浅谈自贡市赌博情况产生的原因及禁赌新思维（模版）

第一篇：浅谈自贡市赌博情况产生的原因及禁赌新思维（模版）

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浅析自贡市赌博情况产生的原因及禁赌新思维

摘要

新中国成立后，党和政府明令禁止赌博，取缔了赌场，惩办和改造了一批赌头、赌棍，使公开的赌场和赌博活动基本绝迹。但赌博作为千百年来历史遗留下来的顽疾，在改革开放后又沉渣泛起，并随着社会背景的变化而出现了很多新的情况和特点。近年来，各类赌博违法犯罪活动在我国呈蔓延之势，赌博花样不断翻新，参赌人数不断增多，涉赌金额越来越大，已经成为社会的一大公害。虽然公安机关同各有关部门密切配合，从未间断过禁赌工作，也取得了一定成效，但禁赌工作面临的形势依然相当严峻。本文以自贡市为例，分析了该市赌博违法犯罪活动的现状，和其成因。总结了自贡市禁赌方略存在的问题和禁毒性思维，希望能抛砖引玉，对相关领域的研究有所贡献。

关键词：自贡市；禁赌；新思维

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目录

一、当前自贡市赌博违法犯罪活动的现状.......................................................................................................1

（一）市内赌博活动花样繁多、屡禁不止,特别是六合彩赌博在一些地区泛滥.................................1

（二）党政干部参赌严重,社会影响恶劣.................................................................................................1

（三）网络赌博发展迅速,危害越来越大.................................................................................................1

（四）大赌豪赌屡见不鲜,触目惊心.........................................................................................................1

二、自贡赌博违法犯罪活动日益严重的成因分析...........................................................................................2

（一）受资产阶级腐朽思想的侵蚀...........................................................................................................2

（二）个人的心理原因...............................................................................................................................2

（三）社会控制系统漏洞多,防控赌博的社会机制弱化.........................................................................2

（四）禁赌法律体系不完善.......................................................................................................................3

（五）与社会黑恶势力和丑恶现象相互勾结...........................................................................................3

三、自贡市禁赌取得的成绩和禁毒方略存在的问题.......................................................................................4

（一）对赌博行为的性质认识不足...........................................................................................................4

（二）禁赌思维简单化，方式过于单一...................................................................................................4

四、自贡市禁赌新思维.......................................................................................................................................5

（一）行为上抓大放小,即划清赌博犯罪与赌博.....................................................................................5

（二）类别上抓大放小,集中精力严厉打击严重.....................................................................................6

（三）人员上抓大放小,重惩国家工作人员(官员)赌博.........................................................................7 结语......................................................................................................................................................................8 参考文献..............................................................................................................................................................9

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一、当前自贡市赌博违法犯罪活动的现状

（一）市内赌博活动花样繁多、屡禁不止,特别是六合彩赌博在一些地区泛滥

自贡市当前除通过玩纸牌、打麻将、推牌九押注等传统方法进行的赌博活动比较普遍外，六合彩、私彩等非法彩票赌博活动和赌球、赌马、电子游戏机赌博活动发展蔓延很快。

从近年来公安机关查获的情况看，自贡市参与赌博的人数呈逐年增多之势，基本涵盖了社会各阶层人员。六合彩赌博在自贡地区出现的时间虽短，但蔓延迅速，目前不少省区市都已出现，特别是少数农村地区呈泛滥之势。这类赌博活动主要是利用国内正规彩票和香港六合彩的发行规则，以发售非法彩票的形式进行，具有规则简单、玩法多样、参与方便、诱惑力大、赔率高等特点。一级庄家多为境外人员，二级以下庄家主要是自贡内地人员。在一些重灾区，一到开赌之日，呈现出农民有田不耕，工人有工不干，干部无心上班，教师无心教学，学生无心上课之势。

（二）党政干部参赌严重,社会影响恶劣

近年来，自贡市出现了参赌主体向企事业单位和党政机关延伸，参赌干部级别从低向高延伸的一些新特点。赌博这种形式已成为滋生腐败、权钱交易的温床。少数领导干部、国家公务员和企事业单位负责人有的是借赌博受贿索贿，有的是沉湎其中不能自拔，还有极少数人员为筹集赌资、偿还赌债而贪污、挪用公款，甚至被黑恶势力的金钱所诱惑，成为黑恶势力的“保护伞”，社会影响十分恶劣。

（三）网络赌博发展迅速,危害越来越大

随着网络技术的发展，利用互联网和网上金融支付手段进行赌博的现象发展迅速。这类赌博主要是境外网络赌博集团在国内以代理方式建立赌博活动的组织链，以传销的方式发展扩张。网络赌博活动隐蔽性强，蔓延迅速，特别是在经济发达和互联网信息技术发达的地区比较严重。以自贡市为例，涉赌人员利用互联网登录的主要赌博网站就有10个之多，点击率每天都高达2万余次，涉赌金额每天数百万元人民币、高峰期达数千万元人民币，足不出户就可以通过网络到达世界各地开设的网络赌场进行赌博活动。

（四）大赌豪赌屡见不鲜,触目惊心

在公安机关近年来查获的赌博案件中，赌资总额上百万元甚至超过千万元人民币的案件时有发生，大赌豪赌不乏其人。2011年5月，自贡在侦破孙某某聚众赌博一案中，当场缴获赌资1200万元人民币；2013年8月27日，自贡侦破的一起特大赌博案件，仅初步查清的涉案赌资就高达1亿元人民币。

赌博违法犯罪活动的发展蔓延，不仅严重败坏了社会风气，扰乱了治安秩序，还严重腐蚀了党员干部队伍，危害了青少年健康成长，扰乱了经济秩序，影响了社会稳定。目前，赌博违法犯罪活动屡禁不止、屡打不绝，已经明显表现出特有的顽固性和复杂性。

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二、自贡赌博违法犯罪活动日益严重的成因分析

（一）受资产阶级腐朽思想的侵蚀

民间有句俗语叫：“久闻其臭不觉臭”，说的是环境对人的影响作用很大。改革开放使自贡经济发展出现前所未有的生机和活力，但资产阶级腐朽的生活方式和个人享乐主义也同时被有些人接受。开始发生赌博现象时，人们还以警惕、鄙视的态度对待之，而随着这种现象的增多，一些人就从不习惯逐渐变为熟视无睹，然后到“趋之若鹜”。国有企业内部的赌博现象也有一个发展过程。开始主要是玩牌机、麻将机，由于赌额高和影响工作，引起有关部门的关注而得到扼制。继而转入“摆长城”，相比而言它隐蔽性强，难以引起人们的重视，使麻将从娱乐性向赌博力－向发展，并且没有群众出来制止举报这种不良倾向，逐渐使赌博由地下向公开转变，大有扩大之势。

（二）个人的心理原因

参与赌博者，其心理原因一般表现为以下几个方面：首先，贪欲与冒险心理。在拜金主义思潮影响下，不少人急功近利，追求快速致富，占有财富的欲望恶性膨胀，当无法通过正当途径满足其欲望时，赌博这种冒险手段就成为他们通向发财之路的阶梯。其次，投机与侥幸心理。由于赌博的胜负是不规则的，带有极大的随机性和偶然性，迎合了人们以较少的投入获取较多的财富，甚至不劳而获的投机与侥幸取胜心理。赌博的输赢结果，对赌徒是一个强化刺激，使人失去自制力，欲罢不能，至死不悔。第三，娱乐和消遣心理。赌博丰富的内容和形式以及强烈的竞争性和独特的随机性，能满足人们不同层次、不同类型的心理需要。或是为了放松身心，陶冶情操，娱性怡情；或取其热闹，在激烈的竞争中获得快感；或追求“寂静”，求得精神慰籍。然而发展的最终结果大都与娱乐和消遣心理相背离，达到不可收拾的程度。第四，寻求刺激心理。赌博可以使人们追求刺激的欲望得到满足。它给人带来物质和精神的双重刺激，这种金钱上和心理上的满足会强化赌徒们的赌博行为。第五，公关心理。在一些特殊环境和条件下，为使权钱交易顺利而安全地完成，交易双方精心安排并参与赌博，其间，求助者故意大把“输钱”，以便日后获得各种好处；被求助者轻松地大把“赢钱”后，便利用职权为求助者消灾免难、谋取私利。“输”家心甘情愿，“赢”家心安理得，权钱交易，大家心知肚明。第六，赌博文化心理。所谓赌博文化心理，是在赌博氛围下所产生的一种刺激、支配赌博行为的一种心理状态。赌博赋予赌徒一种宿命论的心理状态，即凡是输赢都是命中注定的。赌博还赋予赌徒一种自我解嘲的心理状态，即输钱能够消灾避祸。赌博还可以使赌徒形成以赌博胜败论英雄的心理状态，驱使赌徒们在英雄观支配下赢了还想赢，输了想“翻本”，欲罢不能。赌徒们很快被这种文化心理所同化，发展到嗜赌如命的程度。

（三）社会控制系统漏洞多,防控赌博的社会机制弱化

禁赌是一项系统工程，要在各级政府的领导下，充分发挥各职能部门的作用，充分调动群众，各部门密切配合，进行综合治理。随着社会的转型和经济转轨，人员的流动日益频繁，个人的自由度增加，四川警察学院毕业研究报告第3页

在整个社会管理中出现了“盲区”和“死角”，禁赌系统也同样存在不少漏洞。在农村，由于基层政权组织建设存在不少问题，造成社会控制的放松，精神文明建设远远落后于时代的要求，健康的群众文化娱乐生活在不少地方几乎成为空白，这就给赌博的滋生繁衍提供了温床。在城市，大批农民工进城，流动人口剧增，而对城市流动人口的管理却基本处于失控状态，因而外来人员成为城市赌博的生力军，加上下岗失业人员多，不少人无所事事，在急功近利和一夜暴富的观念支配和引诱下，进行赌博活动。

（四）禁赌法律体系不完善

我国的法律法规对于赌博行为一向持打击态度，刑法和治安管理处罚法对赌博违法犯罪都作了相应的规定，特别是最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，为赌博犯罪的定性量刑提供了比较规范的法律依据，但对于赌博和娱乐之间的界限却始终没有明确。这必然导致执法人员在实践中的“弹性执法”，从而造成对赌博行为的打击处理不力。

严格执法是抑制赌风泛滥的有效手段，然而在禁赌实践中，有法不依、执法不严的现象比较严重，极大地影响了查禁赌博的效果。或者由于警力不足，查赌有限；或者以罚代刑，以罚代处；或者在关系网、人情网的干扰下，大事化小、小事化了，从而使有关禁赌法律法规形同虚设，法律法规的权威性降低，禁赌效果大打折扣。

（五）与社会黑恶势力和丑恶现象相互勾结

当前赌博活动绝大多数都与黄、毒及黑恶势力有着千丝万缕的联系，而且赌博活动愈猖獗，背后的黑恶势力往往就愈大，呈现出黄、毒、赌、黑、恶相互交织的特征。这种赌与黑恶势力和社会丑恶现象长期相互勾结、相互利用、相互交织的结果，产生了“三区现象”，即所谓灯下黑的“盲区”，法律进不去的“特区”，谁也不敢管的“禁区”。“三区”的存在不仅起着诱导违法犯罪的作用，而且造成赌博活动的不断发展蔓延，渐成愈演愈烈之势

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三、自贡市禁赌取得的成绩和禁毒方略存在的问题

2015年2月,四川省自贡市公安局网监处按照全省禁赌专项行动的总体部署,积极开展了网上赌博活动的查禁工作。工作中发现,陆良县互联网上赌博活动频繁,且数额较大。经过市县两级公安机关一个多月的艰苦奋战,成功破获了徐松莫、黄俊两起网上赌博大案(涉案资金达900余万元,涉案人员18人),查处涉案人员巧人,收缴涉案财物共计59万余元、收缴赌具电脑3台。在该案的侦查中,及时发现了某银行职工刘江华贪污公款760余万元进行赌博的犯罪行为,为国家挽回经济损失59万元。虽然自贡市在禁赌方面取得了一些成绩，但在禁赌方略上仍然存在如下问题：

（一）对赌博行为的性质认识不足

赌博作为一种源于游戏的社会现象，它的盛行与泛滥是多种因素共同作用的结果，其中最重要的是与赌博自身的本质特性和人类所固有的天性分不开。运气、冒险、投机、游乐、赌胜有规则可供凭籍等是赌博的本质属性，而希图有好的运气，通过冒险、投机而以少博多更是人

自贡现行法律法规对赌博行为的处理规定还不够明确，可操作性不强，取证工作难度较大。如何在抓赌的过程中获得确凿的证据，依法打击赌博行为却不妨害公民的权益是我们面临的新课题。

正统、主流社会对赌博者、赌博行为的负面评价，给他们贴上了“负面标签”，使他们很难恢复正常人的行为。犯罪社会心理学家坦嫩鲍姆认为，被确定为犯罪人身份并被当作犯罪人看待的人，最终可能导致自己的认同，并以犯罪人的角色行事。这就是犯罪社会心理学中著名的“标签论”。我们在对待涉赌人员的方式上，往往给他们贴上“赌徒”的标签，从而导致他们自己认同这个角色，不能回到正常人的生活中。

（二）禁赌思维简单化，方式过于单一

赌博是人类社会几千年积留下来的一个毒瘤，要想很快铲除是不现实的。在对愈演愈烈的赌博现象进行整治时，我们必须清醒地意识到赌博现象本身具有的复杂性，认识到赌博屡禁不止的种种历史和现实的原因。长期以来，我们没有区分娱乐活动和赌博违法犯罪的差别，经常把赌博当作万恶之源、全面封杀。打击不分层次，把群众带彩头的娱乐活动和许多重大的赌博犯罪一样打击，经常搞“扰民式”抓赌，忽视了赌博作为一种社会文化现象，有普遍的社会心理基础，带有一定的娱乐休闲性质的属性，导致我们该打击的打不了，浪费了精力。回顾多年的禁赌工作，得到的一个最大的启示就是，自贡的禁赌工作思路急需转变，只有站在全社会和公众生活的立场上，从赌博本身的特性和存在的多种根源出发，严格界定赌博罪、赌博违法及群众带彩娱乐活动的界限，分层分类、抓大放小，打击体现层次性，并辅之以经济、法律、行政和教育等多种手段，标本兼治、疏堵结合、打防并举，才能达到遏制赌博泛滥的目的。

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四、自贡市禁赌新思维

（一）行为上抓大放小,即划清赌博犯罪与赌博

违法、赌博违法与带彩头的群众娱乐活动的界限,着重打击前两类,放开后一类

1.准确界定赌博犯罪与赌博违法的界限。赌博罪与赌博违法应从以下几个方面区分:一是它们的客观表现不同。根据刑法规定,赌博罪的客观方面表现为行为人实施了聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为。(1)“聚众赌博”是指以公开或秘密的方式,提供赌博场所、赌具或其他服务,招引、纠集他人进行赌博,自己从中渔利,或者招引多人在不固定的场所进行赌博,从中抽头渔利。[5]《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称2005年两高司法解释)明确规定,以营利为目的,有下列情形之一的,属于刑法第303条规定的“聚众赌博”:组织3人以上赌博,抽头渔利数额累计达到5000元以上的;组织3人以上赌博,赌资数额累计达到5万元以上的;组织3人以上赌博,参赌人数累计达到20人以上的;组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博,从中收取回扣、介绍费的。(2)“开设赌场”,是指行为人自己成为主宰者,在其支配下开设进行赌博的场所。2005年两高司法解释明确规定,以营利为目的,在计算机网络上建立赌博网站,或者为赌博网站担任代理,接受投注的,属于刑法第303条规定的“开设赌场”。(3)“以赌博为业”,是指行为人以赌博为生或主要经济来源来自于参与赌博活动的人。根据治安管理处罚法规定,赌博违法是为赌博提供条件的或者参与赌博赌资较大的。这里的为赌博提供条件不包括开设赌场这类方式,凡是以开设赌场为赌博提供条件的,均应视为赌博罪。二是它们主体上构成要件不同。赌博罪主体是聚众赌博的组织者,俗称“赌头”,以及开设赌场者和以赌博为业的人。赌博违法的主体是除了上述三种人以外参与到赌博活动中的人,即赌博活动的一般参与者,同时构成赌博违法还要求参与赌资较大,对于偶尔参与赌博活动,赌资不大的,不应以赌博违法处理。

2.严格区分赌博违法与带彩头的群众娱乐活动的界限。赌博违法和带彩头的群众娱乐活动应从以下四个方面区分:一是从参与赌博的目的和动机进行分析。一般来说,赌博违法具有“营利”的较强动机与目的,输赢对参赌者来说较为重要,通常是赢者开心,输者败兴;而带彩头的群众娱乐活动虽然也存在少量输赢,但其主要目的还是以娱乐休闲为主,赢钱并不是其目的,通常一场赌博下来,赢者开心,输者也高兴。二是从参与赌博的对象进行分析。一般来说,赌博违法的对象不特定,且一般对象间不都存在有诸如同学、同事、亲属之类的关系;而带彩头的群众娱乐活动对象之间往往存在有这种相互之间的亲密关系。三是从赌资的大小进行分析。一般来说,赌博违法涉及的赌资金额较大,输赢也较大;而带彩头的群众娱乐活动涉及赌资的金额较小,输赢也较小。这里的赌资大小要根据个人、地区经济状况及公众接受的消费水平而定。四是看是否以营利为目的,为赌博提供条件。赌博违法客观表现之一是以营利为目的,为赌博提供条件;带彩头的群众娱乐活动不存在为以营利为目的,为赌博提供条件。

根据以上分析,赌博犯罪与赌博违法的社会危害性极其广泛,不仅危害社会秩序,破坏安定团结,影响

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生产、工作和生活,而且还是滋生犯罪的温床,要坚决予以打击。带彩的群众娱乐活动的参赌者不以营利为主要目的,而是寻求刺激、满足兴趣,将其作为业余生活的消遣之一。2005年两高司法解释明确规定,“不以营利为目的,进行带有少量财物输赢的娱乐活动,以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等,不以赌博论处。”这是禁赌工作思路的一次重大突破。首先,放开带彩头的群众娱乐活动行为体现了执法者对社会习俗的正视和对人性弱点的宽容,从社会习俗来看,打麻将是人们消磨时间的一种方式,亲友间联络感情,也往往以此为媒介。从人性或心理学的角度看,人是喜欢冒险的,人们总是希望好运气能够伴随左右,好赌可以说是人性的一个弱点。如果我们忽视社会现实和不能容忍人性弱点,则不仅收不到禁赌的效果,还会减损法律的尊严。其次,体现了公权对私权的合理避让。在公民个人隐私权越来越受到重视的今天,人们已达成这样的共识:只要公民个人的行为没有损害到他人的合法权益,就不得动用公共权力进行干预或惩罚。再次,这一区分还是一种科学的斗争策略。争取大多数群众,孤立一小撮赌徒,减少来自广大群众的阻力,获得他们的支持和帮助,并可以将有限的警力投入到查禁聚众赌博、六合彩赌博、网络赌博、边境赌博上来,取得更好的禁赌成效。

（二）类别上抓大放小,集中精力严厉打击严重

赌博犯罪,及时打击一般赌博犯罪,依法惩处赌博违法 1.严厉打击严重赌博犯罪。目前,网络赌博、六合彩、私彩赌博,边境赌场赌博等已成为当前自贡影响最大、危害最严重的赌博活动。禁赌工作首先要打击这些重大的赌博活动。一是严厉打击网络赌博犯罪活动。坚决清除一批境内的赌博网站,重点打击境外赌博网站在我境内的代理人和庄家,切断网络赌博活动在境内的组织链条,铲除网络赌博窝点和境外赌博网站在境内的分站点,依法严惩一批网上赌博违法犯罪人员。二是严厉打击六合彩、赌球赌马等赌博活动。对非法发行或变相发行彩票的赌博活动,要坚决依法严厉打击,严惩六合彩等非法彩票和赌球活动的庄家、赌头;对一些具有赌博性质的重大博彩活动,将按照赌博行为依法查处。三是加强边境地区管理,严厉打击边境地区赌博活动。

加强边境巡逻,制止自贡公民出境参赌。严格出入境检查,依法查处违规携带大量现钞的违法行为。2.及时打击一般赌博犯罪。一般赌博犯罪就是《刑法》第303条规定的除上述几种严重赌博犯罪之外的以营利为目的聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为。2005年两高司法解释对聚众赌博作了明确规定,并对“开设赌场”的形式作了扩大解释(上面已有阐述);同时对中华人民共和国公民在自贡领域外周边地区聚众赌博、开设赌场,以吸引中华人民共和国公民为主要客源,作出了构成赌博罪、可以依照刑法规定追究刑事责任的规定;司法解释还明确规定,明知他人实施赌博犯罪活动,而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的,以赌博罪的共犯论处。这些规定为我们及时打击新形势下出现的赌博犯罪新情况、新问题提供了明确法律适用的依据,有利于控制赌博犯罪的蔓延和泛滥。

3.依法惩处赌博违法。根据《治安管理处罚法》的规定,构成赌博违法行为,首先是行为人主观上必

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须以营利为目的;其次是行为人在客观上必须实施了赌博活动且赌资较大或为赌博提供条件的行为。对赌博违法行为的惩处,应贯彻“教育为主,处罚为辅”的方针。并且注意区分赌博违法和一般娱乐活动的界限。对于参与赌博活动的一般群众,应该以批评教育为主,而对那些以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的不构成犯罪的人员,应当按照《治安管理处罚法》的规定,给予必要的治安处罚。

（三）人员上抓大放小,重惩国家工作人员(官员)赌博

目前，自贡市某些地方的公职人员赌博歪风很盛，产生了恶劣的社会影响。官员赌博已经成了滋生腐败的温床：一些干部和私企老板为了一己私利采用赌博方式行贿；部分基层官员不仅参与社会赌博，自己也给赌场老板充当“保护伞”；官员境外豪赌还直接导致国有资金流向境外，给自贡经济发展造成巨大损失。2005年两高司法解释起草的精神就是严厉打击国家工作人员的赌博犯罪行为，明确规定国家工作人员进行赌博犯罪要从重处罚，并把为国家工作人员赌博提供资金和通过赌博行贿的行为，明确规定为贿赂犯罪。这里应当注意三点：一是依照刑法规定，无论任何公民，除了以赌博为业的人以外，其参赌行为一般不构成赌博罪，国家工作人员的参赌行为也不例外；二是从行为特征看，国家工作人员因其具有正当合法的职业，因此难以认定其以赌博为业，但可以在符合第一条规定标准时认定其聚众赌博或者开设赌场，从而构成赌博罪；三是国家工作人员和亲朋之间进行的不以营利为目的带有少量财物输赢的娱乐活动不以赌博论处。打击国家公职人员赌博，不仅仅是净化社会风气，重塑干部形象的问题，更是提高党的执政能力的一件大事。只有杜绝国家公职人员中的赌博歪风，才能为打击全社会正呈蔓延势头的赌博犯罪活动开个好头，增加人民群众对彻底打击赌博犯罪活动的信心。

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结语

综上所述，自贡市有关部门必须清醒地意识到赌博现象本身具有的复杂性，认识到赌博屡禁不止的种种历史和现实的原因，才有可能使禁赌各项政策和具体措施不流于空泛；同时，必须要有打攻坚战、持久战的思想准备，特别是公安机关对于聚众赌博、赌博团伙、赌窝的查禁取缔，应当经常化，有一个就抓一个，不能搞运动式的，即抓起来一阵风，过后全放松。如果我们祈望通过一、二次查禁赌博运动，通过几次专项、阶段性的打击，通过几次宣传教育，就能解决赌博这个根深蒂固的恶风陋习，就能使它完全绝迹，这只能是不符和现实的美好愿望，是一种不切实际的空谈。不切实际的想法不仅使有关部门把需要长期坚持不懈斗争的战略变为短期、突击的斗争战术，出现欲速则不达的局面，而且更重要的是使各级领导干部和人民群众对社会治安问题形成片面认识，甚至对党和政府能否维护好社会稳定产生模糊想法。我们不但不能有毕其功于一役的思想，当然，也不能有怕苦怕累的情绪，更不能对赌博行为放任自流，姑息纵容。

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参考文献

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第二篇：我对赌博的认识与禁赌的态度

一、对赌博危害性的认识

1、赌博对社会、家庭及参与者的身体都有极大的危害。有的因染上了赌瘾而走上了偷盗、抢劫等犯罪道路；有的因整天沉醉在赌博活动中，而影响工作，影响事业，败坏形象；有的因参与赌博长期夜不归宿，而影响夫妻感情、家庭和睦，有的甚至闹离婚、弄得妻离子散；有的因长期浸泡在硝烟弥漫赌博小屋子里，而染上疾病，严重推残身体„„。

2、赌博是一种社会恶习，共产党员、国家工作人员参与赌博将严重败坏党的形象，严重影响党和人民的事业，是违犯党纪、政纪的错误行为。

二、自查情况汇报

通过对县委、县政府“两办”[2003]5号文件《关于严禁共产党员、国家工作人员赌博的规定》的学习，进一步领悟了对赌博危害性和禁赌必要性的认识。回想过去，自己曾有过与亲戚、老同志玩1元或2.5元的扑克小赌行为。

三、本人对禁赌的态度与决心

1、作为教育工作者和教育局局机关干部，坚决认真贯彻落实好上级、有关文件精神，并将文件精神贯彻落实到全县中小学校，全体教职员工心中。

2、今后本人保证不参与任何形式的赌博活动，严于律己，率先垂范，教育督促家人及亲朋好友也不参与赌博。

第三篇：我对赌博的认识与禁赌的态度

一、对赌博危害性的认识

1、赌博对社会、家庭及参与者的身体都有极大的危害。有的因染上了赌瘾而走上了偷盗、抢劫等犯罪道路；有的因整天沉醉在赌博活动中，而影响工作，影响事业，败坏形象；有的因参与赌博长期夜不归宿，而影响夫妻感情、家庭和睦，有的甚至闹离婚、弄得妻离子散；有的因长期浸泡在硝烟弥漫赌博小屋子里，而染上疾病，严重推残身体……。

2、赌博是一种社会恶习，共产党员、国家工作人员参与赌博将严重败坏党的形象，严重影响党和人民的事业，是违犯党纪、政纪的错误行为。

二、自查情况汇报

通过对县委、县政府“两办”[2003]5号文件《关于严禁共产党员、国家工作人员赌博的规定》的学习，进一步领悟了对赌博危害性和禁赌必要性的认识。回想过去，自己曾有过与亲戚、老同志玩1元或2.5元的扑克小赌行为。

三、本人对禁赌的态度与决心

1、作为教育工作者和教育局局机关干部，坚决认真贯彻落实好上级、有关文件精神，并将文件精神贯彻落实到全县中小学校，全体教职员工心中。

2、今后本人保证不参与任何形式的赌博活动，严于律己，率先垂范，教育督促家人及亲朋好友也不参与赌博。

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《我对赌博的认识与禁赌的态度》

第四篇：后进生产生的原因

浅谈小学后进生的教育

一、后进生存在的原因。（1）家庭教育方面：小学阶段的后进生的存在与遗传素质、先天发育不足有关；但是家庭教育方式的不当，是其产生的最主要的原因。有的孩子是父母离异，孩子得不到温暖，缺乏约束和管教，个性心理发育不健全，其自卑感重，攻击性强。有的是家长对孩子过分溺爱，纵容，袒护子女的缺点，也造成其个性发育的缺陷。有的是家庭教育过分严格，家长的教育方式过于粗暴，使孩子丧失了自信心，从而造成学习上的心理障碍。（2）从学校教育来看，教师教育观念的不当，也是后进生产生的重要原因之一。有的教师 “恨铁不成钢”，没有遵循学生身心发展的规律，揠苗助长。有的教师没有树立正确的学生观，过分注重于学生的学习成绩，而忽略了以全面发展的眼光来看待孩子，就会造成一部分学习上有困难的学生，他们的优点无法被发现，而逐步自暴自弃，沦为后进生。有的教师教育方式简单粗暴，当学生出现品德或者学习上的问题，不是耐心教育，热情帮助，而是批评处理体罚，向家长告状等粗暴的方式，使学生产生严重的对立情绪，进一步形成师生间的隔阂，从而使教育达不到应有的教育效果，这些做法对后进生的转变都产生极其不良的影响。（3）社区环境的影响。学校和社会是紧密联系在一起的，社会问题必然会通过各种渠道反映到学校里。小学生虽然年龄小，与社会接触面不大，但是他们的可塑性强，随着他们的成长，受社区和同伴之间的影响越来越大，特别是到了小学阶段高年级的学生，他们对这个世界的看法还充满了无知和好奇，一旦家庭教育出现偏差，自我约束力不够强，再加上外来的诱惑，也极为容易染上不良的社会习性。现代社会传播媒介飞速发展，一些不健康的影像书籍会通过各种渠道渗透到孩子们的生活中，再加上一些个体经营者缺乏社会责任感，为谋取私利，想方设法引诱他们进入 “两室三厅”，使学生的学习注意力分散，沉迷于网络游戏当中。这些原因都导致后进生的存在。

二、后进生的心理特征。首先，正如上文所述，小学后进生的存在与他们先天的遗传素质有密切联系，身心发展一般来说有缺陷和不足，相对同龄的孩子他们的自控能力差，意志力薄弱，个性上或是争强好胜，容易与人发生争吵，或是严重自卑，这种不健全的个性心理反映到日常的学习，生活表现上，就是我们常说的后进生现象。其次，他们心理上有要求进步的火种，但往往得不到满足，对优秀的学生充满了羡慕和嫉妒，但又表现出鄙视和瞧不起，甚至用捣乱的形式来引起教师的注意。但他们有共同的特点，是受到批评和孤立时也感到愤怒和苦恼；当稍有进步受到表扬时，会兴奋不已，洋洋得意，每犯一次错误心理上会出现不同程度的懊悔，涌现起一定程度的改正错误的希望，但出于各种原因，这种心态上的转变并不一定就能从行为习惯上直接表现出来，因此后进生的教育过程具有很大程度的反复性。只有认识到后进生的这种心理特点，才能有足够的耐心以长远的眼光来看待他们的发展和进步。

三，把握良机，做好后进生的教育工作。1，动之以情，晓之以理。有一句话说的好，“善用物者无弃物，善教人者无弃人，为有春风多着力，朽树也能成荫”。后进生的教育离不开认知的疏导与情感的激励。认知疏导离不开讲道理，道理讲得明白，可以说服人；道理讲得有力，可以征服人；道理讲得透彻，可以折服人。当然讲道理既要有符合实际的内容，又要有引人入胜的形式；小学阶段后进生的教育更富有技巧性。教师讲的道理既要深入浅出，又要一针见血，能促动他们的心理。许多后进生性格内向、脾气很犟。教师在转化此类后进生时，千万不能急于求成，而要采取迂回的法，消除其心理隔阂，然后循循善诱，方能取得较满意的效果。更为重要的是，任何一个小学生对老师都有比较强烈的崇科拜心理和依恋心理。教师的一句关怀和温馨的话语使他们消除情感上的戒备，“亲其师，才能信其道”这是永恒的真理。苏霍姆林斯基也曾指出： “同情心和由衷的关怀是教育的血和肉”。当学生真切地感到老师的爱时，即使老师狂暴地批评也会使之心悦诚服，产生发自内心的感激和对错误的痛悔。反之，一个平常缺乏爱心而被学生厌恶的老师，即使以最温和的言词，恳切的态度，帮助一个犯了错误的学生，这个学生也会认为是虚伪的而拒绝接受。在教育过程中，当后进生认识到教师对他的信任、尊重、关心爱护时，心理必然会产生内在动力，消除自卑感，对前途重新寄予希望。因此，我们对后进生充分的关怀和热爱也是针对他们潜意识中存在着要求上进的心理。2，发掘闪光点，情感激励。后进生缺点毛病多，经常听到的是批评，遇到的是不信任和冷漠的目光，而优点往往被忽视。后进生不是生来就是后进的，他们也有自己的闪光点。经验表明，老师真心实意、实事求是地肯定后进生的优点，往往成为后进生思想转化的突破口。如果老师能看到他们的优点，及时地给予表扬，就会让他们感到老师是足够公平的，有助于他们全面的正确认识和估价自己，从而增强自信心，鼓起上进的勇气。所以，老师的表场要常挂在嘴边。对于学习上的后进生，教师上课时应该设计一些有层次性的问题，用一些比较容易的完成来鼓励学习上的后进生，让他们大胆的尝试，从而获得成功的情感体验。如果学习优秀的学生和他们同时举手，要先请后进生来回答，有进步就表扬。当犯错误时，课堂上不批评指责，不让学生难堪，课后再予以帮助和教育。同时，还要创设更多的机会让后进生获得更多的成功的情感体验，引导他们不同其他同学横向比较，要同自己的过去纵向比，就能增强他们前进的信心和力量。在班级管理中，后进生的能力也是不可忽视的。做为教师应该给每个学生均等的机会，以全面的眼光来看待学生的素质，铺设进步的阶梯，让他们看到光明和希望，激起更高的学习热情。例如：一位同学平时纪律松懈自由散漫，但体育很好，在一次校运会上，他勇夺800米长跑第一名。得知这一消息后，我在班会课上表扬了这位同学，为班级争得了荣誉，并鼓励他要严格要求自己，改掉不良习惯。同时任命他为班级劳动委员。这位同学不负众望，不仅在纪律上有很大进步，同时在年级五项评比中，每次都取得好成绩，老师、同学父对他的进步都给予了高度的评价。3，磨炼意志，培养自控能力。针对后进生的心理特征，自控能力差，意志力薄弱。我觉得在教育过程中，尤其在现在独生子女教育中耐挫力的培养，抗诱惑能力的培养不可忽视。尤其对于后进生，这一点至关重要。现代小学德育中，个性心理品质的培养是德育的重要组成部分。在班队课活动中，可以根据有关的心理教程设计课例，针对自控能力差的学生进行训练。这不失是一种科学系统的好方法。同时在对后进生反复的教育过程中，教师要有意识地引导他们认识到这一点，在行为表现中学会自我控制。4，发挥集体、家庭、学校的合力。后进生由于其特殊性，需要适当采用个别教育的方法；但是，也不可忽视集体的教育作用。要把个别教育与集体教育很好地结合起来。首先，与任课老师的配合，发挥老师集体的教育作用。后进生上课情况怎样？学习成绩如何？我经常与任课老师沟通情况，交换意见，共同研究帮助和教育他们的方法。根据这些学生的实际，在班上组织学生成立互助小组，和科任老师一起帮助学生总结，交流学习经验，指导他们改进学习方法，提高学习效果。其次，要充分发挥班集体的教育作用。良好的班集体，具有强大的教育功能。它可以使班级产生凝聚力和同心力，在潜移默化中给每一个学生以积极的影响。如集体的行为规范，良好的班级舆论，对每一个学生都是一种约束，一种激励。再次，要取得家长、社会密切配合。我经常进行家访，定期召开家长会与家长建立联系桥梁；互通学生情况，一同来教育学生，班上有个学生，从小跟着爷爷奶奶，娇惯坏了，父母看他缺点多就不喜欢他。因为在家里得不到温暖，这个学生不好好学习，四门功课不及格，还常与同学打架，成为双差生。要教育好这个学生，首先得做好家长的工作。我及时进行家访，与孩子的父母一起商量教育孩子的方法，并与家长建立了定期联系。定期把学生在校表现，特别是他的优点和进步都汇报给家长，家长也把孩子在家的表现反馈给我。经过一段时间后，这个学生各方面有了明显的进步。教育学生还应当与社会配合。我经常与街道居委会联系，了解学生在校外的表现，请他们关心和帮助学生，并组织学生参加街道一些教育活动。同时聘请一些老红军、老八路、劳模、科技专家等先进模范人物担任校外辅导员，用他们亲身的事迹来教育学生，收效甚佳。5，设计丰富多彩的教育活动。上文已提到，后进生有比较严重的自卑感，同时也有强烈的自尊心。有的后进生活泼好动，有一定的兴趣和特长，组织他们参加各种实践活动，给他们表现自己的才能和优点的机会，这样自尊心成为他们参加活动的内驱力和精神支柱。例如：我班从三年级就建立了学雷锋小组，长年开展利民活动，为盲人五保户打扫卫生做好事。大部分学生都参加了学雷锋小组，他们不怕脏、不怕累，逢年过节为街道五保户做好事，在活动中逐渐养成了爱劳动的习惯和助人为乐的好品质。有个学生原来在家什么活也不干，学习也不努力，通过参加利民活动，他慢慢改掉了懒散的毛病，平时严格要求自己，各方面进步很快。有些学生学习虽差，但兴趣广泛。对这些学生，我并没有用学习“压”他们。而是鼓励他们积极参加各项课外举小组活动，让他们在活动中增长知识、接受教育。如组织他们参加小发明、小创造、小制作活动。这些学生本来连上课都坐不住。但对参加这些活动的兴趣都十分浓厚。活动中逐渐养成了认真专注、刻苦钻研的好习惯。这些学生进步很快，有的还成了三好学生。㈡、分析后进生的类型及特点。根据我校后进生的状况，把他们分为思想品德后进生，行为习惯后进生，学习困难后进生三类。其中学习困难后进生占90%，而学习困难后进生的学习习惯大多不好，主要表现为：注意力不集中，不会听讲，不能积极思考，爱做小动作，作业拖拉，甚至经常不做，书写脏乱，边写边玩等。总而言之，后进生的特点主要表现为一是自卑感强，自暴自弃，不求上进；二是逆反心理强，是非观念模糊，言行不一；三是自控能力差，学习基础差，缺少学习兴趣，自身丧失学习动力。㈢、剖析了后进生的成因。

1、学校教育失误导致后进生①错误的教育观念制造了后进生。素质教育实施十多年来，许多学校仍没摆脱应试教育的怪圈，学习成绩自然被视为评价学生的首要标准，在教育界流传着“轰轰烈烈搞素质教育，扎扎实实搞应试教育”的口头禅便证明了这一点。农村小学教学设施简陋，师资编制紧缺，低年级教学大部分为语数包班，且学生数多达60左右，教师忙于各种应付，对一开始学习上有困难的学生没能及时帮教，导致他们基础太差，学习无兴趣。再加上“留级制”的取缔，一些学习有困难的学生形成了恶性循环，成绩越来越落后。25名研究对象中有3名后进生就是村小拆并时转上来的。②教育方法失当逼出了后进生。有的教师教育观念陈旧，教育方法简单粗暴：随意批评，不分场合；肆意挖苦，不留自尊；驱出课堂，不准听课；只知训斥，不讲说服；状告家长，转嫁教育；弃之不管，任其东西„„这些方法直接导致师生关系对立，把站在后进生边缘的学生逼进了后进生的群体。③地区之间的教育差异造成了后进生。目前，大量民工子女涌入我校。由于地区的差异，边远地区教育观念滞后，教育设施落后，开设科目不全，教育质量相对偏低。外地生转入本校后，由于基础太差，语言不通，适应能力差的学生逐渐变成了后进生。

2、家庭环境不利导致后进生①学习目的导向错误。家长以对市场经济大潮冲击体味去教育子女赚钱。有的家长长年在外，将子女托给父母亲戚照料，导致有的孩子个性孤僻，埋头苦学不成，便自暴自弃。如小燕的父母常年在外开店，将小燕托付在阿姨家，阿姨对她关怀备至，但她仍觉得不自在，整天愁眉苦脸，闷声不响。②家长素质水平低下导致后进生。有的家长对人生缺乏正确的追求，整日吃喝玩乐或行为不检，严重影响孩子的品德与学习；有的家长溺爱袒护孩子，对其放任自由；有的缺少科学的教育方法，孩子有错便粗暴打骂，使孩子走上下坡路。如研究对象中有一个叫小峰的，家底比较薄，父亲无正当职业，母亲是外地人，平时疏于对小峰的管教，致使小峰窃取了同学放在书包中的钥匙，周日怂恿同伙去同学家偷东西。班主任登门家访反映此事，家长也无所谓。③家庭残缺或再婚家庭。有的家庭人际关系恶劣，或是破碎的家庭，或是再婚重组家庭，孩子没有温暖，没有爱，使他们思想消沉，无心学习，性情孤僻，行为散漫。如小军，父亲人到中年，找了一个外地姑娘为妻，小军四岁那年，母亲因不堪父亲的打骂而离家出走，至今杳无音讯。小军的父亲以充煤气为生，早出晚归。小军回到家中没有父母的关爱，得不到家庭的温暖，于是放学后、双休日在外游手好闲，惹是生非，甚至发展到逃学旷课。

3、社会教育失误导致后进生①社会风气影响。官僚主义，以权谋私，拉关系走后门等的不良风气及社会上曾有劣迹的人的拉拢，使一些是非判断能力低的学生沿着羡慕——模仿的路线下滑，而不能自拔成为后进生。②社会上不健康的书刊、影视及游戏机、网吧等娱乐活动的影响，使一些抵制能力弱的孩子丧志荒学，成为后进生。

4、学生自身导致后进 有的学生缺乏强烈的求知欲，学习基础差，导致成绩越来越差；有的学生道德无知，是非模糊，意志力薄弱，经不起诱惑，往往做出不道德的行为，破坏纪律的事情。

（四）、研究并实施了转化后进生的途径和方法

1、加强学习，转变观念。做好后进生的转化工作首先教师要树立正确的学生观，以发展的眼光看待学生，相信每一位学生通过教育都能健康成长。我们以新课程的实施为契机，采用集中学习与自学相结合、做摘记与谈心得相结合的方法开展“素质教育大家谈”“我与新课程同行”“我的教育、教学故事”等教科活动，在全体教师中开展“诚信立教”主题活动，全体教师签订了承诺书，并通过媒体、公告的形式向社会承诺：关爱学生，诚信立教。通过各种形式的学习、活动真正从思想和行动上保证教师关心爱护每一位学生，让全体学生，尤其是后进生也能生动、活泼、主动地发展。

2、综合治校，分级管理。转化后进生需要学校有一个良好的整体环境，包括学校的“三风”“校容”“校貌”等各个方面。学校制定了《后进生转化制度》，落实帮教措施，分级管理。把后进生分成不同类型和层次，分别由任课老师、班主任、年级组、教导处、校领导，进行经常性的管理教育，并建立跟踪教育档案，逐级传递，发挥系统教育优势，避免重复摸索。同时我们充分发挥少先队组织的优势，在学生中广泛开展“诚信回归，学做真人”“我做合格小公民”等富有时代气息的主题活动，提倡师生共写日记，营造书香校园，为后进生的转化创造了良好的环境。

3、情感入手，对症下药。我们认为教育的目的和功用首先在于塑造健康向上的人格和性格，其次在于发展智力、智能。遵循教育规律，找准闪光点，从情感入手，对症下药是后进生转化工作中强有力的教育手段。对思品后进生，我们采用说服教育，经常向学生推荐一些思想积极向上的课外读物，如《周恩来传》《钢铁是怎样炼成的》等；引导学生分清是非，知道哪些事情可做，哪些事情不能做；懂得人的行为、意愿不能只顾自己不顾别人，从而形成集体观念，改变自私自利的行为。对行为习惯后进生，注意养成教育和规范教育，教育学生养成有规律的生活、学习。如对精力过剩、自制力差，上课爱说话、做小动作的学生，在班内为其设定客观的约束，可调整座次，课堂重点提问，将其的过剩精力引导到发展自己的特长上来。对于学习困难后进生，注意分析造成学科弱势的原因，给学生制定合理、科学的学习计划，明确目标，端正态度，改进方法，提高效率。建立“一帮一”促学小组，使其成绩逐渐上升。

4、家校联手，齐抓共管。只有加强家校联系，达成教育要求的一致，学生的好习惯才有保证养成。为此，学校出台了《家访工作暂行规定》，明确提出班主任对特殊学生的家庭要常访、多访。《家校联系手册》大大融洽了学校和家庭的关系。教师每月将后进生的各种表现填好，再请家长反馈孩子在家的表现，使教师和家长都能及时掌握孩子的变化并找出解决问题的办法。随着现代教育技术的发展，家校路路通走进了学校，使家校之间的联系更加方便快捷，从而有效地教育了后进生。

5、师徒结对，爱心促学。小学阶段的后进生由于年龄尚小，意志力薄弱，自制能力差，容易出现时好时坏的反复现象。为此，我们把研究对象和课题组老师结成“手拉手”对子，经常找其谈心，辅导学习等。同时，我们还发挥非正式群体的作用，利用群体中各成员间感情密切，相互信赖和凝聚力强的特点，化腐朽为神奇，使后进生在非正式群体中互相帮助，共同进步。我们帮助后进生选择了一些学习成绩优秀、工作负责，与后进生有共同爱好的学生成立爱心助学帮困队，在明确了各自职责的基础上，举行了“手拉手”拜师仪式。小师傅除了自己做好徒弟的表率外，还承担着督促徒弟做好课前准备，指导徒弟按时按质完成各科作业，遵守校内外纪律等职责。每周还要对徒弟各方面的表现作出评价。徒弟也要对自己一周的表现作出自评。

6、合理评价，共促发展。评价就是导向，构建促进后进生发展的评价体系是课题研究中的一个重要内容。我们树立了“一切为了学生的发展”的新的评价理念，努力实现评价的教育性、激励性、发展性，形成了多样化的评价方式与多元化的评价内容。一是课堂上改变以往非对即错的程式评价，打破标准化答案的禁锢，取而代之的是充满热情的鼓励性评价。课堂是教学的主阵地。为了落实课堂补差，课题组开展了课堂关注后进生的研讨。每学期总要上课题实验课四到五节，包括语文、数学、班会等学科，每次活动力争人人参与，做到有专题、有理念、有课例、有评议、有记录。及时收集好课题活动的过程性资料，注重资料的准确性和真实性，完整性和系统性。在听课时，我们常常能听到这样一些言语：“你真棒”“学得不错”“这个想法有新意”“没有想好，先坐下，再想想，一定会想出来的”“今天的朗读真努力，老师为你的进步而兴奋”等。二是用学生喜欢的卡通标志和图案来激励学生。如有的老师在对学生进行非学业内容评定时，用“小猴子”代表爱动脑筋，用“大雁”代表遵守纪律，用“小白鸽”代表爱清洁，用“啄木鸟”代表自觉改正错误等。三是以递纸条、写悄悄话、作业批语反馈等形式给孩子随机批评或表扬，抓住闪光点，重视新开端，帮助后进生重新认识自我，使他们在成功的体验中增加进步的信心。例如一位后进生在转化过程中出现反复，作业又不能及时完成，老师在刺猬卡上这样写道：“人生像一座桥，知识也像一座桥，如果你在学习的过程中偷空减料，那么将来你的彩虹桥也会倒塌。”四是由教师的单一评价为学生自我评议与同学评议相结合，教师评议和家长评议相结合，从而把学生和家长的兴趣吸引到学生学习过程和良好的心理体验之中。多主体评价不仅增强了评价的客观性和全面性，而且还促进了后进生积极反思和改进，同时加强了师生、同伴、亲子的互动和联系，有效地调动了后进生的积极性，促使其转化。

第五篇：洪涝灾害产生的原因

1、洪涝灾害产生的原因

季节性的区域强降水、流域的地形地貌特征、河流水系特征、（支流特点、湖泊的多少）江河的流量季节变化、植被分布。（气候、地形、水系、植被）

2、危害：

多条河流、水库、桥梁出现险情，到路交通受阻，毁坏农田，使农作物减产，冲毁农舍及工农业设施，造成严重的人员伤亡和极大的财产损失。

3、治理措施：

⑴加强防灾措施的宣传工作，增强防灾意识；

⑵建立和健全雨量观测和预警预报机制；

⑶采取生态、工程和非工程的综合治理措施；

4、淮河多洪涝在害的原因

⑴温带季风气候，夏季暴雨集中，洪水来量大

⑵地势地平，河道弯曲狭窄泄水不畅。

⑶支流多，成羽状分布，洪水汇集量大

⑷黄河夺淮后，失去天然入海口，泄水不畅围湖垦田、使湖泊和河流的调蓄能力大幅下降 ⑸上中游植被破坏，水土流失，河床抬升，湖泊淤积，泄洪能力下降

5、淮河流域洪涝灾害的治理措施

⑴上游地区修建水库，⑵调整农业结构，植树造林，⑶退耕还湖还湿地，增大调蓄洪水能力

⑷中下游游修建蓄洪工程，开挖如海入江河道