行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联系

第一篇：行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联系

行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联系

安群文（河南省三门峡市审计局）

【时间:2015年04月20日】 字号： 【大】 【中】 【小】

在对行政事业单位账目进行审计时，该单位的基本支出与项目支出是我们在工作中必看和必须全面把握的两项重要内容，有的审计人员由于对基本支出与项目支出的概念和内涵掌握不准、理解不透，会发生不能很好地审透被审计单位账目，不能准确、全面地反映被审计单位财务账目本来面目的情况。为此，准确地理解和掌握行政事业单位的基本支出与项目支出区别与联系，有助于审计人员全面把握预算单位的资金使用情况，理清资金的去向，准确反映单位财政资金支出的真实状况。

一、基本支出与项目支出的概念

在《中央本级基本支出预算管理办法》中，对行政事业单位基本支出与项目支出有明确的定义。基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费和日常公用经费两部分。项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。

二、基本支出与项目支出的区别

1、从支出的概念上看：基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出；项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。可以说基本支出是“养人”的费用，项目支出是“做事”的费用。

2、从支出的内容上看：基本预算支出其内容按其性质分为人员经费和日常公用经费两部分。其中：人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费等；公用经费包括公务费、小型设备购置费和修缮费、业务费和业务招待费等。项目支出是除基本预算支出以外财政预算专项专款安排的支出。包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。

3、从支出的保障原则上看： 基本支出是日常所需的必要支出，预算资金的安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需要，以保证其机构正常运转和完成日常工作任务，一般列为基本支出的就不容易变动。项目支出是计划性支出，具有可变性，结合当年财力状况进行安排，在财政资金支出紧缩时，可以暂停、暂缓列支等。

4、从结余结转的情况来看：当年未支出的财政预算拨款按照性质划分为结转资金和结余资金。当年未支出的基本支出预算拨款全部为结转资金，基本支出没有结余资金。项目支出有结余资金和结转资金，对下一年度需要按照原用途继续使用的资金要记入结转资金，对下一年度不是按照原用途继续使用的资金要记入结余资金；对某一预算年度安排的项目支出，连续两年未使用或连续三年仍未使用完形成的剩余资金，也要记入结余资金管理。

5、从资金的支付的环节来看：项目资金支出管理的要求更高。项目资金在使用、支出的环节上要求比较严格，项目资金支出需要授权把关审批，对支付方式、支付金额等有明确的规定，一般要求按项目的进度程度和实施状况进行支付。基本支出在资金支付上，支付单位的自由度比较大，一般不需要严格的授权审批，只需要按单位内部的财务管理制度落实即可，并在使用上可以适当的调剂使用。

6、预算编制、预算管理的原则上看：基本支出预算编制的原则为：（1）综合预算原则。在编制基本支出预算时，预算内外资金要统筹考虑、合理安排。（2）优先保障原则。预算资金的安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需要，以保证其机构正常运转和完成日常工作任务。（3）定员定额管理的原则。基本支出预算实行定员定额管理，在对行政事业单位进行分类分档的基础上，根据历年收支情况和保证正常运转的需要，测算制定基本支出定员定额标准，按照定额标准，核定单位的基本支出预算。对实行财政定额或定项补助以及没有财政拨款的事业单位，可以按照财务制度规定和部门预算编。项目支出预算管理的基本原则：（1）综合预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求。（2）科学论证、合理排序的原则。在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，结合当年财力状况，按照轻重缓急排序，优先安排急需、可行的项目。（3）全程监控，追踪问效的原则。项目单位对项目支出的实施全程监控。

7、从立项角度来看：项目支出的所有项目都必须先有有关部门审查立项，然后才能列入财政资金预算；基本支出一般是行政事业单位在年初时上报部门单位预算，财政部门审批后就可列支，一般不需要立项。

三、基本支出与项目支出之间的联系

1、从资金的来源上讲：基本支出与项目支出资金的来源都是财政公共资金，都是财政预算支出的组成部分，都要经过财政预算的管理列支。对未纳入预算的突发项目通过追加申请的方式列入预算项目支出。

2、从采购或招标的要求上讲：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》的要求，项目支出和比较大的基本支出，都要进行政府采购或招标，经过政府采购和招标的基本和项目支出都应当严格按照批准的预算执行。

3、从记账的科目上讲：都属于支出的会计科目。

四、审计中需要明确的几个问题

1、要明确专项支出与项目支出的关系：专项支出即专项资金的支出，资金是由财政部门、上级单位和其他单位拨入的，有专门的指定项目或用途，用于完成专项工作，并且需要单独报账，不得改变用途挪作他用的专项资金的支出。专项资金包括个人部分（如：专项补贴、专项奖励等）和公用部分（如：专项购置、专项修缮等）。所以说专项支出不一定是项目支出。但项目支出一般都是专项支出。

2、要明确其他资本性支出与项目支出的关系：行政事业单位其他资本性支出(除各级发展与改革部门集中安排的）用于反映购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。行政事业单位资本性支出一般包括：房屋建筑物购建、办公设备的购置、专用设备购置、大型修缮、信息网及软件购置更新、物资储备、土地补偿、公车用车购置等。可以说其他资本性支出一般都为专项支出，所以说其他资本性支出不一定是项目支出。（安群文）

第二篇：行政事业单位支出构成

行政事业单位支出构成

审核关系：

一、列方向上

1、固定资产原价(01)数字

2、本年收入合计(02)≥财政拨款(03)+事业收入(04)+经营收入(05)

3、本年支出合计(06)=工资福利支出(07)+商品和服务支出(16)+对个人和家庭的补助(69)+基本建设支出(84)+其他资本性支出(85)+对企事业单位的补贴(86)+赠与(87)+贷款转贷及产权参股(88)+其他支出(89)

4、工资福利支出(07)=基本工资(08)+津贴(09)+奖金(10)+社会保障缴费(11)+伙食费(12)+伙食补助费(13)+绩效工资(14)+其他工资福利支出(15)

5、商品和服务支出(16)=办公费(17)+印刷费(18)+咨询费(19)+手续费(20)+水费(21)+电费(22)+邮政通信费(23)+取暖费(26)+物业管理费(31)+交通费(32)+差旅费(40)+出国费(41)+维修（护）费(42)+租赁费(43)+会议费(45)+培训费(46)+招待费(47)+专用材料费(48)+被装购置费(58)+专用燃料费(59)+劳务费(60)+委托业务费(65)+工会经费(66)+福利费(67)+其他商品和服务支出(68)

6、邮政通信费(23)≥邮政费(24)+上网费(25)

7、取暖费(26)=取暖用燃料费(27)+热力费(28)+职工宿舍取暖费(29)+其他(30)

10、交通费(32)=各类交通工具租用费(33)+燃料费(34)+维修费(35)+保险费(36)+过桥过路费(37)+洗车费(38)+其他(39)

11、租赁费(43)≥房屋租赁费(44)

12、专用材料费(48)≥药品及医疗耗材(49)+农用材料(50)+兽医用品(51)+实验室用品(52)+军装、专用服装(53)+消耗性体育用品(54)+胶片、录音和录像带(55)+专用工具和仪器(56)+专用材料和用品(57)

13、劳务费(60)=劳务派遣费(61)+ 劳务工资(64)

14、劳务派遣费(61)=工资、社会保险费(62)+劳务管理费(63)

15、对个人和家庭的补助(69)=离休费(70)+退休费(71)+退职（役）费(72)+抚恤金(73)+生活补助(74)+救济费(75)+医疗费(76)+助学金(77)+奖励金(78)+生产补贴(79)+住房公积金(80)+提租补贴(81)+购房补贴(82)+其他对个人和家庭的补助支出(83)

17、其他工资福利支出(15)≤20%×工资福利支出(07)

18、其他(30)≤20%×取暖费(26)

19、其他(39)≤20%×交通费(32)20、其他商品和服务支出(68)≤20%×商品和服务支出(16)

21、其他对个人和家庭的补助支出(83)≤20%×对个人和家庭的补助(69)

22、其他支出(89)≤20%×本年支出合计(06)

23、本年收支结余(91)可以为负数

修理费构成

一、列方向上

1、合计(01)=对外支付的修理费(02)+自行修理材料费(05)

2、对外支付的修理费(02)≥房屋修理费(03)+机动车、电子产品和日用产品修理费(04)

3、自行修理材料费(05)=各分项材料之和

差旅费构成

一、列方向上

1、合计(01)=火车费(含空调费、订票费)(02)+长途汽车费(03)+轮船费(04)+飞机费(05)+市内交通费(06)+住宿费(07)+伙食费(08)+保险费(09)+支付个人部分(10)+会务费(11)+资料费(12)+过路过桥费(13)+汽油费(14)+电话费(15)+其他(16)

2、其他(16)≤20%×合计(01)（否则予以错误提示）

办公费(公杂费)构成

一、列方向上

1、合计(01)=书刊资料费(02)+印刷费(03)+办公用品(04)+消耗用品费(05)+邮政费(09)+电信费(10)+电子元器件(11)+应用软件日常维护费用(12)+票据费用(13)+计算机、复印机、传真机、打印机配件(14)+计算机、复印机、传真机、打印机维修(16)+计算机、复印机、传真机、打印机耗用材料(18)+晒图复印费(22)+胶卷冲印费(23)+水电费(24)+年检(26)+审计费(27)+业务招待费(28)+宣传费(29)+培训费(30)+汽油费(31)+其他办公费(32)

2、消耗用品费(05)≥茶叶、咖啡、纯净水、矿泉水(06)+纸杯、纸巾、手纸(07)+洗手液、消毒液(08)

3、计算机、复印机、传真机、打印机配件(14)≥计算机配件(15)

4、计算机、复印机、传真机、打印机维修(16)≥计算机维修(17)

5、计算机、复印机、传真机、打印机耗用材料(18)≥打印用纸(19)+墨盒、墨粉、色带(20)+计算机软盘、U盘、光盘等移动存储设备(21)

6、水电费(24)≥水费(25)

7、其他办公费(32)≤20%×合计(01)（否则予以错误提示）

其他

1、除非有明确说明，所有报表中的可填指标都应≥0

第三篇：项目支出申请

项目预支款申请书

项目预支款申请书

项目预支款申请是在个人项目缺少资金情况下，向上级申请预支款，下面第一公文网整理项目预支款申请书范文

项目预支款申请书

尊敬的领导：

您们好，感谢您们一直以来对郧巴黄牛养殖专业合作社的大力支持，感谢去年科技局和畜牧局联合支持下为我们争取了政府财政补贴，支持我们建设郧巴黄牛育肥场。此次我们特意汇报一下我们的工程进度。自从2010年9月动工以来，我场工程进度比较快，目前已建好双排牛栏，可一次性养牛300头，除生活区建设预计6月中旬结束，6月底所有工程完满结束。请领导放心，我们会把工程质量关，同时加快工程进度。

目前，我们万事俱备只欠东风，我们准备通过郧巴黄牛繁育场调动收购一批郧巴黄牛牛犊，大概数量100头，进行郧巴黄牛改良，实现科学高效的郧巴黄牛养殖。但是俗话说的好“兵马未动，粮草先行。”由于今年又久旱未雨，我们准备从五月底进行青饲料储存，对此我们将大量收购青草和种植，以备300头牛安全过冬。

第四篇：行政事业单位支出管理的加强与完善(已修改)

行政事业单位支出管理的加强与完善

摘要：众所周知，我国财政支出管理现在正处于改革的封建浪口，究其原始是因为行政事业单位的财务监督不到位所导致的支出管理薄弱。虽然行政事业单位职能的发挥和服务的水平都很多都取决于财政支出，但是我国行政事业单位支出普遍存在着缺乏成本理念、管理薄弱、约束力不强等问题。因此，加强预算单位的支出管理，对控制行政运行成本，健全惩治和预防腐败体系，实现政府清廉、干部清正具有重要意义。关键字：行政事业单位 支出管理 规范

一、引言

近年来，党中央、国务院多次强调，各级党政机关都要厉行节约，反对奢侈浪费，并此提出了从控制政府成本入手，建设服务型、节约型政府的方针。总的来看，这些规定的执行情况是好的。但是，讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象仍然存在，在有的地区、部门和单位还呈蔓延之势。

二、行政事业单位支出管理存在的问题

（一）缺乏对支出管理的重视

大部分行政事业单位领导对支出管理并没有清晰的认识，也没有发挥出支出管理在行政事业单位应有的作用。因此即使支出的管理及控制出现了问题也不易被领导者发现。领导不重视，下面的人自然也不会重视。对于行政事业单位的工作人员而言，只要自己不贪污、不受贿，不挪用公款，单位资金的使用用途、方向、效果的好坏，对自己并没有多大影响。这样的结果就是行政事业单位工作人员的成本意识极其薄弱。有些单位内部财务管理制度不健全，也没有明确的控制标准，单位工作人员随意开支。养成了花国家钱不是花钱的心态。导致化公为私，单位超规模消费，公用经费年年攀升，造成国家资源极大的浪费。

（二）支出管理控制不严

各级检查部门对行政事业单位支出的检查只注重支出的数目和合法性，而忽视对支出的投入与产出进行检查。资金支出的事前约束、事中监督、事后评估做的不够。有些单位内部财务管理制度不健全，也没有明确的支出控制标准。导致了工作人员对支出金额的控制和审批缺乏依据，管理制度的不健全必然导致监督的缺乏。接待费、住宿费、出差费等开支没有限额限制，工作人员随意开支。完全没有成本意识。

许多单位在使用专项资金前，没有事先对资金使用项目进行严格的考察和审核。导致资金使用不符合项目的要求。资金项目的使用也没有完整、规范和合理的预算管理机制进行约束。单位对其缺乏合理的考评，特别是对预算支出效果缺乏定量的分析考核。导致“考核不考核一个样，考核好与坏一个样”的尴尬局面，财务人员对预算工作缺乏足够的重视、资金预算工作开展仅限于形式化、审批步骤的监督力度不强、整体的资金管理形式过于松散、对支出管理工作采用消极和被动的心态去面对等问题。

（三）支出管理制度难以适应内部控制需求

行政事业单位对资金预算工作管理的无效，与内部控制制度不具备统一性，就会导致预算的编制、资金支出的审核机制难以适应事业单位内部控制管理的内在需求。即使按照上级部门的要求建立了预算管理部门。在实际操作过程中，财务管理仍然保持原有状态，预算管理部门不能真正的开展预算工作，两个管理内容如果不能统一，那么就会导致行政事业单位内部的预算管理机制出现管理分散等问题。不能有效的监督和管理资金的支出，导致资金去向不明，就产生了资金的漏洞，为了填补资金的漏洞，事业单位就会选择将部分专项资金纳入基本资金使用项目，以弥补基本资金使用的不足，财务管理中专项资金的专款专用不能得到严格的限制，若预算支出管理问题得不到有效改善，会导致事业单位内部控制的财务管理得不到有效控制和管理。

三、行政事业单位支出管理的重要性

党中央出台厉行节约、反对浪费“八项规定”以来，在较短时间内，财政部就牵头出台了《中央和国家机关差旅费管理办法》《中央和国家机关会议费管理办法》《中央和国家机关培训费管理办法》《中央和国家机关外宾接待经费管理办法》《因公临时出国经费管理办法》《因公短期出国培训费用管理办法》6项管理办法。足以说明国家对支出管理的重视。随着不断深化改革，反腐倡廉的进一步开展。对行政事业单位支出管理会越来越规范化，清晰化。足以引起现有行政事业单位的重视。

纵观6项管理办法，处处体现着新办法的快、准、严、细。这些原则的体现，使得这些新规无论在当前，还是在以后，都具有较强的现实意义和可操作性。一系列新办法的提出，清晰了标准、降低了规模、限制了人数，就等于做到了节约。

支出管理的加强，是建立节约型政府的必然道路，是节约资源、控制公款消费、杜绝消费的重要途径；强化支出管理与控制，对充分发挥行政事业单位职能，提升行政事业单位办事效率和服务水平有很大的促进作用；面对当下行政事业单位发展与资金短缺的矛盾，强化行政事业单位支出管理是一条可选择的捷径。

四、规范行政事业单位支出管理的措施

（一）提高行政事业单位人员的成本意识

行政事业单位要想建立规范的支出管理制度，必须先提高行政事业单位人员的成本意识。本单位人员都没有成本管理意识，何谈建设支出管理制度。扭转意识不是一朝一夕就能完成的，可以先从单位领导出发。对单位领导进行必要的财会知识辅导和财经法规知识的学习，加强对成本的认识，提高法规意识，并要求行政事业单位对财务工作的内容进行规范化。引起单位领导对财务的重视。领导意识转变了，下面的工作人员自然会跟着转变。同时提高行政事业单位工作人员的会计核算能力，确保会计数据的准确性和会计信息的真实性、合法性及有效性。定期对工作人员进行培训，从而提升会计工作人员的财务工作能力。只有行政事业单位人员的财务意识上来了，行政事业单位内部实施的财务管理制度和预算支出管理制度才能够有效的实行。同时，财务部门的工作人员也要开始承担起相关责任，对项目资金进行审批和管理，这样行政事业单位内部的资金预算支出才能得到有效的管理和控制。

（二）规范行政事业单位内部财务管理制度

长期以来行政事业单位工作人员都存在随意开支的现象，部门或单位对支出管理缺乏合理的考评。上级检查部门忽视对支出的投入与产出的检查。规范行政事业单位内部财务管理制度是必要途径。规范的预算编制和有效的预算管理能最大程度地保障行政事业单位资金支出的合理性。只有建立起完善的财务管理制度对预算支出工作实行有效的管理。有了完善的内部财务管理制度，工作人员严格按照规则办事，就不会存在随意开支问题。上级检查单位也有了明确的考察指标，就可以实行有效的监督管理工作。

在制定内部财务管理制度的时候，要遵循科学性和准确性原则。每个单位根据本单位经济活动的特征与规律，制定符合本单位的预算编制，明确支出项目和支出内容。严格控制接待费、住宿费、出差费等开支。将预算管理做到精细化、科学化，使单位财务管理更加透明，能够从法规上明确单位经费支出并向内部公开内容，透明公开的经费支出必然能够抑制不规范的支出行为。在此基础上，行政事业单位应该安排本单位财务人员对预算的执行过程进行监督检查。通过落实预算管理目标将预算管理与支出管理有机结合起来。

（三）加强监督机制

完善的监督管理体系能够保障行政事业单位支出管理的切实执行，是支出管理工作有效性的重要保证。因此行政事业单位财务部门必须结合本单位经济活动特征和支出管理需要，健全支出管理的内部控制制度，在确保工作流程科学、严谨的基础上，实行经济事项的授权、记录、稽核等岗位职责分离。使得各项经济支出能够受到严格的控制和检查。

五、结语

长久以来我国行政事业单位养成了重收入轻支出的传统，注意力基本都在如何提高财政收入，而对财政支出很少有研究。如果只重视收入而忽视支出，那么任何财政改革都不会成功。在当前新常态形势下，行政事业单位必须要保证国家资源在多个支出项目中实现最优分配。这对现有的财务管理制度提出了严峻的挑战。因此支出管理的改进无疑为目前行政事业单位提供了一条可以参考的途径。参考文献

[1] 曾明,詹晶.财政转移支付与地方政府公共支出倾向:理论、实证和政策建议[M].北京:人民出版社,2013 [2]张媛媛.关于行政事业单位部门预算管理研究与实践[J].财经界2015(10)[3]王丹.如何完善行政事业单位财务管理体制建设[J].辽宁经济2014（9）[4]蒙丽珍.《转移支付分析——比较及选择》, 东北财经大学出版社 [5]史忠良等.《地方财税体制改革研究》, 中国财政经济出版社。

第五篇：《财政收入与支出》学案

《财政收入与支出》学案

一、知识回顾

允许和鼓励一部分地区和个人先富起来是否违背社会主义共同富裕原则？

答：不违背。相反，是整个社会走向共同富裕的必由之路。因为：

（1）共同富裕不能理解成所有的劳动者、所有的地区同时、同等程度地富裕起来，世界上从来没有同步富裕，即使在原始社会，差别也同样存在。我国今天的市场经济是以承认差别为前提，并为个人施展才能，为社会资源的有效利用，提供了公平的机会。要想社会全体成员同时、同等程度富裕，这不但做不到，反而会导致普遍贫穷。

（2）只有提倡一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，才能对大多数人产生强烈的吸引力和鼓舞作用，并带动越来越多的人走向富裕。

（3）鼓励一部分人和一部分地区先富起来，就能调动这部分人与地区的积极性，为整个社会的共同富裕奠定雄厚的物质基础。

二、自主学习

（一）财政及其作用、国家的______和________就是财政

2、由政府提出并经过法定程序审查批准的国家基本收支计划,叫_________;上一国家预算执行结果的会计报告,叫__________

3、国家财政是______________________________的物质保障。具体表现在：财政通过国民收入的再分配，缩小

，促进，建立_____________

与，保障和提高人民的生活水平，推动建设。

4、财政具有__________________的作用。如果完全由市场配置资源,会导致投入某些行业、地区的_____________,影响_________________________________、国家财政具有_______________________的作用。

具体表现在：在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取

财政政策，通过

经济建设支出、税收，总需求增长，降低失业率，经济增长。

反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取

财政政策，通过

财政支出、税收，总需求，稳定物价，给经济。

（二）财政收入与支出、根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为

、、以及

。其中，是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的。

2、影响财政收入的因素很多，其中主要是

和。

对财政收入的影响是基础性的，二者是的关系。

3、国家应当制定合理的分配政策，既保证_______________________,又促进企业的_________和_________________________

4、国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。按照具体的用途，财政支出可以分为

支出、支出、支出、支出、支出。、财政收入和支出的关系，不外有三种情况：

、、。什么

是

财

政

收

支

平

衡

？_______________________________________________________

三、教师精讲

一、财政收入

、什么是财政

（1）

国家的收入和支出就是财政

从这一含义中我们可以看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。

（2）国家预算和国家决算

政府提出并经过法定程序审查批准的国家收支计划，叫做国家预算。

上一的财政实际执行情况，叫做国家决算。

国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。

2、财政收入的渠道

四大渠道，税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的主要。

3、影响财政收入的主要因素

影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面：

第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。

第二，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

二、财政支出、财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。

2、财政支出的分类

按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。

（1）经济建设支出

经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。

（2）科学、教育、文化、卫生事业支出

主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。

（3）行政管理和国防支出

是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。

（4）社会保障支出

是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。

（）债务支出

用于偿还国家各种债务本息方面的支出。

、财政收支平衡和财政赤字

（1）财政收支的三种情况：财政收支平衡，财政盈余，财政赤字。

在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。

（2）财政收支平衡

是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。

（3）财政赤字

是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。

发行国债可以增加财政收入，扩大政府投资，刺激消费需求，促进经济发展。但是国债发行规模过大，会增加政府还债负担，不利于经济的长期稳定发展。

在经济生活中，国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温。