土右旗《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况自查报告

第一篇：土右旗《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况自查报告

土右旗《流动人口计划生育工作条例》

贯彻落实情况自查报告

按照上级要求，6月14日土右旗人口计生局在全旗启动了《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）贯彻落实自查活动。为了切实组织好此次自查活动，土右旗人口计生局于6月14日成立了专项检查组，制定了专项检查方案，研究部署了相关工作。在专项检查活动中，听取了各乡镇和计划生育共管部门关于贯彻执行《条例》情况的报告，并深入相关部门和乡镇实地察看了流动人口计划生育服务情况，通过听取汇报、检查台帐、召开座谈会、实地走访、等多种形式深入开展调查研究和专项检查，较为全面地掌握了全旗流动人口计划生育管理服务情况。现将专项检查情况报告如下：

一、总体评价

截止到2011年3月份，全旗共有流动人口40406人，其中流入2300人，流出38106人。流入人口中，已婚育龄妇女为743人；流出人口中，已婚育龄妇女为9667人。各乡镇为流入已婚育龄妇女查验婚育证明737人，验证率达99.19%；为流出已婚育龄妇女发放婚育证明9593本。发证率达99.23%。流入已婚育龄妇女实施避孕节育679人，占流入已婚育龄妇女的91.39%；流出已婚育龄妇女实施避孕节育8732人，占流出已婚育龄妇女的90.33%。

自《条例》颁布实施以来，土右旗人口计生局及各相关部门完善管理机制、强化责任落实、加大服务力度，以维护流动人口合法权益为宗旨，初步形成了“政府牵头、部门联动、单位负责、政策推动、社区服务、群众参与、居民自治”的工作格局。

1.领导重视，服务管理机制日趋健全。旗政府结合《条例》精神，及时修改和完善了《土右旗流动人口计划生育服务管理工作实施意见》，并从组织机构建设、责任制落实、目标管理等多个方面，对9个乡镇（管委会）和10个相关职能部门的职责进行了明确和量化，为流动人口计生管理工作的扎实开展提供了强有力的组织保障。

2.组织机构、经费保障和管理机制不断完善。经旗编委研究决定，人口计生局成立了流动人口管理办公室，编制为2人，各乡镇（管委会）也都设立了1到2名流动人口计划生育专职干部，萨拉齐镇还在流动人口较多的两个社区聘用了流动人口计划生育协管员。旗乡两级都将流动人口列入经费预算，并逐年按额度增加流动人口经费。旗人口计生局与各共管部门签订了流动人口管理协议，和本盟市其他旗县区以及自治区内、全国各省市旗县区签订了流动人口双向合作协议书86份。各乡镇（管委会）和各共管部门也都制定了相应的流动人口管理办法和制度。

3.广泛宣传，舆论导向逐步转变。在深入开展《条例》宣传月、进社区、进企业、辅导班等活动的基础上，我局会同各乡镇及相关部门抓住春节、农忙等返乡高峰期，采取发放慰问信、广场咨询、知识竞猜、文艺演出等形式，在流动人口集聚地积极举办 “关爱返乡农民工，情暖新市民”大型广场活动，开展面对面的法律、生殖健康知识咨询和《条例》的宣传活动,对《条例》进行了全方位、多层次、多形式的宣传。自《条例》颁布以来，全旗累计开展各种形式的活动18场，发放宣传资料15000余份、广场咨询5场，涉及人数达7000多人，使流动人口对《条例》规定的计划生育权利和义务有了深刻的认识和了解，为相关工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。

4.注重创新，信息平台迅速搭建。自2010年以来，土右旗人口计生局进一步加快了流动人口计生管理工作的信息化建设步伐，全面建立了流动人口信息库，推动了现居住地与户籍地的协作管理。截止到3月底，我旗各乡镇充分利用PADIS全国流动人口管理服务平台建立已婚育龄妇女档案12352条，其中流出11509条，流入843条，协查反馈7270条流动人口婚育信息，基本健全了全旗流入（出）已婚育龄妇女信息库。从2011年1-5月份PADIS报表来看，我旗各项指标均排在全市前列，全旗平台应用率连续5个月为100%，一孩生育通报接收情况、避孕节育通报接收情况等指标均达到98%以上。PADIS平台的有效应用极大的方便和简化了流动人口婚育证明办理、生育证明办理等事宜的办理手续，实现了流动人口信息化管理，切实提高了流动人口管理服务水平。

5.以人为本，服务水平全面提高。一方面，在流动人口中深入开展“四项服务”（培训、办证、维权、技术服务），落实“六免四优”等关怀关爱活动，并享受“生育关怀行动”待遇。2009年以来，查环查孕16880人次，提供生殖保健、优生优育咨询服务3258人次，免费发放药具16091人次。另一方面，联合财政、劳动、民政、卫生、公安等多个相关部门，在流动人口的生产、生活、生育服务，以及权益保障、社会保险等五个方面给予流动人口“同城关爱”，实现了流动人口与户籍人口“同宣传、同服务、同管理、同保障”的“四同”目标。

二、《条例》贯彻实施中存在的主要问题

虽然全旗流动人口计划生育管理工作已经取得了长足的进步，但依然存在着一些问题和不足。随着我旗社会经济的不断发展、城市化进程的全面推进，流动人口计划生育管理工作所面临的矛盾、困难和问题将越发突出，主要表现在：

1.流动人口流动性大，服务和管理有难度。土右旗近几年经济发展以煤炭生产和交通运输业为主，人口流动相对频繁，乡镇两级计生助理员服务和管理的难度较大，行政成本较高。

2.流动人口主观配合不力，增加了管理和服务的难度。虽然我局不断加大宣传投入和力度，但是由于流出人口多，返乡时节少，造成宣传覆盖面窄，部分流动人口还是缺乏对《条例》和其他计划生育政策法规的了解，流出时不能主动到人口计生部门办理流动人口婚育证明，流入到当地计生部门时也不主动提交自己的婚育证明情况，无形中脱离了人口计生部门的管理和服务。从而导致其不能及时办理服务证、再生育审批和享受“一杯奶”生育关怀行动，既给自己造成了损失，又增加了计生部门的工作难度。

3.共管部门协作力度较差，信息共享程度低。《条例》规定公安、工商、民政、卫生、人事劳动保障等部门为流动人口计划生育共管部门。实际工作中，由于具体工作人员和流动人口沟通较少，双方缺乏信任，导致各部门掌握的婚育信息少，不能充分发挥共管部门的“共管”作用。从信息化协作来看，婚姻登记、分娩、学生入学、户籍管理登记等都没有实现全旗联网，各部门信息不能真正实现互通互享。

三、改进工作的几点建议

1.高度重视流动人口服务管理工作，提高目标管理考核分值。以前人口和计划生育工作的重点和难点都在农村，随着经济的高速发展，人口流动性越来越大，大部分年轻育龄妇女因子女就学、进城务工等原因流向城市，尤其是城乡结合部，农村留守人员被戏称为“60部队”。显而易见，流动人口管理服务工作已经成为计划生育工作的难点和重点。各级政府在计划生育目标管理责任考核时，应当加大流动人口计划生育工作的分值比重。

2.继续加大宣传力度，努力扩大宣传覆盖面。要在之前的宣传基础上，继续加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，使大部分流动人口转变观念，主动与人口计生部门联系，主动办理流动人口婚育证明，使其切实从主观上意识到怎样维护好自己的合法权益。

3.实现信息共享，构建数字工作平台。人口计生部门要和共管部门加强信息协作，共同构建流动人口管理服务信息平台，使各部门间实现流动人口信息共享，更好地为流动人口服务。

土右旗人口和计划生育局 二○一一年六月二十二日

第二篇：《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况自查报告

《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况自查报告

按照市区计生委要求，10月19日计生委在全区启动了《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）贯彻落实自查活动。为了切实完成好此次自查活动，我镇本着实事求是的原则，认真回顾、总结过去几年来的流动人口工作情况，对规章制度执行情况、便民措施落实情况、合法权益维护情况进行了深入细致的自查。现将自查情况汇报如下：

一、总体评价

截止到2013年10月份，我镇共有流动人口3200人，流出人口中，已婚育龄妇女为1500人。为流出已婚育龄妇女发放婚育证明1488本。发证率达99.2%。流出已婚育龄妇女实施避孕节育1430人，占流出已婚育龄妇女的95.33%。

自《条例》颁布实施以来，我镇计生办及各相关部门完善管理机制、强化责任落实、加大服务力度，以维护流动人口合法权益为宗旨，初步形成了“政府牵头、部门联动、政策推动、群众参与、居民自治”的工作格局。

1.领导重视，服务管理机制日趋健全。我镇党委政府高度重视，将流动人口计划生育管理内容纳入本镇“十二五”经济社会发展规划；并在各村配备流动人口计生管理人员。为流动人口计生管理工作的扎实开展提供了强有力的组织保障

2.广泛宣传，舆论导向逐步转变。在深入开展《条例》宣传月、培训班等活动的基础上，我镇计生办抓住春节、农忙等返乡高峰期，采取发放慰问信、广场咨询、知识竞猜、等形式，开展面对面的法律、生殖健康知识咨询和《条例》的宣传活动，对《条例》进行了全方位、多层次、多形式的宣传。自《条例》颁布以来，全镇累计开展各种形式的活动6场，发放宣传资料7000余份，使流动人口对《条例》规定的计划生育权利和义务有了深刻的认识和了解，为相关工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。

3.我镇严格禁止要求已婚育龄妇女返乡孕检，邮寄避孕节育报告单。据统计，落实率为100%。截止到9月底，我镇充分利用pADIS全国流动人口管理服务平台建立已婚育龄妇女档案1500条，协查反馈1200条流动人口婚育信息，基本健全了全镇流出已婚育龄妇女信息库。从2013年1-8月份pADIS报表来看，通过信息平台提交、反馈流动人口计划生育率达到90%，重点信息通报率、接收率均达80%。pADIS平台的有效应用极大的方便和简化了流动人口婚育证明办理、生育证明办理等事宜的办理手续，实现了流动人口信息化管理，切实提高了流动人口管理服务水平。

4.以人为本，简化办事程序。免费为流出人口发放《流动人口婚育证明》，逐项落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。对于涉及流动人口隐私的相关信息做到了严格保密

二、《条例》贯彻实施中存在的主要问题

虽然我镇流动人口计划生育管理工作已经取得了长足的进步，但依然存在着一些问题和不足。随着我旗社会经济的不断发展、城市化进程的全面推进，流动人口计划生育管理工作所面临的矛盾、困难和问题将越发突出，主要表现在：

1.流动人口流动频繁，服务和管理有难度。我镇是农业重镇，外出务工人口流动相对频繁，镇村两级计生管理员服务和管理的难度较大，行政成本较高。

2.流动人口主观配合不力，增加了管理和服务的难度。虽然我镇不断加大宣传投入和力度，但是由于流出人口多，返乡时节少，造成宣传覆盖面窄，部分流动人口还是缺乏对《条例》和其他计划生育政策法规的了解，流出时不能主动到计生办办理流动人口婚育证明，流入到当地计生部门时也不主动提交自己的婚育证明情况，无形中脱离了计生部门的管理和服务。从而导致其不能及时办理服务证，既给自己造成了损失，又增加了计生部门的工作难度。

3.共管部门协作力度较差，信息共享程度低。《条例》规定公安、工商、民政、卫生等部门为流动人口计划生育共管部门。实际工作中，由于具体工作人员和流动人口沟通较少，双方缺乏信任，导致各部门掌握的婚育信息少，不能充分发挥共管部门的“共管”作用。从信息化协作来看，婚姻登记、分娩、学生入学、户籍管理登记等都没有实现全旗联网，各部门信息不能真正实现互通互享。

三、改进工作的建议

1.继续加大宣传力度，努力扩大宣传覆盖面。要在之前的宣传基础上，继续加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，使大部分流动人口转变观念，主动与计生部门联系，主动办理流动人口婚育证明，使其切实从主观上意识到怎样维护好自己的合法权益。

2.实现信息共享，构建数字工作平台。要和共管部门加强信息协作，共同构建流动人口管理服务信息平台，使各部门间实现流动人口信息共享，更好地为流动人口服务。

第三篇：《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况自查报告

北关街道《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况

自查报告

根据《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况专项检查工作方案，我街道本着实事求是的原则，认真回顾、总结过去几年来的流动人口工作情况，对规章制度执行情况、便民措施落实情况、合法权益维护情况进行了深入细致的自查。现将自查情况汇报如下：

规章制度执行情况：

一是街道党工委、办事处出台了《流动人口计划生育服务管理实施意见》，对建立完善流动人口计划生育服务管理工作新机制提出明确要求。成立以主要领导为组长的流动人口计划生育综合治理领导小组，各社区建立以党支部为核心，居委会为主体，计生协会、物业公司、警务室相互协作的管理工作模式，落实好流动人口计划生育各项服务管理措施。二是全面推行“以房管人”，落实双向动态管理。进一步摸清流动人口底数，健全管理服务链;消除服务管理中的盲区，明确工作职责。三是大力推动服务均等，实现免费服务全覆盖。为符合条件的流动人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励。

便民措施落实情况

一是畅通维权网络。公布维权电话和投诉信箱，畅通流动人口、农民工计划生育和生殖健康诉求渠道，接受社会和群众监督。二是优质服务上门。在流动人口、农民工集聚的社区、企业和集

贸市场设立标识明显的计划生育避孕药具、计划生育和生殖健康宣传资料免费发放点，主动送宣传、送知识、送服务、送药具上门，满足服务需求。三是简化办事程序。免费为流出人口发放《流动人口婚育证明》，逐项落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。

合法权益维护情况

一是健全人口计划生育行政执法责任制。明确执法主体，规范执法内容，界定执法权限、范围和岗位目标任务。二是扎实推进行政执法政务公开制度。把流动人口计划生育便民维权十项措施向社会公示，接受社会监督。三是建立健全行政执法检查监督制度。四是推行行政执法过错追究制度。人口计划生育行政机关及其工作人员在管理和服务工作中发生了行政违法，行政不当或行政侵权行为，应当受到过错追究并承担法律责任。

第四篇：流动人口计划生育自查报告

马营镇流动人口计划生育自查报告

人口流动是经济发展的产物，是社会文明进步的标志。随着我镇经济的发展，流动人口群体呈现出不断增长的趋势。为了全面加强我镇流动人口计划生育服务管理工作，进一步提高我镇计生工作整体水平，根据高新区卫生计生局关于开展流动人口计划生育服务管理工作情况自查的安排，镇领导高度重视，召开专门会议，对这项工作进行安排部署，深入开展了流动人口计划生育工作服务管理自查工作。

一、基本情况

我镇流动人口较多，主要集中在马营街道、高新大道等地，流动人口主要以务工经商为主。截止2012年五月，我镇流入人口1878人，（省内流动1711人，跨省流动167人），流出人口268人（省内流动198人，跨省流动70人）。流入已婚育龄妇女833人（跨省流动165人，省内流动668人），流入已婚育龄妇女采取药具避孕265人，口服避孕药206人，宫内节育器123人，女性结扎55人，皮埋1人，现孕2人。

二、措施

1.完善机制，明确工作职责

我镇围绕《流动人口计划生育工作条例》赋予的各项职责开展流动人口计划生育管理工作，严格依法按程序管理。坚持政府领导、部门配合、社会参与、综合治理的原则，全面落实以现居住地为主的流动人口计划生育管理服务体系，完善流动人口计划生育管理服务机制。

镇、村两级设立了流动人口计划生育办公室，配备了专、兼职流动人口管理人员，明确各自职责和任务，定期召开流动人口工作会议，安排、部署流动人口相关事宜，做到了职责明确，责任到人、服务到位。2.积极宣传，营造良好氛围

积极开展各种宣传活动，营造宣传氛围，使《流动人口计划生育工作条例》的主要内容和精神实质家喻户晓、深入人心，推动流动人口工作的法制化、规范化，不断提高流动人口计划生育服务管理水平，引导人口有序流动、合理分布，促进人口长期均衡发展和人的全面发展，为实现人口与经济社会协调和可持续发展创造良好的人口环境。

另外，通过清理建立个人档案，落实联系地址、联系电话、发放宣传资料，签订流动人口计划生育合同等，让每一个流出育龄群众清楚明白自己应尽的计划生育义务和应享受的权利，掌握现行的计生惠民政策及优生优育、生殖保健、避孕节育等知识，极大的提高了流动人口在婚育方面的法律意识和在生殖健康方面的自我保健意识，同时也提高了他们参与计划生育的主动性和实行计划生育的自觉性。

3.强化管理，加强服务

我镇对流入人口实行“同宣传、同管理、同服务”，完善流动人口《婚育证明》查验制度、孕检服务制度、流动人口出生统计制度、执法检查制度，积极主动为流入育龄妇女查验《流动人口婚育证明》，为流入已婚育龄妇女提供妇女病普查、生殖保健咨询服务和加强访视和随访服务等。在全镇范围内开展了流动人口“四个一”活动，一是对流动人口进行一次计生法规的宣传教育活动；

二、对流动人口开展一次优质服务活动；

三、对流出已婚育龄妇女进行一次访视活动；

四、对流动人口对象提供一次帮扶救助活动。

在流动人口集聚的社区、企业、集贸市场等地成立流动人口计划生育协会组织，将流动人口纳入流入地人口总数，按照户籍人口同等的标准，将流动人口计划生育工作经费纳入各级财政预算，确保工作经费落实。

三、存在的问题 1.流动人口办证率不高。2.婚育信息难掌握，流动人口构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性，增加了管理服务的难度。

3.综合治理力度不够，与房屋出租户缺乏沟通，使流动人口管理难度加大。

四、今后努力的方向和措施

1.进一步加强“两地协作”。外出人口流动随意性大，流出地点变换频繁，这给流动人口信息的收集也带来一定的不便，我们要熟练运用全国共享的流动人口计划生育管理信息平台，进一步加强 “两地”信息交换，及时掌握流动人员的婚育动向，以便能真正做到“两地”有效及时准确的协同管理流动人口。

2.流动人口的宣传教育工作还有待进一步加强。今后在对流动人口的宣传教育工作上应把握流动人口的特点，搞好对流动人口的宣传教育工作，让流动人口能更多的掌握生育政策及计生惠民政策；同时还要搞好流动人口的计生服务工作，以提高我镇计划生育优质服务水平。

3.依法综合管理力度需进一步加大。加强《流动人口婚育证明》的办证、验证工作，以《流动人口婚育证明》管理作为流动人口计划生育管理的源头，建立完善的群众举报制度，发挥社会监督、群众监督的作用，有效防止流动人口违法生育行为的发生。

马营镇计生办 2012年5月25日

第五篇：流动人口计划生育自查报告

市人口计生委：

根据市人口计生委关于开展流动人口计划生育服务管理专题评估工作的安排，我局领导高度重视,召开专门会议，对这项工作进行安排部署,要求各乡镇按照上级安排不折不扣地做好这项工作。同时,县人口计生局成立专门工作小组,认真对照评估标准，深入开展了流动人口计划生育工作服务管理自查。现将自查情况报告如下：

一、基本情况

由于我县经济基础薄弱，形成了外出人口多、流入人员少这样“一多一少”的特点。通过自查，全县共有流出人口7214人，其中已婚育龄妇女3968人，流出人口办证率为93%。全县共有流入人口255人，其中已婚育龄妇女89人，流入人口验证率为100%。

二、存在问题

1、低生育水平不稳定。从近几年的情况看，我县虽然能够完成上级下达的人口控制目标,但是由于流出人口中已婚育龄妇女占有较大比例, 这些流出人员的婚、孕、育情况难以掌握，为人口目标的顺利实现留下了隐患，低生育水平存在反弹的潜在因素。自查发现，从2005年截止到2007年年底，全县流动人口中已婚育龄妇女共有出生92人，其中计划内78人，违法生育14人，计生率仅为85%。

2、流动人口的知晓率有待提高。虽然我县对流动人口管理和服务工作进行了多次宣传，但仍有大部分流动人口对自己应享有的权利和应尽的义务缺乏必要的了解，存在宣传死角，影响了流动人口的知晓率。

3、乡镇领导重视程度有待提高。有些乡镇领导对流动人口计划生育工作重视程度不够，认为流动人口是现居地管理为主，认为这项工作不会影响全局，使得流动人口工作很难被摆到重要位置，工作被动应付。

4、流动人口工作人员管理和服务能力参差不齐。由于乡镇主管领导不重视流动人口工作，因此有的乡镇对流动人口工作做不到专人专管。有的乡镇流动人口工作人员责任心不足，业务水平不高，很难适应新形势下流动人口管理和服务工作的需要。

5、综合治理力度不够。部门之间缺乏流动人口综合治理的长效机制，使“一证管多证”、联席会议、信息通报等制度不能很好地落实，各部门之间缺乏沟通，使流动人口管理工作形不成合力。

6、利益导向机制有待完善。由于流动人口经费投入的不足，对流动人口的免费技术服务、奖励、救助、优惠、节育补偿等多种形式的利益导向机制只存在于形式，很难落实到位，从而导致流动人口的办证和验证积极性不高，办证率和验证率达不到考核要求。

产生上述问题的原因是多方面的，我们不能回避，问题和矛盾的存在，是挑战更是机遇，也越能考验我们的工作水平。这些问题如能得到解决，对推动我县的流动人口计划生育上水平、上台阶具有积极作用。

三、下步工作重点和整改措施

1、提高思想认识，严格落实责任制。坚持“一把手”亲自抓、负总责，进一步搞好流动人口计划生育工作的综合治理，与相关部门建立定期联系制度，协调统一的抓好我县流动人口计划生育管理工作。加强各级领导对流动人口计划生育工作的重视程度，提高流动人口管理人员的责任心，让他们全面了解当前流动人口计划生育工作的形式和状况，从而理清工作思路，转变工作方式、方法。

2、创新工作方法，提升工作质量。我们采取“五步工作法”推动我县流动人口工作上水平，上质量。“五步工作法”即：一访、二送、三跟踪、四建档、五反馈。一访就是通过走访摸清我县流动人口底数，保证流动人口信息采集准确及时;二送就是在入户时为流动人口送一份维护流动人口合法权益的宣传单、一张生殖健康服务卡、还有一张对没有办理《婚育证明》的流动人口催办通知单;三跟踪就是对接受服务的重点流动人口实行服务跟踪，让他们了解计生常识和生殖保健知识，并维护自己的合法权益;四建档，根据所采集的信息及时为已婚育龄妇女建立各种档案并保存;五反馈，根据所采集的信息通过信息交换平台及时反馈到流动人口户籍所在地，以便及时了解和掌握她们孕育情况。

3、充分运用信息平台，实行信息交流，资源共享。我们要充分利用先进的网络资源，搞好信息平台建设，不断提升流动人口计划生育管理和服务水平，认真做好信息的采集、整理、汇总和提交工作，确保信息准确、及时、完整，做到“证、卡、机”三统一。