新形势下加强基层党员队伍建设的思考

第一篇：新形势下加强基层党员队伍建设的思考

新形势下加强基层党员队伍建设的思考

摘 要 中国特色社会主义步入了一个新的时代，正在迎来实现中华民族的伟大复兴。此时加强党员队伍的建设显得尤为重要。习总书记《在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》中指出我们党目前面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党纯洁性的因素也是各种各样的，党内存在的那些思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决。大家要深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。这一指出进一步证实了在新形势下加强党员队伍建设的必要性和紧迫性。对此，本文站在党务工作者的角度先简单分析了新形势下目前党员队伍的现状，然后基于现状深入探讨新形势下提高党员队伍建设的有效措施。希望能够对相关党务工作者提供有用的参考价值。

关键词 新形势 基层党员 队伍建设

作者简介：王雪飞，浙江省宁波市奉化区岳林街道组织办。

中图分类号：D267 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.288

近年来，尽管在党员的先进性教育过程中，党员的理想信念教育得到了大力推进，其教育时效性也得到了一定程度的提高，但新形势下实际的党员思想政治素质和理想信念还存在一些不足及问题，对党员的先进性及纯洁性提高产生了不利影响。

一、党员队伍建设现状

（一）目前党员队伍存在的问题

党员是党的肌体细胞，党的先进性和纯洁性，归根到底要靠党员的先进性和纯洁性来保证和体现的。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党员队伍诸多方面也发生了很大变化。目前党员队伍存在的问题主要表现在以下几个方面：

一是“三不”现象增多。“三不”是指无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、或不交纳党费、或不做党所分配工作。还有些党员因工作调动、居住地变更等情况造成“下落不明”。

二是存在隐形党员。在“两新”组织中，有些党员不愿暴露自己的党员身份。在基层组织党员摸底中发现，有的党员虽有流动党员证，但是不愿亮出自己的身份。说明这些隐形党员既不想失去党员身份，又不想参加党组织活动和发挥党员的作用。甚至有的党员认为参加党组织活动和发挥党员作用是件麻烦事，特别是异地参加组织活动需要请假，还会影响到自己的经济利益。

三是党员党性不纯问题。一些党员思想蜕化、理想信念动摇；把自己混同于普通群众，忽视自己作为一名党员应尽的责任与义务，在工作生活中丝毫体现不出党员的先锋模范作用，缺乏应有的组织纪律观念，比如在修路征地中涉及个人利益时斤斤计较；在违法乱搭建的清违中不按规定执行等。个别党员对党的现行政策不理解，特别是下岗的党员同志，认为自己生活都没有保障了，当不当党员、参不参加党组织生活都无所谓。还有些党员在敏感事情上说一些煽动性的话，甚至在公开场合说一些明显不符合党员身份的话，在群众中影响很坏。

（二）在基层党员管理工作中存在一些不正确的认识

一是有些基层党支部书记认为，现在社会风气不好，党内存在一些与党员标准不相符的党员很正常。放松了对党员的要求和党性锻炼，再加上受市场经济负面效应的影响，认为现在是经济时代，对于党员在很多征地拆迁中为自己的利益斤斤计较甚至利用信息和职务的便利，争取到比群众更多的利益是正常的。也有部分党支部书记认为当前农村最重要的工作是经济发展和新农村乡村振兴建设，对党建等务虚事务过于较真会分散工作精力。

二是个别党组织把关不严。把本来不具备党员条件的人吸收入党，对新形势下发展党员工作还没有高度重视起来，不关注对党员人选的发现和教育培养，不是未雨绸缪，而是坐等上门。部分基层党组织在发展党员过程中，对入党人员的入党动机、政治觉悟的深入考查不注重，把关责任不到位，结果把那些还不具备党员条件、思想政治觉悟不高的人员发展为党员，让个别“抱有镀金心态、揣有升迁心思”的人混进了?h内，更有甚者出现“带病入党”的情况。也有的基层党支部书记把党员指标当作拉票托请、人情交易的“筹码”，出现“人情党员”、“近亲繁殖”现象。一遇适当时机，这部分人就要暴露出本来面目。

（三）党员管理滞后

一是新形势下党员队伍出现了诸多新情况，而党员管理工作却不能与时俱进，特别对农村流动党员、“两新”组织党员和下岗职工党员的管理办法不多，使有的党员处于放任自流的状态。比如上市企业宁波波导股份有限公司在2007年公司规模最大的时候党员人数达到八百多人，后来因公司转型、改制等原因，精减员工，党员人数也相应骤减，2015年公司的在职党员实际只有190人，但是很多党员因工作地及工作性质等的原因没有及时转接或落实党员关系，出现一定数量的“口袋党员”和“失联党员”。

二是党内监督乏力。当前党内监督意识不够强，一些基层党组织和党员对党内监督制度的作用认识不到位，认为它们是一些虚的、可有可无的规范，甚至视若“摆设”。有的党员干部将对自己有用的监督制度就为我所用，有利就执行，不利就变通，有选择地执行。对于容易得罪人的监督制度有的党员干部采用柔性执行，执行时搞一团和气、当老好人，对内部党员的错误言行容忍度偏高。在进行民主生活会、党员民主评议等制度时，常常是上级领导重视时、上级组织提出并要检查时就全力严格执行，否则走走形式、过过场，宽松执行，收效甚微。党内监督制度则严重弱化，使个别党员在偏离党员标准的轨道上越走越远。

二、原因分析

（一）思想政治教育和理想信念教育重视不够

在经济快速发展，社会节奏不断加快的今天，全国各个领域都发生了翻天覆地的变化，党员的思想意识形态随着环境也在逐渐发生着改变。在这种情况下，更有必要加强思想政治工作，但是在实际工作中，基层党组织虽然响应了上级党组织要求加强党员思想政治工作的号召，但重视程度还远远不够。许多企业的基层党组织对工作主次没有清晰把握，认为经济效益更重要，将党员思想政治工作作为上级党组织的“任务”来完成。因循守旧，新兴的信息技术和管理方法没有运用到思想政治工作中去，党员的思想政治教育流于形式，收效甚微。

（二）基层党组织在党员的教育管理中存在“三不”现象

一是“不愿管”。基层党支部成员中存在分工负责制落实不够好，相互推卸责任，不愿主动参与党支部内的相关活动，对发生的问题视而不见，甚至是大事化小，小事化了；有的不重视加强对党员的教育管理，不愿去研究新时期党员教育管理所产生的新问题、新情况，仍然凭着老经验、老套路教育管理党员，工作成效不大。

二是“不会管”。由于基层党组织换届等因素，导致部分党支部书记流动性较大、成长周期短、成分新、阅历浅、经验少，从而形成党务工作套路不熟、党员教育管理招数不够的普遍现象。对党的创新理论真学、真信、真用不够；统筹谋划、把握全局、组织领导能力较弱、破解难题能力较弱；不会运用组织生活制度加强教育管理，结果是管理工作不得力，思想教育不到位，导致党员队伍存在的问题难解决，党员队伍建设无进展。

三是“不敢管”。写一些基层党组织对党员存在的问题不敢理直气壮，不敢碰碰硬较较真，只求一团和气；有的对资格老、年龄大的干部党员不敢从严管理，认为与他们较真有碍面子；有的是自身形象不佳，廉洁自律意识不强，所以怕人揭短，发现问题也不敢抓。往往出现是遇到矛盾绕道走，有了问题交上级的现象。

三、加强党员队伍建设的对策

（一）加强党员的思想政治和理想信念教育

一是抓好思想政治和理想信念教育，提高党员的思想道德素养。坚持用党的一系列科学理论来武装党员的头脑，从而来保证党员政治坚定、思想过硬。通过各种学习方式、创新运用各种教育手段，组织党员对党章、党史和一系列党的科学理论进行系?y化学习。在学习型党组织的大环境下，通过勤学习，多读书，进一步提高党员的政治素质和理论素养。

二是注重用党的优良传统和革命人生观来感染党员。革命人生观的教育在现实生活中其实显得非常重要，不仅帮助党员解决好立身做人的基本问题。更能启发提高其觉悟，树立党员的慎独意识，调动党员内在的积极性，引导党员自我约束、自觉发扬无私奉献的革命精神。引导党员积极主动参加党的生活，通过党内生活锻炼党员，在党性锻炼中学会从思想上政治上分析问题、解决问题，提高经受住各种复杂严峻考验的能力。

三是创新党支部教育管理党员的主要形式。因地制宜、因材施教，综合运用传统教育方法和现代信息传媒手段提升党员教育工作水平，形成全方位、多层次、辐射式的党员教育网络阵地集群，推进全媒体手段在党员教育工作中的创新应用。

（二）追求思想政治教育的多样性，实效性，提升党员教育的品质

一是以赛促学乐参与，在基层各党组织之间举行各种竞赛活动，各类竞赛的层层选拔过程其实就是一个个党员同志自觉或不自觉地进行学习的过程，多举行那种“跳一跳”、“伸一伸手”就能够到的竞赛，确保基层的党员乐意接受并能积极参与。

二是用先进典型人物熏陶党员。推选树立身边值得学一学、可以比一比的先进典型，作为党员的引路标杆。激发党员比学赶超争先创优的热情。借力“外脑”，邀请各类能人、贤人对基层党员开展培训，通过培训增能力。

三是搭建平台促成长。青年党员是基层党支部的主力军和生力军，要经常给他们压担子、练胆子，增强他们的担当意识和责任意识。让他们在基层亮身份、亮承诺、亮评定，在促进青年党员的健康成长和作用发挥的同时，也激发了青年党员所在基层党组织的生机和活力。

（三）对党员设立预警机制

一是对党员的日常表现进行量化评估。从理想信念、组织观念、道德品质、服务奉献意识、工作态度五个方面确定党员的日常行为底线。从实际出发，按照本地普遍存在、党员广泛认可、群众反映强烈的要求，划定党员行为红线。并在基层党组织中制定合格党员的标准。

二是划设“党员责任服务区”。许多农村无职党员存在这样的抱怨：“在党不在岗，话也说不响”，“不是不愿干党的工作，而是党组织没安排”等等。多数农村党员认为自己无职无岗，有事不便管，有劲使不上，因此自我要求也不高，荣誉感淡化。针对这些现象可以为党员搭建参与社会管理，服务基层群众的平台。“党员责任服务区”的划设就是一个很好的平台，在划设过程中要做到四个全覆盖，即基层党员全覆盖、区域责任服务范围全覆盖、责任服务群众全覆盖、责任服务内容全覆盖。根据基层党组织的实际情况，按照一个党员一面旗的标准，让每一位党员履行起组织好群众、宣传好群众、凝聚好群众、服务好群众的职责，牢固树立自己的党员角色意识、先锋示范意识和责任担当意识。在此项工作中既要明确党员的职责，更要加强对党员服务群众质量的督查，并将督查结果与基层党组织年度评定等挂钩。党员在责任服务区的活动表现作为党员一年两次党员考评的重要依据。

（四）严把党员入口关

俗话说，先天不足，后天难补。党员质量是党员队伍的生命线，发展党员过程中质量把关工作是党员队伍建设的基础工程，要真正让每一面旗帜都鲜红、每一座堡垒都坚强。列宁曾经指出，党的大门只容能够经受考验的人进来，“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要”因此，把好党员“入口关”尤其重要。在全面从严治党的新常态下，坚持关口前移，严把入党准入关。各级基层组织在净化入党积极分子队伍过程中切实加强对入党积极分子的理想信念教育和管理，努力解决他们的思想入?h问题，增强入党积极分子队伍的生机活力。另一方面，建立发展党员责任制也是很重要的一环。对在党员发展过程中所涉及的组织和人员都必须明确工作职责，建立相应的责任制度。对基层党支部书记、党小组负责人、入党积极分子培养联系人、入党介绍人、党（工）委有关考察和审核人员都必须明确工作职责，一旦在哪个发展环节出现问题必须追究相应组织和人员的责任。

（五）做好后进党员的帮扶促优工作

木桶原理告诉我们，一只木桶盛水的多少并不取决于最长的那块板，而是恰恰取决于最短的那块。同理，后进党员会直接影响到基层党组织的战斗力、向心力及整体的先进性。转优一名后进党员，可以在一大批党员和群众中产生影响；转优一批后进党员，则会在在成千上万名党员群众中产生良好的影响。

一是坚持落实党员标准，进行排查会诊。对照党员红线、底线、合格党员标准等，科学分类界定后进党员，这是为做好后进党员转优工作提供基础保障的需要，党员同志要避免认为这是给党员分三六九等，或是为了处置多少党员的思想。

二是坚持进行多措并举，活化转优潜能。根据后进党员的共性特点和个性需求，采取适当举措，通过座谈、个别交流等活动，帮助他们缓解心里的矛盾、消除思想的隔阂、理顺对党的情绪，树立学先进、赶先进的信心。激发自己的初心。

三是坚持结对帮扶，人人提升。通过“先进带后进”结对帮扶活动，开展个性化帮扶。比如对于那些组织观念淡薄的后进党员，建议由政治思想过硬、党性较强的党员对其进行理想信念教育；对于自身致富能力较差的党员，建议推荐各类技术能手对其进行帮教；对于那些法律意识不强的党员，建议邀请司法人员经常性做法律培训；对流动性较大的后进党员，建议或者通过微信、QQ等平台进行交流帮助，或者利用节假日的机会安排集中帮扶教育；党员只有找准了自己的坐标，找到了自己的初心，才能整体上提升党员队伍的先进性。

参考文献：

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[6]魏晓峰.关于严肃处置不合格党员问题的调查报告.黑河学刊.1998（5）.[7]潘明.处置不合格党员的难点与对策.上海党史与党建.2015（3）.[8]裘曙洁.现代化进程中农村党员队伍纯洁性建设研究――基于奉化市尚田镇农村党员“净化工程”的考察.宁波经济（三江论坛）.2014（4）.

第二篇：新形势下基层央行工会工作思考

基层央行工会工作的思考

随着中央银行职能的调整，基层中央银行将接受新的任务、承担新的职责、面临新的挑战。工会作为一个群众性组织，在改革发展的新形势下，要继续从围绕中心工作、服务大局出发，充分发挥工会组织的职工代言人和桥梁纽带作用，真正成为职工利益的代表者和维护者，协调、组织和带领广大职工为推动中央银行事业的稳健发展发挥积极作用。但在实践中，基层中央银行工会工作也存在一些问题，影响了工会组织作用的发挥，应该引起足够重视。

一、目前基层中央银行工会工作存在的主要问题

（一）工会工作存在弱化趋势

基层央行对工会工作重视程度不够，如职工活动场所少，开展活动较少，工会组织形同虚设，特别是一部分工会组织在关心职工生活、为职工排忧解难方面没有充分发挥出作用，以致被职工误解为可有可无。

（二）工会工作人员配备不整，兼职多，专职少

基层央行在机构设置上没有专门的工会部门，且工会工作人员多数都是兼职。按照人民银行新的“三定”方案，基层行不再设专职工会主席，在人员配备上，也往往把能力强、素质高的人员放在具体业务岗位上。

（三）、民主管理模式易流于形式

一是职工代表大会（职工大会）存在不规范现象，如：部分基层行未能按时召开或虽已召开但会议质量不高，仓促应付，会议日程也形式化，按部就班地做报告，对实质问题一带而过或根本不提；二是职工参政议政意识不强，出现了只顾埋头钻研业务，不积极参与行务管理现象；三是基层行对职工的提案解答有时过于牵强，未能完全做到件件有着落，事事有回声。

（四）工会组织未能及时做好职工思想工作，职工思想不稳定

一是监管职能分离后，部分职工心理失落，心存疑惑，对基层央行的存留问题反映过于敏感；二是普遍感到工作压力大；三是部分职工思想懈怠，工作积极性、主动性不高，责任心不强。

（五）“职工之家”作用发挥不大

一是建家活动的内容、方法陈旧，缺乏吸引力，难以满足职工的需求，参加活动的人少；二是工会干部专业性不强，缺少服务技能和组织协调能力；三是未能充分利用“职工之家”的便利条件，如各行的阅览室、健身房都得不到充分的利用。

（六）劳动竞赛和岗位练兵效果不明显

由于工会干部受自身金融业务素质制约，在开展竞赛活动中做不到得心应手；部分工会干部组织竞赛意识不强，认为参加培训、比赛是业务部门的事，与自己关系不大，懈怠于组织比赛；工会组织的比赛也往往内容陈旧，形式单一，缺乏新意，难以发挥作用。

二、问题成因的分析及启示

上述问题的存在，主要有以下几方面原因：一是人民银行“条形”管理，基层央行往往没有多少实质性的决策权，主动性不强；二是宣传力度不够，职工缺乏对工会职能的认识，甚至有人片面地认为工会工作是务虚的，搞摆设，走形式；三是人民银行各级行都有比较完善的规章制度，能够保证上级有关政策的贯彻执行，也能相应地维护职工权利；四是基层央行受客观条件制约，如经费、人员结构等，有些预期目标难以实现；五是机构改革对基层央行冲击较大。

根据以上因素，笔者认为，基层行工会工作的重点、方式、方法都应该转变，旧的方法和模式已不能适应形势发展的需要。各行工会工作人员应当保持清醒的头脑，承认和正视问题的客观存在性，逐步调整工作思路，改变陈旧的工作做法，重点从体制、意识、制度、人员等方面考虑和着手，切实解决好当前工会工作中存在的问题。

四、改进基层中央银行工会工作的对策及建议

（一）领导干部率先垂范

“火车跑得快，要靠车头带”，领导干部首先要以身作则，做出榜样，重视工会工作，倡导民主风尚，不断拓展民主渠道，切实树立领导者的人格风范。只要领导带头，职工就有了向心力，工作就有了动力，各项工作也就有了保障。

（二）建立健全各项制度，强化民主管理

一是要根据形势需要，不断改进和完善工会制度，并狠抓落实；二是按照制度规定定期进行换届选举，及时地将那些政治素质高、业务能力强、有广泛群众基础、责任心强的员工吸收到工会委员会中来，并尽可能地配备专职工会工作人员；三是开好职工代表大会，要将关系到职工切身利益的事项，如财务开支情况、奖惩办法、考核规定等提交大会审议；四是推行行务公开，认真倾听职工的意见建议，积极争取群众的理解和支持；五是培养职工参政议政的意识。

（三）强化教育，提高职工队伍整体素质

一是抓好职工的思想政治教育。紧紧围绕金融业的改革和发展，贴近职工的思想实际，利用工会这个阵地，有计划有针对性地开展一系列思想政治教育活动。主要包括理想信念教育、形势教育、职业道德教育和爱岗敬业教育。二是抓好业务知识教育。加强对新业务、新技能的学习，与相关专业联合举办业务知识培训，不断提高职工业务技能，不断提升履职能力和工作水平。三是抓好综合素质教育。按照总行提出的“五型”干部队伍建设目标，灌输先进的文化理念，对职工进行全方位、多角度培训，切实做好基层央行人才培养工作，着力提高干部职工的综合素质。

（四）理顺党政工关系，使工会工作有基础、有保障、有支持

党政工之间虽然工作侧重点不同，但工作方向和工作目标是完全一致的。要注重发挥党政工整体配合的优势，坚持既分清职责又相互配合、相互支持。党政领导要关心和支持工会工作，工会要依靠广大干部职工，积极发挥自身的优势，依法、独立自主地开展工作；同时，工会又要支持和协助党组织和行政领导，激励广大职工积极出主意、想办法，为改革和发展献计献策。从而真正形成一种在工作上党组织总揽全局、行政领导具体实施、工会密切配合的齐抓共管局面。

（七）以“职工之家”为载体，开展劳动竞赛和寓教于乐的活动

要结合当前形势，持续深入地开展岗位练兵、劳动竞赛活动，工会可以配合有关部门，制订切实可行的实施方案，加大技术练兵力度，提高干部职工的竞争意识和创先争优意识。在组织职工开展活动时，不要总是“老三样”，应该深入社会、深入社区，结合基层央行实际，组织送金融下乡、金融知识宣传、环保春游等易于实施、富于情趣、健康向上、具有感召力的活动，做到既能活跃机关工作气氛，丰富职工文化生活，又能陶冶员工情操。

（八）加强信息沟通，及时反映问题、提出建议

基层央行工会要把工作中存在的问题、出现的情况及时向上级行及本单位党政部门反映，供决策参考。上级及党政部门要加强指导督促，畅通信息沟通渠道。同时，上级行开展工作时要尽可能兼顾基层央行实际，充分调动基层央行开展工作的积极性、主动性，共同推动央行事业的健康发展。

随着中央银行改革的逐步深入，部分职工明显有了紧迫感和忧患意识，工会组织也面临着前所未有的考验，做为工会组织如何为职工解除后顾之忧，为职工办好事办实事，让职工全身心投入到改革中去，缓解工作压力，成为新时期工会组织的新课题。

一、要树立创新工作意识

工会组织要进一步解放思想，不断更新观念，工会领导要有不断创新的工作意识。就是说，工会工作不能只停留在原来的位置上，要不断探索新思路，适应新时期工会工作需要，积极研究探索新时期工作中发现的新问题和解决问题的新方法。积极调动广大职工的积极性和创造性，把广大职工凝聚在党委（组）的周围，发挥主观能动性，可以开展一些以人性化为主线的关怀工作，把工作尽量做到职工的心坎上，比如：职工过生日可以送一个鲜花篮，让职工在祝福声中在年轮上写满关爱。职工患病住院可以由工会人员陪护，一边做些力所能及的陪护工作，一边做好患病职工的思想工作，缓解职工思想压力等等，这些问题看似简单，但真正让我们工会干部做起来难度就大了。工会干部要想职工之所想，急职工之所急，当职工家里有事真正需要我们工会的时候，工会是否能够履行职责，这是密切工会同职工（会员）关系的基础，只有这样，才能把我们的工会真正办成“职工之家”。

二、要树立维权意识

近几年，职工代表大会在央行范围内轰轰烈烈地展开，这不能不说是履行党（工会）赋予职工（会员）参政议政权利的真实写照，但职代会能否为职工办实事办好事却值得商榷。工会组织要从工会自身的性质和肩负职责的实际需要出发，进一步突出维权，在依法维护职工合法权益的途径、制度、机制上开拓创新，比如：在职代会征集提案时，能否不加任何限制，充分发挥职工的聪明才智，集思广益，如实展现职工所想所思，如实解答职工关于维护合法权益提案，不避重就轻，这是考验一个党委（工会）是否真正为职工着想的分水岭。如果把职代会当作一个形式来开，就失去了其应有的意义，这也是新时期做好工会工作需要亟待解决的突出问题。

三、要树立全局观念意识

工会组织作为党委的参谋与助手，要多想、多干、多协调，工会领导要高瞻远瞩，放眼全局，不能万事开头先替自己打算，不能固守在自己的小圈子里闭门造车，要真正从职工的切身利益出发，积极的去思考去对待和把握，找准自己的位置的同时找准工作点，不能想当然，也不能片面随意地做出决定，既要当好党委与职工之间的桥梁和纽带作用，又要为党委与职工之间建立一个经常性对话的平台，让党委与职工的答复或意见得到沟通，实现双方共赢，把广大干部职工紧紧地团结在党委（组）的周围，树立党委（组）的威信的同时，又把职工的想法和愿望表达出来，体现民主与集中的关系。真正履行职责，做到让党委满意、职工满意、工会满意。

四、要树立服务意识

要做好新时期工会工作，还要树立服务意识。如果把我们的中央银行工会比作是一个职工之家的话，那么党委（组）无疑是这个家庭的家长，工会的角色应该是这个家庭的服务员。这个家庭的氛围如何，完全取决于服务员的服务质量。也恰恰是这个服务质量，决定着党委（家长）在职工心中的威信的高低。工会工作是全行性的工作，牵一发而动全身，这就要求我们工会组织要多想、多做，敢想、敢做，不能瞻前顾后，畏首畏尾，努力开创工会工作新局面。

新时期向工会组织提出了新的课题，只有不断的探索新方法才能解决不断出现的新问题，这就需要我们工会组织知难而进，高标准严要求，真正发挥党赋予工会组织的职能作用。

第三篇：浅谈如何加强新形势下基层党员教育工作

浅谈如何加强新形势下基层党员教育工作

马村乡妇联主席 李聪燕

党的十八大提出要全面提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。党建工作的核心是建设有凝聚力、创造力、战斗力的党组织和党员队伍，而党的基层建设是党建的基础，新形势下如何加强基层党员教育工作，全面提升基层党员的整体素质和创新能力，是当前值得探讨和思考的课题。

一、基层党员教育工作存在的主要问题

面对如今的新形势、新任务、新要求，基层党员教育工作还存在着一些问题，特别是观念较为滞后，跟不上时代发展节拍，在“党员教育是什么、为什么、怎么办”的问题上缺乏深入思考，虚与实、知与行的关系失重，教育受众整体满意度还不够高。主要存在以下问题：

1、认识不高。当前仍有不少基层党员和党务工作者对新形势下党员教育工作的重要性认识还不到位。一是创新意识不强。一些基层党组织缺乏与时俱进、开拓创新的精神，对新形势下党员教育工作出现的新情况和新问题研究不够，办法不多，开展活动的方式比较单一，安排的内容缺乏时代感，影响了党员教育工作的效果。二是重视落实不够。少数基层党组织摆不正党员教育工作与经济发展的关系，把党员教育工作当成一种形式，对经济发展的促进作用不大，没有给予足够的重视，投入的时间、精力和力量不够。

2、方法不活。少数基层党组织不能与时俱进，采用的党员教育方式方法一成不变。一是缺乏灵活性。基层党员教育的方法较为呆板，往往只强调学文件、听报告、开大会、泛泛而谈等，形式单调、内容枯燥、方法不活。二是缺乏针对性。干部党员和无职党员，机关党员和企业党员，离退休党员和青年党员，不分行业，不分群体，不看对象，“一个方子吃药”。三是缺乏系统性。基层党员对掌握的知识往往只停留在“知其然而不知其所以然”的程度，对知识的实质、深度掌握不够，用所学知识去观察、分析和解决问题必然受到影响。

3、机制不畅。新形势下，基层党员教育机制上存在诸多问题，一是没有形成健全的党员教育经费保障机制。党员教育专项资金有限，又没有建立健全经费保障机制，部分基层党组织工作的开展跟不上时代的步伐，严重影响党员教育效果。二是没有建立健全党员教育激励机制。基层党组织对党员教育缺乏有效监督，评价结果与工作开展情况存在出入，有时造成学好学坏一个样、学与不学一个样，导致党员教育活动流于形式。三是没有建立健全党员教育考核评价机制。新形势下如何对党员教育工作进行考核评价，特别是不同层次、不同类型党员的教育效果应该达到什么水平，如何检测，还没有一个科学的考核标准。

二、加强基层党员教育的几点思路

针对当前基层党员教育存在的问题，笔者认为，要加强基层党员教育工作，就要充分认识党员教育在新形势下的重要性和必要性，在教育的内容、方法、形式上不断创新。

1、把握需求，切实增强基层党员教育的针对性。

一是广泛开展“先进性”教育活动。要紧密联系基层工作实际、紧密联系党员干部的思想实际，使广大党员干部始终站在社会发展的前线，成为推进社会建设的重要力量。二是突出抓好“理想信念”教育。积极引导广大党员联系改革开放以来翻天覆地的变化，进一步增强广大党员对马列主义、毛泽东思想的信仰、对社会主义的信仰、对发展和改革的信心、对党的信任。三是把握求真务实的原则。坚持理论联系实际，以正面教育为主，正面灌输与自我教育相结合；坚持分类分层次教学；坚持加强教育与改进管理、严肃党纪相结合，不断改进基层党员教育的方式方法。

2、创新方式，切实增强基层党员教育的实效性。

加强基层党员教育，关键是要联系基层工作实际和党员组成情况，不断创新教育方式，切实增强基层党员教育的实效性。一是创新模范带头。让模范党员先学、深学，并归纳学习要点，概括学习内容，引导广大基层党员学习，促使内容更丰富、形式更活跃，效果更明显。二是创新学习形式。互动交流和开放教育相结合，既让阅历丰富的老党员与年轻党员一道，开展学习交流，通过相互交流，激活思维，进一步提高基层党员的实际操作能力，又紧紧围绕中心工作和热点难点问题，邀请党务、业务知识丰富的专家、教授进行知识讲座或现场咨询答疑解惑等。三是创新效果发挥。引导基层党员将学习成果运用到工作实践中，使教育理论效果和实践有机结合、主客观世界的改造相互结合。

3、整合资源，切实增强基层党员教育的开放性。

一是整合党员教育阵地。整合部门、行业党员教育基地，集中人力物力财力，充分提升基层党校的办学资源，改造并完善多媒体教室、学员住宿条件。二是延伸党员教育触角。充分利用现代科技手段，依托远程教育资源优势和内部局域网，合理设置平台模块，提供学习培训、信息查询、网上监督和便民服务等服务功能，推进信息化建设。三是拓展党员教育空间。深入社区、村，开设流动课堂，对基层党员干部进行教育培训，做到产业发展到哪里、流动课堂就办到哪里，大大拓展培训空间。

4、完善机制，切实增强基层党员教育的规范性。

一是着力实效，构建考核激励机制。加大对基层党员教育的考核力度，完善考核内容。既考核知识掌握的程度，又考核实践操作水平，坚持实事求是、准确公正。二是拓宽载体，构建主题实践机制。当前，传统讲授式教育已不能适应新形势下基层党员教育的需要，必须综合运用案例式、模拟式、体验式等方式方法，激发广大基层党员干部的学习热情，调动学习积极性和创造性。三是加强引导，完善经费保障机制。将党员教育工作经费列入财政预算，设立基层党员教育专项经费，并逐步改善基层党员教育专项经费划拨方式，低投入、高产出，真正把经费花在刀刃上。

第四篇：新形势下基层宣传文化工作的思考

赖源乡村两委干部

培训班授课材料

全面加强新形势下基层宣传文化工作

罗佑祥

建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，为宣传思想工作提供了更加广阔的舞台，对宣传思想工作提出了更新更高的要求。基层宣传工作要在统一思想、凝聚力量，调动干部群众的积极性、创造性上出实招、见行动。

一、基层宣传文化工作面临新的挑战

一是农民的思想观念和价值取向发生新的变化。随着经济的发展，群众思想日益活跃，观念不断更新，精神文化需求日益增长。但同时我们也要看到，一些封建迷信、腐朽的东西沉渣泛起，以此争夺基层思想文化阵地，对基层的思想文化建设造成一定的冲击。二是群众的社会活动方式和生活方式发生了新的变化。群众的社会活动空间较以前更为广泛，出现了大范围的人员流动，产生了新的社会群体和组织。大量流动人口长期脱离组织管理，成为思想政治教育的盲区。三是基层社会中的人民内部矛盾发生了新的变化。少数农村干部、党员文化素质低，工作方法简单粗暴，办事不公，作风不正，甚至与民争利，以权谋私；一些人在市场竞争中处于劣势时，对前途信心不足，转而怨恨社会，危害乡邻，各种形式的人民内部矛盾也随之凸现，给基层思想工作带来了

1无形的障碍，成为影响农村稳定的主要因素。四是农村的社会信息传播发生了新的变化。目前，各类报刊、电子出版物越来越多，电视覆盖不断增大，群众的社会信息量空前增大，获取信息的方式更加多样，信息传递的速度也更加快捷，但党和政府正面的声音在某些地方却有所削弱，文化产品越来越丰富，但人民群众得到的健康的精神文化享受却相对减少。面对这些新的情况，迫切要求进一步改进宣传手段，拓宽宣传渠道，提高宣传实效。

二、基层宣传思想工作存在的问题

一是基层宣传思想工作的工作空间拓展难度增大。新形势下，各种群众在接受思想的形式和渠道上，更趋于多样化和隐性化，致使一些深层次的矛盾逐步暴露出来，如未成年人思想道德建设，农村村民委员会选举，外来务工人员，下岗职工再就业，农村新型医疗保险制度，农村征地、农村文化生活贫乏等等，这些热点难点问题，对基层宣传工作提出了新的课题。二是外来文化思想对传统文化思想形成了较大的冲击。虽然中央一直强调“两手抓，两手都要硬”，但在实际工作中，一切以经济建设为中心已成定势，宣传思想工作同样服务于经济发展，但新奇的外来思想、外来文化随着改革开放的大潮，泥沙俱下，一浪高过一浪，向广大群众席卷而来，使得我们自己的传统观念在冲击之下变得彼消此长。三是新媒体与老阵地彼长此消，收效越来越差。随着科技的高速发展，宣传思想工作可通过电影、电视、电脑、电话、调频广播等多种形式开展，但这些传媒均有共同的弱点，即

可选择性，群众爱看便看、爱听便听，不爱看、不爱听一按键便让其消逝，而一些影剧院、文化活动中心、有线广播、阅览室、读报栏等传统的有效阵地，却由于资金投入不足等原因日益萎缩，即便还在，也是设施简陋，破烂不堪，利用率极低，收效越来越差。

三、强化基层宣传文化工作的几点思考

一、着力强化宣传的社会引导功能，夯实和谐社会的共同思想基础。建立健全舆情信息网络，加强机构、队伍载体和制度建设，针对不同地域、不同行业、不同对象，锁定“目标群体”，采取不同的宣传方式，有针对性地解决思想问题。联系群众多办实事，通过向基层提供政策理论服务、致富信息服务、科技进山村服务、精神文化服务等，让群众真正受益、实惠，解决他们生产生活中的实际困难，加大宣传工作的说服力。

二、着力强化宣传工作的社会维系功能，构筑和谐社会的公共道德体系。加强公民道德建设，形成健康有序的社会道德体系，大力实施《公民道德建设实施纲要》，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各层面，深入开展群众性的公民道德实践活动。以活动为载体，吸引群众普遍参与，使道德实践活动贴近基层、贴近群众、贴近生活。充分挖掘和利用文学艺术以及体育活动所具备的特殊的渗透力和影响力，大力宣传体现时代精神的道德行为和高尚品质，为推进公民道德建设创造良好的舆论文化氛围。

三、着力强化宣传工作的社会整合功能，完善和谐社会的平衡协调机制。建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意的反映渠道。

建立健全把党和政府的方针政策及时、全面、准确地传递给各方面群众；建立健全群众向党和政府反映意见和建议；建立健全依法及时合理地处理群众反映的问题的长效机制。立足经常化，形成迅疾高效的矛盾化解机制。

四、着力改进工作服务方式、创新工作载体。在开展宣传活动时，要注重吸引群众参与，让群众唱“主角”，使群众在互动参与中自我学习、自我教育、自我提升；要按照“热在基层，热在群众”的原则，努力使工作内容向“近”、“实”、“活”、“新”转变，以吸引群众广泛参与。“近”，就是要贴近群众的生产、生活，对接群众的“求知、求富、求乐、求安全、求健康”等需求；“实”，就是把宣传教育同解决实际问题结合起来；“活”，就是要通过“送理论下基层活动、群众性精神文明创建活动”等，用群众听得懂的语言、易于接受的方式，开展互动交流；“新”，就是要紧跟新形势、着眼群众的新需求，积极探寻富有时代性、地方性、群众性和互动性的载体和活动，并辅之以互联网等高新技术手段，不断增强基层宣传思想工作的时代感和创新性。

第五篇：新形势下基层党组织建设的若干思考

新形势下基层党组织建设的若干思考

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是落实党的各项路线方针和各项工作任务的战斗堡垒，基层党组织建设好坏，直接关系到党与人民群众的血肉联系以及党的方针、路线能否得到顺利贯彻落实，因此，加强和改进基层党组织建设，是推动党建工作走向深入的基础。但是，新形势下基层党组织建设面临着更为艰巨的任务和挑战，一方面要坚持以人为本，凝聚基层党组织力量；另一方面要始终保持党员先进性，增强基层党组织的活力，才能在新时期下充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。搞好基层党组织建设，对于新时期党建工作具有十分重要的现实意义。

第一、加强基层党组织建设是新形势下党建工作的必然要求。

始终坚持走群众路线是我党执政的重要法宝之一，因此人民群众是党建的基础，而基层党组织距离人民群众最近，在新时期下与人民群众的联系最为直接、紧密和有效，基层党组织和党员的言论、行为是群众了解和认识党的窗口，如果基层党组织的服务工作做得好，就能得到人民群众的拥护和爱戴，充分发挥党组织在各方面的影响力；基层党组织的工作搞得不好，就会让人民群众失望，失去群众的信任。因此，在新形势下要实现以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，就必然要进一步巩固和加强党的基层组织建设。第二、加强基层党组织建设是新时期党建工作的必然结果。

《党章》中明确指出“基层党组织是党的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。大量基层党组织工作的实践也证明：离开了基层，党组织的理想蓝图就不能很好的实现。基层是党建工作的落脚点，要保障人民群众的根本利益、促进改革发展成果惠及广大群众，自然要注重基层党组织的建设。因此，加强基层党组织建设是新时期党建工作的必然结果。第三、基层党组织建设是检验学习实践活动的重要方面。

一直以来，我们高举马克思列宁主义旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实社会主义科学发展观。然而，党的建设不能仅仅停留在喊口号的阶段，还要以实际行动确保党的先进性，基层党组织服务意识的强弱、工作方法的好坏、工作水平的高低是检验学习实践活动成效最直接的途径，基层党组织建设搞好了，学习实践活动就会落到实处。

第四、基层党组织建设是增强党的执政基础的关键。

群众基础是党的执政基础，“基础不牢，地动山摇”，而基层党组织的表现直接引导着群众的舆论，关系着党的执政基础。因此，要增强党的执政基础，关键要加强基层党组织的建设。通过加强基层党组织建设，增强党组织的凝聚力，提高工作效率，取得人民群众的满意，则我党就会立于不败之地。

那么，怎样才能做好基层党组织建设工作呢？笔者认为要从抓领导班子这个关键环节、学习提高这个重要环节和制度保障这个必不可少的环节三个方面入手。

第一、健强的领导班子是基层党组织建设关键环节。

领导班子是基层工作的“火车头”，在基层党组织建设中起着决定性的作用，基层党组织的工作效率高低、服务质量如何，关键取决于领导班子的好坏。所以，要做好基层党建各项工作，首先要有健强的领导班子做基础。如何才能做好的领导班子呢？首要，领导班子成员要自觉加强理论知识的学习，深入掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的实质和内涵，不断提高自己的政治觉悟和理论素养；其次，要对行业政策、方针有清醒而深刻的认知和了解，熟悉各项业务流程和操作知识，不断提高领导水平和驾驭能力；再次，要牢固树立“以人为本”的思想，对内体现对员工的人文关怀，对外始终坚持“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，认真为人民服好务。最后，要增强创新意识，积极解放思想、与时俱进，努力使思想跟得上时代发展的形势，始终保持党员的先进性，增强基层党组织的活力。

第二、学习提高是基层党组织建设的重要环节。

学习是进步的前提。随着时代的发展和进步，加强学习不仅是党员自身素质提高的需要，更是社会发展的需要。基层党组织是党的全部战斗力的基础，要发挥好基层党组织的凝聚力和战斗力，就要始终保持基层党员的先进性，而学习提高是确保党员先进性的途径之一。所以，一是要积极营造人人学习的良好氛围，通过营造终身学习的浓厚氛围，使每位党员时刻牢记肩上的使命和责任，从不放松对自身的要求，积极应对压力和挑战；二是要注重学思结合，讲究实效。要切实加强对单位工作中的热点、难点问题的思考和研究，注重从实际出发，解决新形势下基层工作中遇到的种种问题和困难，赢得群众的满意和信任；三是要解放思想，与时俱进。新的形势对党员提出了新的要求，作为基层党组织，要破除旧的传统观念，树立与时代发展相符的新理念，不断超越自我，以适应新的形势变化。学习提高是基层党组织建设的关键环节，只有有计划、有组织、有目标的加强学习，才能实现基层党组织的力量最大化。

第三、制度保障是基层党组织建设必不可少的环节。

健全的制度有助于实现内部管理，也是基层党组织建设成熟的标志，根据当前基层党建面临的新形势和重点工作的发展变化，基层党组织应有自己的制度作保障，确保基层党建工

作顺利开展。因此，一要结合支部建设实际情况，本着精简适用的原则，建立合理的制度，并且要确保制定的稳定性、长期性和全局性；二要提高提高制度的执行力，不能只把制度挂在墙上，而更要注重抓好落实，真正用制度来规范党员的行为。制度保障是基层党组织建设必不可少的环节，用制度来推动基层党组织建设的工作、学习和生活，加强督促和检查，实现有序的基层党组织内部管理，进一步激发党员的活力，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。