省级媒体走进东莞市福利彩票公益金项目

第一篇：省级媒体走进东莞市福利彩票公益金项目

省级媒体走进东莞市福利彩票公益金项目

12月12日，在广东省福利彩票发行中心工会主席苏亚枢的带领下，南方都市报、南方农村报、信息时报、新快报等省级媒体走进我市福利彩票公益金项目，走访了东莞市社会福利中心和金菊福利院，对我市福彩公益金资助的公益项目进行了深入了解。

省福彩中心工会主席苏亚枢代表省中心送上5000元慰问金

福彩公益金资助手术费及养老服务设施

当天上午，媒体团一行首先来到了市社会福利中心，参观了社会福利中心的康复室、活动室等，全面了解小朋友和老人的的生活、医疗以及市福彩公益金资助等方面的情况。

媒体团在市社会福利中心采访模拟家庭养育模式

据市社会福利中心负责人介绍，东莞市社会福利中心于2010年10月由原市儿童福利院及市社会福利院合并成立，负责为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供医疗、康复、托管、养护、辅导、教育、临终关怀等服务。

为了满足儿童不同生命周期的需要，选择最佳的养育模式，采取集体养育、模拟家庭、家庭寄养和助养四种方式养育儿童。市社会福利中心以最大限度解除老人和孤 残儿童疾患为救治目标，严格落实各项防治措施，今年已实施“明天计划”手术康复25例，其中五官科15例、外科10例。

媒体团在市社会福利中心采访小朋友的娱乐活动

2011年，福彩公益金在市社会福利中心合计使用1781800元。其中1195000元用于残疾儿童手术费，五官科26人，外科14人，先天性心脏病3 人，骨科3人，共计46人次。通过手术康复和术后康复跟进，充分保证残疾孤儿的生命质量和生活质量，为他们回归社会创造了条件。

2012年1至11月的福彩公益金合计使用1613400元，用于老人大楼的装修改造工程。市社会福利中心着力改善养老服务设施条件，满足老年人的生活照料、护理康复和精神关爱等需求，经过一系列改造，大大改善了老人生活环境。

福彩公益金资助老人生活保障金

当天下午，在金菊福利院，媒体团走进老人的起居室、活动室，参观福利院为老年人提供的各种服务和设施。我市福彩公益金对金菊福利院的资助项目情况为，2007年—2011年资助老人生活保障金（伙食费）：530.87万元。

媒体团在金菊福利院采访老人

据了解，金菊福利院成立于1963年，位于东莞大朗镇，原是东莞县的麻风村。当时大多数在病人通过治愈后重返社会，而部分残老及无家可归者仍居留在麻风 村。麻风村的功能则由原来医疗救治为主，转变为社会福利救济为主，随后更名为金菊农场，后来又改名为东莞市金菊福利院。

第二篇：2015江苏省省级福利彩票公益金使用情况

2015江苏省省级福利彩票公益金使用情况

根据《彩票管理条例》、《江苏省彩票公益金管理办法》有关规定，现将2015年我省省级福利彩票公益金使用情况公告如下: 省民政厅根据福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，提出福利彩票公益金预算，经省财政厅审核同意并批复后，组织实施。近年来，省级福彩公益金重点用于为老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体服务的社会福利、社会公益事业项目，具体项目的安排按照科学、合理、公平、公正的原则，统筹考虑区域发展、人口数量、建设规模等因素，确定项目补助标准，补助资金。

2015年共安排省级福利彩票公益金35,280万元，主要用于：

1.“福彩进社区爱心敬老”项目500万元。2015年采取省、市、县三级联动方式，省级投入500万元，市县配套237万元，资助了南京市建邺区社会福利院、无锡市广华福寿院、丰县宋楼敬老院、连云港市海州区新坝和宁海供养中心等全省120多所养老服务机构。以现金或实物的方式，慰问或赠送：洗衣机、空调等家用电器；棉被、棉鞋等御寒衣物；毛巾、床上用品等日用品；大米、油、水果等食品；多功能按摩椅、健身器材等活动设施，约112177名老人从中受益，得到社会各界广泛赞誉，该项活动弘扬了中华民族尊老敬老的传统美德，进一步提升了老年人幸福生活指数。

2.老年人精神关爱工程项目500万元。该项目主要用于为困难老年人、老年重点优抚对象、老年社会组织、农村养老服务机构订阅《老年周报》等刊物，为社区老年活动场所添置影视网络设备；创建老年精神关爱示范基地和示范点；开展关爱空巢独居、高龄、失能半失能等老年人活动；实施老年文化体育、社区老年教育、心理健康咨询、老年服务志愿者队伍建设等一系列老年精神关爱项目。支持云媒体电视江苏老年开办10多档栏目，制作老年春晚、老年好声音等1000多期节目，宣传党和政府的惠老政策，丰富老年人精神文化生活。

3.社会养老服务体系建设项目20,000万元。该项资金和省级公共财政安排的养老服务体系建设专项资金统筹使用，依据各地老年人口数量、财政保障能力系数以及绩效考核等因素测算下达全省各市、县，主要用于支持各地建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。至2015年底，全省养老床位数较去年净增5万张，增幅10%，每千名老人拥有养老床位数达到35.2张；全年共培训各级养老护理员7500余名，养老护理员持证上岗率超过80%，同时建立了养老护理员职业资格补贴制度；全省农村五保供养服务机构全部完成“三有三能六达标”建设，农村养老服务水平显著增强。

4.福彩助残“福康行”项目1,500万元。2015年该项目为盐城、苏州、常州、无锡、南京及宿迁等地区31个县（市、区）的低保户和城乡“三无”人员中的贫困残疾人，免费安装假肢729具，捐赠轮椅2011辆，受益的贫困伤残人和老年人约2.5万人，有效保障了残疾人的基本生活。

5.社区公益服务资助项目1,500万元。该项目为养老助残帮困等服务领域的社区公益性社会组织提供资金、管理以及技术支持，2015年通过省政府采购中心公开招标的方式，共资助130个社区公益项目（为老年人服务项目30个，为青少年服务项目40个，助残服务项目20个，救助帮困服务项目20个，其他社区公益服务项目20个），在老年人、困境儿童、残疾人等困难群众得到帮助的同时，提升了社会组织自我发展、自我管理的能力。

6.江苏福彩“福馨工程”康复器具室建设项目2000万元。该项目预计用3年左右的时间，为全省1500家公办养老机构，建立统一标准规范并具有示范性意义的康复护理室。2015年经省政府采购中心公开招标，为徐州、宿迁、盐城和连云港等部分地区447家公办养老机构配备双向训练阶梯，多功能训练器，股四头肌训练椅，踝关节训练器，辅助步行训练器447套，胸腰椎矫形器449个，护理床1788套，轮椅车1806辆，拐杖894付，助行器1788个,改善了养老机构基础设施建设，促进和提高了养老机构的服务能力和服务水平。

7．“明天计划”项目1200万元。2015年残疾孤儿手术康复“明天计划”项目，将救助对象由原来的福利机构儿童拓展到社会养育孤儿和低保家庭中需进行手术治疗的儿童，对孤儿的救助范围由原来的手术治疗病种拓展到所有住院治疗病种；在保障措施上，将定点医院布局到各市，并与医疗保险、大病保险、医疗救助、慈善大病救助等医疗保障措施进行了有效衔接，使这项救助保障型的公共医疗服务发挥出了最大效用，2015年共实施医疗康复344例,让更多处于困境的疾病患儿得到了及时有效治疗。

8.福彩爱心助学“12512”工程项目500万元。该项目是面向全省高校贫困学生开展的助学公益资助活动，每年从全省高校当年入学新生中选择品学兼优、家境贫困的江苏籍学生给予生活资助，2015年资助了河海大学、南京艺术学院、南京师范大学、江苏师范大学等高校困难学生人数3379人，向受助学生提供江苏福彩“12512”工程爱心助学卡，着力解决贫困学子学费难、生活费难的问题。

9.省慈善总会救助项目300万元。该项目主要用于贫困家庭大病患者春节慰问以及11所驻宁省部属高校慈善爱心助学超市建设等助学、助残、助困为主要内容的“情暖江苏”救助活动。此项目为宣传慈善理念、弘扬慈善意识提供了重要平台，对培养学生慈善意识，提高创新能力、实践能力等方面发挥了显著作用。

10．公益基金会专项补助项目180万元。该项目专项用于对开展扶老、助残、救孤、济困等公益项目的基金会给予资金支持。2015年分别补助了省老龄事业发展基金会、省残疾人福利基金会、省老龄协会、省老年学学会等公益基金会开展的“送关爱、送温暖、送文化”等系列公益活动。此项目得到了老年群体、残疾群体的普遍欢迎和广泛好评。

11.部省级综合减灾示范社区建设400万元。该项目主要用于资助“全国综合减灾示范社区”建设。2015年，对全省获得“全国综合减灾示范社区”称号的86个社区给予补助。通过创建工作的开展，较好地提高了城乡社区居民的综合减灾意识，综合减灾基础设施初步完善，防范应对突发灾害的能力明显提升。

12.对口支援及扶贫项目900万元。该项目根据民政部以及省委省政府对口支援、扶贫工作部署，主要用于援建新疆伊犁、克州以及西藏拉萨等地民政公共福利事业建设项目；帮扶宿迁市泗阳县、淮安市楚州区等扶贫项目支出。

13.社会福利服务设施维修改造项目4000万元。该项目主要用于资助南京市社会福利综合服务中心、徐州市精神病院一期工程、金坛区殡仪馆新建工程等全省60个社会福利类、殡葬设施类等项目建设及维修改造工程，切实改善了社会福利公共服务设施条件，提高了民政公共服务服务水平。

14.省荣军医院康复医疗设备购置项目1000万元。通过政府采购，购买了核磁共振成像系统、慢病楼护理单元配套设备等一批专业的康复治疗设备以及基本检查诊断设备，为全省残疾军人慢性病患者，以及部分社会患者，提供了更好的康复疗养服务。

15.省民政康复医院基础设施改善及医疗设备购置项目500万元。通过政府采购程序，购置了移动DR、麻醉机等一批专用医疗检查设备和专用医疗治疗设备，加强了医院专业化水平，提高了医院康复服务能力。

16.省立新农场基础设施改造300万元。省立新农场位于扬州市江都区樊川镇北，始建于1964年，主要负责全省三无流浪人员以及孤儿院大龄残疾孤儿的收容、安置、教育等工作，为社会的和谐稳定做了大量的工作。2015年安排300万元用于农场养老服务中心附属用房建设及福利企业厂房改造，改善了老人的生活环境及残疾孤儿的生产工作环境。

第三篇：广州市福利彩票公益金项目管理办法

广州市福利彩票公益金项目管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强本市福利彩票公益金的管理，提高福利彩票公益金的使用效益，根据国务院《彩票管理条例》，财政部《政府性基金管理暂行办法》（财综〔2010〕80号），财政部、民政部《社会福利基金使用管理暂行办法》（财社字〔1998〕124号）和财政部、民政部、国家体育总局《彩票管理条例实施细则》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的福利彩票公益金是指根据国家的有关规定通过发行销售中国福利彩票筹集的专项用于我市发展社会福利事业和社会公益事业的资金。

第三条 我市申请、评审、拨付、使用和监督管理福利彩票公益金的活动，适用本办法。

第二章使用范围和原则

第四条 福利彩票公益金的使用应体现“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨，其使用范围如下：

（一）资助为老年人、残疾人、孤儿、优抚对象、社会救济对象等困难群体服务的社会福利和社会救助事业。

（二）支持社区服务和公益慈善事业的发展，资助社会福利和公益慈善机构公共设施的维护和更新，及其公益服务类项目。

（三）资助灾区和对口扶持的老、少、边、穷地区社会福利事业。

（四）资助社会公众关注、有利于提倡社会主义精神文明建设、能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业。

第五条 福利彩票公益金在市、区（县级市）两级之间分配使用。区（县级市）级福利彩票公益金按各区、县级市的社会网点销售即开型福利彩票收入和中福在线福利彩票收入的20%比例计算，由市财政局根据市民政局对市福利彩票销售机构发行统计数据的审核结果划拨至各区、县级市财政局；各区、县级市政府要参照本办法的规定，加强对该返还资金的管理，并优先用于配套国家、省、市福利彩票公益金对本区域资助的项目。

第六条市级福利彩票公益金按以下比例进行分配。

（一）市级福利彩票公益金的70%用于以下重点项目： 1.国家、省确定的需福利彩票公益金配套资助的项目； 2.经市政府或市发展改革部门批准，以福利彩票公益金投入建设的社会福利、社会公益及慈善基本建设项目；

3.经市政府批准的紧急赈灾项目；

4.对我市社会福利、社会公益事业发展能起到示范作用、能产生重大影响的项目。

（二）市级福利彩票公益金的20%用于一般性项目： 1.各区（县级市）政府立项建设的、需市本级福利彩票公益金资助的社会福利、社会公益项目；

2.市直各有关部门申报的社会福利、社会公益项目； 3.非营利性的社会组织申报的社会福利、社会公益项目。

（三）市级福利彩票公益金的10%用于其他突发性、临时性、符合本办法资助规定的项目。

第七条国家、省对福利彩票公益金使用范围设置了特定比例的，按照规定比例标准安排资助项目。

第八条福利彩票公益金不得用于以下支出：

（一）平衡财政预算；

（二）补充行政事业单位的经费；

（三）对外投资、股票和期货交易等营利性活动；

（四）对外借款，以及为经济合同提供担保；

（五）用于国家规定的社会福利、社会公益事业之外的用途。

第九条 任何单位和个人不得以任何形式挤占、挪用和截留福利彩票公益金。

第十条 福利彩票公益金项目一经审批确定，原则上不得调整变动。对有特殊情况确需进行变更或撤销的项目，福利彩票公益金使用单位应按照本办法规定申报程序报批。

第三章管理部门

第十一条 福利彩票公益金的分配和使用实行市福利彩票公益金项目评审委员会（以下简称“市评委会”）集体研究、审议的制度。

市评委会主任由分管民政的副市长担任，副主任由市政府分管副秘书长，市民政局局长、市财政局分管副局长和市残联分管副理事长担任，成员由市民政局、市财政局和市福利彩票发行中心等单位工作人员组成。市评委会会议由评委会主任或其委托的副主任主持。市评委会办公室（以下简称“市评审办”）设在市民政局，成员由市民政局、市财政局、市残联和市福利彩票发行中心等单位工作人员组成。

第十二条各区、县级市政府可参照市的做法，成立本级福利彩票公益金项目评审委员会，负责开展本辖区福利彩票公益金的申请、评审、拨付、使用和监督管理活动。

第四章申报程序

第十三条申请下市级福利彩票公益金立项资助的单位，应当按照以下途径于每年3月底前提出书面申请：

（一）各区（县级市）有关部门、街道办事处、镇人民政府向所在区（县级市）评委会或区（县级市）民政局提交申报材料。

（二）社会团体、民办非企业单位等社会组织向其登记管理机关提交申报材料。

（三）市直有关部门直接向市评审办提交申报材料。

（四）市直有关部门下属单位向其主管部门提交申报材料。第十四条申请市级福利彩票公益金资助的单位应当提交真实、准确、完整的项目申报材料。

（一）申请资助工程类项目的单位应当提交项目申请报告、项目审批表、工程进度表和其他要求报送的相关材料。基建工程还应当提供同级财政部门签章的概算评审文件、申请项目资金落实情况、财政部门或金融机构签章出具的资信证明。信息化工程还应当提供同级信息化管理部门签章的概算评审文件。

申请报告包括项目建设单位的基本情况和财务状况、项目建设内容、项目总投资及资金来源、项目各项建设条件落实情况、申请资助的原因及依据、项目招标内容和其他要求报送的相关材料。

（二）申请资助货物类项目的单位应当提交有购置货物理由的申请报告、购置货物的明细表、商家或厂家报价单（政府采购供应商一家报价或其它供应商三家比较价）和其他要求报送的相关材料。

（三）申请资助服务类项目的单位应当提交申请报告、市级（含市级）以上政策依据、可行性论证报告、招投标情况说明（用户需求）及附件、实施方案、费用清单和其他要求报送的相关材料。

各项目除按规定提供以上申报材料外，还应当在申请报告中说明项目的绩效管理目标，明确项目管理的绩效标准。

第五章评审程序

第十五条各区（县级市）评委会或相关部门、社会组织登记管理机关和市直有关部门分别负责对有关单位提交的市级福利彩票公益金资助项目申报材料进行初审，对符合资助条件且申报材料齐全的项目出具初审意见，于每年5月底前将有关材料报送市评审办。

申请单位提交的申报材料不齐全的，负责初审的部门应当在7个工作日内退回申报材料，并一次性书面告知其应当补交的材料。

申请单位提交的申报项目不符合资助条件的，负责初审的部门应当在7个工作日内退回申报材料，并一次性书面告知退回理由。

第十六条每年5月底前，市福利彩票发行中心应当向市评审办书面报送下福利彩票预计销售收入、以及市本级和各区（县级市）福利彩票公益金预计分成数额。

第十七条市评审办受理各单位申请资助项目后，按规定对项目的资助条件、申报材料进行复核，提出资助建议。重点项目的审核实行专家评审，专家从市民政局、财政局有关专家库中产生。专家评审意见作为市评委会审议项目的主要依据。

申报材料不齐全的，市评审办应当在15个工作日内向初审单位退回材料，并一次性书面告知应当补交的材料。

申报项目不符合资助条件的，市评审办应当在15个工作日内退回申报材料，并一次性书面告知退回理由。第十八条市评审办于每年7月底前，根据下福利彩票公益金收支预测，编制下市本级福利彩票公益金资助项目建议，书面征求市评委会各成员单位意见，在市民政局官方网站上向社会公示，公示期为10个工作日。市评审办汇总市评委会成员单位和社会公众意见后提交市评委会审议。市评委会于每年10月底前召集全体委员会议，依照福利彩票公益金管理有关规定对资助项目进行审议。

市评委会审议结果应于会后5个工作日内书面反馈给各申报单位。申报单位对审议结果有异议的，应当在5个工作日内向市评委会申请项目复议。

市评审办接到项目复议申请后，应在10个工作日内组织完成复核工作，提出复核意见报市评委会审议后，将复议结果回复申请单位。

市评委会应将评审结果报市政府审定，并将审定项目资金按程序纳入下市本级财政预算安排。

第六章拨款程序

第十九条市财政预算经市人民代表大会审议通过后，市民政局与市财政局联合发文，下达市福利彩票公益金项目资助通知书。

市财政局于市福利彩票公益金项目资助通知书下达后一个月内，将区（县级市）级分配所得部分的福利彩票公益金划拨至区（县级市）财政局。第二十条因项目申请单位用款资料不全，配套资金未及时到位，或其他因素导致项目当年不能实施的，资金不予拨付；下需继续实施的，须重新按程序申报立项。

第二十一条 市民政、财政部门应当严格按照使用计划和程序，及时、足额拨付项目资金。基建项目严格按合同规定的施工进度拨付资金；需各区、县级市配套资金的项目，应按照配套资金到位情况拨付市本级资金。

第二十二条 因紧急事件需立即拨款资助的项目，市民政局会同市财政局报市政府批准后，办理拨款手续。市评审办应当将紧急用款情况及时向市评委会报告。

第七章项目管理

第二十三条 福利彩票公益金资助的预计完成时间在二年以上的工程类项目和服务类项目经审核纳入福利彩票公益金项目库管理。

第二十四条 福利彩票公益金使用单位应按计划使用资金，确保专款专用，并及时、准确、完整地进行财务核算，按资助项目单独设置明细账，详细列明福利彩票公益金的收支情况。

第二十五条 使用福利彩票公益金建设和购置的公益设施、设备、器材等，应当办理国有资产产权登记手续，并按国有资产产权登记有关规定进行管理。凡属政府采购或招标范围的项目，按政府采购或招标的有关规定执行。第二十六条福利彩票公益金使用单位应于项目竣工2个月内将资金使用情况、竣工验收报告以书面形式报送市评审办。属于基建项目的，还应当将竣工决算报同级财政部门进行财政投资评审，按同级财政部门的批复办理结算及资产交付使用手续，并进行固定资产登记建账。

第二十七条福利彩票公益金使用单位对经常性资助项目应当制定具体管理办法。

第二十八条福利彩票公益金使用单位应对项目进行绩效评价管理，项目结束后3个月内将由主管部门或有资质的中介机构出具的绩效评价结果送市评审办。

第二十九条 福利彩票公益金使用单位应在资助项目的建筑物、设备或大型活动中，在显著位置标注“彩票公益金资助—中国福利彩票”字样。

第三十条已下达用款计划或已拨付的资金应当于下达资助通知当年使用完毕，确有特殊情况未能在当年使用或使用完毕的，福利彩票公益金使用单位可向市评审办申请结转下一继续使用。

已下达用款计划或已拨付的资金逾两年未使用或未使用完毕的，由市财政局收回用款计划；已划拨资金的，由福利彩票公益金使用单位循原划拨渠道缴回市财政国库。

项目已完成但其受助的福利彩票公益金有结余的，福利彩票公益金使用单位应当循原划拨渠道缴回市财政国库。

第三十一条 福利彩票公益金使用单位应当自觉接受民政、财政、审计、监察等部门的监督，在每年2月底前向市评审办书面报送上资助项目使用情况，包括项目执行情况、结余情况、项目社会效益评估以及其他相关资料。

第八章监督管理

第三十二条 各级民政部门和福利彩票公益金使用单位应当按照档案管理的相关规定为福利彩票公益金资助项目建立档案，作为永久性资料保存。

第三十三条市评审办应当每两年对资助项目的使用管理情况组织开展审计和绩效评估工作，发现违反规定使用福利彩票公益金行为的，市民政、财政和其他有关监管部门应及时采取以下处理措施：

（一）对弄虚作假骗取项目资助的行为，应当予以立即纠正，追回已拨付的福利彩票公益金，停止拨付未付的福利彩票公益金，并依法依规追究使用单位及其主要领导人和相关责任人的责任；

（二）对基建、维修等工程停工期超过一年的，未经批准改变福利彩票公益金资助用途的、其他违反国家有关规定的行为，应当及时通知有关单位限期整改，在规定期限内不整改的，追回已拨付的福利彩票公益金或没收使用福利彩票公益金形成的资产；情节严重的，依法依规追究使用单位主要领导和相关责任人的责任。

第三十四条市评审办应当按规定每年通过民政官方网站向社会公布福利彩票公益金分配和使用情况，自觉接受社会监督。

第三十五条福利彩票公益金管理部门及其工作人员应严格依照本办法履行监督管理职责。发现违法违纪行为的，依照有关规定追究其责任。

第九章附则

第三十六条本办法自印发之日实施，有效期5年。政策法规变化或有效期届满，根据实际依法评估修订。《广州市本级福利彩票公益金资助项目管理实施办法》（穗民〔2007〕15号）同时废止。本办法实施前本市的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第四篇：福利彩票公益金使用情况

福利彩票公益金使用情况

中国福利彩票发行的宗旨是“扶老、助残、救孤、济困”，筹集彩票公益金，支持社会福利事业的发展。

一、关于福利彩票公益金的筹集

自1987年以来，经过多年实践和不断调整，福利彩票公益金提取比例总体上稳定在销量的30%至35%之间。福利彩票筹集公益金，1987年为855万元，2010年为297.08亿元，2011年预计可达到360亿元，24年间增长了4209倍。自1987年到2010年，全国福利彩票已经筹集彩票公益金1665.66亿元。如果加上2011年到目前为止筹集的彩票公益金，24年来，福利彩票公益金总量已达2000多亿元。

二、关于福利彩票公益金的分配使用

1987－2010年，各级民政部门使用的彩票公益金为846.42亿元，共资助社会福利类项目24.46万个。其中，老年人、残疾人、儿童福利类项目占公益金总量的73.18%，社会公益类项目占26.82%。

围绕福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，民政部门紧紧围绕党和政府的中心工作和重点工作，先后开展了“儿童福利年”、“援藏年”、“社区老年福利服务星光计 划”、“农村五保供养服务设施建设霞光计划”、“爱心护理工程”、精神病人福利机构设施建设、“儿童福利机构建设蓝天计划”、流浪未成年人救助保护设施建设、三峡库区福利机构搬迁、烈士陵园设施改造、城镇老年人居家养老服务项目、“夕阳红”图书室援建项目、“残疾孤儿手术康复明天计划”、“重生行动—全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”、艾滋孤儿救助等一大批社会福利项目，以及西部地区殡葬服务设施建设、抗洪赈灾专项募集、“非典”疫情资助等公益事业项目。其中，2006-2010年实施的“霞光计划”项目共投入部本级彩票公益金5亿元，加上各级政府配套资金的投入47.8亿元，共资助各地农村五保供养服务设施新建、改建、扩建项目2611个，新增建筑面积近400万平方米，农村五保供养对象已达553.4万人，其中在农村五保供养服务机构集中供养171.8万人，居家分散供养381.6万人，全面改善了农村五保供养对象的居住条件，提高了农村五保供养服务机构的服务能力与水平。从2004年开始的“残疾孤儿手术康复明天计划”为4.7万多名残疾儿童进行了手术矫治和康复，该项目已形成长效机制，现在重点开展对脑瘫、疑难重症儿童的手术矫治和康复。“艾滋孤儿救助安置”项目从2004年在9个全国艾滋病预防重点省份实施，2004-2010年民政部本级共投入9166万元，兴建了受艾滋病影响儿童救助安置中心，加强了受艾滋病影响儿童的福利保障工作。“中西 部地区殡葬设施改造”项目从2006年开始实施，2006-2010年民政部本级共投入4600万元，重点是改善中西部地区殡葬基础设施的落后条件，满足群众治丧需求，提高火化率，减少环境污染，推动了我国殡葬政策的贯彻落实。

24年间，福利彩票公益金配套各级政府投入，资助新建、改建和扩建设施类项目16.72万个，新增建筑面积2.06亿平方米，新增床位289.87万张；资助非设施类项目共7.74万个，主要用于残疾孤儿手术康复、残疾儿童特殊教育、贫困学生助学、贫困家庭助医、伤残军人更换假肢等。截至2010年底，全国共有城乡各类社会福利机构40490个，比1987年增加了31202个，增长了近3.4倍。24年共资助近6000万人，间接受益1.6亿多人。

公益金项目的实施，切实把党和政府的温暖送到了人民群众身边，增进了党同人民群众的血肉联系，增强了人民群众对党的感情、对政府的信任，促进了社会主义和谐社会建设。救助和保护孤儿、弃婴、流浪未成年人等工作，还在国际交往中巩固了我国维护人权的良好形象，为争取外交主动作出了积极贡献。

另外，由福利彩票公益金和体育彩票公益金构成中央集中的彩票公益金也成为发展社会公益事业的重要资金来源。自2000年开始，中央集中的公益金使用范围逐步扩大到青少年学生校外活动场所建设和维护、教育助学、城乡医疗救 助、红十字事业、残疾人事业、文化、扶贫、法律援助、北京奥运会相关项目等社会公益领域，以及汶川地震灾后恢复重建和补充社会保障基金。其中，2008-2010年，中央集中的彩票公益金共投入118.92亿元用于抗震救灾，连同各级政府以及社会捐助资金投入，截至2010年9月底，建成各类基础设施项目5000多个。2003-2010年中央集中的彩票公益金共投入城乡医疗救助82亿元，连同各级财政以及社会捐助资金投入，2010年城市、农村医疗救助城市居民和贫困农民分别为2196万人次和5943万人次。截至2010年，中央集中的彩票公益金累计投入社会公益事业1360.26亿元，其中福利彩票筹集中央集中的公益金达800多亿元，成为社会公益事业的重要资金来源，促进了我国社会公益事业的发展。

三、福利彩票公益金的管理

一是严格公益金的使用范围和申报审批程序。2007年财政部《彩票公益金管理办法》，特别是2009年国务院颁布的《彩票管理条例》，明确了彩票公益金的管理部门、使用范围和审批原则。

二是加强公益金的审计和社会监督。民政部门和彩票机构在自觉接受财政部门、审计机关监督管理的同时，主动向社会公示当年公益金使用的情况，其中，民政部在社会主要媒体和民政部网站进行公示，公益金使用单位要悬挂公益金 资助标识，自觉接受社会监督。我们还委托社会组织对公益金的使用进行了系统全面的第三方评估，并将于近期发布评估报告。

三是完善部本级公益金资助办法。主要是加大对中西部和老少边穷地区的支持力度，着力向基层倾斜；使用“系数加权方法”分配资金额度，使公益金分配更加具有可操作性和公正性；采取以奖代补方法，积极鼓励地方创制创新，加快事业发展；加强对社会福利的政策研究，采取社会公开招标的办法委托课题研究，增强了公益金使用的广泛性、有效性和公平性。

第五篇：福利彩票公益金监督制度

福利彩票公益金项目监督制度

为加强福利彩票公益金(以下简称“公益金”)使用项目的监督管理,充分发挥公益金在构建和谐社会、在市社会福利事业上的巨大作用,树立公益金“取之于民,用之于民”的良好形象,提高公益金的使用效益,严防在用公益金使用项目中发生腐败现象,把民政部门为群众和社会办的好事、实事切实办好办实,根据《福利彩票公益金管理条例》等有关规定,现就加强公益金项目监督管理提出如下意见:

一、主要监督内容

(一)所有公益金资助项目。

(二)公益金援建项目经民政部门与财政部门联合审批,必须由民政局、财政局共同对资金使用及项目实施进行监督管理。

(三)用于援建项目的公益金必须实行专项管理,并按规定用途专款专用。

(四)地方各级民政部门和受赠单位必须按照使用项目规定的投资比例,在规定时间内,足额划拨配套资金。

(五)各级民政部门和受赠单位不得以任何形式截留、占用和挪用援建项目资金。受赠单位必须认真履行责任,按照项目审批规定和要求,如期保质保量完成援建项目。

二、监督检查

(一)建立援建项目管理监督检查机制。援建项目实施在市局统一领导下,分级管理,跟踪问效,并主动接受社会各界及舆论的监督。

(二)民政局、财政局,对援建项目进行定期或不定期的监督检查。由民政局纪检监察室组成督察组,做好本市使用项目的督察工作。

(三)评审小组应该联合有关部门制定使用项目评估检查指标体系,重点对使用项目资金使用及管理情况、地方配套资金到位情况、建设进度和质量情况以及项目建成后的使用和管理情况等进行检查。使监督检查切实成为实施管理的有效手段。

(四)评审小组在进行计划及审批项目时,必须秉公办事,增加工作的透明度。不得以权谋私。监察部门要加强对业务主管部门的监督检查。

(五〉各级民政部门及受赠单位应自觉接受上级主管部门和同级审计、监察、财务等部门对援建项目公益金使用及建设情况的监督检查.(六)市民政局的对援建项目的监督检查工作必须认真组织实施,掌握第一手材料,按要求上报监督检查工作报告。对督察中发现的问题要加强研究和指导,制定切实可行的整改措施,及时予以纠正和整改。(七)各级民政部门在使用项目竣工后,要自行组织检查验收,在此基础上,向市局上报总结报告及经费结算报告。市局派出检查验收组,对援建项目进行检查验收,对验收合格的项目准予冠名,并在显著位置悬挂统一的标识及标牌。

(九)参与使用项目督察、验收的工作人员必须自觉执行党风廉政建设的各项规定,轻车简从,廉洁奉公,认真履行工作职责。不得接受被查单位赠送的礼金及礼品,不得向被查单位提出与工作无关的要求。工作结束后,要向市民政局上报督察或检查验收报告。

三、处罚

(一)凡有下列行为之一的,将视情节给予处罚: 1.不按规定用途使用公益金,挪作他用或严重挥霍浪费的;2.营私舞弊,贪污私分公益金,截留公益金或在援建项目实施及器材采购中,牟取私利,收受回扣,设立“小金库”的;3.弄虚作假,伪造凭证的;4.监管制度不健全,不能认真履行责任,管理不力,造成劣质工程或人身伤害及产生恶劣影响的;5.不按规定比例按时足额划拨配套资金的;6.不按规定实行公开招投标,未保质、保量完成援建项目的;7.不接受上级主管部门及同级审计、监察、财务等部门监督检查的;8.以不正当手段跑项目和不按要求上报援建项目总结报告及经费决算报告的;9.违反工作要求或纪律规定,收受、赠送有价证券和礼金的;10.其他违反公益金使用规定及对援建项目造成损失和不利后果的。

(二)属第1、2、3、10项行为的,对有关部门、单位和责任人给予通报批评和行政、经济处罚,追究领导责任。视情况,减少以至取消划拨有关公益金及使用项目安排。

情节严重构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任;属第4项行为的,对有关部门、单位和责任人给予通报批评,收回使用项目资金;属5、6、7、8、10项行为的,对有关单位责任人给予通报批评,限期整改,减少以至取消划拨有关公益金及援建项目;属第9项行为的,对当事人及单位给予通报批评,取消督察验收资格,情节严重的,给予行政处分。