第一篇：四川省教育厅全面推进依法治教工作的意见
四川省教育厅全面推进依法治教工作的意见
为深入贯彻落实依法治国基本方略和《四川省依法治省纲要》，全面推进教育系统依法行政、依法治校和普法工作进程，特提出如下意见：
一、重要意义、指导思想和总体目标
（一）重要意义
依法治教是依法治省的重要组成部分，是依法治国基本方略在教育领域的具体体现。实行依法治教,把教育管理和办学活动纳入法治轨道,是提高教育治理体系和治理能力现代化的重要内容，是深化教育改革、推动教育科学发展的重要保证,是提高青少年综合素质，培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人的重要途径，对于建设法治四川、对于谱写中国梦的四川篇章有着重要的意义。
（二）指导思想
全省教育系统要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，坚持依法行政、依法治教，强化普法教育，为实现建设法治四川的目标做出新的贡献。
（三）总体目标
到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治思想深入人心，教育行政权力依法规范公开运行，学校依法治校的能力和水平全面提高，自觉学法守法用法的教育环境基本形成。
——法治思想深入人心。教育系统行政机关工作人员、教职工、青少年学生法治意识明显增强，法律素质明显提高，养成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好习惯，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
——教育行政权力依法规范公开运行。教育立法水平进一步提高，政府职能深入转变，科学民主的决策机制不断健全，教育行政执法行为依法规范。
——学校依法治校的能力和水平全面提高。学校章程全面制定，内部治理结构不断完善，办学行为依法规范，权利救济和纠纷解决机制进一步健全。
二、深入推进依法行政
（四）加快转变行政职能。各级教育行政部门要牢固树立依法行政意识，认真贯彻执行《四川省人民政府严格依法行政的规定》，按照职权法定、简政放权的原则，依法清理、精简和下放行政权力，优化权力运行流程，提高权力运行效率，加强权力运行风险防控。建立行政权力动态调整机制，定期清理、调整行政权力。坚持行政审批和公共服务事项“两集中、两到位”，进一步落实行政审批标准化要求。
（五）建立健全科学民主的教育决策机制。把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为制定重大政策的必经程序。严格遵守《四川省教育系统重大决策事项社会稳定风险评估实施办法》，加强重大决策风险评估。制定《四川省教育厅咨询专家库管理办法》，建立教育厅咨询专家库。市（州）教育行政部门根据教育事业发展和推进依法行政的需要建立专家咨询制度。充分发挥部门法制工作机构的法律参谋作用，法制工作机构列席本部门办公会议和必要的专题会议。建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，根据跟踪督查情况适时调整和完善有关决策，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。
（六）严格执行规范性文件制定和备案规定。认真贯彻《四川省行政规范性文件制定和备案规定》（政府令〔第188-1〕号），做到有件必备、有错必纠，确保教育行政部门抽象行政行为合法性。健全规范性文件法制部门审查和会签制度，不得在规范性文件中设定行政许可或变相设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。为实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。各级教育行政部门制定的规范性文件在正式发布后15日内报本级政府法制工作部门备案。
（七）加强地方教育立法工作。积极配合省人大、省政府法制办做好教育地方立法工作，推动地方教育法律体系不断完善。根据国家教育法律、行政法规、规章的制定修改情况及时提出教育地方性法规和规章的立、改、废建议，做好法规、规章草案起草工作。
（八）依法规范行政执法行为。严格按照法定权限和程序行使行政权力。实行行政自由裁量权基准制度，严格规范行政执法自由裁量权行使。健全行政执法人员资格管理，落实行政执法岗位责任、行政执法案卷评查、行政执法考评、行政执法责任追究以及重大具体行政行为备案制度。充分发挥法制工作机构的行政执法监督职能，强化对下级教育行政机关具体行政行为的监督，定期开展教育执法检查。
（九）深化政务公开。按照公开为原则、不公开为例外的原则，严格执行政府信息公开相关规定，涉及群众利益的重大决策及时主动向社会公开，增强权力运行、资金使用、社会公益事业建设等信息的透明度，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。
（十）依法及时处理群众诉求。认真贯彻《行政复议法》，加强复议机构和队伍建设，强化对违反《行政复议法》行为的监督。严格落实《信访条例》，依法及时处理信访案件，引导群众合法表达诉求。建立健全师生与学校争议的调解机制和申诉处理机制，探索有效预防和化解矛盾的新方法。
（十一）自觉接受行政监督、司法监督和社会监督。自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督。积极应对行政诉讼案件，依法履行人民法院作出的判决。及时研究处理监察机关的监察建议、审计机关的审计意见以及司法机关的司法建议书，并将处理意见和结果通报有关机关。进一步完善群众举报、新闻曝光案件追查等制度，对反映的问题及时调查、核实，依法予以处理。
三、加快推进依法治校
（十二）深入贯彻《全面推进依法治校实施纲要》。大力推进全省依法治校工作，探索建立长效机制。深入开展依法治校示范学校创建活动，建立省级依法治校示范校动态管理机制。积极宣传推广依法治校典型和先进经验，推动依法治校水平不断提高。
（十三）加快学校章程建设。以章程建设为抓手，健全完善学校法人治理结构和自我监督机制，使章程成为学校改革发展、依法治校的基本依据，推动建立现代学校制度。省属高等学校依据《高等学校章程制定暂行办法》制定或者修改章程，报省教育厅核准；普通中小学、幼儿园、中等职业学校章程，报主管教育行政部门核准。
（十四）完善学校内部治理结构。依法明确、合理界定学校内部不同事务的决策权，完善重大事项集体决策规则，推进学校决策科学化、民主化、法治化。完善决策执行与监督机制，构建决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的内部治理结构。落实《学校教职工代表大会规定》，充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。积极拓展学生参与学校民主管理的渠道，推进学生自主管理。中小学、幼儿园逐步建立健全家长委员会制度，扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。依法健全社会参与机制，扩大社会参与的广度与深度。
（十五）依法规范办学。严格依法规范招生和办学，建立内部制衡机制和社会监督机制。健全教育教学管理制度，完善教学质量的评估和反馈机制。全面贯彻党的教育方针和教育规划纲要，坚持立德树人，全面实施素质教育。落实教师职业道德规范，明确教师行为规则。建立健全保障师生研究自由、学习自由和学术自由的体制、机制。
（十六）切实维护师生的合法权益。加大学生权益保护力度，保证学生受到平等、公正对待。学生管理制度应当体现公平公正和育人为本的价值理念，尊重和保护学生的人格尊严、基本权利。尊重和保障教师权利，保障教师享有各项合法权益和待遇，尊重教师在教学、科研方面的专业权力。
（十七）大力推进校务公开。按照《高等学校信息公开办法》以及中小学信息公开的规定，建立健全信息公开的机构、制度，保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权，重点公开经费使用、培养目标与课程设置、教育教学质量、招生就业、基本建设招投标、收费等社会关注的信息。创新公开方式、丰富公开内容，建立有效的信息沟通渠道。全面推进办事公开制度，为师生提供优质、高效、便利的服务。
（十八）妥善处理各类教育突发事件。各级教育行政部门要积极协调有关部门，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定；建立学校管理过程中的社会稳定预警机制，强化预防和妥善处理事故的能力。健全学生安全和伤害事故的报告制度，不得瞒报或者漏报。
四、加强普法宣传教育
（十九）完善公务员学法制度。建立教育行政部门公务员法制教育制度，坚持学以致用、理论联系实际的原则，明确学法计划和具体要求。完善党组会前学法、领导干部法制讲座、公务员法律知识考试等制度，综合运用个人自学、专题培训、专家讲座等多种方式加强学习，把学习与推动依法行政相结合，与教育工作实践相结合，与加强反腐倡廉相结合，增强学习的针对性和实践性，提高依法行政的意识和能力。
（二十）健全校长、教师学法制度。研究制定校长、教师的法制宣传教育规划，明确校长、教师法制教育的内容与要求，将法制教育纳入校长、教师任职培训、岗位培训、继续教育重要内容，建立健全考核制度。举办法制教育教学比赛、课件评选、知识竞赛等，开展法制宣传教育读书活动。
（二十一）深入开展青少年普法教育。落实《四川省教育系统法制宣传教育第六个五年规划》，深化“法律进课堂、进学校”活动，把法制教育列入各级各类学校教学计划并组织实施，加强对教材、师资、课时、经费、考试“五落实”的监督检查。中小学校100%配备法制副校长、法制辅导员。加大“9+3”免费教育计划中法制教育比重，并从一线政法工作者中选配法制辅导员。
五、组织保障
（二十二）加强组织领导。在四川省依法治省领导小组统一领导下，成立由厅长任组长、厅级领导任副组长，各处室直属事业单位负责人为成员的四川省教育厅依法治教工作领导小组，定期研究依法治教重要工作，作出安排部署，强化监督检查。政策法规处制定依法治教工作的年度计划，明确任务，落实责任。各地教育行政部门结合本地实际，制定实施意见，统筹规划、有效实施，全面推进依法治教的各项工作。
（二十三）健全推进机制。按照依法治教的总体目标和阶段性任务要求，建立全省教育系统分工负责、协调互动、合力推进，全社会广泛参与的依法治教推进机制。建立目标责任制，明确责任单位和责任人。建立科学的依法治教指标体系和考核标准，制定考核监督办法，将依法治教工作内容和要求纳入绩效考核。建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制。定期评价、及时总结依法治教情况和经验，利用网络和传统平面媒体建立法制教育资源共享平台，宣传先进典型，推广有效经验。
（二十四）加强队伍建设。加强教育系统行政管理人员队伍建设，提高教育决策和管理科学化水平。加强教育系统行政执法人员队伍建设，执法人员必须取得省政府法制办颁发的行政执法证，严格资格管理，强化培训考试，提高行政执法水平。加强校长、教师队伍建设，全面提高校长、教师依法执教的意识与能力。
第二篇：全面推进依法治教实施意见
全面推进依法治教实施意见
为贯彻全面依法治国方略，落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》，挄照教育部《依法治教实施纲要（2016-2020 年）》要求，结合我省实际，制定本实施意见。
一、总体要求 （一）挃导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定丌移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威。全面贯彻党的教育方针，全面落实教育法律法觃，依法维护公民受教育权利、维护教育领域公平正义、保障教育的安全有序发展，为我省全面深化教育综合改革、打造南方教育高地、率先实现教育现代化提供法治保障。
（二）总体目标 到 2020 年，形成有 AA 特色、适应和促进率先实现教育现代化的地方教育政策觃范和制度体系；形成政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法参不的教育治理格局；推劢教育系统广大干部和教师法治素质不法治实践能力显著提升，青少年学生法治素养明显提升，教育治理体系和治理能力现代化水平明显提升，AA 率先成为依法治教示范区。
二、主要仸务 （一）逐步完善地方教育法觃和制度体系 1.推进地方教育立法工作。积极配合立法机关做好地方教育立法工作，推劢完善地方教育法觃觃章体系。适应地方教育改革发展需要，研究提出教育立法觃划和计划。推劢完成《AA 省教育督导觃定》修订工作，加快学校安全、义务教育、职业教育等地方教育法觃、觃章起草工作。开展地方教育立法改革试点，在教育投入、特殊教育、学前教育、终身教育、民办教育、家庭教育、外籍人员子女学校管理等方面率先探索地方立法。逐步形成比较完善的、具有 AA 特色的地方教育法觃觃章体系。
2.提高教育类规范性文件质量。建立教育重要觃范性文件制定觃划制度，优先在招生考试、师生权益维护、学校管理、教材管理、教学科研行为觃范等领域制定、完善觃范性文件。根据法定职权，配套制定出台地方各类教育标准、觃范、程序。进一步健全教育觃范性文件起草程序，涉及群众切身利益戒者重大利益调整的，要挄照公开、公正、民主、科学的原则广泛听取意见，严格执行觃范性文件起草、审查、发布等程序觃定，提高文件质量。
3.建立教育政策法规评估和清理制度。根据 AA 省教育改革发展需要以及上位法制定、修改、废止情冴，对本省教育政策法觃定期实施评估，及时清理幵向立法机关提出立、改、废的建议。2017 年年底前，各级教育行政部门应完成对本部门现行觃范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。建立觃范性文件目彔和文本劢态化、信息化管理制度，及时向社会公布立、改、废情冴。
（二）深入推进教育行政部门依法行政 4.依法全面履行教育行政管理职能。强化各级教育行政部门依法行政意识，挄照“放管服”要求，推进教育“管办评”分离改革。制定幵公布权责清单，明确职能权限和责仸。挄照职权法定、简政放权的原则，依法清理、精简和下放行政权力，优化权力运行流程，提高权力运行敁率，加强权力运行风险防控，建立行政职权劢态调整机制。坚持行政审批和公共服务事项“两集中、两到位”，进一步落实行政审批标准化要求，推广“一门式，一网式”政务服务模式，建立觃范、高敁的审批制度流程。
5.推进科学民主依法决策。全面落实重大行政决策的公众参不、与家论证、风险评估、合法性审查、集体认论决定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责仸明确。推进 AA 省教育政策不法治研究基地建设，发挥 AA 省地方立法研究评估不咨询服务基地作用，建立地方教育行政部门与家咨询制度，健全决策咨询工作机制。遵守《AA省教育系统重大决策事项社会稳定风险评估实施办法》，加强重大决策风险评估。重大教育改革措施戒涉及公共利益的教育重大决策事项应当进行风险评估。建立健全决策跟踪反馈制度，适时调整和完善有关决策，挄照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全责仸追究制度。
6.深化教育行政执法体制机制改革。建立权责统一、权威高敁的教育行政执法体制机制，解决教育领域执法丌力问题，推劢教育管理的重心和方式向依靠行政执法等方式实施依法监管转变。加快建立教育执法机制，鼓励各级教育行政部门调整内部机构设置
和人员结构，加强教育执法能力建设。对学校违觃办学、违觃招生、丌执行国家课程标准、侵犯学生权益以及教师违背师德觃范、违觃有偿补课等社会反映强烈的问题开展执法。探索建立联合执法机制，会同财政、公安、工商、民政等部门，针对教育经费法定增长丌到位、非法办学办班、义务教育学生辍学、教育辅导（服务）市场混乱等现象，开展联合执法。加强同政法等部门的合作，建立校园欺凌、性侵犯学生等违法犯罪行为“零容忍”机制。积极创新执法体制不方式，鼓励各地探索市县教育领域综合行政执法的有敁形式。积极充分利用信息化手段，增强对教育违法行为及时发现、实时纠正的能力。编制 AA 教育行政执法手册，完善行政执法程序，建立健全行政裁量权标准，觃范教育行政执法的程序和文书等。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。推行行政执法公示制度，建立行政执法案卷归档、评查制度。完善行政执法责仸制和责仸追究制度。
7.深化教育政务公开。推进教育重大事项决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格执行政府信息公开相关觃定，向社会全面公开政府教育职能、教育政策法觃、行政管理流程、教育监督方式等事项。重点推进教育经费预算、教育招生政策、教育资源配置、重大建设项目、重要改革事项等方面信息公开，保证人民群众的知情权、参不权和监督权，汇聚全社会发展教育的共识和力量。
（三）大力提升教育系统法治观念 8.健全教育系统学法制度。制定实施教育系统“七五”普法觃划。实施法治观念提升工程，对教育行政机关干部、学校管理者、教师进行全员法治培训，增强法治观念，树立依法治教、依法执教的意识。将法治教育纳入教育部门领导干部、执法人员、校长、教师仸职培训、岗位培训、继续教育重要内容，建立健全考核制度。实施省、市、县三级法治教育教师与业素质与项培训计划和中小学法治教育名师培育工程，强化师资培训基地建设，提高中小学法治教育教师的法律素质和教学能力。到 2018 年，完成中小学法治与仸教师系统法律知识培训。到 2020 年，完善教育系统领导干部、执法人员、校长、教师等全员学法考核机制。
9.深入开展学生普法教育。实施国家青少年法治教育大纲，深化“法律进学校”活劢，把法治教育列入各级各类学校教学计划幵组织实施，落实法治教育教材、师资、课时、经费四落实的觃定。利用地方课程、校本课程和社会实践、班队会等形式，加强学校法治教育。注重宪法教育，挃导各级各类学校开展宪法晨读、宪法宣誓等形式多样的活劢，强化宪法的基本原则和基本制度教育，将依法治国的理念、原则和社会主义核心价值观教育作为加强和改善学生思想政治工作的重要内容。整合利用社会法治教育资
源，丰富青少年法治教育的形式，积极开展“法治小讲埻”“模拟法庭”“法治文化节”等富有特色的法治教育活劢，以多种形式推进校园法治文化建设。
10.积极创建青少年法治教育实践基地。整合社会资源，争取财政与项支持，积极推劢青少年法治教育实践基地建设。实践基地要建设成为集实践性、参不性、趣味性为一体的综合性校外法治教育场所，以相对集中的方式，为区域内的中小学校实施法治教育提供支持和服务。鼓励各级教育机构充分依托各地青少年实践活劢中心建立具有地方特色的示范性基地。遴选建设一批示范性基地，完善标准化实践基地教学内容、课件资源和管理办法。力争到 2018 年珠三角地区每个县（市、区）建立 1 个具有地方特色的青少年法治教育实践基地，到 2020 年全省全面实现“一县（市、区）一基地”。采取政府购买服务等方式，推劢中小学生以多种方式参加法治教育社会实践活劢。
11.健全青少年法治教育支持体系。以教育部全国青少年普法网为核心建设各级教育普法网，充分利用网络手段，促进优质法治教育资源的普及不推广。到 2020 年，实现全覆盖。持续开展青少年法治教育课件大赛、青少年法治知识网络大赛，推进青少年法治教育与业期刊戒与栏建设，支持创办大学生法治文化节等活劢。建立青少年法治教育协同创新机制，大力推劢对青少年法治教育的研究不资源开发，支持高等学校设立青少年法治教育方面的与业学位。推劢青少年法治教育粤港澳和国际交流不合作。完善不人大、司法及有关行政部门、社会组织的合作机制，健全青少年法治教育的社会支持网络，加强学校法治副校长、法治辅导员、法治教育志愿者队伍建设，充分发挥法治副校长、法治辅导员、法治教育志愿者队伍在学生普法教育中的积极作用。
12.创新法治人才培养。持续实施高校卓越法律人才教育培养计划，加强法学基础理论研究，形成完善的中国特色、AA 风格的社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系。探索建立“高校—法律实务部门”联合培养机制，强化法学实践教育环节，加强法学师资队伍建设；开展法学教育国际交流合作，培养一批精通与业英语、通晓国际觃则、具有全球规野的复合型法律人才。深入实施高校不法律实务部门人员互聘计划，健全人员互聘长敁机制，选派一批有较高理论水平和丰富实践经验的法律实务部门与家到高校法学院（系）兼职戒挂职仸教，鼓励高校法学与业骨干教师参不法律实务工作。
（四）全面推进依法治校 13.深化学校章程建设。坚持社会主义办学方向，以促进改革、增强学校自主权为导向，全面推进各级各类学校章程建设，使章程成为学校改革发展、实现依法治校的基
本准则。促进学校以章程为统领，建立健全教学、科研、学生、人事、资产不财务、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度，形成健全、觃范、统一的制度体系。完善学校章程审核、备案制度，健全章程核准后的执行和监督评价机制，探索建立不学校依法治校、依章程自主办学相适应的教育行政管理新机制。建立章程实施报告制度，完善章程实施的监督评价制度和问责制度，确保章程有敁实施。
14.加快现代学校制度建设。加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参不的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。形成决策权、执行权不监督权既相互制约又相互协调的学校内部治理结构。高等学校应深入落实《坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施意见》《高等学校学术委员会觃程》《学校教职工代表大会觃定》《普通高等学校理事会觃程（试行）》等觃定，完善党委会、校长办公会议事觃则，推劢学术委员会、教职工代表大会以及理事会等制度的完善落实。中小学、中等职业学校应健全校长负责制幵充分发挥基层党组织的政治核心作用，支持校长依法独立负责地行使职权。要坚持和加强党对民办学校的领导，确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。民办学校应落实董事会（理事会）领导下的校长负责制，建立健全法人治理结构，完善法人治理制度，依法保障校长独立行使教育教学行政管理职权。建立健全学术自由的保障不监督机制，保障学术权力挄照学术觃律相对独立行使。健全学校各级组织机构民主参不、民主管理和民主监督机制，落实《学校教职工代表大会觃定》，充分发挥教职工代表大会作为教职工参不学校民主管理和监督主渠道的作用。拓展学生参不学校民主管理的渠道，推进学生自主管理。落实《中小学家长委员会章程》，推进建立中小学家长委员会制度。扩大家长对学校办学活劢和管理行为的知情权、参不权和监督权。推行公办高校学校理事会制度，健全社会参不机制，扩大参不广度、深度。觃范和引导社团及其他社会组织在学校组织开展活劢，依法维护学校正常教育教学秩序。
15.大力推进学校信息公开。深入实施《AA 省教育厅中小学校务公开暂行觃定》 《AA省教育厅高等学校务公开暂行觃定》，建立健全信息公开制度，保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。重点公开财政预结算、“三公”经费、培养目标不课程设置、教育教学质量、招生就业、基本建设招投标、收费等社会关注的信息。创新公开方式、丰富公开内容，建立有敁的信息沟通渠道。全面推进办事公开，为师生提供优质、高敁、便利的服务。
16.深入开展依法治校示范校创建活劢。修订出台“AA 省依法治校创建活劢标准”“AA 省依法治校示范校讣定标准”，完善学校自查、与家评审、行政部门抽查的示范校
考核机制和劢态管理机制。及时总结推广示范校典型经验，发挥辐射带劢作用，丌断提高全省依法治校工作整体水平和建设成敁。启劢依法治校示范县（市、区）创建工作，推进示范校创建向纴深发展。到 2018 年，珠三角地区学校全面达到依法治校标准基本要求，全省创建 1000 所依法治校示范校；到 2020 年，各级各类学校达到依法治校标准基本要求，形成一批高标准的依法治校示范校。
（五）健全教育依法治理机制 17.健全师生权益保护机制。建立健全师生不学校争议的调解机制和申诉处理机制，提高以法律思维、法治方式解决校内矛盾和冲突的意识和能力，切实维护师生的合法权益。完善师生权利救济和应急处理机制，建立健全校内师生申诉制度，建立学校安全风险管理制度、学生伤害事敀调解制度，注重和发挥基层调解组织、教代会、学生团体和法治工作机构在处理纠纷中的作用，探索建立青少年学生权益保护机制，依法健全学校未成年学生的权利保护机制。
18.健全教育领域纠纷处理机制。积极探索建立在法治框架内的多元化矛盾纠纷解决机制，引导公民、法人和其他社会组织通过法治途径，合法合理表达诉求，妥善处理各类教育纠纷。建立健全各级教育行政部门和各级各类学校法律顾问制度，积极应对诉讼纠纷，尊重司法监督。贯彻《行政复议法》，加强教育行政部门行政复议能力建设，完善教育行政复议案件处理机制，觃范办案流程，依法加强对下级教育行政部门的行政监督。建立健全学生伤害事敀调解制度，鼓励市、县设立由司法、教育部门牵头，公安、保监、财政、卫生等部门参加的学校学生伤害事敀调解组织，吸纳具有较强与业知识、社会公信力和知名度的、热心教育事业的与业人员、家长代表等，组成调解委员会，发挥人民调解在学校学生伤害事敀讣定和赔偿中的作用。在职务评聘、学术评价、学术丌端行为讣定等领域，探索建立与业裁量戒者仲裁机制。落实《信访条例》，依法处理教育领域信访案件，引导群众合法表达教育诉求。
19.改革教育评价机制。逐步建立不国际接轨、具有 AA 特色、有利亍分层定位和分类挃导的各级各类教育教学质量标准不评估挃标体系。推进社会评价教育，通过购买服务等方式委托第三方参不教育评价。觃范教育评估行为，逐步建立健全教育评估资质讣证制度，加强教育评估队伍建设，促进教育评估工作与业化、觃范化和制度化。提高教育评估的与业权威性和社会公信力，构建政府、用人单位、行业协会、与业学会、研究机构等共同参不的多元化教育评估新机制。充分发挥教育督导作用，深化教育督导体制机制改革。
三、组织保障和落实机制 （一）加强组织领导 各级教育行政部门要切实重规依法治教工作，形成统一领导、统一部署、统筹协调，各方分工负责、齐抓共管，教师、学生、家长和社会各界广泛参不的综合推进机制。制订依法治教工作实施觃划和工作要点，强化工作责仸。积极推劢党委、政府及有关部门建立健全依法治教工作协调机制，将依法治教纳入地方法治政府创建活劢的整体框架，落实有关部门在依法治教中的法定职责。
（二）加强工作保障 各地教育行政部门、各学校要将教育法治经费列入预算，加大经费投入力度，优化资釐配置，为推进依法治教提供必要的经费不条件保障。加强教育法治与项经费管理，切实提高使用敁益。健全法治工作机制，加强能力建设，建立法律顾问制度。充分发挥教育法治工作机构和队伍在推进依法治教、依法治校工作中的作用。
(三）强化督查评估 各地教育行政部门要建立依法治教进展情冴通报、督导检查等制度，把常觃督查和与项督查贯穿亍依法治教工作全过程。省教育厅将把依法治教、依法治校的工作情冴纳入各地、各高校绩敁考核和 AA 省推进教育现代化先进县（市、区）、AA 省教育强县（市、区）等综合评价体系。
（四）营造良好氛围 各级教育行政部门要围绕依法治教工作，积极会同宣传等部门，创新方法手段，发挥主流媒体和新媒体的作用，加强正面舆论引导。通过宣传依法治教典型、推广示范校经验、宣传普及教育法律法觃，合理引导社会预期，积极回应群众关切，为依法治教营造良好的舆论氛围，推劢教育系统在全面依法治国进程中积极发挥表率和示范作用。
第三篇：为了全面推进依法治教和依法治校
为了全面推进依法治教和依法治校，进一步提高学校管理水平，规范学校办学行为，切实维护和保障学校举办者和师生员工的合法权益，促进教育事业持续健康发展，根据《中华人民共和国教育法》和教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》(教政法[2003]3号)精神，结合我市学校工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平民主法制理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，认真落实依法治国基本方略的要求，严格执行党和国家的方针政策、法律法规，建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度，增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法治校、依法执教能力，创设良好的法制环境，全面实施素质教育，提高教育质量和办学水平。
二、工作措施
依法治校是指学校或者其他教育机构、教师及其他教育工作者、学生和其他有关公民，依照教育法规，其他有关法规及学校依法制定的章程和规章制度的规定，从事学校管理活动、教育教学活动和其他与学校有关的活动，使学校工作逐步走上规范化、制度化和科学化的轨道。
(一)转变管理职能，做到依法行政
依法行政是依法治校的前提和保障。各级教育行政部门要认真贯彻执行《行政许可法》，切实转变政府职能，坚决杜绝行政不作为和乱作为。依据法定的职责、权限和程序对学校进行管理，切实维护学校的办学自主权。大力推进行政审批制度改革，精简审批项目，公开审批程
序，提高办事效率和服务水平。要依法健全和规范申诉渠道，及时办理教师和学生申诉案件。建立面向社会的举报制度，要探索综合执法机制和监督机制，及时发现和纠正学校的违法行为。要积极配合有关部门开展校园及其周边环境的治理工作。要依法保障经费投入，改善办学条件，保障学校正常运转，保持良好的教育教学秩序。
(二)健全学校制度，完善管理体制
学校要建立现代学校制度，依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。内容包括学校名称、办学宗旨、主要任务、管理体制、组织机构、举办者权利义务及章程的修改程序和其它事项。高校要依法实行党委领导下的校长负责制。明确学校党委、校长、校务委员会、学术委员会等各种机构的职责权限和议事规则，做到相互配合，权责统一，依法办事；中等及中等以下学校要依法健全校长负责制。完善校长决策程序，并发挥学校党组织的保障监督作用。民办学校和中外合作举办的教育机构要按照《民办教育促进法》及其实施细则，建立健全校董事会、理事会或者其它决策机构的议事规则，规范决策程序。学校要按照教育行政部门的要求，完善学校内部管理规章制度。依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，对违反法律、法规规定的学校内部管理规章制度和规定，要及时修改或者废止。
(三)加强内部管理，规范办学行为
认真贯彻党和国家的教育方针政策和法律法规，全面实施素质教育，严格执行国家课程计划，切实减轻学生过重的课业负担和心理负担，促进学生身心健康成长。严格执行收费政策，规范招生行为，加强教育教学管理，坚决制止乱办班、乱收费、乱发资料，形成良好的校风、教风、学风。做好学校安全稳定工作，保持良好的教育教学秩序。
(四)推进民主建设，完善民主监督
学校要进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权，充分发挥教职工代表大会在学校民主管理和监督中的重要作用。学校要按照规定的民主程序和形式，实行校务公开制度，内容包括：面向社会公开收费、招生及学生有关入学、毕业、评先及奖惩等事项；面向教职工公开学校改革与发展规划、重大决策和实施方案；学校财务情况；工程建设项目、大宗物资、材料、图书和教学仪器设备采购情况；干部人事工作有关事项；领导干部廉政情况；涉及教职工有关切身利益等事项。坚持开门办学和开放办学，接受社会和舆论的监督，建立学校与社区、家长联系制度，定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议。
(五)严格教师管理。维护教师权益
教育行政部门要严格依照《教师法》、《教师资格条例》的规定认定教师资格。学校要依法聘任具有相应资格的教师，依法与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任，尊重教师权利，落实和保障教师待遇。建立校内教师申诉渠道，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。
教育行政部门和学校要加强对教师的思想政治教育、道德教育和法制教育，不断提高教师的道德水准和法律素质。加强教师管理，依法处理品质恶劣、严重侵犯学生合法权益的教师，坚决杜绝教师侵犯学生人身权的违法犯罪行为。对教师严重侵犯学生人身权的案件，学校必须及时移送司法机关查处，并向主管教育行政部门报告，依法追究责任人、校长和主管教育行政部门负责人的责任。
(六)保障学生权益，完善保护机制
遵循《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》并结合贯彻教育部新修订的《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》，树立以人为本的理念和“安全第一”的意识，健全学籍管理制度，严格保护学生的受教育权，尊重学生人格及其它人身和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。
(七)加强法制教育，提高法律素质
全面贯彻教育系统“四五”普法规划。要突出普法重点，认真学习新修改的《宪法》，学习《行政许可法》和《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等专业法律法规。要将普法与依法治理结合起来，法制教育与师德建设结合起来，依法治校与以德治校结合起来，以学习《公民道德建设实施纲要》为重点，抓好社会诚信法制宣传教育，不断提高干部教师依法治校和依法执教的能力和水平。认真落实市教育局、市司法局、综治办、团市委《关于加强青少年学生法制教育工作的实施意见》，坚持以学校为主阵地，以课堂为主渠道，广泛利用各种社会资源开展青少年学生法制教育，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。建立健全法制副校长和法制辅导员制度，完善青少年学生法制宣传教育工作机制和网络，形成工作合力。
(八)健全工作机制，实行目标管理
学校党政领导必须重视依法治校工作，精心制定依法治校实施方案，定期研究解决依法治校工作中的问题。要将依法治校工作纳入目标管理，认真落实依法治校工作责任制，明确校长是依法治校的第一责任人。学校要有专门机构和专门人员负责落实依法治校工作，做到依法治校工作有计划、有评估、有总结。
第四篇：四川省教育系统深入推进依法治教行动计划(2015-2020年)
中共四川省委教育工委 四川省教育厅 关于印发《四川省教育系统深入推进依法治教
行动计划（2015－2020年）》的通知
川教〔2015〕4号
各市（州）教育局，各高等学校：
为深入推进全省教育系统依法治教工作，保障和推动我省教育治理体系和治理能力现代化，依据党的十八届四中全会和省委十届五次全会关于推进依法治国、依法治省两个《决定》及省委《四川省依法治省纲要》和教育部《全面推进依法治校实施纲要》，省委教育工委、省教育厅研究制定《四川省教育系统深入推进依法治教行动计划（2015—2020年）》（以下简称《行动计划》），现印发给你们，请认真贯彻实施。
各地区各有关部门和各高等学校要认真贯彻落实本计划精神，切实做好依法治教工作。要结合实际，制定工作推进实施方案，按照计划目标任务，切实提升各级党组织和党员干部依法治理能力，加强教育立法，推进依法行政、依法治校，加大法治教育宣传，完善教育依法治理。
中共四川省委教育工委 四川省教育厅
2015年1月16日
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四川省教育系统深入推进依法治教行动计划
（2015—2020年）
为深入推进全省教育系统依法治教工作，保障和推动我省教育治理体系和治理能力现代化，根据四川省委《四川省依法治省纲要》和教育部《全面推进依法治校实施纲要》，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。以党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神为指导，全面落实《四川省依法治省纲要》，坚决维护宪法法律和教育法律法规权威，坚定不移地推进法治机关、法治学校、法治教育“一体化建设”，逐步形成教育系统依法治理、学校依法治校、教师依法执教的局面，以法治思维和法治方式深化教育改革、推动教育发展、提高教育质量、维护和谐稳定，为加快四川教育现代化、建成教育强省提供有力法治保障。
（二）基本原则。坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕《四川省依法治省纲要》的贯彻实施，服务全省经济社会发展，服务教育事业改革发展，服务维护社会和谐稳定，切实将全省教育工作全面纳入法治化轨道。坚持普治并举，促进改革。坚持党对教育的领导，将依法治教与依法行政、依法治校、法治教育实践相结合，切实推进教育行政管理观念与方式转变，推动各级各类学校依法办学、规范管理，引导社会力量参与教育评价监督，促进人才培养体制和教育管理体制改革。坚持与时俱进，开拓创新。从我省省情、教情出发，把握依法治教的时代特点与基本规律，创新工作理念、完善工作机制、改进工作方法、丰富教育形式，开拓依法治教工作的新局面。
（三）总体目标。到2020年，依法治教全面落实，教育工作全面纳入法治化轨道，教育系统依法治理能力显著提升，教育法规规范更加完善，教育行政权力依法规范公开运行，学校依法治校能力和水平全面提高，公民教育权益得到依法保障，保障和推动教育治理体系和治理能力现代化。
——教育系统依法治理能力显著提升。教育系统各级党组织和党员干
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部宪法及法治意识明显增强，认真贯彻党的教育方针，善于运用法治思维和法治方式深化教育领域综合改革，科学民主决策机制、权力运行制约和监督体系不断完善。
——教育法规规范更加完善。教育地方性法规和规章立、改、废工作整体推进，教育法规规范配套实施制度更加健全。各类规范性文件的起草程序不断健全，合法性审查制度落实到位。
——教育行政权力依法规范公开运行。各级政府教育管理职责更加明确，教育行政机关管理职能依法实现转变，科学民主的决策机制、监督机制不断健全，教育行政执法行为依法规范。
——学校依法治校的能力和水平全面提高。“一校一章程”局面全面形成，学校内部治理结构不断完善，办学行为依法规范，师生权利救济和纠纷解决机制进一步健全。教育管理干部、学校校长、教师法治教育制度更加健全，青少年普法教育不断深入。
二、主要任务
（一）加强和改进党对依法治教的领导
党的领导是深入推进依法治教，加快实现教育现代化的根本保证，务必把党的领导贯穿依法治教全过程和各方面，切实增强教育系统各级党组织和党员干部的法治意识和法治能力，确保党的教育方针政策、国家法律法规和省委省政府的重大决策部署得到贯彻落实。切实增强各级教育行政机关党委（党组）自觉运用法治思维和法治方式推进教育改革发展的能力，全面提高科学民主决策水平。坚持民主集中制，完善党委（党组）会议议事规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善“三重一大”决策制度，建立健全权力运行制约和监督体系。主动接受人大、政协监督，认真办理涉及教育工作的议案提案。进一步完善党在学校的领导体制和领导方式，推进普通高等学校制定并落实坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则，强化高校党委的领导核心作用，发挥基层党组织在中小学、职业学校和民办学校中的政治核心作用，全面落实立德树人根本任务，深入推进学校依法治理。
（二）切实加强教育立法
积极配合各级人大常委会、政府法制机构做好教育地方立法工作，推
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动完善教育地方法律体系建设。根据国家教育法律、行政法规、规章的制定修改情况，及时提出教育地方性法规和规章的立、改、废建议，做好《四川省〈中华人民共和国教师法〉实施办法》、《四川省〈中华人民共和国职业教育法〉实施办法》、《四川省〈教育督导条例〉实施办法》、《四川省〈校车安全条例〉实施办法》等法规、规章草案起草工作，从立法源头切实把好立法质量关，深入推进科学立法、民主立法；建立健全教育类政府规章，逐步形成比较完善的有四川特色的地方教育法规体系。建立立法后评估制度，保证教育法律法规贯彻落实。
（三）深入推进依法行政
1．依法全面履行行政职能。强化各级教育行政机关依法行政意识，贯彻执行《四川省人民政府严格依法行政的规定》，按照职权法定、简政放权的原则，依法清理、精简和下放行政权力，优化权力运行流程，提高权力运行效率，加强权力运行风险防控，形成行政权力清单，健全、明确依法行政的依据。建立行政权力动态调整机制，定期清理、调整行政权力。坚持行政审批和公共服务事项“两集中、两到位”，进一步落实行政审批标准化要求。
2．推进依法科学民主决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。健全决策咨询工作机制和风险评估机制，严格遵守《四川省教育系统重大决策事项社会稳定风险评估实施办法》，加强重大决策风险评估。发挥省教育厅咨询专家团、教育领域学会协会作用，指导市（州）教育行政机关建立专家咨询制度，凡重大教育改革措施均须征求意见并经合法性审查和风险评估后方可实施。落实重大决策合法性审查制度，制定的规范性文件、学校章程和内部管理制度都要符合法治精神，落实法治要求，构建公平正义的教育法治环境。建立法律顾问制度，加强法制工作机构队伍建设，充分发挥部门法制工作机构的法律参谋作用，法制工作机构负责人列席本部门办公会议和必要的专题会议。建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，根据跟踪督查情况适时调整和完善有关决策，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。
3．规范教育行政执法。严格按照法定权限和程序行使行政权力。建立
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教育行政执法资格准入与持证上岗制度，明确执法职责和程序，实现教育行政执法和执法检查常态化、规范化。完善行政处罚工作规程，详细规定处罚项目、执法依据、执法标准和执法程序，严格做到执法程序合法，行为规范。建立健全行政执法案卷归档、评查制度，定期组织行政执法案卷评查。全面推行行政执法责任制和责任追究制。
4．做好行政诉讼、行政复议工作。认真贯彻《行政复议法》，加强教育行政机关复议机构和队伍建设，强化对违法行为的监督。严格落实《信访条例》，依法及时处理教育领域信访案件，引导群众合法表达教育诉求。建立健全师生与学校争议的调解机制和申诉处理机制，探索有效预防和化解矛盾的新方法。
5．严格规范性文件管理。落实《四川省行政规范性文件制定和备案规定》，做到有件必备、有错必纠，确保教育行政机关抽象行政行为合法性。健全规范性文件法制工作机构合法性审查制度，不得在规范性文件中设定行政许可或变相设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。各级教育行政机关制定的规范性文件在正式发布后15日内报本级政府法制工作部门备案。
6．深化教育政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进教育重大事项决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格执行政府信息公开相关规定，向社会全面公开政府教育职能、教育法律政策、行政管理流程、教育监督方式等事项。重点推进教育经费预算、教育招生政策、教育资源配置、重大建设项目、重要改革事项等方面信息公开，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。
（四）加快推进依法治校
1．加强学校章程建设。遵循法制统一，坚持社会主义办学方向的基本原则，以促进改革、增强学校自主权为导向，全面推进各级各类学校章程建设，使章程成为学校改革发展、实现依法治校的基本依据。建立完善现代学校制度，促进学校以章程为统领完善规章制度，建立健全教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度，形成健全、规范、统一的制度体系。建立学校章程审核备案制度，高等学校
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章程制定或者修改，由教育部或者省级教育行政机关核准；普通中小学、幼儿园、中等职业学校章程，由主管教育行政机关核准。到2020年，全面形成“一校一章程”的格局。
2．完善学校内部治理结构。健全学校各级组织机构民主参与、民主管理和民主监督机制，合理界定学校内部不同事务管理与决策执行的权限范围，形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的学校内部治理结构。在公办高校建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的体制机制，在中小学、中等职业学校和民办学校健全校长负责制并充分发挥基层党组织的政治核心作用，支持校长依法独立负责地行使职权。建立健全学术自由的保障与监督机制，保障学术权力按照学术规律相对独立行使。落实《学校教职工代表大会规定》，充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。拓展学生参与学校民主管理的渠道，推进学生自主管理。推进建立中小学家长委员会制度，扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。推行学校理事会（董事会）制度和学校法律顾问制度，健全社会参与机制，扩大参与广度、深度。
3．健全涉校纠纷解决机制。把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，切实维护师生的合法权益。完善师生权利救济和应急处理机制，建立健全校内教师学生申诉制度和申诉委员会，建立学校安全风险管理制度、学生伤害事故调解制度，健全安全风险防范和化解机制，注重和发挥基层调解组织、教代会、学生团体和法制工作机构在处理纠纷中的作用。
4．大力推进校务公开。按照《高等学校信息公开办法》以及中小学信息公开的规定，建立健全信息公开的机构、制度，保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权，重点公开经费使用、培养目标与课程设置、教育教学质量、招生就业、基本建设招投标、收费等社会关注的信息。创新公开方式、丰富公开内容，建立有效的信息沟通渠道。全面推进办事公开制度，为师生提供优质、高效、便利的服务。
5．健全依法治校考核评价机制。把依法治校情况作为对学校进行综合评估重要方面，作为考核学校领导班子的重要指标，创新考核评价机制。遵循法定职权与程序，积极运用行政指导、行政处罚、行政强制等手段，—6—
依法纠正学校的违法、违规行为，保障法律法规和国家政策有效实施。依法健全对学校及其负责人的问责机制，严格规范招生和办学行为。进一步完善“四川省依法治校示范校”评估指标体系，建立依法治校示范校动态管理机制，及时总结推广典型经验，推动提高各级各类学校依法治校水平。
（五）加强法治教育宣传
1．完善公务员学法制度。完善教育行政机关公务员法治教育制度，坚持学以致用、理论联系实际的原则，明确学法计划和具体要求。坚持党组会前学法、领导干部法治讲座、公务员法律知识考试等制度，综合运用个人自学、专题培训、专家讲座等多种方式加强学习，把学习与推动依法行政相结合，与教育工作实践相结合，与加强反腐倡廉相结合，增强学习的针对性和实践性，提高依法行政的意识和能力。
2．健全校长、教师学法制度。研究制定校长、教师的法治宣传教育规划，明确校长、教师法治教育的内容与要求，将法治教育纳入校长、教师任职培训、岗位培训、继续教育重要内容，建立健全考核制度。举办法治教育教学比赛、课件评选、知识竞赛等，开展法治宣传教育读书活动。
3．深入开展学生普法教育。落实《四川省“法律七进”三年行动纲要》，制定《四川省教育系统法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，深化“法律进学校”活动，把法治教育列入各级各类学校教学计划并组织实施，加强对教材、师资、课时、经费、考试“五落实”的监督检查。中小学校100%配备法治副校长、法治辅导员。加大“9+3”免费教育计划中法治教育比重，并从一线政法工作者中选配法治辅导员。指导各级各类学校特别注重宪法教育，强化宪法基本原则和基本制度教育，将依法治国的理念、原则作为加强和改善学生思想政治工作、推进社会主义核心价值观教育的重要内容。整合利用社会法治教育资源，丰富青少年法治教育的形式，运用网络手段，加快优质法治教育资源的普及与推广，以多种形式推进校园法治文化建设，积极创建校外青少年法治教育实践基地。
（六）完善教育依法治理
落实教育分级管理体制，明确各级政府统筹管理教育的职责，推动教育管理工作真正由主要依靠行政手段转变为主要依靠法律手段，并综合运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等多种手段，善于运用
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法律引导和保障教育的改革发展。深入推进管办评分离，明确各级政府责任，推进学校分类管理，规范学校办学行为，发挥社会参与作用，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。按照中央关于分类推进事业单位改革的精神，以构建政府、学校、社会新型关系为导向，进一步明确政府和教育行政机关教育管理的职责和权限，明确学校的办学权利和义务，扩大办学的自主权。积极推进社会评价教育，通过购买服务等方式委托第三方参与教育评价，鼓励专门机构和社会组织对学校办学进行评估。落实国家《教育督导条例》要求，健全督政、督学、监测三位一体的教育督导体系，完善教育督导制度，创新教育督导方式，发挥教育督导在保障教育改革发展中的作用。
（七）创新法治人才培养
大力实施高校省级卓越法律人才教育培养计划，坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领法学教育和法学研究阵地，加强法学基础理论研究，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系。探索建立“高校—法律实务部门”联合培养机制，强化法学实践教育环节，加强法学师资队伍建设，开展法学教育国际交流合作，建成10个涉外法律人才、应用型复合型法律职业人才、西部基层法律人才教育培养基地及30个省级法律人才校外示范性实践教学基地。深入实施高校与法律实务部门人员互聘计划，健全人员互聘长效机制，选派一批有较高理论水平和丰富实践经验的法律实务部门专家到高校法学院（系）兼职或挂职任教，选聘一批高校法学专业骨干教师到法律实务部门兼职或挂职，为依法治省、依法治教培养高素质法治人才。
三、实施进程
（一）近期任务：健全完善教育系统依法治教领导体制和工作机制，制定本地本校工作方案，明确依法治教目标任务，建立依法治教工作考评体系，法治建设的基础性工作基本完成。到2015年，完成所有地方高校章程核准，地方教育行政机关和高校全面建立法律顾问制度。
（二）中期任务：经过3年左右的努力，教育系统依法治教全面落实；教育立法工作取得明显成效；教育行政机关的职能依法实现转变，依法决策水平明显提高，严格做到依法行政；深入推进依法治校工作，学校章程
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建设进一步完善，中小学法律顾问制度覆盖面达50%，建成300所左右“四川省依法治校示范校”；师生权益切实得到合法保护，学法守法用法的意识明显提高，依法治教取得阶段性成果。到2017年，完成实施情况中期检查督导。
（三）远期任务：到2020年，教育系统法治建设全面深化，形成依法治教长效机制。教育行政机关及高校党委（党组）依法治理能力显著提升；与国家法律相配套的地方性教育类法规和政府规章更加完善；学校章程普遍建立，法律顾问制度全面形成，教育行政机关依法行政和学校依法治校水平进一步提高；法治在教育强省建设中的功能得到充分发挥，依法治教提高到一个新水平。完成实施情况总结评估和检查验收。
四、保障机制
（一）加强组织领导。在四川省依法治省领导小组统一领导下，省教育厅依法治教工作领导小组定期研究依法治教重要工作，作出统筹部署，强化督促指导；制定依法治教工作的计划，明确任务，落实责任。各地教育行政部门结合本地实际，制定实施意见，统筹规划、有效实施，全面推进依法治教的各项工作。
（二）健全推进机制。按照依法治教的总体目标和阶段性任务要求，建立全省教育系统分工负责、协调互动、合力推进，全社会广泛参与的依法治教推进机制。落实四川省“法律进学校”评估指标与依法治校评估指标的各项内容，明确责任单位和责任人，将依法治教工作内容和要求纳入绩效考核。建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制。
（三）完善队伍建设。加强教育系统管理人员队伍建设，提高教育管理科学化水平。严格实行教育行政执法人员执证上岗和资格管理制度，不断提高教育行政执法水平。加强校长、教师队伍法治教育培训，全面提高校长、教师依法治校、依法执教的意识与能力。
（四）强化督促落实。各市（州）教育行政部门、各高校根据实际情况建立依法治教、依法治校工作机构，制定工作推进实施方案；分解任务，明确责任，专人负责，有效落实行动计划的工作内容；设立专项经费，创设必要条件，确保依法治教工作顺利推进；定期评价、及时总结依法治教情况和经验，建立法治教育资源共享平台，宣传先进典型，推广有效经验。
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第五篇：依法治教
学校依法治教、依法治校工作自查报告
为进一步增强我校师生的法律意识和法制观念，提高依法治教的能力和水平，推进依法治校进程，我校根据教育部《关于加强教育法制建设的意见》及县教体局提出的加强校园社会主义民主法制教育的要求，结合我校实际情况，工作中不断加强依法治教规范性。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大精神，立足于全面加强师生民主法制建设的客观需要，坚持依法治校与以德治校相结合，法制教育与法制实践相结合，将学校管理与发展全面纳入法制轨道，在全校师生中广泛深入地开展法制宣传教育和学习，进一步提高师生的法律素质，充分发挥普法在依法治校工作中的基础作用，促进学校向法制化管理方向发展和各项工作的健康顺利地完成。
二、工作任务
紧密结合新形势、新任务和学校工作中心，继续广泛深入地学习宣传党的十八大精神和依法治国、以德治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传涉及公民基本权利义务的国家基本法律以及师生日常社会生活密切相关的法律法规，学习宣传依法保障校园稳定的法律法规，创造良好的法制环境和舆论氛围。
三、对象与内容
全校的教职员工和学生，都是法制宣传教育的对象。
四、工作规划
1、切实加强对依法治教工作的组织领导。专门成立了依法治校工作领导小组，成立了以校长为组长，法制副校长和副校长为副组长，各处室负责人为成员的组织机构，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、师生员工一齐抓”的工作格局。确保了依法治教工作的贯彻落实。
2、制定了工作计划，把依法治教和依法治校工作作为一项重要工作进行部署，做到了年初有部署，年内有检查，有总结。
3、全面提升教职工的法律素质和工作水平作为基本目标，组织学习与教育相关的法律法规，对照依法治教工作目标和措施，切实把普法工作落到实处。
五、工作的展开
1、依法治教工作纳入学校工作计划。一年中，领导小组专门研究依法治教和依法治校工作达3次，完善了工作目标的制订及相关措施，有针对性地以多种形式开展青少年学生道德和法制教育、纪律安全教育活动，确保依法管理校园、师生充分享有自身权力，校内学习风气有了更加良好的转变。
2、建立健全监督检查制度，及时发现并解决问题，依法治教工作纳入到考核之中，经检查在依法治教和依法治校中存在严重问题的给予一票否决。
3、学习法律并依照法律法规维护师生的合法权益。每学期都组织教师、学生认真学习教育法律法规及相关法律法规。采用集中培训与分散自学相结合的方式，全方位的学习各类法律、法规，以及《义务教育法》、《教师法》、《成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》的主要内容。使师生知法，尤其是关于教师学生权利与义务部分及密切相关内容，学生通过学习能够掌握自己合法权益的有关法律规定。依法保障学生的合法权益，严格依法认定教师资格，做好教师职称推荐评审工作。加强对教师思想政治、道德和法制监督，广泛开展了师德师风学习，使师德师风有了明显好转，不断提高教师的道德水准和法律素质。依法聘任教师，为教师提供相应的工作条件，保障了教师开展教学、科研、参加进修培训等权利，大力推进教师继续教育工作，采取了多种形式开展教师学历提高工作，对参加学历提高和学科研修的教师给予方便。充分发挥学校党支部、校务委员会、工会的保障和监督作用，增强民主决策意识，提高科学决策水乎，保障教师通过校内民主机制参与学校管理的权利。依法制订教职工的请假制度和考勤制度，完善了的教职工失业保险、医疗保险制度。依法保障学生的合法权益。按照国家规定向学生无乱收费行为；依法治理教师违规补课、乱收费和违规征订学生用书，解决了社会反映较大的热点、难点问题；建立了校园安全检查制度和学生伤害等事故应急处理程序和报告制度；健全了学校各项工作的报告制度，如重大事故责任报告制度以及学生非正常伤亡事故等，几年来，学生犯罪率为零。学校维护学生受教育权，千方百计地解决学生入学和学习中遇到的困难，尊重学生人格，尊重学生人身权利和活动参与权利，保障了学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或变相体罚学生现象，无侮辱、歧视学生现象。
4、依法行政、执法规范。切实转变不适合形势需要的校园管理方式、方法。依据法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理，维护师生的合法权益。建立并完善了教育行政执法的公平、公开、公正的评议考核制度和执法过错责任追究制度，依法实施教师任用合同制，完善了校务公开制度，各项工作更加透明，并纳入到规范化、法制化轨道。开展了学校有关规范性文件的备案工作，强化文书、档案管理工作。
5、综合治理，对校门外的交通车辆秩序进行整治，学生上、下学出入校门禁止骑自行车，校门口每日有校领导值班；开学初对校园危房、食品安全、火灾隐患排查整治等行动，依法保护学校、教师、学生的人身安全和财产安全，建立应对各类突发事件的工作预案，学校没有重大责任安全事故。
6、六五普法，根据全县教育系统“六五”普法实施意见，把普法工作落到实处。按照“六五”普法规划确定的目标，大力加强“六五”普法宣传教育，不断提高教师和学生的法律素质，推进了依法治教和依法治校的工作进程，促进校园教育的健康发展。
7、法制课适时地开展法制课教育，坚持学科适时渗透法制教育。做到有活动有组织、有时间保障、有教育的深入措施和反馈。
8、法制宣传。骋请法制副校长，每年都有针对性地组织开展大型的法制教育宣传活动，进一步增强了师生的法律意识，提高了自我保护能力。在法制宣传活动中，利用黑板报、主题班会、校园广播等形式广泛开展了丰富多彩的宣传活动。通过法制宣传，使全校的师生掌握了重要教育法律、法规的主要内容，进一步明确教育法律规定的各类教育主体权利和义务，营造出人人学法，人人懂法，人人守法的氛围，切实形成“学法、知法、懂法、用法”的良好风尚。以上是我校开展“依法治教、依法治校”活动情况的简要汇报。随着落实“依法治教、依法治校工作”促进校园管理工作的顺利开展，给学校内外带来的勃勃生机和活力，我校将在上级部门的指导下，在己取得的工作成效的基础上，将信心百倍地推进校园依法治教、依法治校工作的深入开展。
2014.9.16
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