加强督审制度建设 切实防范廉政风险

第一篇：加强督审制度建设 切实防范廉政风险

加强督审制度建设 切实防范廉政风险

许昌市地方税务局督察内审科

徐向阳 李杰

制度即“节制之尺度”，指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范，它保证各种社会秩序正常运转，是各项事业成功的重要保证。正因为如此，邓小平同志明确指出，“制度是决定因素”、“制度题目更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。省局“三个二”工作思路中有“建立一套好制度”的明确要求，就地税机关而言，制度建设是地方税收体系的根本性和基础性建设。地税机关督察内审制度建设，对于增强执法督察和内部审计工作实效，不断规范税收执法和行政管理行为，切实防范廉政风险，有着重要的现实意义。作为一名地税机关督察内审工作人员，笔者对如何理解这一课题的深刻内涵和当前形势下如何推进地税系统督审机制建设作出了思考。

一、加强地税机关督察内审制度建设的重要性

（一）有利于建立督察内审制度体系。中共中央十八届三中全会公告指出“要用制度管权、管事、管人”。制度是工作的根基，依法依规督察内审是我们必须坚守的原则。不断完善督察内审制度建设，有利于探索建立督察内审制度体系框架，有计划、有步骤的组织开展制度制订和修订工作，建成以基本制度为纲领、具体制度为指导、兼顾特定业务操作指南的一套标准明确、结构合理、功能完备的督察内审制度体系。

（二）有利于改进督察内审工作模式。近年来，税务部门管理风险日益明显，督察内审工作面临着复杂的挑战，我们必须与时俱进，依靠制度建设改进督察内审工作模式。在工作范围上，要纳税评估纳入重点督察范围，积极开展专项督察内审调查，探索管理审计、绩效审计和效能督察。在组织方式上，要合并实施领导干部经济责任审计、税收执法督察和财务审计，加强与征管、监察等部门的协调配合。在工作手段上，要充分运用计算机辅助手段，将网络审计与现场审计、疑点信息核查与执法督察有机结合起来。

（三）有利于严格督察内审质量控制。督察内审质量是督察内审工作的生命线。加强地税机关督察内审制度建设，对于提高督察内审质量有着重要的现实意义。一是依靠制度做好督察内审准备，捕捉税收工作中的重点、难点和热点，找准关键环节，作为督察内审的主攻方向。二是依靠制度规范督察内审工作，加强现场督察内审的工作督导，建立健全复核机制，发现问题及时纠正，发现漏洞及时弥补，出现情况及时反映，确保结论准确，经得起外部审计和时间的检验。三是依靠制度完善跟踪督审，确保督察内审的结果落到实处。

（四）有利于督促个人廉洁自律。认真推动制度的建设是加强个人勤政廉政的基础。加强地税机关督察内审制度建设，不断加大对财务管理、资产管理、普通发票管理、企业所得税管理和重点行业税收管理等环节的监督力度，可以增强依法行政、廉洁从政的约束力和监督力，不但防止了个别人为了一己私欲钻空子，而且帮助大家筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到警钟长鸣，防微杜渐，杜绝滥用职权、以权谋私等行为的发生，进而促进税务机关公正执法、严格执法、文明执法。

二、加强地税机关督察内审制度建设需要把握的原则

（一）统一协调原则。每一项制度都不是孤立的，都必定在一定程度和一定范围内与别的制度相联系，尤其与上级机关规章制度相呼应。督察内审制度不但要与地税机关普遍性法律法规相一致，也要和上级组织的相关规定相一致，在此基础上再结合自身实际提出具体化的要求，确保上级督察内审工作要求不变味道、不打折扣的完成。我们制定的《许昌市地方税务局关于进一步加强内部审计工作的意见》（许地税发〔2012〕189号），就是在深入学习《河南省地方税务局关于印发河南省地税系统领导干部经济责任审计办法的通知》（豫地税发〔2012〕82号）、《河南省地方税务局关于加强基本建设项目审计工作的通知》（豫地税函〔2012〕232号）等上级文件的基础上，结合许昌地税系统工作实际制定出台的。

（二）广泛参与原则。一是要充分尊重地税系统广大干部职工的创造精神，发挥他们在制度建设方面的积极性和创造力。以我们制定的《许昌市地方税务系统税收行政执法责任制考核评议实施办法》为例，在起草过程中，我们就深入征管一线调研，认真听取基层税收征管员的意见和建议。起草完毕之后，为广泛听取干部职工意见，进一步提高《实施办法》的质量，在市局内网将征求意见稿全文公布，共征集意见和建议17条，继而在考核流程、分值分配等方面进行了完善。二是要充分尊重广大人民群众的监督力量，充分发挥实地探访和受理信访在在惩治和预防腐败中的重要作用，以此增强督察内审工作的监督力。

（三）与时俱进原则。既要保持地税系统规章制度的相对稳定性，又要适应形势要求适时修改完善，努力做到规章制度与税收工作实际的进程相适应。不但要废止不合时宜的旧规定，对旧制度进行更新修订，对抽象笼统、缺乏操纵性的制度进行具体细化，也要结合工作实际的变化制定新的规章制度。督察内审工作要根据实际操作过程中发现的执法和管理薄弱环节，及时调整、修正、完善制度，才能最大限度地减少制度建设的漏洞和缺陷，要切实发挥督察内审工作在反腐倡廉、规范工作方面的积极作用，促进许昌地税系统依法行政、依法理财。

（四）扎实贯彻原则。制度的力量在于落实。我们不但要重视督察内审工作制度的制订，更要重视贯彻落实。要不断提升制度的权威性和威慑力。制度本身就应该具有强制性，而督察内审工作的特殊性要求相关制度必须具备更强的强制性，才能够有效地约束地税系统广大干部职工的税收执法和行政管理行为，在阳光下用权，处处尊重自己的人格，事事注意自己的言行，时时珍惜自己的名誉。同时，制度的强制性必须体现公平，做到在制度面前人人平等，任何违反制度、对地税部门的社会形象造成不良影响的行为必须受到相应的处分。

三、加强地税机关督察内审制度建设需要注意的问题

（一）规范工作流程。这是关于“事该怎么干”的问题。工作流程分为涉税执法流程和行政管理流程，以工作职责为基点，根据税收管理法律法规、政策，行政管理办法，以及上级税务机关制定的各项制度规定，本着“删繁就简，透明高效”的原则，制定出透明、高效、规范的工作流程，让每个岗位人员知道“事该如何干”，让征纳双方办理事项以及内部行政管理更加有章可循，不但提高了工作效率，而且有利于防范风险。

（二）科学定制定责。这是“你该怎么干”的问题。通过规范制度，合理地设岗定责，整合人力资源，确定每个岗位的责任人，并科学分配每个岗位的税收执法职责和行政管理职责，形成清晰、完善的工作岗责体系，消除职责不清的现象。通过完善岗责体系，使各项工作有明确的责任主体，明确了每个岗位人员该干什么。这样既有利于各个岗位的工作衔接，避免推诿扯皮现象，又利于督察内审部门的考核和追责。

（三）提醒防范风险。这是“要防范哪些风险”的问题。古人云：“上医治无病。”地税机关督察内审部门在制定制度时，就要明确税收执法和行政管理的风险点，不但要排查出已经存在或可能出错的环节或问题，而且要对风险点进行梳理、归纳，告知岗位责任人，让干部清楚知道工作中有哪些“雷区”，实现风险预警提示。以执法督察为例，经过我们排查和梳理，包括税务登记、延期申报、税款征收、欠税管理、发票管理等57类、90项工作职责，相应地也存在90项执法风险。我们将这些风险明确告知一线税收征管员，帮助他们“干好事”、“不出事”。

（四）完善考核和追责。这是“考核评议与责任追究”的问题。督察内审工作的特殊性，决定了考核评议和责任追究环节的特殊性。加强地税机关督察内审制度建设，不能忽视考核评议与责任追究相关制度的建设。一是用制度规范考核评议工作，认真考核，如实评议。考核评议工作注重“四结合”，即日常考核与重点考核相结合、内部查看资料与外部征求信息相结合、人工方式和信息技术方式相结合、考核评议和征管质量考核等其他检查相结合。二是用制度规范责任追究工作，跟踪督察，严格追究。严格按照相关规定处理，坚决防止以经济处理代替行政处理，确保督察内审工作的权威性和公平性。

四、加强地税机关督察内审制度建设的重点

(一)与税收业务相结合。地税机关税收业务主要内容包括税务登记、逾期申报、延期申报、税款征收、稽查实施、税务行政复议等。地税机关督察内审工作的一项重要职责就是对这些业务工作的开展情况进行执法督察，相关的制度建设也必须围绕这些业务内容来开展。加强地税机关督察内审制度建设，从规范执法行为、提供优质服务、治理各种不正之风等方面入手，加强对税收执法风险的防范，提升税务执法人员的执法水平，消除因对税收政策和税收流程理解偏差而导致的风险，对于推进依法治税、提高税收征管质量、构建和谐征纳关系、促进地税干部健康成长具有重要的意义。

（二）与行政管理相结合。加强地税机关督察内审制度建设,对被审计对象任期内的工作目标完成情况、政策执行、债权债务、组织收入、财务收支、遵守财经纪律情况、基建项目和资产管理等有关情况的真实性、合法性，自身有无违反政策法规等情况进行审计，全面、客观的反映和评价领导干部工作业绩和依法履行职责的情况，为被审计机关进一步改进行政管理工作提出建议，并为领导决策和考核干部建言献策。

（三）与反腐倡廉相结合。加强地税机关督察内审制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，大力提高党风廉政建设制度化、规范化水平，做好基本建设项目和大宗物品采购审计，加强对政府采购行为的监督，按照“下审一级，分级负责，监督重点”的原则，理顺监督权限标准，增强监督的时效性，监督下级地税机关的重点项目、重大资金活动，对基本建设项目和大宗物品采购项目实施事前、事中、事后审计监督，对促进被审计领导干部认真履行工作职责和严格依法行政和加强自身党风廉政建设发挥积极的作用。

（四）与规范化建设相结合。加强地税机关督察内审制度建设,本身也是地税机关规范化建设的一种体现。通过督察内审工作的实施，进一步规范税收执法和行政管理工作。下一步，要重点探索建立、实施审计预案机制，结合审计项目及被审对象的内容和范围，分类确定审计目标，编写详细的审计预案，量化审计标准与尺度，减少人为因素，增强督察内审部门管理效能。

第二篇：廉政风险防范制度

木老元中心学校廉政风险点防范制度

木老元中心学校

木老元中心学校廉政风险点防范制度

为了进一步的增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全廉政风险点防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制，根据《施甸县教育局开展廉政风险点防范管理工作试点工作实施方案》的规定，根据学校实际，特制订此《木老元中心学校廉政风险点防范制度》：

一、廉政风险点防范责任制

1、廉政风险点防范对象为：学校中心学校校长、副校长、各村完小校长和中心校业务员。

2、廉政风险点责任制划分：班子成员根据查找到的风险点、制定出具体的风险点防范措施、并在教职工大会上作出个人廉政廉政承诺，在工作中要时刻提醒自己，严格要求自己和规范自己的行为。

3、廉政风险点防范管理工作内容：廉政风险点包括单位制度机制风险点、个人思想道德风险点、个人岗位职责风险点。思想道德风险是指个人在坚定理想信念、模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、生活作风、健康情趣等方面存在的风险；制度机制风险是指单位在权力运行、机制体制、监督管理、民主决策等方面存在的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、展行职责等方面存在的风险。

二、学校廉政建设规定

（一）规范学校的办学行为

1、认真执行《教育法》、《教师法》《职业教育法》等国家、省、市、区有关规范学校办学行为的规定，严格执行收费标准，严格遵守收费纪律；

2、在招生、学籍管管理、课程设置、考试等管理中，严格遵守国家、省、市、有关教育法律法规的规定执行。

（二）加强师德师风建设

1、坚持教育引导教师树立忠诚党的教育事业，树立敬业、爱生、团结、奉献的精神。

2、认真执行《教师法》、《中小学教师职业道德规范》，积极开展教师师德师风教育实践活动活动，提高教师的师德素质。

（三）党政干部廉洁从政，做好表率

党政干部廉洁从政是新时期从严治党，端正党风的重要前提，是贯彻落实的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设，维护政治、社会稳定的重要保证。依照《党章》和上级文件文件精神，结合学校实际，对我校党政干部廉洁自律作出下列具体规定：

1、学校大额经费的使用，学校重要财产的处置，必须由学校党政干部和学校财务领导小组集体决定，并由校务委员会和教职工代表大会讨论通过后，才可以实施

2、不准利用职务之便，向学生、学生家长索取钱、物，不能接受学生家长的吃请，不向学生、学生家长推销商品。

3、不准借各种公务活动之机，大吃大喝，铺张浪费。

4、不准利用公款、公物操办婚丧事宜和敛财。

5、不准利用职权，在公务活动中借机敛财。

6、不准用公款请客送礼和进行高消费的娱乐活动。

7、不准采取不正当的手段为个人谋取职位或利用提拔、选拔干部和聘任教职工之机徇私舞弊和收受钱物。

8、管好自己的家属。不准利用职权和职务之便为亲友及身边的人员谋取私利。

9、不准利用职务之便，侵占公共财物和集体利益。

10、不准参与赌博、色情及各种形式的封建迷信活动。

11、坚决杜绝乱收费。

三、廉政风险点防范措施 一级风险点：

1、在选拔二级班子和职工聘用等工作中，存在吃、拿、卡、要的风险。

2、财务管理中存在利用不正当手段谋取私利、挪用公款和私设小金库的风险。

3、在学校重大物资及办公用品采购上存在风险。

4、在征订教辅资料中，存在乱收费、吃回扣的风险。

5、国家助学金发放管理工作存在风险。

防范措施：

（1）认真落实安全工作“一把手”责任制。（2）多渠道、多途径的开展安全宣传教育，努力提高师生的安全意识。

（3）严格执行上级关于学校安全管理的规定，切实做好学校安全工作。

（4）建立学校安全检查长效机制，及时排除安全隐患。（5）完善学校管理制度，特别在教职工管理、学生管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫，使管理制度更科学、合理。

（6）各种管理制度要体现“以人为本”，符合科学发展观，注重制度的落实和监督，实现制度管理。

（7）严格执行经费管理规定，完善学校财务制度，加强学校财务管理，按要求使用经费。

（8）认真执行校务、财务公开制度，及时公开学校账务，自觉接受监督。

（9）加强对学校财务的监督检查，杜绝利用不正当手段谋取私利、挪用公款和私设小金库的行为。

（10）资金使用严格执行审批、申报制度，坚决杜绝“先斩后奏”的违规违纪行为；所有的票据处理要符合上级财务管理的规定。（11）改革目前教师考评考核机制、职称推荐及聘用机制，客观公正公平评价教师师德修养及业务能力。以调动骨干教师的积极性。

(12)严格执行上级关于教辅材料征订和减轻学生过重负担的规定，坚决禁止帮学生征订辅助用书；(13)、加强对学校教辅材料征订工作和减轻学生过重负担工作的监督检查，杜绝乱收费，做到自己不违规，教职工也不违规。

（14)建立健全用人唯贤的选贤任能机制，禁止用人唯亲。

（15）国家助学金发放管理工作按要求不折不扣执行。二级风险点：

1、在工作存在接受学生家长宴请、收受礼品的风险。

2、在评先推优和职称评聘中存在风险。

3、在学校车辆使用管理中存在公车私用、超额报销的风险。

防范措施：

（1）完善学校考核制度，教职工考核考核制度化、规范化，与绩效工资分配、晋职晋级、评先选优挂钩。

（2）完善教师管理制度，特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫，使教师管理制度更科学、合理。（3）加强教师队伍建设，通过建立教职工师德师风教育长效机制，增强教职工岗位责任意识，提高教职工的工作积极性和主动性。

（4）建立目标责任制，把教职工的岗位履职考核结果与纳入绩效分配体系相结合。

（5）切实转变教职工工作作风，加强岗位意识，严格执行目标责任制，要求教职工要按时、按量、按质履行岗位工作职责及上级临时交办的任务，做到办事不推诿、不扯皮、不拖沓。

（6）加强对学校财务的监督检查，杜绝利用不正当手段谋取私利、挪用公款和私设小金库的行为。

（7）制定学校公务用车制度。三级风险点：

1、、在教师管理中，有教师在教育上服务意识不高、违规、违纪和违法的风险。

2、学校安排学生就业中存在风险。

3、在招生工作中存在风险。

4、在同上级领导及横向部门的交流中，存在接待风险。

防范措施：

（1）完善教师管理制度，特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫，使教师管理制度更科学、合理。（2）加强教师队伍建设，通过建立教职工师德师风教育长效机制，增强教职工岗位责任意识，提高教职工的工作积极性和主动性。

（4）健全学生就业制度管理，公示收费标准。（5）加强学校与企业合作，进一步拓宽就业门路。（6）在招生工作中，严格按教育局的要求操作。（7）严格执行接待标准，不超标接待，不记帐。

第三篇：廉政风险防范制度

江城区司法局廉政风险防范管理教育制度

一、制定并实施廉政风险防范管理教育计划，将廉政风险防范管理作为局中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容，定期开展学习教育活动。

二、局中心组学习成员和党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头，领会精神实质，及时做好学习笔记，参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证。

三、完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防范管理党课制度，发挥领导干部讲廉政的带头作用。组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范管理教育专题讲座。从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课，发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。

四、建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员干部严守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。

五、局党支部每季度进行一次抽查，通报学习进展情况，并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据，确保学习教育内容落实到位。同时，创新宣传教育载体，不断扩大学习教育成果。

六、本制度从2011年7月1日起执行。江城区司法局廉政风险防范管理决策制度

一、正确决策是事业顺利开展的重要前提，科学民主决策是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节，在决策中应坚持扩大民主，依法决策，使决策主体、决策行为、决策程序于法有据，依法进行，做到决策权责统一。

二、局党支部委员会议主要决策党务管理方面的重要事项，包括党员发展、党员教育管理和干部选拔任用、党员的奖惩。通过坚持民主集中制，发扬民主，严格按照规则和程序办事，事前沟通达成一致，使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党支部议事规则和有关规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。

三、局行政办公会议决策重点工作部署、重要财务开支和人事任免、奖惩、干部调出、调入等廉政风险防范事项，决策中坚持民主作风，落实民主集中制，按照从严管理干部的规定，加强对班子成员的教育管理，在尊重事实、客观调查基础上，使决策更加符合实际，努力提高决策的科学化水平。

四、调查研究是决策活动的基础性环节，没有调查就没有发言权，不深入调研不决策，大兴调研之风，在进行决策前，必须深入调研，掌握真实情况，抓住主要矛盾，作出准确判断。

五、凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过领导集体内部充分讨论作出决策，有的还需专家论证，征求意见。在决策过程中倾听少数人意见。

六、对重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先进行必要性和可行性论证。完善专家咨询制度，必要时，实施听证和公示制度，保证决策目标和内容的科学性、可行性和决策方案的顺利实施和有效贯彻执行。

七、本制度从2011年7月1日起执行。

江城区司法局廉政风险防范管理执行制度

一、科学决策是基础，执行是关键。通过决策和制度的执行，发挥出决策和制度的保障、制约和督导作用，更有助于提高履职能力，提升服务水平，防范内部风险。

二、深入开展调查研究，及时反馈执行过程中的信息，增强可行性和准确性。

三、落实执行责任制，提高执行意识。执行中应分解任务、明确责任、理清层次、抓住重点，各司其职，各尽其责，相互配合，推动各项工作有力、有序、有效的开展。着力提升领导负责制，发现并解决制度执行中的矛盾和问题。推行“全员责任制”，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，人人自觉树立责任意识、人人执行制度不折不扣。

四、监督检查是提高执行效率的重要手段，领导亲自挂帅，各股室督查，现场观摩引导执行，提升执行效果。

五、健全评价奖惩、激励机制，强化执行纪律，利用各种手段激发执行者，强化他们的正确行为，引导把他们将潜能变成显能，进而转化为效能。

六、对执行不力者要追究相关责任，鼓励遵章守制者、教育有章不循者、震慑职务犯罪者，促进制度落实。进行责任追究要注意：以执行的制度作为检查的依据,避免检查中的人治行为；对被检查者应一视同仁,公正、公平、公开的责任追究,发挥责任追究的作用；检查中发现的重大问题,除责成纠正外，对负有责任者必须以通报、年终考核降低等次等形式进行责任追究，对造成严重后果的要追究其行政或法律责任，切忌搞“下不为例”等形式主义的批评教育；在精神和物质上支持监督检查者的工作，消除他们的顾虑,敢于发现问题、暴露问题。

七、本制度从2011年7月1日起执行。

江城区司法局廉政风险防范管理监督制度

一、廉政风险防范管理监督旨在降低风险，维护团结统一的良好局面，是开展监督最基本的原则要求，全体党员干部有权平等地直接或间接地监督部门一切事务。党内监督是党员之间、党员和党支部之间依照党规党法所进行的相互监察与督促的活动，有助于发扬党的优良传统作风，制约、规范党内监督对象。

二、建立健全监督机制，应围绕着监督谁、谁来监督、监督什么、怎么监督等基本方面展开。党员干部是监督主体，应该履行或正确履行其监督的职责或责任，主要对党支部和行政办公会议行使权力进行监督，防止权力滥用。

三、监督涉及到行使职权和履行义务的方方面面，内容极为广泛。做好监督工作要把握监督的重点内容，抓住监督的关键环节和主要内容，增强监督的针对性，使监督取得实效。

四、实现监督的有效形式，应探索监督的思路，把握监督的规律性，集体领导和分工负责，促使决策更加民主化。决策的有关情况必须公开，可以通过“述职述廉”、“民主生活会”在规定范围内作出报告和解释；通过“舆论监督”、“信访处理”、“巡视”等制度。帮助发现从决策到执行的整个过程中，是否依法办事，有无失职、渎职甚至腐败现象。监督中发现的问题，通过“谈话和诫勉”、“询问和质询”、“罢免或撤换”等制度处理和解决。

五、在监督中，应受到监督制约和保护支持，通过严格的制度和有效的措施监督制约被监督者，保护支持监督者的合法权益与工作的积极性，以防止被监督者滥用权力打击报复现象的发生。

六、本制度从2011年7月1日起执行。

江城区司法局廉政风险防范管理预警、处罚制度

一、廉政风险防范管理预警、处罚，是落实“惩防并举，注重预防”工作方针，防范和减少廉政风险的有力举措。通过全面的预警机制，强化廉政勤政教育，健全监督制约制度，实施有力的管理监督，促进决策、执行、监督等环节在科学、规范、廉洁中运行，为全面完成各项工作任务的提供坚强保证。

二、廉政预警制度的实施，应坚持主动全面、保障有效有力的原则。在局廉政风险防范管理工作领导小组的统一领导下进行，具体工作由监察室组织开展。按照分级管理的原则进行，采取分管领导对机关股室，多头预警，层层保障。

三、实施廉政预警通过以下途径发现：人民来信来访反映的；特邀监察员、行风监督员等反映的；纠风办、行风热线等相关部门移送的；其他发现情形。单位或所属人员有可能发生违法违纪以及重大违规行为或已经发生，或出现了不良苗头性、倾向性问题，需今后防范制止的，应实施预警，应着眼防范，结合具体实际，采取告知其国家相关的法律法规、廉政谈话、学习教育、加强组织上的管理和监督、落实报告制度、检查或监察等可行措施。

四、廉政预警的实施，启动预警机制，实施预警措施，反馈落实情况。因实施廉政预警制度不力，致使单位或所属人员发生了违规违纪行为，除严肃追究直接责任人的责任外，依据事实，追究廉政预警制度实施人员相关责任。本制度从2011年7月1日起执行。

第四篇：学校廉政风险防范制度

学校廉政风险防范制度

为加强我校党风廉政建设，根据《教育系统关于廉政风险防范管理机制实施方案》的要求，特对我校党风廉政建设作如下规定：

一、实行党风廉政建设责任制要加强组织领导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，对党风廉政建设要形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，把党风廉政建设摆在各项工作的首位。

二、全体干部职工特别是学校主要领导干部要自觉树立廉洁从政的意识，认真学习和深刻领会党中央、国务院、中央纪委、财政部关于党风廉政建设有关规定的决定，并认真对照检查，切实贯彻执行。把党风廉政建设的表现作为考核干部政绩的重要内容。

三、坚持原则，秉公办事。不得擅自招生，任何人不得以权谋私，放弃原则。

四、不准在公务活动中接受用公款支付的礼品、礼金、有价证券。有关单位赠送的礼品、礼金、有价证券应婉言谢绝，实在谢绝不了的价值超过200元以上的应按规定上交办公室进行登记，统一处理。各种会议一律不得以任何理由赠送礼品或纪念品。

五、不准在公务活动中接受可能对公正执行公务有影响的宴请或参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动。

六、外出执行公务活动一律按规定住内部招待所或政府宾馆；不得利用出差、开会或学习等工作之便绕道公费旅游或接受有关单位邀请游山玩水。

七、严格管理机构经费，节约经费支出，坚持勤俭办一切事情。

八、任何人不得利用上班时间炒股。

九、不准以学校名义为任何单位筹资作证；也不得为有关单位或个人贷款提供担保；禁止私自从事经商等营利活动。

十、建立经常性的检查制度，坚持“两公开，一监督”，即公开办事程序，公开办事结果，接受群众监督。个人重大事项报告制度，坚持廉政谈话和民主生活会制度，坚持主要领导干部离任审计制度。

第五篇：论廉政风险防范制度（精选）

论廉政风险防范的措施

为保证廉政风险防范工作的实施，确保廉政风险防范管理工作取得实效。

一要建立思想道德风险预防制度。防范思想道德风险要以廉政教育、谈心活动、人文关怀、自我防范为主要措施。首先从廉政教育抓起。要着力抓好党员干部的经常性学习教育，促进党员干部养成自觉学习、自省自励的习惯，筑牢党员干部的思想道德防线，提高政治素质和道德修养。廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、专题研讨．廉政宣誓、廉政展览、警示教育等多种形式。各部门每季度要开展一次廉政教育或结合工作实际，适时开展内容丰富的廉政教育，每次不得少于一个小时；各部门要建立廉政教育工作台帐，记录廉政教育的计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、研讨发言等情况；党员干部要自觉学习政治理论知识，及时记录学习笔记，撰写心得体会。副科级以上领导干部学习笔记和心得体会定期交单位“一把手”审阅，学习笔记和心得体会落实党风廉政建设责任制领导组将进行定期抽查。

其次常抓谈心活动，要通过谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，帮助党员干部解决思想困惑。谈心活动可以采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式；各部门应当定期组织谈心活动。当党员干部出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及面临职务任免、岗位调动、章制度，公开、公平、公正、依法高效办事；（2）认真履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制；（3）自觉遵守《廉政准则》等领导干部廉洁自律的相关规定；（4）按照中央和省、市、县要求，加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设；（5）严格执行首问责任制，以及一次性告知和限时服务的规定；（6）自觉主动地接受社会各界监督。第二述职述廉述学述险。述职述廉是党员领导干部落实岗位职责的具体体现。述职述廉的范围、方式和程序按照中纪委、中组部《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》执行。述学是在责任制考核中，对理论学习情况进行公开陈述。述险就是在述职述廉述学的同时述思想道德和岗位职责风险。述职述廉述学述险的主要内容包括：（1）政治理论学习情况，贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，履行工作职责情况；（2）执行民主集中制，参加党内民主生活会、开展批评与自我批评情况；（3）贯彻执行党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，遵守《廉政准则》及其他廉洁自律规定情况；（4）执行收入申报、收受礼品礼金登记、配偶子女经商办企业情况、个人有关事项报告等情况；（5）本人的廉政风险点及廉政风险的自我防范情况；（6）其他需要报告和说明的情况。第三民主测评。民主测评是在提高工作透明度的基础上，充分发挥群众监督作用，了解群众反映的一种手段。组织者应严格遵守保密规定。民主测评的重点是评议党员领导干部履行“一岗双责"和遵守廉洁自律有关规定情况，主要内容包括：（1）落实廉政风险防范措施情况；（2）落实各项管理制度、监督措施情况：（3）党员干部个人申报事项