川人口发[2010]26号 关于受理农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度对象持第二代居民身5篇范文

第一篇：川人口发[2010]26号 关于受理农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度对象持第二代居民身

四川省人口和计划生育委员会

四 川 省 公 安 厅

关于受理农村计划生育家庭奖励扶助制度

和计划生育家庭特别扶助制度对象持第二代居民身份证进

行个人申报有关问题的通知 川人口发[2010]26号

各市（州）人口计生委、公安局：

为进一步规范农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度（以下简称“奖扶和特扶”）对象个人申报工作，提高受理效率，确保申报对象个人信息的准确性，根据《中华人民共和国居民身份证法》、公安部《关于认真做好全国换发第二代居民身份证工作的通知》（公通字[2004]6号）要求，决定在受理2011年及以后奖扶和特扶对象申报中，申报对象应全部使用第二代居民身份证，凡未持第二代居民身份证申报的将不予受理。现将相关事宜通知如下：

一、加强宣传，大力争取群众的支持配合。使用第二代居民身份证是党中央、国务院为提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设作出的重大决策，对提高我省奖扶和特扶工作质量，确保资金安全、高效发放，切实保障奖扶和特扶对象合法权益，具有十分重要的意义。各级人口计生部门要高度重视，组织力量进行广泛宣传，特别要对奖扶和特扶申报对象作耐心细致的解释工作，争取群众的理解、支持和配合，主动持第二代居民身份证申报。

二、注重服务，切实为申报群众提供方便。人口计生部门对持第一代居民身份证的申报对象不予受理，但应及时告知申报对象到当地公安机关进行换证。如第二代居民身份证不能在奖扶、特扶申报期限内办好的，人口计生部门应告知对象可以向公安机关申请办理临时身份证进行奖扶和特扶申报，待第二代居民身份证办理完成后，再向人口计生部门完善相应手续。对符合奖扶和特扶条件，但因未能及时办理第二代居民身份证未能享受奖扶和特扶的，从本人持第二代居民身份证申报并被批准之年起享受，之前的奖扶和特扶金不予补发。

少数民族地区今年不强制要求使用第二代居民身份证申报，县级人口计生部门可根据当地公安部门第二代居民身份证换发工作进展情况做决定。

已享受奖扶和特扶的对象仍可凭原身份证领取奖扶和特扶金。

三、提高效率，及时为申报对象换发第二代居民身份证.各级公安机关在为奖扶和特扶申报群众换发第二代居民身份证工作中，要进一步推出便民措施，积极为换证群众提供方便快捷的服务，让群众及时换领到第二代居民身份证。对申报对象户口簿与身份证不一致的，应积极进行核实更正，对申请领取临时居民身份证的申报对象，要及时予以办理，方便群众办理申报业务。

第二篇：计划生育家庭特别扶助制度

计划生育家庭特别扶助制度

一、申请条件（应同时符合以下条件）：

（1）1933年1月1日以后出生

（2）女方年满49周岁

（3）只生育过一个子女或合法收养一个子女

（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤、病残达到三级以上）

二、申报材料：

本人提出申请，并提供本人身份证、户籍证明、结婚证、《独生子女父母光荣证》等相关证明材料。独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村（居）委会出具的死亡证明；独生子女残疾的，需提供《中华人民共和国残疾人证》，等级为三级以上

第三篇：内蒙古自治区计划生育家庭特别扶助制度

内蒙古自治区计划生育家庭特别扶助制度

扶助对象资格确认实施细则

一、扶助对象的基本确认条件

计划生育家庭特别扶助制度扶助对象是指：内蒙古自治区户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻，扶助对象应同时符合以下条件： 1、1933年1月1日以后出生。

2、女方年满49周岁。

3、只生育一个子女或合法收养一个子女。

4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

二、扶助对象的具体确认条件

（一）关于“1933年1月1日以后出生”

1、扶助对象夫妻应在1933年1月1日以后出生。

2、夫妻一方或双方为1933年1月1日以前出生的，曾领取过独生子女证明或奖励的，应纳入扶助范围。

（二）关于“女方须年满49周岁”

1、女方先达到49周岁，不论男方是否已达到49周岁，夫妻双方均纳入扶助范围。

2、男方先达到49周岁的，须从女方已达到49周岁时开始同时纳入扶助范围。

3、因丧偶或离婚的单亲及再婚家庭，男方或女方均须年 1 满49周岁。

4、扶助对象已超过49周岁的，从其扶助资格被确认时起发放扶助金。

5、扶助对象的年龄认定以其本人身份证载明的出生时间为准；对于从未办理过身份证的，则以其户口簿登记的出生时间为准。

（三）关于“只生育一个子女或合法收养一个子女”

1、只生育一个子女是指符合法律、法规、政策有关生育数量的规定生育子女，现只存活一个子女，不考虑子女死亡时间。包括下列情形： ①只生育一个子女；

②生育过一个以上子女但同时只存活一个子女；

③生育过两个以上子女且同时存活过两个以上子女，现只存活一个子女。

2、合法收养一个子女的认定：

（1）1992年4月1日《中华人民共和国收养法》施行前收养子女办过公证的，以县级以上公证机构出具的《公证书》为认定依据；未办过公证但形成事实收养关系的，由当事人所在村（居）民委员会出具收养证明加盖乡（镇、街道办事处）公章后，报县级人口计生部门予以认定。

（2）1992年4月1日《中华人民共和国收养法》施行后收养子女的，以民政部门颁发的《中华人民共和国收养证》为认定依据。

2（3）非法收养的，不纳入扶助范围。

3、再婚夫妻再婚前后生育、收养的子女数分别计算。但再婚家庭中一方符合扶助条件，另一方未生育也未收养子女的，未生育也未收养过子女的另一方也应纳入扶助范围。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人实际生育或收养的子女数计算。

4、只生育一个子女或合法收养一个子女的界定依据：1990年10月15日前生育或收养的子女数量，可以现存子女数来界定其是否符合特别扶助资格确认条件；1990年10月15日以后生育或收养的子女数量的合法性，应分别以1990年10月15日、1995年11月17日、1999年11月29日、2002年9月27日、2008年10月1日出台及修订实施的《内蒙古自治区人口与计划生育条例》规定的条件确认其子女数量的合法性。

（四）关于“现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）”

1、“现无存活子女”是指符合法律、法规、政策有关生育数量的规定生育、收养子女，因子女死亡现无存活子女。

现无存活子女的，需提供乡级以上医疗机构、公安部门或户口所在地村（居）委会出具的子女死亡证明材料。

2、独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上），是指被县级以上残疾人联合会依法认定、审核的符合中国残疾人联合会制定的三级以上（包括一级、二级、三级，下同）残 3 疾标准，并持有县级以上残疾人联合会统一颁发的等级为三级以上的《中华人民共和国残疾人证》。持其他《残疾证》且符合特扶条件的，须到旗县级以上残疾人联合会申请换发为《中华人民共和国残疾人证》，方可纳入特扶范围。

（五）关于“《独生子女父母光荣证》问题”

符合扶助条件，已领取《独生子女父母光荣证》的，应出具该证；目前尚未领取《独生子女父母光荣证》的，应出具户籍所在地村（居）委会出具有关独生子女的证明材料，不再补发《独生子女父母光荣证》，直接纳入扶助范围。

（六）关于其他特殊情况

其他特殊情形无法认定的，各地逐级上报，由自治区人口计生委认定。

三、计划生育家庭特别扶助制度扶助对象的资格注销或终止

1、扶助对象死亡的；

2、再生育子女或收养子女的；

3、户口迁出自治区或到国（境）外定居的；

4、伤、病残子女已经康复的；

5、其他原因不再符合特别扶助条件的。

四、计划生育家庭特别扶助制度与其它奖扶制度的衔接

（一）与国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接

计划生育家庭特别扶助制度与国家农村部分计划生育家 4 庭奖励扶助制度，按照就高不就低的原则合并执行，不再叠加发放奖扶金。对于符合计划生育家庭特别扶助制度基本条件的农村对象，一方或双方年满60周岁时，继续执行特扶制度的标准，不再执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。

（二）与《内蒙古自治区人口与计划生育条例》相关规定的衔接

已经领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，其独生子女发生伤、病残（包括领证前发生伤、病残）或死亡的，仍按《内蒙古自治区人口与计划生育条例》有关规定发给一次性补助金。

五、其他

1、申请确认扶助对象资格的，向户籍所在地申报。夫妻一方为自治区户籍，另一方为区外户籍的，只受理区内户籍一方申报。

没有户籍的，不受理其申报。

2、扶助对象资格审核以家庭为单位。

再婚夫妻、因婚姻关系形成的单亲家庭，以个人为单位进行审核。

第四篇：计划生育家庭特别扶助制度实施方案

为认真贯彻省委、省政府《关于贯彻中发〔XX〕22号文件全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》(鲁发〔XX年〕9号),更好地稳定低生育水平,促进人口与经济社会全面、协调、可持续发展,根据《山东省人民政府办公厅转发省人口计生委省财政厅山东省计划生育家庭特别扶助制度试点方案的通知》(鲁政办发〔XX年〕83号)精神,确定自2010年1月1日起,在全市实施计划生育家庭特别扶助制度。现制定如下实施方案:

一、实行计划生育家庭特别扶助制度的重大意义 建立和实行计划生育家庭特别扶助制度,是全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观,促进社会主义和谐社会建设的具体实践,有利于缓解独生子女伤残死亡家庭的实际困难;有利于促进人口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变,更好地体现人口和计划生育工作以人为本的执政理念;有利于完善社会保障制度,通过率先解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难,逐步扩大社会保障覆盖面,更好地体现社会公平。各级各有关部门要充分认识建立和实施独生子女伤残死亡家庭扶助制度的重大意义,切实把这件事关广大人民群众家庭幸福和社会和谐的大事落实到实处。

二、实行计划生育家庭特别扶助制度的基本原则(一)统一政策,严格控制。扶助对象确认的具体政策,按省人口计生部门规定执行。根据省制定的统一标准,结合我市实际抓好落实,确保政策的一致性。(二)公开透明,公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施,确保政策执行的公平性。(三)直接扶助,到户到人。通过代理发放机构直接发放扶助金,严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金。(四)健全机制,逐步完善。制定措施,建立健全计划生育家庭特别扶助制度的管理、服务和监督机制。(五)政府主导,社会参与。把实施计划生育家庭特别扶助制度与开展“幸福工程”、“生育关怀”等活动结合起来,形成扶贫济困的良好社会风尚。

三、计划生育家庭特别扶助制度的主要内容(一)扶助对象。我市城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时具备以下条件: 1.1933年1月1日以后出生,户籍在济南市境内;2.女方年满49周岁;3.只生育一个子女或合法收养一个子女;4.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。符合上述条件的对象,由政府发放计划生育家庭特别扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭,男方或女方须年满49周岁。扶助对象再生育或合法收养子女后,中止领取扶助金。对于独生子女伤、病残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭,由各级政府、社会组织为其提供精神抚慰、经济救助和医学咨询指导等服务,帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。对于目前已享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的独生子女伤残或死亡的扶助对象,按照本方案规定相应调整扶助标准;对于符合独生子女伤残死亡家庭扶助制度基本条件的农村对象,年龄达到60周岁以后,仍继续执行本方案规定,不再重复执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。(二)扶助标准。独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻,由政府给予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故为止;独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻,由政府给予每人每月不低于80元的扶助金,直至亡故或子女康复为止。(三)扶助对象的确认。人口计生部门负责扶助对象的确认工作。具体程序是: 1.本人提出申请;2.村(居)委会和乡(镇)人民政府(街道办事处)进行资格初审;3.县级人口计生行政部门审批并公示;4.省、市人口计生行政部门备案。独生子女死亡的,需提供乡级以上医疗机构或原户口所在地村(居)委会出具的死亡证明;独生子女残疾的,需提供《中华人民共和国残疾人证》,等级为三级以上。(四)资金来源。计划生育家庭特别扶助资金由省、市、县财政分级负担。按照省方案规定,结合我市实际情况,确定我市补助方案:商河县,省级补助50%、市级补助40%;章丘市、历城区、高新区,省级补助30%、市级补助40%;其他县区省级补助50%、市级补助30%。省、市级补助后的差额部分,由各县(市)区补齐。各级财政部门要将配套资金列入财政预算确保及时足额到位,并对全部资金进行严格监督管理。(五)资金发放和管理。1.资金发放。计划生育家庭特别扶助资金依托现有金融服务体系,由县(市)区财政、人口计生部门与有资质的金融机构签订代理服务协议,建立扶助对象个人账户,直接发放到人。农村可将此项扶助金并入“齐鲁惠农一本通”发放。扶助金以个人为单位按月计算,每半年发放一次,每年7月份发放上半年的扶助金,次年1月份发放下半年的扶助金。扶助对象凭有效证件到代理发放机构领取。在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时,扶助金不计入家庭收入。2.资金管理。财政部门负责扶助资金的预决算、转移支付、总量控制和监督管理。人口计生部门及时掌握并监督代理发放机构建立扶助对象个人账户和资金管理情况。代发机构负责制定资金发放办法和操作规程,按照代理服务协议的要求和人口计生部门提供的对象名单建立个人账户,并将扶助金及时足额划转到个人账户。建立个人账户和拨付资金情况应及时反馈给同级财政和人口计生部门。此项资金可与农村部分计划生育家庭奖励扶助资金统一管理。

四、组织管理、检查监督和工作考核(一)组织管理。计划生育家庭特别扶助制度实施工作在各级政府的统一领导下进行。各级人口计生和财政部门具体组织实施工作,要建立经常性协调机制,建立和完善资格确认、资金管理、资金发放与检查监督“四权分离”的运行机制,确保政策执行的公平公正。要把实施计划生育特别扶助制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、“关爱女孩”行动、计划生育“生育关怀”、“幸福工程”等项工作紧密结合,充分发挥各项政策的综合效应。(二)检查督导。市人口计生委、财政局每年对扶助对象确认、资金管理、资金发放、资金到位、制度运行等情况进行一次监督检查。(三)工作考核。计划生育家庭特别扶助制度实施工作纳入各县(市)区人口和计划生育目标管理责任制考核。各级严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动,不得将扶助资金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人,一经发现,严肃查处。资金代理发放机构不按代理服务协议履行资金发放责任,截留、拖欠、抵扣扶助资金的,取消其代理发放资格,并依法追究责任。

第五篇：农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

（一）含义：指在现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，在夫妇年满60周岁以后，由中央和地方财政安排专项资金给予奖励扶助的一项计划生育奖励制度。

（二）奖励扶助对象基本条件:

1、是本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

2、是1933年1月1日以后出生，1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；

3、是现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

4、是年满60周岁。1933年1月1日以前出生的对象符合其他三个条件可以申请省奖励扶助。国家奖励扶助对象应同时符合以上四条。

5、再婚夫妇各有一个独生子女，同时符合1、2、4条的也纳入国家奖励扶助对象。省内奖励扶助对象的条件：在同时符合1、3条的基础上，1933年1月1日之前出生且1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育的夫妻。

（三）奖励扶助金发放标准：政府给符合奖励扶助政策的对象每人每年发放720元奖励金（2008以前是600元，从2009开始增加为720元）。国家奖励扶助对象每人每年发放960元奖励金。

（四）奖励扶助对象确认程序：

1、个人申报（每年1月15日前）。

2、村级评议公示（2月15日前）。

3、乡级初审公示（3月15日前）。4县级审批确认（3月31日前）。

5、省市备案（4月30日前）。

（五）计划生育家庭奖励扶助对象退出范围：

1、子女数增加（包括收养、过继、婚姻变动导致子女增加）；

2、户口农转非；

3、迁出（迁到省外）；

4、死亡；

5、审批错误等。奖励扶助对象发生以上条件之一的，奖励扶助金发至当年年底。计划生育家庭特别扶助制度

（一）含义：针对计划生育家庭独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻开展长期扶助。

（二）特别扶助对象应满足四个条件：

1、1933年1月1日以后出生；

2、女方年满49 周岁；

3、只生育或合法收养一个子女；

4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为三级以上伤残。

（三）特别扶助发放标准：独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，发给每人每月不低于100元救助金（现在为每月120元，每年1440元），直到亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，发给每人每月不低于80元的救助金，直到亡故或子女康复为止。救助金以个人为单位，按月计算，每年发放一次。甘肃省计划生育特殊困难家庭救助政策

（一）含义：对独生子女领证户和农村二女结扎户由于子女、父母死亡、伤残、患特殊疾病造成家庭生活水平低于当地平均水平的计划生育特殊困难家庭，给予经济上和生活上的照顾。

（二）特殊困难家庭救助条件：

1、独生子女领证户子女死亡的；

2、农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，一个子女死亡，不再生育，也不收养子女的。

3、独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，夫妻双方或一方死亡，其子女未满18周岁的。

4、独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，夫妻一方或其子女因意外伤残或者患特殊疾病的。

（三）特殊困难家庭救助标准。

1、独生子女领证户子女死亡的，一次性发给不低于4000元的救助金；农村夫妻不再生育也未收养子女的，自年满60周岁起，享受奖励扶助政策。

2、农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方节育后，一个子女死亡的，一次性发给不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收养子女，并领取《独生子女父母光荣证》的，再一次性发给不低于1000元的救助金，自年满60周岁起，享受奖励扶助政策。

3、独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方节育后，夫妻一方死亡，其子女未满18周岁的，一次性发给不低于2000元的救助金；夫妻双方均死亡，其子女未满18周岁的，按家庭每年发给不低于2000元的救助金，至其年幼的子女年满18周岁止。

4、独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方节育后，夫妻或其子女因意外伤残或者患特殊疾病的，一次性发给不低于1000元的救助金。农村二女节育户3000元奖励

（一）2004年10月1日以来，农村生育了两个女孩后节育的育龄夫妻给予一次性3000元奖励。奖励对象提供夫妻双方身份证和家庭户口本及绝育措施证明和生育保健服务证。

(二)申报程序：对当年落实了二女户节育措施的奖励对象按照宣传发动--个人申请--村级审议公示--乡镇初审公示--县级审查审批--上报市人口委审核，抄送县财政局，乡镇签发《农村二女节育户光荣证》。

领取《独生子女父母光荣证》奖励费

（一）领取《独生子女父母光荣证》条件

育龄夫妻双方自愿终身只生育或者依法收养一个子女的，可在其独生子女十六周岁以内，到女方工作单位或者其户籍所在地的计划生育管理机构申请领取《独生子女父母光荣证》。

（二）独生子女父母奖励费标准

领取《独生子女父母光荣证》的夫妇，按照国家规定享受独生子女父母奖励，自领证之月起至独生子女十六周岁止，每月给予不低于20元的独生子女父母奖励费。

（三）独生子女父母奖励费的支付

夫妻双方均系国家工作人员或者企事业单位职工的，由双方所在单位分担；一方系国家工作人员或者企事业单位职工，另一方系城镇无业居民或者农村居民的，全部由国家工作人员或者企事业单位职工所在单位发放；夫妻双方均系城镇无业居民或者农村居民的，由其住所地的街道办事处或者乡（镇）人民政府发放，所需资金由县（市、区）、乡（镇)人民政府列入财政预算，在计划生育事业费中列支。

（四）领取《独生子女父母光荣证》办理程序

一孩出生当月申报户口--向行政村递交申请书，填写“自愿只生一个孩子审批表”--行政村初审（签字盖章）--乡镇计生办审批、签发《独生子女父母光荣证》。