国家林业局文件林业生物能源原料基地检查验收办法

第一篇：国家林业局文件林业生物能源原料基地检查验收办法

国家林业局文件

林造发〔2011〕114号

国家林业局关于印发《林业生物能源原料基地检查验收办

法》的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

为进一步规范林业生物能源原料基地检查验收工作，不断提高基地建设水平，促进林业生物柴油原料资源的可持续发展，根据《财政部 国家发展改革委 农业部 国家税务总局 国家林业局关于发展生物质能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》（财建〔2006〕702号）、财政部《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》（财建〔2007〕435号），我局组织编制了《林业生物能源原料基地检查验收办法》（见附件），经商财政部同意，现印发给你们，请认真执行。在执行中如发现问题请及时向我局造林绿化管理司反馈。

为引导和推动我国林业生物能源原料基地健康发展，对基地建设中涌现出来的典型样板，我局将在严格检查验收的基础上，确定为“林业生物能源示范基地”。

特此通知。

附件：林业生物能源原料基地检查验收办法

二〇一一年五月四日

附件

林业生物能源原料基地检查验收办法

第一章 总 则

第一条 为加强林业生物能源原料基地管理，规范检查验收工作，促进林业生物能源原料基地建设质量不断提高，依据《财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》（财建„2006‟702号）、财政部《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》（财建„2007‟435号）、国家林业局《全国营造林实绩综合核查办法》及有关技术规程，特制定本办法。

第二条 林业生物能源原料基地检查验收实行建设单位自查、省级核查验收和国家抽查的方式开展。省级核查验收采取抽查检查方式。基地建成后，由国家林业局负责组织竣工验收。

第三条 建设单位自查由项目建设单位自行组织或委托具有相应资质的单位开展，自查成果作为申报项目依据；省级核查验收由省级林业主管部门组织专业技术人员进行抽查检查；国家林业局结合日常工作、营造林实绩核查等进行不定期抽查。

第四条 林业生物能源原料基地检查验收应遵循公共道德准则，实事求是，讲求诚信，坚决杜绝弄虚作假。

第二章 基地认定标准

第五条 林业生物能源原料基地是指为企业生产生物能源产品提供原料的林业基地。基地建设要充分开发利用宜林荒山荒地、沙荒地和边际性土地，确保不与粮争地，有利于生态保护，相对集中连片。

第六条 企业是林业生物能源原料基地主体。同时具备以下条件：1.基地面积不少于30万亩，并持有林权证、林地租赁承包合同等权属证明；2.有种苗繁育基地，不少于500亩；3.已根据本地林业发展规划编制林业生物能源原料基地建设实施方案，经省级林业主管部门审核通过并报财政部、国家林业局备案。

第七条 造林树种应具有结实早、果实含油率较高、结实量大、适应性强、利用周期长、生物柴油转化技术相对成熟等特点。根据此原则暂定小桐子、文冠果、黄连木、光皮树、油桐、乌桕、无患子等7个树种为林业生物能源原料树种。

第八条 造林密度标准

各树种定植后株数不少于下述规定标准：小桐子64株/亩、文冠果54株/亩、黄连木56株/亩、光皮树64株/亩、油桐64株/亩、乌桕64株/亩、无患子42株/亩，并应分布均匀。

第九条 造林合格标准

造林成活率≧95%为合格，94%～51%为待补植，≦50%为失败。第十条 林业生物能源原料基地应采取人工植苗造林。经核准的

现有低产林改培，并符合下述条件的，可以同样认定为造林面积：1.立地条件较好，增产潜力较大；2.通过实施补植、间伐、施肥、修枝整形、深翻扩穴、高接换优、病虫害防治等技术措施，能够有效提高单位面积产量和质量；3.符合造林密度标准要求。

第三章 建设单位自查

第十一条 自查内容

自查应当在造林一年以后进行。建设单位对原料基地进行全面自查，自查内容包括：

(一)是否按照林业生物能源原料基地建设实施方案和作业设计完成年度造林任务。

(二)造林作业面积、造林成活率合格面积、待补植面积、失败面积等。

(三)整地方式及规格、树种选择及配臵、栽植密度、株行距、种苗质量、栽植时间、施肥、病虫害防治等情况。

(四)造林地的抚育管护、档案建立等情况。

第十二条 自查方式

核实面积的自查应采用1∶5万地形图或GPS现地逐个小班调绘和实测、量算小班面积。小班均需留存实测的GPS控制点位的坐标或调绘的1∶5万地形图。

采用样行或样地（样园）调查法调查株数成活率。

样行或样地（样园）调查的面积比例：当小班（地块）面积在100亩以下时，样行或样地面积应占小班（地块）面积5％；100～450亩应占3％；450亩以上不少于2％。

样行或样地（样园）应根据小班苗木定植情况，均匀布设在有代表的地段。

样行调查样地设臵为带状，带宽5米，机械布设，样行数按小班应调查的样地面积确定，每个小班不少于3行。

样园调查应选择具有代表性的调查点位，设臵半径为3.26米的样园。样园调查个数要求：小班50亩以下的不少于3个，小班面积50亩至100亩的不少于5个，小班面积100～150亩的不少于6个，小班面积150亩以上的不少于7个。

在样行或样地（样园）内计数总的人工造林株数（包括死苗、缺苗）以及成活株数。

穴状整地造林中，当每穴造林株数或成活株数多于1株时，按1株计算。

省级核查验收前1个月内及核查工作开展后补植的苗木不计入成活株数。

自查后的结果应按统一格式填写造林小班（地块）卡片，分小班（地块）、行政村（林班）、乡镇（林场）逐级统计、汇总至县级单位；各项因子调查结果应当

制表，一并录入计算机，建立数

据库。小班（地块）面积应按比例标绘在1∶5万地形图上，并标注小班（地块）号，建立地理信息数据库。

第十三条 自查报告

自查结束后，建设单位应将自查情况及时上报省级林业主管部门，并申请省级核查验收。申请省级核查验收面积应为成活率合格面积。自查报告应包括以下内容：

(一)原料基地实施基本情况。包括造林完成情况、造林质量、实施单位管理情况等。

(二)自查工作概况。

(三)自查结果。明确造林作业面积、成活率合格面积、待补植面积、失败面积等。

(四)分析总结和评价原料基地建设过程中，建设的基本措施和经验，实施中存在的问题、对策及建议等。

(五)图表资料：《____年度林业生物能源原料基地造林小班（地块）一览表》（见附表1）和造林小班（地块）布局图。

(六)林业生物能源原料基地造林小班（地块）地理信息数据库。第十四条 自查档案管理

将林业生物能源原料基地造林实施方案，项目造林作业设计及图表，年度资金使用报告及报表，项目自查验收报告，外业调查图、表(含面积量算记录)、小班调查卡、统计汇总表等有关资料按技术档案管理规定正卷归档。

第四章 省级核查验收

第十五条 核查验收内容

在建设单位自查上报数据的基础上进行省级核查验收。省级核查验收内容同自查。

第十六条 核查验收工作量

省级林业主管部门对建设单位的林业生物能源原料基地造林进行核查，核查面积不少于上报总面积的10％。

第十七条 核查验收样本抽取

(一)省级核查验收抽检县（市、区）数量原则上不少于2个，少于2个的全部检查。

(二)省级核查验收乡（镇）样本、小班的确定。

1.核查的乡（镇）、行政村、小班由外业检查人员到达抽检县后进行抽取。

2.各抽检县检查乡（镇）数量原则上不少于2个。

3.按抽检县各乡（镇）基地建设保存率合格面积，从小到大依次排列，形成一个闭合环，按照规定的起始号和间隔号(起始号和间隔号由省级林业主管部门事先确定)抽取核查乡（镇），直至抽中乡（镇）的累计面积大于该县应核查面积的90％。如抽取的核查累计面积大于应当核查面积的，最后一个被抽取的核查乡（镇）应当调换到累计核查面积最接近应当核查面积的乡（镇）。如果没有累计核查面

积在90％-120％的乡（镇）可以调换，将原抽中的最后一个乡（镇）的各行政村造林面积(不落实到村时以造林小班为单位)按照从大到小排序，按规定的起始号和间隔号，依次抽取行政村(小班)，使累计面积最接近该县应查面积。

4.如正常抽取未达到2个乡（镇）即因超过应查面积需要调换乡镇时，按照顺序抽足2个乡（镇），按照这2个乡（镇）行政村造林成活率合格面积(造林面积不落实到村时以造林小班为单位)从小到大排序，形成一个闭合环，按规定的起始号和间隔号直接抽取行政村或小班，使累计面积最接近该县(市)应查面积，如抽中的全部为同一乡镇的行政村或小班时也不再补抽乡（镇）。

5.抽取乡（镇）、行政村或小班时，当重复抽取的轮次中再次抽到已抽中的乡（镇）、行政村或小班时，顺延抽取下一个单位。

6.乡（镇）或行政村合格面积相同时，依次按照乡（镇）或行政村第一字、第二字笔画由小到大排序；小班按照县(市)自查小班号顺序由小到大排序。

7.如按照上述方法不能正常抽取核查乡（镇）或行政村(小班)时，核查人员应当将抽检县建设单位自查情况，向核查验收工作组织单位报告，以确定核查样本。

8.乡（镇）、行政村或小班一旦确定，不得随意改动，如遇重大灾情或特殊情况需要改动时，应得到核查验收工作组织单位的批准。

9.受检的建设单位应当事先提供《年度林业生物能源原料基地造林小班（地块）一览表》，核查人员再按照起始号和间隔号抽取检查样本。如提供的材料与上报的自查材料不一致时，建设单位需加盖公章确认，然后核查人员再抽取检查样本。

第十八条 核查验收方式

(一)核查验收采取现地检查、听取汇报、查阅材料和座谈交流等多种形式相结合的方式。

(二)对抽中的行政村或小班全部进行现场检查。

(三)核查的行政村或小班原则上需勾绘到1∶5万地形图上，利用GPS定位技术，现地核对行政村（小班）位臵、形状和范围，重新求算行政村（小班）面积。当检查核实面积与上报面积相差在±5％范围内时，认可原上报面积，否则以核实面积为准。

行政村（小班）采用GPS控制点与地形图调绘相结合的方法求算面积。每个行政村（小班）均需留存GPS控制点位的坐标。

(四)采用样行或样地（样园）调查法调查成活率。

(五)填写《____年度林业生物能源原料基地造林小班(地块)核（抽）查一览表》（见附表2）和《____年度林业生物能源原料基地造林核（抽）查汇总表》（见附表3）。

第十九条 核查验收成果

(一)省级核查验收后，及时汇总核查结果，形成核查验收报告，并提交核查验收标准数据库文

件，提交成果包括以下内容：

1.核查统计汇总表。2.核查成果报告。

(二)省级核查成果报告除应当对核查结果做出说明外，还应当着重对核查结果进行深入分析，并反映核查中所发现的问题。报告内容包括：

1.核查工作开展情况、任务量、核查单位数、工作时间，参加人员等。

2.核查结果：用文字和表格分别表述受检单位林业生物能源原料基地造林完成情况、质量状况。

3.成绩与经验：建设单位林业生物能源原料基地建设中采取的主要措施，取得的主要成效和经验。

4.问题：对在核查中发现的上报面积与核查结果相差较大的情况，要进行说明和分析。突出、有代表性问题要落实到行政村（小班）。

5.建议：包括基地建设合作单位的意见建议和核查验收人员在核查验收中发现问题的改进意见建议等。

第二十条 核查验收档案管理

省级核查验收后，应当将核查验收报告，外业调查图、卡片，数据库、统计汇总表等有关资料按技术档案管理规定立卷归档，并抄送省级财政部门。

第五章 国家抽查及竣工验收

第二十一条 国家抽查在省级核查验收的基础上进行。抽查内容与自查相同。抽查面积不少于建设单位申请省级核查验收面积的3%。抽查时样本的抽取、抽查方式、抽查成果的报告及抽查档案管理均与省级核查验收相同。

第二十二条 基地建成后的竣工验收在历次省级核查验收的基础上进行，采取抽查检查的方式，内容与自查相同。抽查检查面积不少于建设单位“林业生物能源原料基地建设实施方案”中设计的基地建设面积的2%。抽查检查时样本抽取、抽查检查方式及档案管理均与省级核查验收相同，但不填写附表3。

第二十三条 抽查检查后，及时汇总抽查检查成果，提交《林业生物能源原料基地竣工验收汇总表》（见附表4）和基地验收标准数据库文件及竣工验收报告（内容与省级核查验收相同），并抄送财政部。

第六章 计算方法与统计汇总

第二十四条 计算方法

造林成活率、面积核实率、面积核实合格率、造林作业设计率、管护抚育率、档案建立率。

(一)造林成活率（%）=小班标准地内成活株数/小班标准地内造林总株数×100％。

1.初植密度达到设计造林密度

成活率＝（成活株数／初植株（穴）数）×100％。2.初植密度达不到设计造林密度

成活率＝（成活株数／设计造林密度）×100％。

3.初植密度超过设计造林密度，且死亡苗木均匀分布的成活率＝（成活株数／设计造林密度）×100％计。超过100％的，按照100％计。

4.初植密度超过设计造林密度，但死亡苗木呈块状分布的： 成活率＝（按设计的株行距调查的成活株树/设计造林密度）×100％

(二)面积核实率。

面积核实率（%）＝（∑小班核实面积／∑小班上报面积）×100％(三)面积核实合格率。

上报面积合格率（%）=（∑合格小班面积/∑小班上报面积）×100％

面积核实合格率（%）=（∑合格小班面积/∑小班核实面积）×100％

(四)管理指标。

1.造林作业设计率（%）=（∑作业设计合格小班核实面积/∑小班核实面积）×100％

2.管护抚育率（%）=（∑有抚育管护小班核实面积/∑小班核实面积）×100％

3.档案建立率（%）=（∑有建档小班核实面积/∑小班核实面积）

×100％

第二十五条 省级核查验收结果推算出上报合格面积总数。第二十六条 省级核查验收与建设单位自查结果误差允许范围。行政村或小班面积检查允许误差为±5％；行政村或小班造林成活率调查允许误差为±2％，超过允许误差时，以省级核查验收结果为准。

第二十七条 所有面积均以水平面积计，以亩为单位，保留整数。造林成活率的百分数均取整数，其他各率的百分数均保留1位小数。造林成活率、面积核实率、面积核实合格率、管理指标等不大于100％。

第七章 其他规定

第二十八条 本办法由国家林业局负责解释。第二十九条 本办法自印发之日起执行。

第二篇：国家林业局印发《森林抚育检查验收办法》

国家林业局文件

林造发〔2012〕136号

国家林业局关于印发《森林抚育检查验收办法》的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司,新疆生产建设兵团林业局：

为促进提高森林抚育作业质量，科学规范森林抚育检查验收工作，在总结近年来森林抚育补贴试点经验的基础上，我局对《森林抚育补贴试点检查验收管理办法（试行）》进行了修订，形成《森林抚育检查验收办法》（见附件），现予印发，请遵照执行。

各地要高度重视森林抚育检查验收工作，认真学习掌握《森林抚育检查验收办法》的核心内容和技术要点，加强组织领导和技术培训，提高检查验收人员素质，进一步提升检查验收质量。同时，要结合本地实际，探索符合森林抚育规律的检查验收技术方法和管理措施。对执行中创造的成功经验和发现的问题，请及时反馈我局。

附件：森林抚育检查验收办法

国家林业局

二○一二年五月二十日

附件

森林抚育检查验收办法

第一章 总 则

第一条 为科学规范森林抚育检查验收工作，客观评价森林抚育政策实施成效，促进森林抚育作业质量提高，根据国家有关规定和技术规程，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央财政补贴森林抚育检查验收及其组织管理。其他抚育作业检查验收参照本办法执行。第三条 中央财政补贴森林抚育检查验收实行县级自查、省级核查验收和国家抽查三级管理。

第四条 森林抚育检查验收工作应当遵循以下原则：

（一）分级组织、专业实施的原则。国家林业局负责组织国家抽查，承担中央财政补贴森林抚育任务的省级单位（省、自治区、直辖市、生产建设兵团、森工集团，下同）、县级单位（县、国有林场、团场、林业局等，下同）分别负责组织省级核查验收、县级自查。林业主管部门负责组织具有林业相关资质的专业机构和技术人员开展检查验收工作。

（二）科学检查、注重效率的原则。森林抚育检查验收工作以现场检查为基础，实行内业检查与外业检查相结合，全面检查与重点抽查相结合。

（三）突出重点、点面结合的原则。森林抚育检查验收要重点核实作业面积、检查作业质量和作业设计质量，同时检查了解森林抚育补贴政策落实情况。

（四）严格规范、责任到人的原则。森林抚育检查验收及其组织、管理必须严格按照统一的规定程序和技术标准实施。检查人员必须严格遵守职业操守和有关规定开展工作，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，务求客观、全面地反映森林抚育作业质量和成效。

（五）绩效考核、支持决策的原则。检查验收结果是森林抚育补贴资金拨付、计划安排和绩效考核的依据。

第五条 森林抚育检查验收的主要技术依据：

（一）《森林抚育规程》（GB/T 15781）；

（二）《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3）；

（三）《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T 26424）；

（四）《森林采伐作业规程》（LY/T 1646）；

（五）《森林抚育作业设计规定》；

（六）省级森林经营技术规程（标准）等。

第二章 县级自查

第六条 县级自查是检查验收的基础和关键，包括外业检查和内业检查。外业检查必须对全部抚育作业小班逐一进行现场检查。

第七条 县级自查应当采取抚育作业小班完成一个、检查一个的要求，加强抚育作业中间管理，及时发现问题，及时整改。

第八条 承担抚育任务的单位或个人（林场、集体经济组织、个人等森林经营主体）在完成抚育作业任务后，向县级林业主管部门提出申请，由县级林业主管部门组织林业相关专业机构进行现场检查。

第三章 省级核查验收

第九条 省级核查验收由省级林业主管部门根据县级单位的核查验收申请和自查报告，会同本级财政部门组织具有林业相关资质的专业机构和技术人员实施。

第十条 省级核查验收应当按照国家抽查的原则和方法、结合本辖区实际情况，以实地检查为基础，对县级自查进行检查核实，客观评价本省森林抚育质量。检查县级样本数应当不少于承担抚育任务县级单位总数的40%，检查抚育小班面积比例不低于全省计划任务量的5%。

第十一条 省级核查工作完成后由省级林业、财政部门联合形成核查验收报告。省级核查验收报告与县级自查报告一并构成拨付补贴资金的依据。经检查验收达到合格标准的，应当及时拨付补贴资金。对于未达到合格标准的，经整改并验收合格后拨付补贴资金。

第十二条 省级核查验收报告原则上应当于下达计划后次年3月31日前上报国家林业局、财政部。

第十三条 国家林业局委托大兴安岭林业集团公司对其所属森工企业按照以上要求进行省级核查验收。

第四章 国家级抽查

第十四条 国家林业局根据省级单位上报的核查结果，会同财政部开展抽查工作。

第十五条 国家级抽查的样本组织按照下列方法确定：

（一）省级样本为承担森林抚育任务的全部省级单位。

（二）按照承担中央财政森林抚育补贴任务的县级单位总数的10%—25%确定县级样本，最多不超过10个。县级样本中应当包括省级已核查和未核查的县级单位，其中已核查县级单位数量不少于省级已核查县级单位总数的30%，至少抽查省级已核查的县级单位1个。1.县级样本抽取比例：

（1）县级单位总数不超过12个的抽取25%；（2）县级单位总数超过12个、不超过30个的抽取15%；

（3）县级单位总数超过30个的抽取10%。

2.国家林业局确定各省县级样本的抽查起始号和间隔号，采用机械抽样法分别抽取省级已核查和未核查的县级单位。具体方法为：将省级核查（或未核查）的受检县级单位按上报面积从大到小排序（任务相同的按行政区划顺序排序），按照起始号和间隔号循环抽取（遇重复县级单位，则抽取下一个县级单位，间隔号不变），直至满足县级样本数及组成要求。

3.按照受检县级单位上报自查完成面积的1.5%—10%确定检查面积：

（1）5000亩以下，检查比例10%；

（2）5001—10000亩，检查比例5%；

（3）10001—20000亩，检查比例3%；

（4）20001—35000亩，检查比例2.5%；

（5）35001—45000亩，检查比例2%；

（6）45000以上，检查比例1.5%。

（三）采用机械抽样法确定抽查小班样本。将受检县级单位小班按上报面积顺序排序，根据起始号、间隔号循环抽取受检小班（如遇重复小班，则抽取下一小班，间隔号不变），直至实抽面积满足受检县级单位应查面积。受检县级单位检查小班数不少于3个，如属省级已核查的单位则其中至少应当包括2个省级核查的小班。

第十六条 国家检查工作组到达受检省级单位前2日，国家林业局以书面形式将检查工作组负责人、到达和检查时间、受检县级单位名单通知受检省级单位。

第五章 检查内容及技术标准

第十七条 森林抚育检查验收的主要内容：

（一）检查抚育作业面积。根据上报完成面积，通过现地核实确定其实际作业面积，通过质量检查评定其合格面积。核实面积是指现地核实确定的实际作业面积，包括合格面积和不合格面积；合格面积是指作业质量符合相关技术标准的核实面积。

（二）检查抚育作业质量。重点检查是否按作业设计和技术规程作业，是否存在拔大毛、采好留坏、应采未采、开天窗等问题。

（三）检查作业设计质量。重点检查作业设计中调查因子是否与现地相符，主要设计指标是否符合《森林抚育作业设计规定》的要求、是否能正确反映实际抚育的需要，作业设计内容是否齐全、文本格式是否规范等。

（四）检查抚育补贴政策落实情况，包括组织领导、作业设计审批、公示公告、合同管理、检查验收、业务培训、档案管理、政策兑现、监测标准地等。

第十八条 抚育对象应当符合财政部、国家林业局有关文件要求和相关技术规程的规定。

第十九条 抚育方式包括透光伐、定株抚育、生长伐、生态疏伐、景观疏伐、卫生伐、人工修枝、割灌除草等。其中，人工修枝不作为单一抚育方式。采取综合抚育措施的，按照所采取各种抚育方式的标准进行检查。

第二十条 检查抚育作业的主要控制指标及标准：

（一）保留郁闭度。参照《森林抚育规程》（GB/T 15781）、《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3）或省级森林抚育经营技术规程有关规定执行。

（二）平均胸径。抚育后的平均胸径不低于抚育前林分平均胸径。

（三）保留目标树。以异龄复层混交林为培育目标的，保留目标树包括用材目标树和生态目标树。

（四）割灌除草。在春夏季节作业。清除妨碍树木生长的灌木、藤条和杂草，保留珍稀物种及天然更新幼树。

（五）人工修枝。参照《森林抚育规程》（GB/T 15781）有关规定执行。

第二十一条 小班作业质量综合评价标准详见附表中的“间伐小班作业质量综合评价表”、“割灌除草小班作业质量综合评价表”。小班作业质量综合评价满分为100分，评价得分85分（含）以上为合格。有下列情况之一的为不合格小班：

（一）作业地点与作业设计不符；

（二）抚育方式与作业设计不符；

（三）抚育对象错误；

（四）无林木采伐许可证实施抚育间伐作业的；

（五）主要控制指标不符合第二十条规定前四项之一的。

第二十二条 抚育作业设计质量综合评价标准详见附表中的“抚育作业设计质量综合评价表”。作业设计质量综合评价满分为100分，综合评价85分（含）以上为合格。

第六章 检查验收的程序和方法

第二十三条 各级林业主管部门要统筹安排，认真制定检查验收工作方案，确保检查验收高效、规范开展。

第二十四条 林业主管部门、承担检查验收机构、受检单位要主动做好检查验收前期准备工作。

（一）组织有关人员培训。对承担检查验收的技术人员进行补贴政策、技术标准、工作纪律等方面的培训。

（二）组织确定检查样本。国家或省级林业主管部门确定县级受检单位，受检小班由检查工作组到达县级受检单位后按照检查验收工作方案现场抽取。检查样本不得提前公开。

（三）受检省级单位应当准备好以下资料备查： 1.森林抚育任务分解下达文件；

2.核查验收报告、汇报材料和有关档案资料等； 3.省级核查县级单位小班一览表等相关资料； 4.制定出台的技术规程、相关政策、规章制度等； 5.主要树种（组）材积表、树种出材率表等。

（四）受检县级单位应当准备好以下资料备查： 1.森林抚育任务分解下达文件； 2.自查报告、工作总结等；

3.自查合格小班一览表等相关资料； 4.作业设计文本及批复文件； 5.施工作业合同、公示公告等； 6.抚育间伐所需的采伐许可证。

第二十五条 检查工作组开展检查验收的工作流程：

（一）听取受检单位关于森林抚育工作情况汇报，包括计划分解落实、任务完成、组织管理、政策措施、经验做法、存在问题、意见建议等。

（二）查阅、收集相关资料，并保存备查。

（三）开展外业调查。

（四）内业数据处理。

（五）向受检省、县级单位反馈检查发现的主要问题。

（六）汇总分析，撰写检查验收报告。

第二十六条 检查工作组外业调查的主要内容及方法：

（一）面积与作业地点核实。采用GPS定位作业小班地点。采用1:10000地形图调绘、GPS实测或罗盘仪导线测量面积。实测作业面积与上报面积误差在±5%之间时，认可小班上报面积，否则以实测作业面积作为核实面积。

（二）间伐小班调查。采用实测标准地的方法推算小班检查因子。1.标准地布设：根据小班作业情况，选择有代表性的地段布设面积为1亩的标准地。小班面积100亩以下的设置1个标准地，100—200亩设置2个标准地，200亩以上设置3—5个标准地。

2.因子调查：测量并记录各项调查因子，填写附表中的标准地每木调查表，并记录标准地中心点GPS定位数据。

（三）割灌除草小班检查。检查影响目的树种生长的灌木、藤本、杂草是否割除，是否保护珍稀物种及有生长潜力的幼苗、幼树。

（四）修枝检查。检查修枝高度、质量是否符合要求，林分卫生条件是否得到明显改善。

（五）抚育剩余物处理检查。是否按照病虫害防治、森林防火等要求进行了场地处理，抚育剩余物是否分类运出或平铺、按一定间距均匀堆放。

第二十七条 检查工作组在外业工作结束后要及时开展内业工作，整理资料，汇总数据，填写附表中的森林抚育调查表，并按附表中评价表规定的标准对小班作业质量、作业设计质量等进行评价。

第二十八条 检查验收工作组还要对受检县、省级单位进行综合评价。评价指标和方法参见相关附表。

第二十九条 检查验收工作中现场检查调查表和评价表要分册装订，存档备查。

第三十条 任何单位和个人不得随意变更受检县级单位和受检小班。如因不可抗力导致受检单位或小班无法接受检查时，受检单位应向检查工作组及时提出书面申请，经检查工作组核实确认并报请上级林业主管部门同意后，可以另行抽取受检单位或小班进行检查。

第七章 检查验收成果分析及应用

第三十一条 检查验收要对森林抚育任务完成、抚育作业质量、抚育作业设计质量等主要技术指标进行统计分析。主要指标和计算方法如下：

（一）面积核实率=（∑检查小班核实面积/∑检查小班上报面积）×100%；

（二）上报面积合格率=（∑检查小班合格面积/∑检查小班上报面积）×100%；

（三）核实面积合格率=（∑检查小班合格面积/∑检查小班核实面积）×100%；

（四）计划任务完成率=（上报总面积×上报面积合格率/计划任务）×100%；

（五）作业设计质量合格率=（∑检查合格作业设计份数/∑检查作业设计份数）×100%。

第三十二条 检查验收机构完成检查验收工作后要提交检查验收报告。检查验收报告的内容包括检查验收工作开展情况、检查结果、主要成绩和典型经验、发现问题及其原因分析、对策建议、相关图表数据等，并分级填写汇总附表中的统计表。其中，检查验收的主要指标要按照受检单位、权属、林种、布局、区域分别分析形成专项报告。

第三十三条 各级林业主管部门要按程序审定检查验收结果，并在一定范围内通报。对存在问题突出的单位要发出整改通知，并要求限期整改到位。有关单位要认真落实整改，并及时反馈整改情况。

第八章 附 则

第三十四条 各级林业主管部门要加强对检查验收的管理，主动接受基层和社会的监督。承担检查验收的机构要加强工作制度建设，确保检查人员客观公正、认真负责地开展检查验收工作。受检单位要积极配合和支持，不得干扰或影响检查验收工作正常进行。对在检查验收工作中违反本办法，造成重大质量事故的单位和个人，按照国家有关规定追究其责任。

第三十五条 各省级单位可以依照本办法，结合实际制订实施细则。实施细则应当报送我局备案。

第三十六条 本办法由国家林业局负责解释。

第三十七条 本办法自公布之日起执行。2010年11月5日印发的《森林抚育补贴试点检查验收管理办法（试行）》（林造发〔2010〕254号）同时废止。

第三篇：碳汇造林检查验收办法(试行)(国家林业局,2010.07)

附件2 碳汇造林检查验收办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范碳汇造林管理，提高造林质量，加强碳汇造林实施成效监测和评价，依据《碳汇造林技术规定(试行)》和相若技术规程，特制定本办法。

第二条 碳汇造林检查验收实行县级自查、省级复查和国家级检查验收的三级检查验收方式。

第三条 县级自查由县级林业主管部门组织，抽调专业技术人员赴行全面检查；省级复查和国家级检查验收分别由省级林业主管部门和国家林业局组织具有相应资质单位的专业技术人员进行抽样检查。

第二章 县级自查

第四条 自查内容。

县级林业主管部门在造林后一年或一个生长季，根据作业设计对碳汇造林地块的造林面积、施工质量、造林成活率，林业有害生物危害发生情况等进行全面自查；在达到成林年限后开展碳汇造林保存情况自查。内容包括：

（一）是否按照批复的碳汇造林计划、实施方案和作业设计完成建设任务。

（二）碳汇造林实施面积、合格面积，待补植面积、失败面

年1月1日以来一直是宜林荒山荒地、宜林沙荒地和其他宜林地。根据当地实际情况，可放宽到2005年1月1日前。”的规定；土地使用权在碳汇计入期20年内发生变化的可能性。

(二)碳汇造林计入期内的稳定性。

碳汇造林实施单位是否有具体可行的营林方案和保障措施，确保在造林后的20年内，造林成果得到有效保护。

(三)“碳汇计量所需参数记录表”的记录情况。

检查实施单位是否按照《碳汇造林技术规定(试行)》要求对“碳汇造林碳汇计量所需参数记录表”进行，全面、完整、如实的记录。

(四)碳汇计量、监测单位的工作情况。

碳汇计量、监测单位开展工作情况；实施单位与碳汇计量、监测单位的合作情况。

第七条 自查报告。

县级自查结束后，市(县)级林业主管部门应当及时向省级林业主管部门上报自查报告，并申请省级复查。自查报告应当包括以下内容：

(一)碳汇造林实施概况。包括碳汇造林完成情况和质量情况、实施单位和县级林业部门的管理情况。

(二)碳汇造林地块的基线状况、“碳汇造林碳汇计量所需参数记录表”的记录情况、碳汇计量期内的稳定性评价等·

(三)自查工作概况。

收。抽查面积不少于全省上报完成(保存)总面积的5%。各县(市)的抽检面积按金省抽查面积以及该县(审)上报完成(保存)面积占全省检查县(市)总上报完成(保存)面积的比例确定。

第十一条 检查验收样本抽取。

(一)国家级检查验收的县级样本由国家林业局确定。各省抽检县(市)数量原则上不少于3个；少于3个的则全部检查。

(二)国家级检查验收乡级样本、小班的确定。

1.检查的乡镇和行政村(小班)由外业检查人员到达抽检县(市)后抽取。

2.各抽检县(市)检查乡镇数量原则上不少于2个。

3.按抽检县(市)各乡镇的上报完成(保存)面积，从小到大依次排列，形成一个闭合环，按照规定的起始号和间隔号(起始号和间隔号由国家林业局造林司事先确定)抽取检查乡镇，直至抽中乡镇的累计面积大干该县应检查面积的90％。如抽取的检查累计面积大于应当检查面积的，最后一个被抽取的检查乡镇应当调换到累计检查面积最接近应当检查面积的乡镇。如果没有累计检查面积在90％-120％的乡镇司以调换，将原抽中的最后一个乡镇的各行政村造林面积(不落实到村时以造林小班为单位)按照从大到小排序，按规定的起始号和间隔号，依次抽取行政村(小班)使累训面积最接近该县(市)应查面积。

4．如正常抽取未达到2个乡镇即因超过应查面积需要调换乡镇时，按照顺序抽足2个乡镇，将其行政村(不落实到利时以

制定抽样力法．

第十二条检查验收力式。

(一)检查验收采取现地检查、听取汇报、查阅材料和座谈交流等多种形式相结合的方式。

(二)对抽中的小班全部诗行现地检查。

(三)检查的小班原则上需勾绘到1:10000的地形图上，利用GPS定位技术，现地核对小班位臵、形状和范围，重新求算小班而积。当检查核实(保存)面积与上报面积相差在±5％范围内时，认可原上报面积：否则以核实面积为准。

小班采用GPS控制点与地形图调绘相结合的方法求算面积。每个小班均需留存GPS控制点位的坐标。

(四)采用样行或样地调查法调查株数成活率和株数保存率。

(五)填写检查验收卡片的各项内容。

第十三条 检查验收成果提交。

(一)省级复查后，应当将检查验收工作报告和检查验收结果及时上报并申请国家级检查验收，同时上报县级自查结果汇总表。

(二)国家级检查验收后，及时汇总检查结果，形成分省检查验收报告和全国总报告，并提交检查验收标准数据库文件。国家级检查验收提交成果包括以下内容：

1．检查的全部数据库文件。

2．各类统计汇总表。

100%

面积保存率（%）保存小班面积小班上报面积100%

(二)造林合格率

造林合格率（%）合格小班面积小班核实面积100%

(三)造林综合合格率

造林综合合格率（%）=（造林合格率+未受林业有害生物严重危害率+作业设计符合率）/3×100%×碳汇计量表填写情况指数

其中，未受林业有害生物严重危害率（%）未受林业有害生物严重危害的小班面积小班核实面积的小班面积100%100%作业设计符合率（%）造林作业符合作业设计小班核实面积

碳汇计量表填写情况指数：如果《碳汇造林项目碳汇计量所需参数记录表》填写完整，则指数为1；如果没有填写记录表或记录不完整，则指数为0。

（四）管理指标

作业设计合格率（%）作业设计合格的小班核小班核实面积实面积100%

(三)造林失败，而重新造林与保存验收检查之间的时间不足二年(含二年)的，(四)造林不合格．需要进行补植，而补植与保存验收检查之间的时间不足一年(含一年)、补植株树比例高于50％的。第二十条 本办法由国家林业局负责解释。第二十一条 本办法自印发之日起执行。

1附表2碳汇造林检查补抽行政村（小班）表省县乡/镇行政村（小班）上报面积抽中序号排序号抽中面积合计县（市）应查面积： 亩 抽中需调整乡镇前已抽取面积： 亩应补抽行政村（小班）面积：抽样过程简述：1.2.3.4.5.6.检查人员：检查日期；填表说明：1.此表为配合抽乡镇表的补抽行政村（小班）表，不单独使用。2.乡镇造林面积不能分解到行政村时，行政村栏内填写小班号。

3-附表3碳汇造林小班调查表 省 县 乡/镇作行小图序业政班幅号时村号号间林地权属成不林造资上核前成活核木林金树报实地活率实权方来种面面类率等原属式源积积级因不合格原因作业设计县种抚级档整苗施管育自案地质肥护面查量积种植密度间作备作注物调查人员：调查日期： 填表说明：

1.乡镇：填写全称；国有林场按乡镇对待，林班对应行政村； 2.作业时间：填写4位的作业； 3.林地权属：1-国有，2-集体；

4.林木权属：1-国有，2-集体，3-个人，4-其他（股份制）； 5.前地类：填写地类划分标准代码；

6.造林方式：1-植苗造林 2-播种造林 3-飞播造林

7.资金来源：1-国家碳汇造林项目补助资金 2-国家补助资金+地方政府补助资金 3-国家补助资金+其他林业重点生态工程资金 4-无资金；

8.树种：按树种代码表填写；

9.上报面积：填写经县级自查的造林小班面积。以亩为单位，保留整数；

10.核实面积：经检查的确认面积。以亩为单位，保留整数； 11.成活率：成活率以整数记载；

12.成活率等级：1-合格 2-待补植 3-失败；

13.不核实原因：核实面积小于上报面积时填写。1-计划之前的造林面积 2-为造林虚报 3-播种造林 4-飞播造林 5-林种不符 6-零星造林折算面积 7-未达到起测面积 8-造林后损失 9-面积测量不准；

14.不合格原因：填写主要原因，或两种原因用加号连接。1-水灾 2-干旱 3-火灾 4-病虫害 5-其他自然原因 6-立地条件差 7-认为 破坏 8-过度间作影响 9-整地不合格 10-苗木不合格 11-管护不力牲畜破坏 12-抚育不力灌草欺苗 13-造林密度为达标； 15.作业设计：1-规范（图、表、卡齐全，未能反映时间、地点、权属、造林方式、树种、面积、整地方式、密度、苗木、前地类、用工、资金使用等主要内容），且已通过地级以上项目办审批（由批复文件或盖章）2-规范，未审批 3-不规范，但已通过评审 4-不规范，未审批 20-无作业设计；

16.县级自查：1-县级自查规范（有自查报告、卡片等档案资料，体现出各类变动，核实面积、合格率能反映现地状况）2-县级自查走过场（有自查卡片，但未能体现出各类变动，核实面积、合格率未能反映现地状况，小班位臵、形状和范围不一致）3-未进行县级自查；

17.档案：1-有相关档案 2-档案不全面 3-没有档案；

18.整地：1-全垦整地 2-穴状整地，与设计相符 3-穴状整地，规格不到位 31-带状整地，与设计项目 32-带状整地，规格不到位 41-鱼鳞坑整地，与设计相符 42-鱼鳞坑整地，规格不到位 5-未整地；

19.种苗质量：1-苗木质量合格。选用良种，分级栽植，合格苗木达到80%以上 2-苗木质量基本合格。选用良种，合格苗木达到50%-80% 3-苗木质量不合格。未选用良种，或选用良种但合格苗木未达到50%；

20.施肥：1-施基肥或追肥一次以上 2-未施基肥或追肥； 21.管护：1-有管护，没有人畜破坏 2-有人为破坏 3-有畜牲破坏； 22.抚育面积：以亩为单位，保留整数；

23.种植密度：1-达到种植密度 2-未达到种植密度 3-达到种植密度，但故意加大行距，缩小株距；

24.间作作物：填写实际间作的作物名称。过度间作未留造林行的，应在备注栏内记载； 附表4碳汇造林保存验收调查表省县乡/镇为保地县行政小班作业林木前地造林上报保存保存生长抚育定植间作序号树种存原级检档案备注村号时间权属类方式面积面积率状况管护密度作物因查调查人员：调查时间： 填表说明：

1．乡镇：填写全称；国有林场按乡镇对待，林班对应行政村；

2．作业时同：填写4位的作业；

3．林木权属：l-国有2-集体3-个人4-其他(股份制)；

4．前地类：填写地类划分标准代码；

5．造林方式：1-植苗造林2-播种造林3-飞播造林：

6．树种：按树种代码表填写：

7．上报面积：碳汇造林原实施造林小班面积。以亩为单位，保留整数；

8．保存面积：经验收的确认保存面积，包括保存率达标的小班面积，且分布均匀；生长正常。以亩为单位，保留整数；

9．保存率：保存率以整数记载；

10．生长状况：1-郁闭度≥0.4，且分布均匀、生长正常 2-分布不均匀、生长正常

3-生长较差；

11.为保存原因：保存面积小于上报面积时填写。填写主要原因、或两种原因用加号连接。1-自然原因

21-人为毁坏

22-牲畜破坏

3-抚育不力

4-种苗质量

5-立地条件差

6-造林密度未达标

71-过度间作

72-转为农地或牧地

73-建设征占地 8-不能认定情况① 9-不能认定情况⑦③；

12．县级检查：1-县级实施保存检查(有保存检查报告、卡片等档案材料，体现出各类变动，保存面积、保存率能反映现地状况)2-县级保存检查走过场(有保存检查卡片、但未能体现出各类变 动，保存面积、保存率未能反映现地状况、小班位臵、形状和范围不一致)3-未进行保存检查； 13．档案：1-有相关档案

2-没有档案；

14．抚育管护：1-认真抚育管护

2-缺乏抚育管护

3-无抚育管护

15．定植密度：填写株行距现状，16．间作作物：填写实际间作的作物名称。

N+N表示：

第四篇：标准化林业工作站建设检查验收办法

标准化林业工作站建设检查验收办法

国家林业局林业工作站管理总站

2014年12月

标准化林业工作站建设检查验收办法

第一章 总则

第一条 为强化对标准化林业工作站（以下简称“林业站”）建设的科学管理和指导，提高标准化林业站建设质量和成效，根据《基层林业工作站建设中央预算内投资计划管理办法（试行）》（以下简称《办法》）、《乡镇林业工作站工程建设标准》（以下简称《标准》）、《国家林业局规范检查核查工作规定》等相关要求，特制定本办法。

第二条 检查验收工作应当遵循科学规范、统一标准、责任到人、绩效考核、公正公开的原则，采取资料审查、现场考察和座谈讨论相结合的方式进行。

第三条 标准化林业站建设检查验收实行打分制，基本分满分为100分。对标准化林业站建设有突破或延误的，设置附加分。基本分与附加分之和达到70分以上为合格，通过验收。

第二章 检查验收程序

第四条 标准化林业站建设的检查验收实行县级自查、省级核查验收和国家抽查三级管理程序。

第五条 标准化林业站建设期为一年。县级自查实行建成一个、检查一个的办法。建设单位在建设任务完成后，向

县级林业主管部门提出申请，由县级林业主管部门组织开展自查。自查合格后形成自查报告，逐级上报省级林业主管部门。

不能按期完成建设任务（含检查验收不合格）的林业站，应逐级上报正式文件说明情况，提出整改期限。上级林业主管部门应及时督促指导建设单位在整改期限内完成其标准化建设任务，并在检查验收时酌情扣减其得分。

第六条 省级林业主管部门收到县级单位的核查验收申请和自查报告后，统一组织开展省级核查验收工作。省级核查验收后一个月内，由省级林业主管部门形成核查验收报告，并附相关材料上报国家林业局。

第七条 国家林业局根据省级单位上报的核查验收结果，组织开展抽查工作。抽查比例是：新建标准化林业站10个（含）以下的抽查30%；10-20个（含）的抽查25%，不低于3个；20个以上的抽查20%，不低于5个。抽查的站按照随机抽样的程序确定。

第三章 检查验收内容及评分标准

第八条 组织领导（5分）

（一）成立由县级人民政府及其林业主管部门共同组成的标准化林业站建设领导小组，并有专门机构和专人负责的，得5分。

（二）仅有县级林业主管部门成立领导小组的，得3分。

第九条 资金配套及使用（10分）

（一）依据《办法》要求，按比例落实标准化林业站建设配套资金，制定并严格执行资金使用计划的，得10分。

（二）省级配套资金达不到比例要求的，每减少10％扣1分，最多扣5分。

（三）未执行资金使用计划的，扣5分。

（四）挪用建设资金的，扣10分 第十条 管理体制（5分）

（一）实行县级林业主管部门垂直管理的，得5分。

（二）实行县林业主管部门和乡镇双重管理的，得3分。

（三）实行乡镇管理的，得2分。第十一条 人员队伍（15分）

（一）人员编制达到《标准》的指标或地方政府批准的指标，在编人员80%为专业技术人员并达到中专以上文化程度，站长参加过县级以上林业主管部门组织的培训并获得国家林业局林业工作站管理总站统一制发的“林业工作站站长岗位培训证书”，主要岗位人员（林政员、营林员、资源管理员）每年参加过县级林业主管部门业务培训，获得县级以上林业主管部门颁发的培训证书或有培训记录的，得15分。

（二）人员编制达不到要求指标的，每减少一人，扣1分。

（三）在编人员中专业技术人员及文化程度达不到标准要求的，每减少一人，扣1分。

（四）站长未取得培训证书的，扣2分；主要岗位人员未参加培训或未取得无证书、或缺乏有效证明的，每一人扣1分，最多扣5分。

第十二条 经费渠道（5分）

（一）经费渠道全额纳入财政预算的，得5分。

（二）经费渠道为财政差额的，得4分。

（三）经费渠道为林业经费的，得3分。

（四）经费渠道为自收自支的，得2分。第十三条 站房建设（15分）

（一）站房面积达到《标准》规定，站牌醒目，站标清晰，站容站貌整洁，庭院绿化的，得15分。

（二）站房面积达不到规定的，每降低10％扣1分。

（三）站牌不醒目，站标不清晰，站容站貌不整洁、不美观的，每项扣2分，最多扣5分。

第十四条 职能作用（15分）

（一）林业站六大职能作用充分发挥，生态建设和服务林农主业突出的，得15分。

（二）其中一项未能充分发挥的，扣2分，最多扣为0分。

第十五条 内部管理（10分）

（一）主要制度（岗位责任制、目标管理责任制、廉政建设制度等）、图（森林资源分布图、林业发展规划图）、表（林业基本情况统计表、林业生产进度表）张榜上墙；档案管理规范，做到一年一出数、一年一归档；实行站务公开的，得10分。

（二）其中一项不合格的，扣2分，最多扣为0分。第十六条 办公设备（5分）

（一）配备计算机（含打印机）、通讯设备，森林资源档案实行微机化管理的，得5分。

（二）其中一项不合格的，扣2分，最多扣为0分。第十七条 交通工具（5分）

（一）配备汽车或机动船只的，得5分。

（二）配备摩托车的，得3分。第十八条 工作器械（5分）

（一）配备必要的森林资源调查、野生动植物保护、森林防火、林业有害生物防治、林业科技推广等项工作仪器设备的，得5分。

（二）以上设备每缺一项，扣1分。第十九条 行风建设（5分）

在廉政建设中无违法和严重违纪行为发生的，得5分。第二十条 附加分

（一）省级配套资金超过要求比例的，每增加10％，加1分，最多加5分。

（二）人员队伍中，有本科（含）以上文化程度或中级职称以上专业技术人员的，每人加1分，最多加5分。

（三）林业站或个人获国家级表彰或奖励的，每一项加2分；获省级表彰或奖励的，每一项加1分。最多加3分。

（四）未按期完成标准化林业站建设任务的，视原因和延期长短扣1－5分。

第四章 检查验收结果

第二十一条 检查验收完成后要提交检查验收报告。报告内容包括标准化林业站建设情况、检查验收工作开展情况、检查结果、主要成绩和典型经验、发现问题及其原因分析、对策建议、相关图表数据等。

第二十二条 检查验收结果作为第二年下达标准化林业站基本建设投资的依据。国家林业局对工作开展较好的省级单位将适当增加林业站建设投资和标准化林业站建设数量；未通过检查验收的县，限期整改后复查仍不合格的，将酌情减少今后几年的建设任务与投资。

第二十三条 检查验收工作结束后，国家林业局将进行认真总结，对各地探索出的典型经验和好做法、有效措施和建设模式等进行宣传和推广。

第五章 附则

第二十四条 计划单列市标准化林业站建设的省级检查验收工作由其所在的省级林业主管部门负责完成。

第二十五条 省级单位可以依照本办法，结合实际制订实施细则。实施细则应当报国家林业局备案。

第二十六条 本办法自印发之日起实施，由国家林业局负责解释。

第五篇：标准化林业工作站建设检查验收办法

国家林业局关于印发《标准化林业工作站建设检查验收办法（试行）》的通知

林站发〔2015〕39号

各省、自治区、直辖市林业厅（局）,新疆生产建设兵团林业局：

为进一步抓好标准化林业工作站建设，提高建设质量与成效，我局研究制定了《标准化林业工作站建设检查验收办法（试行）》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。

附件：标准化林业工作站建设检查验收办法（试行）

国家林业局 2015年4月3日

标准化林业工作站建设检查验收办法

（试行）第一章总则

第一条为积极推动标准化林业工作站（以下简称“标准站”）建设，提高标准站建设质量和成效，根据我局《基层林业工作站建设中央预算内投资计划管理办法（试行）》（以下简称《办法》）、《乡镇林业工作站工程建设标准》（以下简称《标准》）等相关要求，制定本办法。

第二条标准站建设检查验收工作应当遵循科学规范、统一标准、分级负责、公正公开的原则，采取听取汇报、审查资料和现场考核相结合的方式进行。

第三条标准站建设检查验收实行评分制。基本分为100分，并设置附加分，体现标准站建设的政策导向。基本分与附加分之和达到70分以上为合格，通过验收。

第四条本办法适用于中央预算内投资的标准站建设。

第二章检查验收程序

第五条标准站建设的检查验收实行县级自查、省级验收和国家核查三级程序。

第六条标准站建设期为一年。建设单位在建设任务完成后，由县级林业主管部门组织开展自查。县级自查应在建设或整改结束后1个月之内完成。自查合格后形成自查报告，逐级上报省级林业主管部门。

第七条省级林业主管部门收到验收申请及自查报告后，要及时组织开展省级验收工作。省级验收合格后，由省级林业主管部门形成验收报告，上报国家林业局林业工作站业务主管部门。

第八条国家林业局对省级林业主管部门上报的验收结果采取抽检方式进行核查。抽查比例是：标准站10个（含）以下的抽查30%；11—20个（含）的抽查25%，不低于3个；21个以上的抽查20%，不低于5个。抽查的标准站按照随机抽样程序确定。

第九条建设单位应提供机构编制，人员教育培训，建设方案，建设资金下达、配套、拨付、使用，站房、设备、车辆权属证明等相关材料。

第十条不能按期完成建设任务（含检查验收不合格）的标准站，应逐级上报正式文件说明情况，提出整改期限。上级林业主管部门应及时督促指导建设单位在整改期限内完成其标准站建设任务，并在检查验收时酌情扣减其得分。

第三章检查验收内容及评分标准

第十一条人员配备（15分）

（一）在编人员数量达到《标准》的指标或地方政府批准的编制指标，在编在岗人员80%为专业技术人员并达到中专以上文化程度，站长参加过县级以上林业主管部门组织的培训并获得国家林业局林业工作站管理总站统一制发的“林业工作站站长岗位培训证书”，主要岗位人员（林政员、营林员、资源管理员）参加过县级以上林业主管部门组织的业务培训，获得县级以上林业主管部门颁发的培训证书或有完整培训记录的，得15分。

（二）在编人员数量达不到规定指标的，每缺少1人，扣1分，最多扣5分。

（三）在编在岗人员中专业技术人员及文化程度达不到标准要求的，每缺少1人，扣1分，最多扣5分。

（四）站长未取得岗位培训证书的，扣2分；主要岗位人员未参加培训或未取得证书、或缺乏有效证明的，每1人扣1分，最多扣5分。

第十二条站房权属（5分）

站房权属为林业站自有的，得5分。

站房权属为非自有，但有文件或合同证明能长期使用的，得3分。第十三条站房建设（15分）

（一）站房面积达到《标准》规定，站牌醒目，站标清晰，站容站貌整洁，庭院绿化美化的，得15分。

（二）站房面积达不到《标准》规定的，每降低10％扣1分。

（三）站牌不醒目，站标不清晰，站容站貌不整洁、不美观的，每项扣2分，最多扣5分。第十四条办公设备（10分）

（一）配备计算机（含打印机）、通讯设备，森林资源档案实行微机化管理的，得10分。

（二）缺少其中一项的，扣3分。第十五条工具车辆（5分）

（一）配备汽车或机动船只的，得5分。

（二）配备摩托车的，得3分。第十六条工作器械（5分）

（一）依据承担职责任务的大小，相应配备必要的森林资源调查、野生动植物保护、森林防火、林业有害生物防治、林业科技推广等项工作仪器设备的，得5分。

（二）必要设备每缺一项的，扣1分。第十七条内部管理（15分）

（一）主要制度（岗位责任制、目标管理责任制、廉政建设制度等）、图（森林资源分布图、林业发展规划图）、表（林业基本情况统计表、林业生产进度表）齐全并张贴上墙；档案管理规范，做到一年一出数、一年一归档；实行站务公开的，得15分。

（二）其中每一单项不合格的，扣2分，最多扣至0分。第十八条建设资金（10分）

（一）依据《办法》要求，按比例落实标准站建设投入资金，制定并严格执行资金使用计划的，得10分。

（二）省级投入资金达不到比例要求的，每减少10％扣1分，最多扣5分。

（三）未执行资金使用计划的，扣5分。

（四）挪用建设资金的，扣10分。第十九条管理体制（5分）

（一）实行县级林业主管部门垂直管理的，得5分。

（二）实行县级林业主管部门和乡镇双重管理的，得3分。

（三）实行乡镇管理的，得2分。第二十条经费渠道（5分）

（一）经费渠道全额纳入财政预算的，得5分。

（二）经费渠道为财政差额的，得4分。

（三）经费渠道为林业经费的，得2分。第二十一条职能作用（10分）

（一）林业站六大职能作用充分发挥，生态建设和服务林农主业突出的，得10分。

（二）必要职能未能充分发挥的，每项扣2分，最多扣至0分。第二十二条附加分

（一）省级投入资金超过要求比例的，每增加10％，加1分，最多加5分。

（二）人员配备中，有本科（含）以上文化程度或中级职称以上专业技术人员的，每人加1分，最多加5分。

（三）建设期间，林业站或个人获国家级表彰或奖励的，每一项加2分；获省级表彰或奖励的，每一项加1分。最多加3分。

（四）未按期完成标准站建设任务的，视原因和延期长短扣1—5分。

（五）建设期间出现违法或严重违纪行为的，扣5分。

第四章检查验收成果管理

第二十三条检查验收完成后要提交检查验收报告。报告内容包括标准站建设情况、检查验收工作开展情况、检查结果、主要成绩和典型经验、发现问题及其原因分析、对策建议、相关图表数据等。

第二十四条检查验收结果作为下一安排标准站投资的重要参考因素。国家林业局对工作开展较好的省级单位在安排投资时予以倾斜；未通过检查验收的县，限期整改后复查仍不合格的，将酌情减少今后几年的建设投资。

第二十五条国家林业局将对检查验收情况进行通报，并对各地探索出的典型经验、有效措施及建设模式等进行宣传和推广。

第五章附则

第二十六条计划单列市标准站建设的省级验收工作由其所在的省级林业主管部门负责完成。

第二十七条省级林业主管部门可以依照本办法，结合实际制定实施细则。实施细则应报国家林业局备案。第二十八条本办法自2015年5月1日起实施，有效期至2020年12月31日。