子企业全部设立总法律顾问。（5分，按设立比例得分）

24.重要子企业总法律顾问专职率达到80％。（10分，超过80％的另附加分，最多加2分）

（三）中央企业及其重要子企业总法律顾问制度定位及作用。（10分）

25.总法律顾问作为企业高级管理人员，与总经济师、总工程师、总经理（总裁）助理处于同一职务序列，或者高于此序列。（2分）

26.总法律顾问直接对本企业法定代表人或者总经理负责。（2分）

27.总法律顾问全面履行《国有企业法律顾问管理办法》（国资委令第6号）第21条规定的七项职责。（3分）

28.总法律顾问能够全面组织领导本企业法律事务工作，能够确保参加企业总经理办公会等重要决策会议。（3分）

三、完善企业法律工作体系（15分）

29.集团设立独立的法律事务机构。（2分）

30.重要子企业法律事务机构健全。（3分）

31.集团具备对全系统的法律管控能力，集团总法律顾问和法律事务机构对全系统法律工作进行指导和监督，建立了系统法律工作基础数据定期上报制度。（2分）

32.企业境外重大项目和境外大型机构均派驻或在当地聘请专职法律顾问，有效实施对境外经营活动的法律管控。（1分）

33.每年召开全系统法律工作会议。（2分）

34.全系统法律管理实现信息化，建立了规章制度、合同、纠纷案件、法律人员等信息

系统。（2分）

35.全面实行集团系统内法律工作述职制度。（2分）

36.全面实行重要子企业法律纠纷案件向集团备案制度。（1分）

四、全面提高企业法律顾问队伍素质（15分）

37.企业全系统法律顾问队伍人数。（2分）

38.全系统法律顾问持证上岗率达到80％。（10分，超过80％的另附加分，最多加2分。）

39.集团及其重要子企业总法律顾问每年参加中央企业总法律顾问履职能力相关培训。（1分）

40.每年定期对系统法律顾问开展培训。（1分）

41.全系统已经开展法律顾问等级资格评审工作。（1分）

五、全面提高企业依法治企能力（15分）

42.成立集团推进企业法制工作的相关领导机构，并听取法制工作专门汇报。（2分）

43.依法治企工作纳入集团对子企业的绩效考核。（3分）

44.企业领导人员定期学法。（2分）

45.每年定期对企业经营管理人员和关键岗位人员开展普法培训。（2分）

46.企业经营管理的规章制度健全，投资、采购、并购重组、劳动关系、安全生产等重大经营管理领域均有完善的制度可循，企业各项规章制度得到有效执行。（2分）

47.依据干部管理层级权限，落实法律风险防范责任追究制度，有效实行“两个问责”。（2分）

48.在集团系统内全面开展合规文化建设，并有具体举措。（2分）

第五篇：关于落实中央企业法制工作第三个三年目标有关事项的通知

关于落实中央企业法制工作第三个三年目标有关事项的通知

各中央企业：

为深入贯彻落实“十二五”时期做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的改革发展总体目标，进一步推动中央企业法制工作为打造世界一流企业提供坚实法律支撑和保障，国资委在2011年9月召开的中央企业法制工作会议上明确提出了中央企业法制工作第三个三年目标，即：力争再通过2012年－2014年的三年努力，着力完善企业法律风险防范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系，加快提高法律顾问队伍素质和依法治企能力水平，中央企业及其重要子企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率全面实现100%，总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到80%以上，法律风险防范机制的完整链条全面形成，因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝。

为进一步指导和推进中央企业落实法制工作第三个三年目标，按照中央企业法制工作会议的部署和要求，现将有关事项通知如下：

一、准确把握第三个三年目标的总体要求

按照“建立机制、发挥作用、完善提高”的总体思路，在中央企业连续实施法制工作三个三年目标，是国资委大力推动中央企业法制工作、着力打造企业竞争“软实力”、依法保障企业科学发展的一项重要战略举措。通过实施前两个三年目标，中央企业法制工作的体系机制基本建立，作用成效进一步显现。中央企业法制工作第三个三年目标的总体要求是，在前两个三年目标全面完成的基础上，进一步完善提高。要紧紧围绕培育世界一流企业的核心目标，突出“五个融合”，即加强企业法制工作与企业转型升级、科技创新、国际化经营、精细化管理、和谐发展的有效融合；着力“三个完善”，继续以完善法律风险防范机制为核心，以完善总法律顾问制度为重点，以完善法律工作体系为支撑，推动企业法制工作不断深化；加快“两个提高”，全面提高企业法律顾问队伍素质，全面提高依法治企能力，进一步提升企业法制工作的层次和水平。

二、全面落实第三个三年目标的各项指标要求

根据中央企业法制工作第三个三年目标的总体要求，今后三年的工作重点是完成好六项硬指标，即三项法律审核率实现三个100％，总法律顾问专职率和法律顾问持证率实现两个80％，以及违规类重大案件基本杜绝。

关于三项法律审核率实现100％。这是进一步完善法律风险防范机制的具体措施。落实这一指标要求，一要有制度保障，企业必须制订有关法律审核的规章制度，确保法律审核嵌入企业规章制度、经济合同和重要决策的流程。二要覆盖全过程，从规章制度的制订到执行、从合同的订立到履行、从重大项目的决策到项目的运营，法律管理必须全程参与。三要有据可查，企业采取法律顾问参加决策会议、参加项目组、会签、出具法律意见书等多种形式开展法律审核，所有法律审核应保存相关书面材料。

关于总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到80％以上。这是推进企业法律顾问队伍专业化的基本要求。其中，专职总法律顾问是指专门担任总法律顾问，或者虽由企业其他领导兼任但具有法律顾问执业资格或者其他法律资格。中央企业要鼓励兼职总法律顾问积极参加全国企业法律顾问执业资格考试；要确保尚未取得法律顾问执业资格的企业法律顾问100％参加资格考试；要积极在集团系统内部专门组织考试培训班，提高考试通过率，全面实现法律顾问持证上岗。

关于因违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝。落实这一指标要求，一要准确界定案件范围，对“重大法律纠纷案件”，应当依据《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》（国资委令第11号）第三条的规定掌握。二要明确中央企业涉案主体，不仅包含中央企业集团层面，而且包含下属独资、控股的子企业。三要实行零备案制度，根据国资委第11号令的规定，不论是否发生重大法律纠纷案件，中央企业都应当于每年2月底前，向国资委报送集团及其子企业上一重大法律纠纷案件汇总情况。企业重大法律纠纷案件的备案情况将作为第三个三年目标检查验收的重要内容。

三、采取有力措施确保第三个三年目标顺利实施

一是抓紧制定本企业三年目标实施方案。要根据三年目标要求，结合本企业法制工作实际，对三年目标的各项指标进行细化，并逐项研究提出落实措施。各企业要在今年年底前完成具体实施方案的制订工作，并及时报国资委政策法规局备案。实施方案应当包括以下内容：（1）企业法制工作现状，与三年目标要求的差距和薄弱环节；（2）本企业落实三年目标的领导机构；（3）落实三年目标的具体措施和时间进度安排；（4）重要子企业名单（须与第二个三年目标一致）；（5）其他与完成三年目标有关的情况。

二是层层落实责任，加强督促检查。中央企业主要领导要亲自研究部署，提出明确要求；企业分管领导或者总法律顾问要加强组织协调，统筹安排，抓好落实。中央企业可以在现有普法工作领导小组基础上，完善本企业推进法制工作第三个三年目标的领导机构，全面领导和推进这项工作。要进一步充实配备企业法律事务机构和人员，为本企业实施第三个三年目标提供组织保障。要切实加强督促检查，通过企业内部考核评价、定期通报、健全责任机制等形式，确保三年目标落实到位。

三是做好定期反馈和通报。今后三年每年1月底前，中央企业要将上一目标完成情况报送国资委。国资委每年对中央企业完成三年目标的进度情况进行综合测评，对中央企业总法律顾问制度建设情况，规章制度、经济合同和重要决策法律审核情况进行定期通报；对中央企业新发案件，特别是企业违法违规案件进行定期通报。同时，按照《中央企业资产损失责任追究办法》的有关规定，依据干部管理层级权限，对企业违法违规经营造成重大损失的，要追究企业相关人员的责任。

四是大力加强法律培训工作。企业今后每年都要组织安排主要领导集中学习相关法律，对经营管理人员和关键岗位人员要分层次开展普法培训。要进一步加强对企业法律顾问队伍的专业化培训，切实提高企业法律顾问队伍的整体素质。国资委将继续组织开展总法律顾问履职能力培训，力争在未来三年对中央企业及其重要子企业总法律顾问全部轮训一遍。中央企业也要结合本企业实际，每年组织系统内总法律顾问和法律顾问的培训工作。

五是重视相互沟通交流。要注意学习借鉴有关企业在部署实施第三个三年目标工作中的好经验好做法。要及时总结报送相关信息，充分利用《中央企业落实法制建设三年目标简报》，加大宣传，促进交流。要通过分行业分片区的座谈会，积极促进同行业同地区中央企业之间的沟通。对三年目标实施中遇到的新情况、新问题，要及时向国资委政策法规局反馈。

为进一步推动中央企业落实法制工作第三个三年目标，现将中央企业落实第二个三年目标的完成情况予以通报。请各中央企业结合通报情况，对照新目标，查找差距，采取措施，进一步加大力度，保障第三个三年目标顺利实施。

附件：中央企业落实法制工作第二个三年目标完成情况通报表（略）

国务院国有资产监督管理委员会

二○一一年十二月六日