最新总承包安全自查报告 -

第一篇：最新总承包安全自查报告 -

XXXXX有限公司 总承包工程部安全自查报告

按照国家能源局浙江监管办公室关于转发国家能源局关于开展《电力建设工程落实施工方案专项监管报告》披露问题整改情况“回头看”检查的通知以及我司安委会办公室的相关文件要求，总承包项目部认真开展落实施工方案专项行动。根据总承包项目部的实际情况，我们从思想高度重视，按文件要求落实各项工作，并认真进行自查自纠。

本次专项行动的开展是以检查施工现场技术方案、加强安全管理和责任落实、降低施工现场安全风险、推进“平安工地”建设为主要内容。根据现场实际情况对工程建设中的高空作业、基坑开挖、脚手架、起重机械安装、吊装和拆卸等进行了重点排查。现将本次行动的开展情况总结如下：

一、在建工程概述

1.1AAAA： XXXXXX。1.2 XXXXX 在建项目有基坑开挖、高空作业、起重吊装，涉及技术难度大，危险系数高，因此项目公司非常重视施工专项方案的制定和落实情况。

二、成立专项行动领导小组

为了保证“开展落实施工方案专项行动”的顺利实施，确保工程质量和施工安全，项目公司专门成立专项行动领导小组：

组 长：XXXX 副组长：XXXX 组 员：项目部全体成员

三、专项行动开展情况

（一）安排部署和自查自纠

按照“管生产必须管安全”的原则，要求总承包部各项目部分别根据其负责业 务范围、管辖区域对应落实了施工方案专项行动。按要求要紧扣“五整治五落实”，严格执行了安全技术方案和专项施工方案，防范了违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为；做好基坑支护、起重设备、施工机械、模板、脚手架等高危场所的安全生产防范措施；结合项目实际，落实工作责任，科学安排工作的部署，按要求完成了第一阶段的自查自纠工作。

（二）集中整治和检查督查

专项行动领导小组组织项目公司、监理、总承包部相关人员集中检查专项行动的开展情况，提高和加强对施工现场的检查率。同时还针对工程全线组织了2次综合大检查，对不符合“五整治五落实”要求的项目，及时要求整改并督促落实；同时加强行为检查（特别是对各施工单位）、规范工作程序、全面彻底排查等步骤，通过层层检查，逐层传递压力，推动了专项行动深入开展。通过系列检查，促进了工地现场的规范施工不断得到改观，并且文明施工标准也得到了进一步提升。

截至目前，本项目总编制、报批完成施工组织设计4份、专项施工方案12份，分项工程施工方案10份,其他技术措施文件16份，满足现场生产需要。在各项单位工程施工前，总承包部均按照管理要求将总体、单位工程的施组、重大技术措施、以及分部分项技术措施进行了相应安全技术交底，并形成了安全技术交底记录表。

（三）“回头看”和成果巩固

在集中整治和自查自纠的基础上，还要求总承包部对重点项目、问题严重的施工现场整改情况组织“回头看”，并认真总结、评估专项行动工作成果，推动建立常态化工作机制。

四、“五整治五落实”

（一）基坑支护

本项目所有基坑支护严格按照批复通过的施工方案、设计图纸及相关技术规范要求进行组织施工的。目前，基坑支护工作已基本完成，本次专项行动自查未涉及到基坑支护施工。

（二）土方开挖

结合施工现场实际情况，总承包部在危险源辨识、评价的基础上遵循安全可靠、经济合理、技术可行的原则编制了《奥体中心高压线改迁工程电缆土建施工安全专项方案》、《施工临时用电安全专项方案》、《拱墅区道路平整项目施工临时用电安全 专项方案》、《拱墅区道路平整项目施工安全专项方案》等多个专项安全施工方案，并报监理审批后，对管理人员和操作人员进行相应的安全技术交底，并告知施工过程中存在的危险因素，讲明了具体防范措施和施工过程中应注意的安全事项，相关的安全操作规程和技术标准，以及发生事故后应立即采取的急救措施等。从技术上保障了本质施工安全。

总承包部在施工现场均安排有专职技术员、安全员及质检员盯点，严格按照施工方案管控，确保每一步施工工序满足设计图纸及相关规范要求。

（三）脚手架

目前，本次专项行动自查未涉及到脚手架施工。

（四）模板支撑体系 模板安装

（1）采用组合钢模板，模板板面之间应平整，接缝严密、不漏浆，保证结构物外露面美观，线条流畅。

（2）浇筑砼前，模板应涂刷脱模剂，不得使用废机油等油料，且不得污染钢筋及砼的施工缝处。

（3）模板采用脚手架、方木、钢管同时加固，保证模板的稳定性和安全性。（4）模板不应与脚手架联接，避免引起模板变形。

（5）模板安装完毕后，应对其平面位置、顶部标高、节点联系及纵横向稳定性进行检查，签认后方可浇筑混凝土，浇筑时，发现模板有超过允许偏差变形值的可能时，应及时纠正。

（五）起重机械安装、吊装和拆卸

对各外协作业队现场的机械设备作业人员操作证进行查看，特种作业人员均能持证上岗，但个别人员证件存在未及时复审的情况，项目部已通知各作业队负责人立即检查对照，及时组织人员复审，现已全部复审完毕。

总承包部编制有安全生产综合应急预案及专项应急救援预案，同时，结合施工实际情况，协同物资部储备各类应急物资，确保满足应急需求。

施工现场习惯性违章现象总体控制情况良好，针对个别作业人员进入施工现场不戴安全帽的现象，总承包部给予了处罚。

吊车使用租赁制，租赁公司配备有专职驾驶人员、指挥人员、司索人员，在作 业过程中严格按照操作规程进行作业，不存在吊机运载人员的违规情况。

五、存在的不足及采取措施

1、道路工程建设现场线长、点多、面广，进场协作队伍多，总承包部内部与施工队伍人员素质参差不齐，人员流动性大，个别安全管理人员意识、经验等方面还有待提高。

采取的措施：加强对从业人员的安全教育培训，全面落实安全生产责任制，强化安全考核工作，加强安全检查，做到及时发现隐患并消除隐患，进一步改善从业人员的安全素质与责任意识。

2、由于总承包部道路施工路段与城市干道相平交较多，加之当地道路车流量大、人员多，易发生交通安全事故。

采取的措施：总承包部严格落实定人、定车、定岗制度，并加强对驾驶员安全教育，在施工便道与当地道路的交叉路口设置了醒目的道路安全警示标志、交通指示牌，消除了视线盲区，车流量大的交叉路段设置减速带和PVC围挡。

3、作业场所临近居民区，且不能完全进行封闭，行人时有进入施工现场的现象，进行施工作业时，易对村民及路人造成伤害。

采取的措施：加强安全巡视检查力度，现场设置警示隔离带和安全告知标志，安排专人在施工现场进行安全看护。

4、基坑边堆土、堆料过近。

采取措施：要求作业队现场整改，总承包部督促落实，项目公司不定时抽查。

六、下阶段工作重点及措施

1、强化措施，认真落实责任制，要把落实施工方案行动纳入日程，要求总承包部领导班子全面领导，各部门、工区负责人要亲自抓。坚持谁主管谁负责的原则，把工作责任制层层落实，切实做到抓实、抓细。

2、继续认真开展“五整治五落实”专项行动，确保专项行动工作抓紧、抓实，并显出实效。

3、要求总承包部继续加大日常监督力度，及时发现隐患督促整改，严防走过场，确保不留死角。

4、要求和督促总承包部加强对施工现场起重吊装作业的监督检查。

5、要求和督促总承包部加强对施工现场作业人员的安全教育，严格执行有关标准和规范，杜绝“三违”现象，同时在文明施工方面加大资金投入。

6、要求和督促总承包部按照安全教育培训计划，组织相关人员进行安全知识教育培训，提高全体员工的安全文化素质。

7、继续加强安全检查力度，深入开展隐患排查治理，及时发现在管理和施工中存在的问题，整改事故隐患，确保员工生命财产安全，促进项目本质安全。

8、加强文明施工管理，落实安全标准化施工，做到施工现场地面无积水、各类工具材料堆放整齐、标识清楚，工完料净场地清，安全警示标牌设置要规范齐全。

第二篇：总承包管理制度

中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

总包管理制度

1总包管理范围

我公司承建淮安中交香滨国际花园项目，根据甲方与我方签订的合同条款，负责对甲方分包工程实行总承包管理，主要分包工程：桩基工程、室外给排水工程、室外消防工程(包括消防水系统、消防自动报警系统)、室外电视、电话、网络工程(不包括电缆套管)；室外供配电工程（不包括电缆 套管）；绿化工程；室外燃气工程；白蚁防治工程；路灯工程；其他室外工程、铝合金和塑钢门窗制作安装工程、电梯安装工程（电梯设备采购工程不包含在其中）、户门及防火门工程、装修工程、室内精装修工程、外墙饰面工程及其他室内指定分包工程。2 费用收取

2.1总承包配合费

对分包的总承包配合费用标准按我公司与甲方签订、分包单位与甲方签订的合同执行，分包单位进场前完成签订相关管理协议、上交总承包配合费用后，按我项目部下发的进场许可文件进场。总承包配合费用仅包含我方配合分包单位施工提供的现场组织管理及配合、图纸会审、施工场地、施工临时道路、施工用水、用电接驳口；场地清理（建筑垃圾必须及时清运至总承包单位规划红线范围内的指定集中地点，由总承包单位统一外运）、安全设施、轴线与标高、相关资料进行归档备案管理，各分包单位合同内已包含的安全文明施工措施费不包含在总承包配合费内。

2.2其他费用

2.2.1若甲方授权要求分包单位合同与我公司签订，各分包单位应按我公司要求上交合同履约保证金、农民工工资保障金，同时分担农民工意外伤害保险费用。

2.2.2若分包合同由甲方直接签订，各分包单位应分担农民工工资保障金、农民工意外伤害保险费用、规费和税金。3 总承包单位管理的权限及义务

3.1总承包单位应向分包单位提供水、电源、垂直运输、施工脚手架（或吊篮）、施工通道、施工操作面、控制线、现场管理标准与要求、成品保护要求、仓储场地、现场现有工程设备等协助及管理、并协助提前熟悉施工场地以及后续验收资料的整理工作，各分包单位合同内已包含的安全文明施工措施不包含总承包配合费内。

3.2总承包单位须在每个层面设立若干灭火器，统一管理，各指定分包建立若干兼职消防员。明确动火证制度，执行动火监护的有关规定和申报制度。

3.3总承包单位提供施工用照明用电、施工用水接驳点，并供应其调试所需负荷。每两层须设置一个配电箱，不再另行计费。为确保施工用电安全和各线路的负荷平衡，承包人负责各指定分包工程在使用电源之前，收集指定分包单位的负荷要求，并统筹安排，从配电箱引出的分电箱由指定分包单位自行解决。

3.4总承包单位须对工程整体进度负责，熟悉各甲方指定分包工程的具体要求，尤其是对影响土建施工进度的分部分项工程需特别注意。并应要求各指定分包提供专业承包的施工中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

总包管理制度

组织计划与进度计划，进行汇总分析，对施工程序中有矛盾的地方进行协调并找出解决办法。

3.5总承包单位在各分项施工前须与指定分包单位联系，核对清楚各分包工程图纸与承包人图纸间相关联的尺寸、标高等数据是否统一；了解其在分项工程上的特殊要求，如开槽、预留孔洞、预埋件等，并在每次隐蔽工程之前，请指定分包配合确认。

3.7总承包单位按监理单位、发包人要求向发包人指定分包单位提供标高、定位点线等。3.8总承包单位应指定施工现场垃圾堆放点，督促指定分包单位将各自施工产生的垃圾及时清运至指定地点，承包人负责定期清运，保证施工现场达到文明标准。指定地点外的现场垃圾由分包单位自行负责清理。

3.9发包人指定分包单位工程的竣工资料，由分包单位整合、装订后直接交总承包单位，由总承包单位统一汇总。发包人负责组织竣工验收并有督促分包单位的义务。

3.10总承包单位有权对分包单位违反安全文明施工等现场规定的行为进行罚款处理，罚款金额按相关制度执行。4 分包单位管理的权限及义务

4.1施工现场管理

4.1.1工人必须对其进行三级安全教育后方可进入施工现场。

4.1.2进入施工现场，严格执行项目有关规定，熟悉图纸、施工规范，对分包范围内的工程施工提前上报施工方案及施工工艺，井对工程质量负责进行检查控制，保质保量完成所属分包任务。

4.1.3 各种材料、构件、半成品及机械的位置必须按指定位置堆放设置，并做好保管工作。

4.1.4 要保证所分包域内的工作面及各种施工用临时设施及场地的文明施工，要求挂牌并注明责任人。

4.1.5 各种物品的堆放要整齐牢固，符合规定要求，做到一头齐、一条线，散料要成堆，界限清楚，不得混杂。

4.1.6 施工现场内无废弃砼和落地砂浆、废砖。砂石和其他散料要随用随清，不留料底。

4.1.7 作业面应做到工完场清，各种物品按规定分类码放，剩余材料及料具（包括容器）应及时清理回库。现场内垃圾要及时分拣后外运，做到日产日清，以保持施工现场整洁卫生。

4.1.8 施工现场内的各种成品和半成品要进行保护，加强对工人的教育，提高成品保护意识。（做到不损坏他人产品，且要保护好自己产品）

4.1.9 不得擅自拆改安全防护设施，个人劳动防护用品要齐全，施工过程中严格按安全生产标准施工，严禁违章指挥、违章作业。

4.1.10 特殊工种操作人员上岗证、操作证要求合格、齐全有效。中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

总包管理制度

4.1.11 施工现场要节约用水、节约用电，消灭长流水、长明灯。

4.1.12 施工中的有毒有害废弃物（如废料桶，废漆刷，油棉丝等）要及时回收并记录。4.1.13 施工资料必须准确、齐全，并上报及时。4.1.14 对施工生产任务要按期完成，并及时移交。

4.1.15 多家单位同时施工时，不得因为相互斗气影响施工，要找有关部门及时协调。4.1.16、分包要有长驻工地负责人，保证24 小时联系畅通。

施工过程中如有违反此协议，野蛮施工的，我司将对其处以100 一3000 元的罚款，情价严重者将责令其停工整改，停工所造成的一切损失由分包单位自负。

4.2文明施工管理

4.2.1 分包方必须严格按总包方划分的文明施工管理责任区进行管理。4.2.2 各种材料、构件、半成品及施工机械必须按指定位置放置。

4.2.3 各种物品的堆放要整齐牢固，做到一头齐，一条线，散料成堆，界线清楚，不得混杂。

4.2.4 作业面应做到工完场清，各类物品按规格分类码放，剩余材料应及时清理回库。4.2.5 施工现场内垃圾要及时分拣、清运到指定垃圾堆放处，做到日产日清。做到无落地砼、砂浆。

4.2.6 加强对工人的教育，提高成品保护意识，对现场内的成品、半成品及时进行保护。

4.2.7 要节约用水、用电，杜绝长流水，长照明。

4.2.8 施工中的有毒、有害废弃物（如废料桶、油料等）要及时回收到指定地点。4.2.9 生活区职工宿舍内外整洁、卫生，职工食堂证件齐全，卫生达标。4.2.10 施工区、生活区厕所指派专人打扫。

4.2.11分包为必须按各自负责管理的区域抽调一定比例的人员对现场进行清理。4.2.12总包方每周组织一次各分包方负责人参加的安全文明施工检查，并将检查情况公布。

4.3 机械管理

4.3.1机械设备进入施工现场后必须服从总包方机械管理部门的统一管理。

4.3.2机械设备必须在指定地点安装或存放，设备安装完要经总包方、分包方、安全部门和机械管理部门验收合格后方可使用。

4.3.3机械设备要设专人操作、保养，严禁机械设备带病运行，出现故障要及时修理，待修复后方可使用。

4.3.4机械操作人员上岗前要进行安全教育和技术培训，经考核合格后方可上岗。违反上述内容，总包方将按国家及上级有关规定进行制止300~2000 元的处罚款，由此造成的人身伤害及经济损失由责任方负责。中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

总包管理制度

4.4消防保卫管理

4.4.1 施工现场严禁吸烟。必要时应设有防火措施的吸烟室。

4.4.2 坚持现场用火审批制度，电气焊工作业要有操作证和动火证，配备看火人员和灭火用具。

4.4.3现场消防道路畅通无阻，施工现场要配备足够的消防器材，布局合理，经常维护、保养，保证消防器材灵敏有效。未经批准不许随意移动。

4.4.4施工现场、生活区、办公区，未经保卫部门批准不得使用电热器具。

4.4.5建筑物内，不准存放易燃可燃材料。不准住人，特殊情况需住人的，应报上级部门审批，明确管理责任。

4.4.6施工现场设值勤人员昼夜值班，搞好“防火、防盗、防破坏、防爆炸”四防工作。

4.5治安组织管理责任

4.5.1分包方负责组织施工人员进行法制和治安教育，受教育面达100 ％。4.5.2分包方应在人员进场前，将施工人员详细名单拟送现场保卫部门一份。4.5.3对打架斗殴、偷窃、赌博者视情节轻重给予罚款。

4.5.4对扰乱治安者造成影响者追究其责任，并责任单位罚款2000 一5000 元。违反上述内容，总包方将按国家及上级有关规定进行制止300~2000 元的处罚款，由此 4.6 临时用电管理协议

4.6.1总包方提供电源至一级箱，现场内配电线路、一、二级配电箱任何人不得私自拆、装及随意接电。

4.6.2分包力的维修电工要持有政府核发的有效证件，在我安全部门备案，并接受我临电专业人员和安全部门的监督检查。

4.6.3分包方购置的三级箱必须符合部颁JGJ46 一88 临时用电安全技术规范，在使用前必须经我方电工及安全部门检验、认可后方可使用。

4.6.4电器设备要有防雨防砸措施。现场用电设备必须采用《 三相五线》 固定设备应有专用开关箱，并实行一机一闸。移动式小型电器设备及手持电动工具、照明灯具，必须经流动三级箱接入方可使用。电缆线不得拖地，必须用绝缘物，采用支、吊、挂的方法避开与地面的接触。使用一类电动工具必须戴绝缘手套。

4.6.5用电设备发生电气故障，必须找专业维修人员检修，不得带“病”运行，不得私自接线，不得随意接长或更换电源线。

4.6.6在生活区住宿的人员，不得随便接电源插座或乱拉电源线，不得随便使用大功率用电设备。生活区内所有配电箱，不得随意接线。

违反上述内容，总包方有权制止和300 一2000 元的处罚，由此造成的人身伤害及经济损失由责任方负责。中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

总包管理制度 总承包管理规定

5.1车辆管理

5.1.1 车辆须办理进场车证时，持机动车行驶证复印件。

5.1.2无证车辆送货进入施工现场，领取临时车证，出现场时接受门卫检查，并主动将临时车证移交给门卫管理，货物运出现场时，必须到办理出门证，方可放行。

5.1.3车辆进入现场后，遵守现场交通管理，不按照限速规定行驶者，造成事故（伤人）承担一切责任。

5.1.4不服从人员车辆管理者，造成治安事件发生，视情节轻重给予罚款，造成人员伤害，由责任方担负伤者医药费、误工费和其它发生的一切相关费用。

5.2机具、物资管理

5.2.1各种机具（小型电动工具）进场前建立台帐，进场时到保卫登记，设专人管理，建立防火、防盗制度及措施。

5.2.2 各种物资进场后，分包方指派冬人管理，分类存放，对易燃材料存放、使用、符合防火要求，建立防盗措施。将值班人员的名单及值班制度，报送总包保卫部门。

5.2.3 物资需退场时，应到项目物资部门办理相关手续，未经批准的物资，不准出场。5.3现场消防保卫管理

5.3.1管理施工人员进入施工现场，严禁吸烟，违者罚款50 一100元，不准随意动用明火，违者罚款100元，无火情不准动用消防设施、灭火器材，违反动用现场消防器材者罚款500 元。

5.3.2特殊工种作业，因施工需要动用明火必须办理动火审批证，（电气焊）持有效证件到保卫部门登记，执行施工现场消防管理规定，作业人员办理三级动焊、动火审批手续。无证动焊，无看火人员作业，无灭火器材及灭火设施的，违章作业者，罚款100一200 元，造成经济损失的双倍赔偿，对玩忽职守、屡教不改者罚款500元并清除工地。

5.3.3易燃、可燃材料进场后，指定专人专管并配备足够的灭火器材，建立相关防火制度和防火措施。

5.3.4因消防工作管理不到位，造成火警和灾害事故时，要追究单位负责人的责任。建立贵重物品、各类文件管理制度、保卫治安制度，明确责任，确保全年不发生治安事件。6 奖罚细则

6.1奖励

6.1.1以下奖励由总承包管理单位、监理及甲方确认后，由甲方确认金额及支付（不在我方合同内）。

6.1.2在上级安全检查中，取得优秀成绩的单位和个人给予以奖励。

6.1.3完成安全生产责任状中规定的内容和指标，按责任状有关条款予以奖励。6.1.4在安全生产竞赛活动中，被评为先进单位和个人的按竞赛办法给予奖励。中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

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6.1.5职工在安全技术改进、合理化建议、防护标准化工作中，成绩显著、贡献较大者，给予以奖励。

6.1.6 职工在日生产活动中及时发现重大事故隐患采取紧急措施，避免人为事故和财产损失的由所在单位领导核实后，逐级申报有关材料，予以奖励。

6.2罚款

6.2.1进入现场不戴安全帽，每人罚款10元，队长罚款20 元。6.2.2戴安全帽，不系安全帽带，每人罚款5 元，队长每次罚款10 元。6.2.3进入工地戴残破安全帽，每人罚款20 元，队长罚款40 元。6.2.4现场内吸烟，每人罚款10元，队长罚款20 元。6.2.5高处作业不系安全带每人罚款30 元，队长罚款40 元。6.2.6操作电动机具不戴绝缘手套，每人罚款20 元，队长罚款40 元。6.2.7赤裸上身上岗，每人罚款10 元，队长罚款20 元。6.2.8穿拖鞋上岗，每人罚款20 元，队长罚款40 元。

6.2.9酒后上班者，对喝酒人每人罚款50 元，队长罚款100 元。6.2.10在作业场所打闹、嬉戏者，每人罚款10 元，队长罚款20 元。6.2.11有特种作业证，不持证上岗者，每人罚款20 元。6.2.12安全网支搭不合格每处对承包队主管罚款10 元。6.2.13平网内有杂物每处对承包队罚款10 元。

6.2.14楼梯无防护或防护不牢，每一跑楼梯对承包队主管罚款50 元。6.2.15梯井口无防护门或不合格每处对承包队主管罚款50 元 6.2.16预留洞口无防护或防护不严，每处对承包队罚款20 元。6.2.17层通道无护头棚对承包队罚款1 00 元。

6.2.18层通道护头棚两侧不封，每处对承包队罚款50 元。6.2.19临边无防护，每延长1 米对承包队罚款20 元。6.2.20临边防护不严或不合格对承包队罚款10 元。6.2.21阳台无防护或不合格每处对承包队罚款30 元。6.2.22卸料平台防护不合格或门不关，罚款责任人20 元。6.2.23地面进料口无护头棚，每个罚责任人100 元。6.2.24地面进料口护头棚不合格，每个罚架子班50 元。6.2.25上下信号、联络混乱，每台对承包队罚款50 元。6.2.26脚手架防护不严或不合格，每个对承包队罚款100元。

6.2.27大模板操作平台、扶梯、护栏不全、不牢，每块对承包队责任人罚款50 元。6.2.28 吊运模板时，不用卡环，每次对信号工罚款20 元。

6.2.29 吊大模板时，在模板未完全脱离主体即起吊，每次对信号工罚款20 元。中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

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6.2.30模板地面存放不合格，每块对承包队罚款20 元，对信号工罚款10 元。6.2.31吊运砼斗时，不用卡环，每次对信号工罚款10元。

6.2.32插放架无上下爬梯，上面无合格的平台挂钩，对承包队罚款100 元。6.2.33机具传动部分无防护罩，每台对责任人罚款50 元。6.2.34电动机具不防雨、不防潮，每台对责任人罚款50 元。6.2.35电焊机一次线超过5 米，每台对承包队责任人罚款20元。6.2.36电焊机双线不到位，每台对承包队责任人罚款20 元。6.2.37电焊机二次线无接线鼻子，每台对承包队责任人罚款30 元。6.2.38电焊机焊把线破损严重，每台对承包队责任人罚款30元。6.2.39使用气焊，三点距离不符合规定，每次对气焊工罚款30 元。

6.2.40漏电保安器失灵不及时更换，每个对外包队罚款50 元，对电工罚款30 元。6.2.41电源线严重老化，每延长1米对责任人罚款20元

6.2.42电缆进出地面，穿建筑物、道路等易受损伤的场所不加保护的，每处罚责任人50 元。

6.2.43使用损坏插头的、插座。每处对责任人罚款20 元。

6.2.44手动工具流动箱、电源线用木板插座接线，每处罚责任人10 元。6.2.46从事振捣、打夯等施工时不戴防护用品．对操作人罚款10 元。6.2.47委派无证人员上岗从事特种作业者，每人罚款100 元。

6.2.48不服从安全检查者，对干部每人罚款100 元，对工人每人罚款50 元。6.2.49未经批准随意拆除防护设施者，对干部每人罚款50元，对工人罚款20元 6.2.50工完场不清，每处每次对施工对罚款100元，施工班组长罚款50元

6.2.51砼施工完后搅拌站未及时清理再利用，每次对砼班组长罚款50元，工作面落地灰未及时清理再利用每处对施工班组长罚款50元

6.2.52砌筑施工完后留有砂浆料底每处对班组长罚款50元，留有砌块每处对施工班组长罚款50元

6.2.53施工垃圾未及时清运走，每处对施工队罚款200元。7 总包管理制度

为了加强淮安中交香滨国际花园工程项目管理，规范工程项目管理行为，提高工程项目管理水平和各施工单位的经济效益，使工程项目的管理向规范化，制度化，系统化，科学化发展，便于参与淮安中交香滨国际花园项目工程施工的施工单位在施工过程中能顺利进行施工，有一个良好的施工环境，确保施工中的安全、质进度等。项目部根据国家法律法规。施工总承包合同，中交第四公路工程局有限公司项目管理手册结合施工现场的实际情况，特此制定本系列总包管理制度

本办法适用于参与淮安中交香滨国际护院施工的所有分包方，任何分包方均须遵照执中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

总包管理制度

行。

7.1 总则

7.1.1本工程为创优工程，最终目标为淮安市优质工程、翔宇杯及江苏省安全文明工地，所有分包方必须遵从业主方、总包方为此目标所做的一切安排并分担相关费用。

7.1.2制定本管理办法的目的是为了确保工程能够按预期目标顺利完成。因此各分包方除遵守各项国家法律法规和施工配合协议外，还应依照本管理办法服从总包方在施工现场的各项管理要求。

7.1.3分包单位应根据施工承包合同，配备强有力的领导班子，在管理人员的配置方面应与总包方对口设置相应的管理人员，包括生产、安全保卫、质量、技术、临水临电、收发文等，并按国家规定持有相关有效证件。分包方应向总包方上报班长以上的管理人员名单及联系电话，如需更换时，应提前5 天上报总包方，经许可后方可更换。

7.1.4分包进场施工前，须及时按总包方各部门的要求报送相关资料，办理施工进场手续，并签定各项管理协议（具体要求见相关管理要求），在各部门会签进场许可后，方准许进场施工。

7.1.5 任何分包方如果不服从总包方的正常管理或在安全、质量、进度以及文明施工、环境保护、CI形象、成品保护等方面不能满足总包方的整体目标时，总包方有权责令其整改，严重不符合的分包施工单位，总包单位有权处以分包单位停工整顿，并上报监理，甲方。

7.1.6 分包方应积极配合总包方对施工现场的各项检查、检验，无条件地提供人员和相应设施，并承担相关费用。

7.1.7 分包方必须配合总包方接受工程所在地的政府部门的检查并承担相应的费用。7.1.8 分包方应主动向总包方的各部门了解相应的管理制度，分包方进场后将被认为对总包方的各项规章、制度均已有了充分了解，任何分包方不得以不了解相关规定为由拒绝接受总包单位的管理。分包方违反总包方的管理制度时，总包方将依照相关条款进行处理

7.1.9 分包方如触犯国家法律，给项目相关施工单位造成损害，该分包单位将对所有分包单位进行经济贴偿，并接受国家执法部门的处罚。

7.1.10 如分包单位（尤其甲指独立分包单位）与业主签订的施工合同中，有与总包管理项存在分歧处，分包单位进场前及时向总包单位提出．经甲方，监理、总包，分包单位四方一起友好协商．形成一致意见。

7.2 管理制度 7.2.1现场管理

①分包方应按照分包施工合同要求的进场时间准时进场施工，进场前应提前两周到总包单位领取进场会签表，按要求递交相关资料、签署各项包保协议，然后办理进场手续，经同意后方可进场施工。若由于分包方自身原因末获许进场，总包单位不承担任何责任，工期不中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

总包管理制度

予顺延。

②分包单位进场后，根据总包单位提供的临时场地，自行搭设临时设施，临时设施搭设必须符合总包单位的统一标准，否则，总包方不同意投入使用。未经许可私自乱建的将一律被拆除．该分包方将承担拆除费用和因此给工程造成的一切损失。

③分包力在施工过程中服从总包方的协调、安排。分包方必须无条件为整个工程的关键工序提供施工方便，总包方及其他分包方不承担任何责任。

④在施工过程中，遇到交义作业或不同分包的工程有前后衔接关系时，应按总包方的要求，按时完成自己的工作，并做到工完场清，如分包方未做到工完场清，总包方有权指派其他队伍搞好该工作，由此发生的费用由责任分包方承担，经验收或中间验收后办理交接手续，接收单位不得以其它理由拒绝接收。

⑤ 总包负责提供指定的水源、电源接驳点，每个区域就近给每家分包提供一个水源、一个电源接驳点。分包方按照总包方的要求自行接驳施工所需的各级水管、水表及电箱、电表，并负责管理和承担包括水电费在内的所有费用。分包在施工中需使用临时水、临电设施时，应事先通过填写临水、临电使用申请表的形式，书面向总包方提出申请，根据现场实际情况和分包方的施工需要，指定其使用的接驳点。

⑥分包方如需独自使用总包方的垂直运输大型设备时，应提前一天向总包方责任工程师提出书面申清，责任工程师根据现场实际情况和分包方的施工需要合理安排使用。

⑦未经总包方同意，分包方不得自行进脚手架材料等同类周转物资，如需使用总包方的物资部提出书面委托并承担相关费用。

⑧施工现场任何分包方的标识，须上报总包方的认可。

⑨分包方在施工过程中产生的建筑垃圾要及时清运到总包指定地点，做好工完场清工作。

⑩分包单位项目主管领导要按时参与总包方组织的各项检查，各项协调会，并及时向本单位职工传达，执行会议精神。

⑩分包单位施工现场存在问题，不按时整改。总包方将根据问题性质的严重，甲方文件及合同进行罚款。

7.2.2安全管理

①分包方进场前必须向总包方提供本单位企业资质证书、营业执照、在施工现场的管理人员有效证件、施工方案，报到总包经营部门。

②分包方应需根据现场的实际情况对自已的施工人员进行有针对性的安全技术交底、定期进行安全教育，且做好书面记录，以备总包方检查。

③特种作业人员必须持有效证件上岗，如电工、信号工、架子工、电焊工等。机械设备应挂牌，严格执行安全操作规程，建立维修保养台帐。

④严禁乱拆各种脚手架拉接点，禁止乱拆乱动施工现场各种安全防护设施，且有责任和中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

总包管理制度

义务做好自己工作面的安全防护

⑤各分包方职工必须严格执行安全操作规程，不得违章作业，不得冒险蛮干，操作面必须按国家和地方的标准搞好安全防护。各分包单位50 人以下的队伍设兼职安全员，50人以上的队伍必须设专职安全员，另外配备一定数量的巡查员，做好自已的安全生产工作。

⑥总包方定期或不定期对分包方的施工部位和作业面的文明安全施工进行检查，对于检查出的隐患下达整改通知限期整改。如隐患比较严重或较多时，总包方有权责令其停止整改，合格后方可继续施工。各分包方的文明安全施工在总包方的项目检查中必须达标。

⑦分包方所有进入施工现场人员，必须经过三级安全教育，并将受教育人员花名册、教育试卷、教育内容于进场前报到总包方安全部备案登记。

⑧分包单位要建立安全管理体系。监督施工过程中的安全生产，并将安全管理体系上报总包方安全部。

⑨分包单位对自已作业区域安全防护设施要加以监督保护，对其他分包单位自己作业区域的安全防护设施有拆除破坏现象，应加以制止。

⑩总包方将组织分包单位进行工作面的书面交接、分包单位不得以各种理由拒绝接收．否则，总包单位将对分包单位进行处罚。

⑾分包单位施工人员在施工现场违章操作，违章指挥。总包为管理人员有权对其进行处罚情节严重者，总包方将清退出场。

⑿因分包单位违令指挥、违章操作，私目拆除安全防护设施等原因造成的一切后果由该分包方自行承担。

⒀因分包与私接电源、私拉电线、乱动机械没备和消防设施，造成的一切后果由该分包方自行承担。

⒁分包单位施工现场存在安全隐患，不按时整改，或整改不符合要求，总包方将根据问题性质的严重，按照甲方要求及合同规定进行处罚。

7.2.3质量管理

①淮安中交香滨国际花园工程质量目标为标准。

②分包方进场施工前必须编制出科学、合理的施工组织设计或施工方案，并上报监理。③分包方必须设置专职质量检查员（持有效证件），负责质量检查、成品保护，资料报验。各种报验资料必须与工程同步。

④分包方自行采购进场的材料必须是绿色环保材料，有有效合格证、材质证明及复试报告等，并及时向监理报验。无合格证、材质证明及复试报告或不合格材料严禁用在工程上。各分部分项检验批经监理验收通过后方可进下道工序，不经验收就进入下道工序者或进场材料未检验通过强行施工者将令返工，并由其承担造成的一切工期和经济损失。

⑤分包方在大面积施工前必须先做样板，并报监理、业主认可后，方可大面积施工。否则总包方有权责令其停工或返工。中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

总包管理制度

⑥分包方的技术人员、工长、质检员，在施工过程中必须做好自检、交接检，如实填写好表格上报监理后予以验收。

⑦分包方必须按设计、施工方案、规程、规范、标准的要求，施工前向监理及业主提供自己的质量保证措施和质量控制点。当以上几种要求不一致时．应以较高标准为准，不按时提供质量保证措施和质量控制点者不允许施工。

⑧施工中如出现不合格品、不合格项，总包将向分包下达质量整改通知单和不合格通知单。分包要针对其编制整改措施，经总包宙批后，在规定的限期内组织整改，对不及时整改或拒绝整改者。总包方有权责令其停工。

⑨施工过程中，总包单位组织的定期或不定期的质量检查和质量会议，分包单位的主管领导或质检员必须按时参加，不得缺席。

⑩如果分包方的工程质量达不到质量标准，由此造成的损失由该分包单位承担。⑾分包单位必须服从政府质量监督部门的检查监督、并承担相关费用。⑿各分包方必须建立完整的质量保证体系。7.2.4技术管理

①分包方应接受总包方符合国家规范、标准和规程的技术管理工作。

②分包方在正式施工前7个工作日须将施工方案提交监理、业主方评审，评审通过后方可执行。经甲方，监理，总包评审后的方案不得擅自更改。

③分包方收到总包方评审的施工方案后，必须立即组织学习，并细化分解，依据方案编制技术交底或作业指导书，制定工艺流程图。

④如分包方对评审的施工方案有异议，必须以书面的形式反映，在没有得到更改指令书前，必须执行原施工方案。未经许可私自更改的，总包方将下发整改通知，由此造成的后果由分包方自已承担。

⑤分包方在人员配备、方案编制、技术交底、问题反馈等方面均应认真完成，对业主，总包方负责。

⑥特殊工艺和重要部位，分包方应编制专项施工方案，并报业主、监理、评审。⑦分包方须设置专职工程资料管理人员，由总包方资料员统一领导，并接受总包方定期和不定期的检查，发现问题及时整改，整改后报总包方复查。分包方竣工资料的收集整理工作必须及时与工程同步，资料内容和整理满足长城杯要求。

⑧分包方分包的工程交工时，提供完整的工程资料及影像、图片等，要按淮安市资料规程及创优资料要求及时交总包归档。如分包方施工资料不能满足创优的需要，总包方有权委托其他方整理，分包方有义务给予配合，并承担因此发生的一切费用。

⑨分包方的各项技术管理工作必须符合有关规范、标准和规程的要求，必须建立完整的技术文件管理制度，因分包方原因造成施工错误，一切后果自负。

7.2.5 文明施工管理 中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

总包管理制度

①现场文明施工必须严格贯彻执行淮安市建设工程施工现场管理规定实施细则。②进入现场的施工人员进行现场教育，要求工人举止文明，各分包与之间团结合作，施工管理人员对工人应平等尊重，使整个施工场区营造出一个紧张向上的氛围。

③施工现场料具管理：施工现场的成品、半成品，各种料具均要按总包方指定位置码放整齐、稳固，做到一头齐，一条线。砌体材料码放不得超高，砂石等散料要成堆并妥善覆盖。施工现场的材料保管，要依据材料性能采取必要的防雨、防潮、防晒、防火、防爆、防损坏等措施。施工用料及设备配件要严格按照施工计划供应进场，严禁过量进场，压占施工现场，影响场容。

④施仁操作面要求施工操作、行走方便，搬运材料畅通无阻，每天做好工完场清工作。⑤施工现场坏境卫生和卫生防疫设专人进行现场内及周围道路的清扫工作，以保持周边空气清洁。各种不洁车辆离开现场之前，须对车辆进行冲洗。运输车辆不带泥浆及其它污物出场，并做到沿途不遗撒。因此造成的后果由分包方自己承担。

⑥防止建筑材料的污染措施：采用经国家或淮安市认证的绿色环保材料，严格现场材料验收制度，杜绝禁止使用的有毒、有害材料进入现场，用于本工程技术人员和操作人员熟悉材料性能，对混合后会发生反应，生成有毒害物质的材料应分开存放，并严禁混合使用。

⑦防止大气及水污染：水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料，要在库房内存放或严密遮盖，运输时车辆要封闭，以防正遗撒、飞扬。施卜现场设置沉淀池，所有废水须沉淀后排入市政污水管线。施工现场要设置专用的油漆油料库房，油库内严禁放其他物质，库房地面和墙向要做防渗漏的特殊处理，储存、使用和保管要专人负责，防止油料的跑、冒、滴、漏，污染水体。禁止将有毒有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。

⑧防止噪音污染：施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度，尽量减少人为的人声喧哗。易产生强噪声的成品、半成品加工制作作业，应尽量放在工厂、车间完成，减少施工现场因加工工作产生的噪声。尽量选用低噪声或各有消声降噪设备的施工机械。施工现场的强噪声机械（如电锯、电刨、砂轮机等）要设置封闭的机械棚，以减少强噪声扩散。加强施工现场环境噪声的长期监测，采取专人监测、专人管理的原则，根据检测结果填写建筑施工场地噪声测量记录表，凡超过《 施工场界噪声限值》标准的要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整，最大限度的降低噪声扰民。

⑨所有施工垃圾由总包方统一外运，费用由分包方承担，收费标准按施工配合协议执行。施工垃圾必须按指定时间、指定地点放置，并按可收、不可回收及有毒有害三种分类。施工垃圾严禁混放，严禁混入生活垃圾。

⑩分包方应建立文明施工管理体系，定期不定期的进行文明施工检查，总包方组织文明施工检查分包单位必须参加，积极配合总包方搞好检查工作，对总包方提出的问题立即进行整改。

⑾总包方将对上述事项进行监督管理，对达不到要求的分包方下发整改通知，该分包方中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

总包管理制度

应按时完成整改。

⑿严禁施工人员酒后作业，严禁施工人员赤脚、穿拖鞋、光膀子进入施工现场。7.2.6 治安保卫管理

①分包方负责人必须掌握其所有进场人员的情况，严禁使用童工和来历不明人员；严禁使用或窝藏在逃人员。如果发现在逃犯，分包方要及时向总包方或当地公安机关报告，如果有隐藏不报或资助罪犯逃逸的，执法机关追究刑事责任的，责任由分包方自负。

②根据淮安市人民政府颁布的《淮安市暂住人员管理条例》规定，凡进入淮安中交香滨国际花园项目部的分包单位的外省市人员，必须两证（暂住证、身份证）齐全。如不按照规定办理，一切后果由分包方自负。分包方人员被区域公安机关扣留，总包方概不负责。

③分包方的人员车辆进入施工现场时，必须主动出示胸卡或车量相关证件，接受门卫的检查和管理。到施工现场办事的外来人员要出示相关证件，并到门卫室进行登记，由相关单位管理人员领进施工现场，对违反规定的人员和车辆，门卫有权禁止其进入施工现场。

④对无理取闹的人员现场保安、门卫有权制止。对不听劝阻或漫骂、殴打门卫、保安者，总包方保卫部将视情节对当事人处以1 000 元罚款，并勒令出场；同时对当事人单位处以严重的经济处罚，由此产生的一切后果由该分包方负责。对情节严重，触犯法律、法规的移交区域公安机关处理。

⑤对总包方查出的不安全因素和整改意见，分包方要积极采取措施，加强防范，堵塞漏洞。否则，由此产生的一切后果自负。如给总包方造成负面社会影响的，总包为将追究造事方的经济责任。

⑥分包方负责人要对所属人员经常进行“五讲四美三热爱”及法制教育，加强队伍的精神文明建设，不断提高自身队伍的人员素质。进入施工现场的队伍严禁参与色情、赌博等违法活动。平时保管好自已的财物，宿舍、办公室内严禁存放大量的现金及有价证券，如有丢失，后果自负。

⑦凡进入施工现场的分包队伍，严禁发生打架、斗殴，酗酒闹事现象。如有打架、斗殴者，总包方将对当事人各罚款500元，双方单位各罚款2000 ~ 5000元；如发生群殴现象，总包方将对双方单位各罚款5000~ 10000 元，并将全部队伍清除出场，构成违法犯罪的移交区域公安机关处理。

⑧各分包单位必须负责本方的成品保护和物资保管工作，并协助其他分包单位做好成品保护工作，最大限度地消除和避免成品在施工过程中受到损毁。各分包单位在施工时，不得破坏和偷盗施工现场的材料、设备和设施等，如发现或查获分包人员有破坏或偷盗行为，总包方将按以产品的5~10 倍的价格，对当事人所属单位进行索赔，并视情节轻重对当事人所属单位给以严重的经济处罚。对偷盗者除索贴、罚款、清除出场外，对情节严重者，送交公安机关处理。

7.2.7消防安全管理 中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

总包管理制度

①分包方在施工生产、日常生活中，要认真贯贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚决执行《 中华人民共和国消防法》 和总包方制定的各项消防规章制度，严格遵守施工现场的用火、用电制度。严禁乱动和破坏施工现场的所有消防器材；严禁占用和堵塞消防通道。

②分包方所使用的仓库、木工车间和易燃易爆物．必领报总包方登记。对易燃易爆物的存放的和油漆配料房，分包方必须有专人看管，必须有严格的防火制度和防火措施。分包方应根据所存放物品的特点，按消防法规和总包方的消防安全管理制度配备相应的、足量的合格的消防器材。各类库房严禁使用明露的高强光灯具。

③各分包方的电气焊工进场后，要到总包方安保部备案。在从事电气焊作业前，要到总包方安保部开取动火证（每日8 :00~8 : 30、17 : 00 ~17 : 30), 后方可动火。动火时要对动火点周边的易燃、可燃物进行清理或采取隔离等措施，并配备看火人和灭火器（自备）。作业完毕后，必须确认无火险隐患后，方可离去。对无动火证、无看火人、无消防器材、高处作业无接火盆的，总包方将对操作人员罚款100 元，对其所在单位一定的经济处罚。如造成火灾的分包单位，所有一切后果将由该分包方自己承担。

动火证当日有效，如动火地点变换，要重新办理动火证。氧气瓶、乙炔瓶工作间断不小于5 米，两瓶与明火作业点距离不小于10 米。建筑工程内严禁存放氧气瓶、乙炔瓶、油漆桶，现场严禁使用液化石油气钢瓶。

④施工现场严禁吸烟，宿舍内严禁躺着吸烟，违者对当事人一定数量的罚款。施工工程内严禁住人，违者对当事人进行罚款，并勒令退出现场。同时对当事人单位给予一定的经济处罚。地下室严禁搭设库房，严禁储存易燃易爆物品，违者总包方将对违规分包方给以一定数量的经济处罚。

⑤各分包单位进入现场后，所使用的电气设备必须符合防火要求。临时用电必项安装过载保护装置，电闸箱内不准使用易燃材料，严禁超负荷使用电气设备：未经保卫部门批准，施工现场和生活区不得使用电热器具。严禁工程中明火保温施工及宿舍内明火取暖。

⑥各分包单位在搭设库房时，应采用非易燃材料支搭。对易燃易爆物品，应设专库储存，分类码放，并保持库内通风，用电符合防火规定。对易燃易爆物品的废弃料应及时回收、妥善处理。

⑦分包单位从事油漆粉刷或防水等危险作业时，要有具体的防火措施及防火安全交底．必要时派专人看护。调配油漆、稀料及防水用的底油须在指定部位，且须设专人管理，应有足够得消防器材。油漆、防水作业时，严禁与电气焊工交又作业。

7.2.8后勤生活管理

①各分包方进场后，总包方不提供任何办公和住宿设施。如确因困难需总包方解决的，可向总包提出申请，经生产经理、书记批准后，以租用的形式有偿使用总包方提供的办公及住房。

② 各分包方进场后，租住在总包方的生活区内，必须接受总包方管理和检查。中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

总包管理制度

③ 生活区内所有居住人员必须遵守生活区的各项管理规定，要爱护生活区内的公共设施。各宿舍要有负责人进行管理，生活区负责人每日要对生活区、宿舍、食堂等地进行检查，检查标准依照淮安市生活区、宿舍达标标准。

④ 食堂的管理必须达到淮安市卫生防疫标准

⑤总包方将定期或不定期进行检查，如发现有未达标项，总包方将下发书面的整改通知，分包单位要立即整改。

⑥因分包方的原因给总包方造成经济损失或给总包方的声誉造成负面社会影响的，总包方将追究该分包力的责任。

⑦分包单位存在问题不按时整改，总包方将根据问题性质的严重，按照淮安市处罚规定对分包单位进行现金经济处罚，并上报上级有关部门。

7.2.9临电管理制度

①总包与各个分包单位必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持“管生产必须管安全”的原则。临时用电安全必须层层落实，确保用电安全。

②各分包单位必须配备持有有效操作证件的专职维修电工来完成各分包单位的施工用电和用电安全的工作．接受总包方的管理。

③各分包单位在施工区域内的临时用电的安装及使用必须严格执行国家施工现场临时用电安全技术规范的规定要求：按照临时用电施工组织设计进行施工，经总包验收合格后方可使用。

④各分包单位要自备施工用电计量装置。严禁表外用电，一经发现总包方有权按照总包管理制度进行处罚。

⑤各分包单位必须遵守国家和总包方制定的临时用电管理制度，并且必须服从总包方统一管理和领导。

⑥各分包单位在施工现场使用的用电设备，必须严格执行“一机、一箱、一闸、一漏“的规定

⑦各分包单位使用的电焊机要有焊机专用箱，并配备电焊机二次漏电保护器；焊机要防潮、防雨，设备外壳要做可靠明显的保护接零，一次线不得超过五米、一次二次接线端要有保护罩，一次、二次线不允许有破损，要双线到位。

⑧手持电动工具的电源线要绝缘良好，无破损，无接头。严禁使用I 类手持电动工具。施工使用的照明设备的金属外壳或支架要做保护接零，特殊场所、潮湿场所或手持照明灯具要使用36V 及以下安全电压。

⑨各分包单位施工使用的电缆、电线要按要求架设，严禁随意拖在地上，防止人踩、车轧、物压造成事故。

⑩生活区工人宿舍区禁私拉乱接电线，禁止使用电炉、碘钨灯照明和大功率电热器具，宿舍内严禁常明灯现象发生，违者处以10 一100 元罚款。施工现场所有的临时用电设备的中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

总包管理制度

安装、维修或拆除必须由专业电工完成，严禁无证人员私自接、拆电气设备和线路。

⑾各分包单位在用电过程中如果出现不按要求或违章用电及临电设施存在安全隐患现象，必项接受总包方发出的整改通知单、罚款单，安全隐患严重、不及时整改隐患的，总包方有权停工处理，并给以一定数量的经济处罚。

⑿由于各分包单位在施工用电过程中因为违章用电造成的事故，分包单位工必须积极进行抢救，对因此产生的人身伤害、经济损失等一切后果由分包单位自负。

7.2.10 成品保护管理制度

①任何分包方在进行施工作业前均应考虑到可能对下道工序和交叉作业工序造成的破坏和影响，因此其施工方案中必须有详细的、具体的、有针对性的成品保护措施。在进场后应对施工人员进行专门的成品保护交底。总包方将根据分包方的方案进行监督、检查。

②所有分包方均应设置专职成品保护人员，具体数量视各目作业面范围而定．成品保护人员负责保扩本单位作业面上己方和他人的成品

③一旦发生损坏成品的情况时，造成损坏的责任方应负责照原样修复，若该责任方无修复能力，由总包方将协调其他施工队伍修复，费用由责任方承担。

由于损坏成品导致工期延误和引发其他经济损失的，由造成损坏的责任方承担。

④分包方成品保护时间为分包方进场开始到竣工验收为止。⑤因分包方自己的成品保护不好，责任自负，总包不承担任何责任。7.2.11物资管理

①分包方的材料、设备一旦进入施工现场，即被认为是用于本工程的，未经许可不得运出现场。进场材料、设备必须报监理、甲方、总包方物资备案，出场时出场时经总包、监理、甲方审批，经总包物资部人员验收。在物资部办理出门证后方可凭证出场。出门证应于每日下午五点以前办理。

②分包方使用由总包方提供的材料、设备时，需与总包方办理交接手续后方可使用。分包方接收该材料、设备后自行负责保管，发生损坏或丢失的，责任自负。

③分包方自行采购的材料、设备必须符合工程要求，使用在工程上的材料、设备应及时报监理、甲方、总包方验收，合格后方可投入使用。该验收并不能免除分包方的任何责任，若总包方在施工过程中发现其自购的材料、设备不合格，随时有权责令其拆除、返工并将不合格材料运出施工现场，此种情况下该分包方仍须按时完工且不得对其它分包商造成影响。

④分包方应对其保管的材料设备采取合理的措施，避免其性能、外观等工程所需的要求被损害；易燃易爆等危险品应按消防制度妥善保管。

⑤分包方现场的物资管理必须符合现场文明施工要求，分包单位物资进场前必须到总包方办理进场手续。

7.2.12工程工期管理制度

①分包中位进场前须向总包力提交与业主签订的施工合同文件，如没合同文件，需要甲中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

总包管理制度

方的书面工期要求．便于总包的工期管理。

②分包中位须按照合同要求编制详细的施工总计划，上报总包方。③分包单位按照施工计划合理配置人、财、物、机具等施工资源。④分包单位须根据总控计划编制月计划、施工周计划。按时上报总包方。

⑤总包方将根据施工计划，定期对分包单位进行计划考核，且将考核结果上报监理、甲方。

⑥如因特殊原因工期需要顺延，必须具有业主的书面文件，且将书面文件上报总包方 ⑦分包单位现场主管领导要按时参加总包方组织的生产协调会。

⑧如分包方不能按照计划完工，总包方将根据总承包合同工期惩罚机制进行处罚、由此给总包带来的损失，分包单位将承担全部责任。

7.2.13 机械设备管理制度

①分包单位进入施工程现场的设备．须按照总包方统一规划的平面布置图及具体要求进行布置和停放。

②分包须搞好设备的维护和保养。

③机械操作人员要持证上岗，对无证操作人员要处以罚款，并令其立即停止操作，对该分包单位加以处罚。

④机械设备的安全装置必须齐全有效，设备安装必须符合规定，⑤露天使用的机械设备必须有棚，达到防晒、防雨、安全的要求，要视线良好。⑥严禁机械设备带病运转，多班作业的设备要有交接班制度并有交接记录． ⑦对不遵守规章制度的分包单位及个人，总包将按照国家建设部建设工程 施工现场管理问题星座的认定及处罚规定进场处罚。

所有参与该工程施工的任何分包车辆在施工现场内造成事故，一切责任自负。7.4 备注

7.4.1、所有管理制度的经济处罚，依据国家建设部《建设工程施工现场管理规定》及本制度。

7.4.2 所有的罚款，分包方须现金交与总包方财务部。

7.4.3 所有的管理制度，总包方将根据现场的实际情况，随时进行完善与修改，新增内容将以书面形式上报甲方、监理单位，同时通知各分包单位。

7.4.4 总包管理制度适用于所有参与淮安中交香滨国际花园的施工单位。7.4.5 任何施工单位及任何人，不能凌驾总包管理制度之上。7.4.6 总包管理制度从2014 年2月1日开始执行。

总包与分包安全管理协议 中交四公局淮安中交香滨国际花园项目经理部

总包管理制度

为贯彻执行《 安全生产法》的有关标准及《 项目文明安全施工管理规定》，认真做好淮安中交香滨国际花园项目工程安全生产的各项工作，经贵、我双方共同协商达成如下安全管理协议：

一、分色单位必须向总包单位提供如下资料：

1、安全生产资质、职工的职业健康安全教育情况、特殊作业人员的人员名单及上岗证复印件 4、专、兼职安全员人员名单、安全生产保证体系及安全生产保证措施

二、按照《安全生产法》及《 建筑法》 的有关规定，双方应做到如下几点：

1、总包单位贯彻落实国家及地方的有关施工现场安全生产的法规和管理制度，对施工现场进行全面的安全生产管理和监督检查。、分包单位对自行携带和使用的机械设备有安全管理和维修保养的责任，并符合有关安全生产标准。使用、租用大型机械、设备时，应在安装使用前向当地安全检测部门报批，报批后并向总包单位备案。、分包单位应对本单位使用的特种作业人员进行安个管理，保证特殊工种作业人员持证上岗，负责建立特殊工种作业人员档案，并向总包单位备案。、总包单位负责提供符合安全标准的施工用电，电源到一级配电箱，该级以下部分由分包单位负责，并按照有关安全规定执行。、分包甲位所用的重要劳动保护用品必须是国家认可的检测部门检验合格的产品或甲方指定产品。、分包单位应按照有关安全规定定期组织安全生产教育和安全生产活动，并接受总包单位的监督检查。、总包单位提供的安全防护设施和自行设置的防护设施必须经验收合格后方可交付使用；分包单位的安全防护设施必须经总包或有关安全部门验收合格后，方可使用。、对于验收合格交付使用的安全防护设施任何人不得擅自拆、改，如确属施工所必须拆改部位，必须征得总包单位工长、安全管理人员同意完工后立即恢复，严禁私自乱拆或移动安全防护设施。对于施工现场发现存在安全隐患及违令作业的，总包单位有权要求分包单位限期整改。对于不按期整改和违章施工的，总包单位有权给予现金处罚，50 一3000元的罚款。

9、其它遵照《 建筑法》、《 安全生产法》 执行。

分包单位如违反安全生产的有关规定及上述2 一10 条造成后果，责任由分包单位负责 本协议至双方负责人签字、盖章之日起生效。

第三篇：总承包协议书

总承包协议书

甲方：（以下简称甲方）

乙方：（以下简称乙方）

经甲、乙双方友好协商，为确保格格屋连锁店（新开、调整店）的施工质量及开工、竣工时间正确性，本着互惠互利的原则，明确双方的职责权利和义务，特签定本协议。

一、甲方全权委托乙方为格格屋连锁店（上海地区）基建施工及道具制作承包商。

二、乙方必须严格按甲方连锁店的形象标准组织施工，如需局部调整施工方案需经甲方确认后方可实施。

三、甲方下达门店施工任务后，乙方应在三天内做好施工方案、平面布置图及工程、道具预算报价交甲方审定。

四、甲方接到乙方施工方案及预算报价后二天内签订施工合同。

五、甲方按合同金额的15%收取乙方施工管理费，并由甲方派驻现场代表配合乙方施工管理，并负责与其他施工方或部门的协调。

六、乙方应严格按施工合同组织施工，施工延误一天，承担一天的门店租金。如因甲方原因造成施工延误的，则相应顺延工期，并由甲方承担乙方的误工损失。

七、乙方应对所有施工门店工程质量负责，做好半年保修期内的修缮工作（因甲方原因造成的维修费用由甲方承担）。

八、本合同经双方签字盖章后生效，有效期为一年。如单方面违约将赔偿另一方有效期内已完工程合同金额的20%违约金。

九、本合同一式二份，甲乙双方各执一份存照不违。

十、附施工材料单价明细及道具单价明细，有效期内单价不变。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

经办人：经办人：

2010年月日2010年月日

第四篇：总承包管理办法

总承包管理办法

工

程

参

建

单

位

目录

一、总承包管理的基本原则....................................................................................3

二、总承包管理机构组成........................................................................................3

三、工程创优目标的实施........................................................................................4

1、本工程创优目标：.................................................................................................................................4 1）、工程质量目标：确保“省优良样板”工程。...................................................................................4 2）、安全文明施工目标：省“双优”样板工程。...................................................................................4

2、工程创优的实施规定.............................................................................................................................4

四、各项管理规定....................................................................................................5

1、质量管理.................................................................................................................................................5 1.1质量目标.........................................................................................................................................5 1.2质量管理规定.................................................................................................................................5

2、进度管理.................................................................................................................................................7 2．1工程进度目标..............................................................................................................................7 2．2控制关键节点工期的措施..........................................................................................................7 2．3进度管理规定..............................................................................................................................8

3、安全文明生产管理.................................................................................................................................8 3．1安全生产目标：..........................................................................................................................8 3．2环境目标和指标：......................................................................................................................8 3．3安全生产管理规定......................................................................................................................9

4、工程资料管理规定...............................................................................................................................10

五、其它..................................................................................................................10

六、质量、进度、安全文明违约处理办法.........................................................11

1、设立施工用水用电保证金...................................................................................................................11

2、质量违约处罚.......................................................................................................................................12

3、进度违约处罚.......................................................................................................................................13

4、安全文明施工违约处罚.......................................................................................................................13

5、处罚依据...............................................................................................................................................16

七、补充..................................................................................................................17

总

承

包

管

理

办

法

为了使本项目的施工目标能够达到合同约定的要求，确保实现创优目标，确保各专业施工单位的现场施工和工地管理工作在总承包单位的统一协调下有序地进行，特制定本管理办法。

本管理办法适用于进入本工程项目管理现场内的任何一家专项工程施工单位。

一、总承包管理的基本原则

业主通过招标确定的或指定的专业分包单位均为本项目的独立施工单位，其施工过程的工程质量要求、进度要求、安全生产、文明施工均应向业主、监理等单位负责，但各施工单位在本项目的整个施工活动，均应纳入总承包单位的监督管理范围内，故总承包方现场管理的各项规章制度同样适用于各专业分包施工单位。

本办法所列各项规定之解释权在总承包项目部。

二、总承包管理机构组成

为了更好地完成本工程的总承包管理工作，总承包单位项目部设立管理小组，小组成员分工如下：

组

长：XXX, 负责总承包管理的全面协调工作。副组长：XXX, 协助组长进行全面管理协调工作。

组

员：XXX，负责总承包管理中现场施工管理、安全文明生产的协调工作。

组

员：XXX，负责总承包管理中资料管理的协调工作。

组

员：XXX，负责总承包管理中供电、供水、机械管理的协调工作。监理单位作为业主代表，全力支持总包单位的管理工作，并作为与业主和各施工单位的协调人，参与总包管理工作，监督、检查各项管理制度的执行情况，落实奖惩制度。

三、工程创优目标的实施

1、本工程创优目标：

1）、工程质量目标：

2）、安全文明施工目标：

2、工程创优的实施规定

（1）各专业分包施工单位对相应承包工程施工范围的创优工作负责，所有的参建单位都必须按照业主的要求，把创优目标落到实处，共同实现创优目标。

（2）各专业分包施工单位进场必须依据创优目标制定相应的工程创优实施计划（计划应包括：工程创优人员及工作安排、创优具体措施、项目质量保证体系及保证措施等）。创优计划应先报监理、业主审批后，报总承包项目部备案。（3）各专业分包施工单位必须依据创优目标制定各项现场施工管理制度并认真执行；施工中积极推广应用新技术、新材料、新工艺，积极开展QC小组活动。

（4）各专业分包施工单位必须做好工程全过程的技术资料管理工作，安排资料员培训、交底。指派有经验的技术资料人员进行资料的收集整理工作，尤其做好主要施工过程的拍照及录像工作。

（5）各专业分包施工单位必须配合总承包项目部做好工程完工后创优阶段所需的各项准备工作，确保创优目标的实现。

四、各项管理规定

现场质量、进度、安全文明及技术资料管理等方面，各专业分包单位必须按总承包管理规定执行，各专业分包单位在上述四个方面的管理必须指定专人负责，并把名单报总承包管理单位进行监督、管理。

1、质量管理 1.1质量目标

本工程的质量目标为：

1.2质量管理规定

（1）各专业分包施工单位进场后必须依据此目标制定确实可行的质量保证体系和质量控制措施，并报业主、监理公司确认。如无质量保证体系及控制 5 措施者不得进行施工。

（2）专业分包施工单位必须加强员工的质量教育，牢固树立创优意识；并定期组织工人进行规范、标准、操作的培训考核。

（3）专业分包施工单位必须保证所制定的质量保证体系运转正常，所制定创优措施能够执行，具有可操作性。

（4）任何质量验收的表格、工程资料均由专业分包施工单位负责，分部工程、单位工程验收资料需经总承包单位审核、确认。

（5）未经检验的工序一律不得进入下道工序施工。

（6）本工程进行质量验收的程序是：“分包内部三检”+“业主方及监理验收”。首先专项工程的施工单位做内部的自检、交接检、专业检，资料由专业分包施工单位自己填写并确保真实、齐全。“三检”合格，报请监理组织验收。业主及监理方验收时，专业分包施工单位须有质量等员人员共同参加，发现问题及时整改。

（7）质量验收要达到一次性验收通过。

（8）对业主方及监理所提出的质量问题，不及时组织整改的，所造成一切后果由专业分包施工单位自负。

（9）专业分包施工单位必须严格控制施工过程质量，不得隐瞒施工质量问题，所出现质量问题必须向业主及监理方报告。

（10）对于施工过程中出现质量问题，有关人员提出后应立即组织整改或答复，如果没有及时整改，则对专业分包施工单位处以经济处罚。

（11）在本工程施工中，专业分包施工单位必须坚持以样板引路的原则，分项工程施工前，要先做好样板，填写样板记录单，经业主、监理验收批准后 方可大面积施工。

（12）各种质量保证资料必须与施工同步进行，不得后补，资料要齐全有效。

（13）专业分包施工单位必须制定验收计划，所有验收工作必须提前通知业主及监理，否则造成不能按时验收的责任和后果由专业分包施工单位负责。

2、进度管理 2．1工程进度目标

在确保工程质量、安全的前提下，实现业主对工期的总体要求，即确保经业主、监理审批的施工进度总控计划中各关键节点完成时间及整体工程竣工时间。

2．2控制关键节点工期的措施

（1）各专业分包施工单位应根据业主、监理要求，制定工程施工进度总控计划，明确各分项工程的工期要求，以及各关键节点、关键线路的完成时间，确保计划实现。

（2）各专项工程施工队伍必须根据工程施工进度总控计划的关键节点控制工期要求，制定详细的专项工程施工进度计划，计划报总承包项目部审核后报业主及监理审批。

（3）总承包项目部根据各专项工程进度计划及总控计划对工程进度进行总体的检查和控制，重点检查总控计划中各关键节点的完成时间。

2．3进度管理规定

（1）任何一项施工开始都必须具有经过批准的施工进度计划，否则不得开工。

（2）专业分包施工单位必须编制周、月工作计划及完成情况表（周报、月报），并按要求及时报送业主、监理、总包单位。

（3）专业分包施工单位如出现进度滞后或计划完不成的情况，尤其是影响总控计划中的关键节点工期的情况，由业主、监理、总包共同开会研究原因，并处以经济处罚，并赔偿因进度滞后所造成的损失。进度严重滞后而又不采取强有力措施赶工的，建议业主撤换专项工程施工队伍。

（4）因专业分包施工单位的原因导致项目必须采取赶工及技术措施的，所增加的费用完全由专业分包施工单位支付。

3、安全文明生产管理 3．1安全生产目标：

确保实现“无因工死亡事故；无重伤事故；无火灾事故；无坍塌事故；无中毒事故；无重大设备事故”的“六无”安全目标，劳动防护用品配备率为100%。

3．2环境目标和指标：

生产生活废水达标排放；减少粉尘排放；噪声控制——施工现场噪声排放符合GB12523-90标准要求；废弃物实现分类收集管理——可回收固体废弃物回收 率80%以上，有毒有害废弃物处置率达到100%。3．3安全生产管理规定

（1）各专业分包施工单位必须按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99，《工程建设标准强制性条文》等的规定及省、市安全文明样板工地的要求进行施工管理；各专业分包施工单位必须严格遵守总承包项目部有关安全生产、文明施工的管理规定。严格对所有进场工人进行安全和技术交底，按规定组织工人进行三级安全教育。

（2）专业分包施工单位必须进行班前安全教育，由专业分包施工单位的班组长进行，并做好班组活动记录，由班组长存档备查，及时反馈到专业分包施工单位安全员处。

（3）所有专业分包施工单位进入现场的施工人员必须统一着装、统一戴安全帽、佩带胸卡，其管理人员与操作人员特殊工种必须有明显的区别。

（4）由总承包方提供施工的用电、脚手架、“四口”“五临边”的防护、消防器材、标志牌、警示牌等安全文明设施，任何个人和单位严禁私自拆改，如有变动，须经总承包方批准。参建单位自备用电设备机械等必须按要求进行进场前的安全检测，合格方可进场。

（5）施工现场平面布置，必须经过监理及总承包方审批同意。（6）严格遵守《消防法》，建立和执行防火管理制度，电、气焊作业前必须办理动火审批并清理干净现场，配带灭火器材。

4、工程资料管理规定

（1）各专业分包施工单位工程资料的收集整理必须符合《建设工程施工质量验收统一标准》GB50300——2001及《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328——2001等国家的有关规定，还应遵守当地省、市的有关规定，并应接受总承包项目部的检查监督。

（2）各专业分包施工单位必须建立工程资料管理制度，设专职资料员进行技术资料的管理工作，各种资料的格式应按照现行的国家规范及省、市有关规定要求编制，以利于整体工程竣工验收时的资料统一。

（3）各专业分包施工单位在施工完成时应做好专项工程竣工资料的整理工作，并按有关要求一式陆份分类装订成册，分部（子分部）工程、单位工程及竣工验收备案系列表格为一式xxx份；专项工程验收合格后，所有工程资料都应完好地送交总承包项目部统一管理。

（4）各专业分包施工单位根据工程创优的有关要求和工程特点，做好文字资料和声像资料的收集整理工作，确保每个施工过程都配备相关的文字及声像资料；各专业分包施工单位必须积极配合总承包项目部做好工程完工后创优评比阶段的工程资料补充、完善工作。

五、其它

1、各专业分包施工单位一切人员，必须遵纪守法，热爱集体，团结同志，爱护公共财物，注意卫生，减少噪音。

2、各专业分包施工单位进场前必须对其所属施工人员进行培训教育，学习遵守施工现场各项规章制度，并对施工质量、安全文明施工、新规范、新技术新工艺应用等进行培训。

3、所有进场材料必须经过监理公司的批准，没经过批准的材料不得进场，材料进场后按总承包项目部指定的位置堆放整齐，标示清楚。

4、进场参建单位除了对本专项工程成品进行保护外，还要对场内其它工程的成品进行保护，如发现有意损坏者，严厉追究责任。

5、进场人员必须爱护场内的安全设施、消防设施及测量控制点等。

6、进场参建单位必须有针对本专项工程的安全文明施工专项方案，经监理审批后实施。

7、进场单位每周必须向总承包项目部、监理书面汇报一周来每天进场人数（包括管理人员人数和施工人员人数）。

六、质量、进度、安全文明违约处理办法

1、设立违约保证金

1．1为了确保工程创优目标的实现，各专业分包施工单位向监理单位和总承包项目部提交违约保证金，按每个专业分包施工单位进场时，提交保证金共xxxx万元。

1．2工程违约保证金的使用规定

（1）工程保证金只对本程的质量、进度、安全文明生产方面的履约提供保证，旨在确保工程创优目标的实现。

（2）各专业分包施工单位工程保证金由监理单位和总承包项目部共同统 一保管。

（3）当拖欠使用总包单位的水电费和公共摊分费用时，在违约保证金中扣除。

（4）当专业分包单位在质量、进度、安全、文明方面出现违约，不能保证总承包方的管理目标时，对其进行扣除违约保证金的罚款，罚款时监理单位和总承包方应通知被罚单位。

（5）任何人不得挪用各参建单位的违约保证金，当工程创优目标实现，竣工验收合格后，违约保证金（如有罚款、欠款，扣除罚款、欠款后）返还各专业工程施工单位。

2、质量违约处罚

●当专业分包施工单位最终不能实现合同约定的质量目标时，严格按合同约定的条款执行。

●对重要分项工程无施工专项方案而进行施工的罚款xxx元。●各专业分包施工单位对重要分项工程施工前必需对施工人员作书面的质量技术交底，并报总承包项目部备案，否则每次罚款xxx元。

●检验批、分项工程质量要求一次报验合格，如一次报验不合格，罚款xxx元，第二次报验不合格，罚款xxx元，如三次以上报验不合格，报请监理和业主方，经审批后清退出场。

●各专业分包施工单位必需配合总承包项目部进行质量评定工作，如不配合或态度恶劣者，罚款xxx元。

●对总承包单位及监理提出的质量问题不及时积极组织整改和回复的，所 造成的后果由专业分包施工单位负责，并给予罚款xxx元。

●各专业分包施工单位所做的竣工资料必需符合有关规定，并接受有关单位的检查整改，如拒不接受或限时不整改者罚款xxx元。

●各专业分包施工单位对总承包单位已完成的产品，如需进行打、凿、开槽、开洞等的施工，必须提前5天报业主、监理同意后方可施工（对影响结构安全的，需报设计、质监等部门同意），否则每次给予罚款xxx元。

3、进度违约处罚

除执行施工合同约定的条款外，还将按以下办法进行违约处罚： ●各专业分包施工单位应提前2天编制相应的施工周、月进度计划，材料、设备进场计划等，并报监理审批实施。对进度计划中的关键节点，进度每拖缓1天，罚款xxx元，如无故拖慢进度或拒不执行已审批的进度计划，扣除全部违约保证金。

●各专业分包施工单位连续2周完不成周计划（均达不到95%以上者），罚款xxx元。

●各专业分包施工单位对每一施工工序进度拖慢而影响其他单位施工的，罚款xxx元。

●控制性节点目标计划不能完成，每滞后一天罚款xxx元，按滞后天数累计计算。

4、安全文明施工违约处罚

除执行施工合同约定的条款外，还将按以下办法进行违约处罚： ●各专业分包施工单位必须配合总承包单位取得省安全文明工地“双优”的目标，否则按合同执行处罚。

●各专业分包施工单位应控制：杜绝重伤和死亡事故的发生，否则按合同有关条例执行。

●总承包单位施工现场的一切设施、设备、防护措施，如专业分包施工单位私自拆改及变动，造成后果自负，并视情节轻重给予罚款xxx元以上。

●使用施工电梯及其它垂直运输机械，需经总承包统一安排统一调配，如争先恐后或强横使用，将给予罚款xxx元。

●对下列违章行为之一者，给予xxx元/次的处罚： 1）施工现场未设安全标志、警示牌的； 2）进入施工现场未穿工作鞋； 3）进入施工现场未戴安全帽； 4）高空作业未系安全带、穿硬底鞋； 5）进入工地无统一着装及佩带胸卡者； 6）无动火证动火者；

7）非特种作业人员从事特种作业，特种作业人员不持证上岗； 8）未执行本专项工程安全技术交底，违章作业，冒险蛮干。9）高处作业向下抛投物体的； 10）乱扔垃圾的；

11）机电设备缺防护装置，未按操作规程操作。12）现场临时用电不符合安全规范及总承包单位的要求。13）电线、电缆破损、绝缘不良，乱拉、拖地的。14）使用手持电动工具未保护接地的。15）动火作业后，设有及时清灭现场火种。16）酒后作业。

17）非施工作业人员留宿。18）携带小孩进入工地者。

●对有下列行为之一的给予处罚xxx元/次，并赔偿损失，直到追究刑事责任：

1）打架斗殴、聚众赌博、宿舍男女混住者。2）多次违章，屡教不改者；

3）没有给工人创造良好作业条件，没有安全可靠的工作环境，强令违章冒险作业者。

4）洞口、临边无安全防护措施的；

5）专业施工队伍未进行安全技术交底或技术交底无针对性。6）对安全技术交底执行情况不进行检查或存隐患的。

7）对施工作业范围的环境、设施、设备、存在隐患未及时采取措施、做好防护的。

8）不认真执行上级有关安全规定，对所管辖班组人员的劳动保护和安全防护不落实者。9）指挥无证人员上岗施工。

10）新工人入场未进行入场安全教育就安排上岗。11）施工现场内随地大小便。

12）高空烧焊没专人监控及配置消防器材。●凡使用存在缺陷和配置不合理的配电箱，发现1个罚款xxx元，并责令整改。

●漏电保护失灵不及时更换，无采用“一机、一闸、一漏电”保护装置，闸刀开关无保护外壳，使用铜丝代替保险丝，将电线直接挂在保险丝或闸刀上，每项罚款xxx元。

●凡使用不合格机械设备或未经验收合格的机械设备，处罚xxx元。●机械设备维修不当或管理标识不全，处罚xxx元。

●各种机械设备、小型电动工具无安全防护装置或防护装置不起作用，处罚xxx元。

●施工现场严禁吸烟，如发现专业分包施工场地有吸烟及烟头者，对该施工单位每例罚款xxx元。

●库房内各种材料要按性质及危险性分类存放。具有自燃、易燃、易爆的物品及化学物品不得混放。物资仓库要有专人看管，并设明显的防火标志、防火制度和防火责任人，违者将视情节给予罚款xxx元。

●各专业施工队伍必需做好现场内的文明施工，每天下班时必须做到工完场清，及时把建筑垃圾运至项目部设置的垃圾站内，保证现场内环境整洁，道路畅通，否则罚款xxx元/次。

●不安全、文明行为者，罚款xxx元。

●以上处罚条例的罚款，凡举报属实者给予奖励xxx元/次。

5、处罚依据

所有处罚款项，以建设单位签发的处罚通知单为准，工程结算时一并扣除。

七、补充

1、本管理办法不尽事项，按现行的国家、省、市规范、规程、规定等要求执行。

2、监理单位和总承包单位有责、有权对本管理办法进行补充和完善。

第五篇：EPC工程总承包安全管理

工程总承包EPC安全管理措施的研究

张文奇

【摘要】 全面梳理工程总承包EPC项目安全管理存在的问题，并在遵循总承 包项目安全管理理念和准则的基础上，提出存在问题的解决措施，从而降低事故发生的概率。

【关键词】 总承包EPC 安全管理 控制措施

近年来，随着社会生产力的发展和国家建设规模的不断扩大，建筑企业经营在其高价值项目的内在驱动下，采用总承包模式对工程项目建设中的各种技术、经济、管理进行一系列的整合，使项目在进度、成本、质量、安全方面达到最佳组合。但是随着企业改制的深入，在工程总承包模式下，工程分包的出现已经不可避免，随着分包公司的增多，各分包公司对安全管理工作重视程度不同，导致人员安全意识的良莠不齐，同时加大了施工人员的流动性等问题，因此生产安全问题也越来越突出，如何缓解严峻的安全压力，成为各级政府部门、企业和各级安全管理人员必须面对的问题。

一、总承包EPC项目的安全管理

（一）总承包安全管理的分类。目前，我国总承包EPC项目部多数是以设计为主体的工程公司，其中安全管理主要分为设计安全和项目现场安全两个方面。

工程总承包项目安全管理的两大方面：第一方面设计安全工作，即本质安全和健康安全方面；第二部分总承包项目现场安全管理工作，包括项目建设过程中的施工安全管理、设备试运行安全管理及必要的采购安全管理。工程总承包项目设计安全基本上由项目部经理组织协调各专业设计人员来完成；现场安全管理工作是在项目部经理的组织领导下由安全总监及安全工程师进行管理工作。

工程总承包项目设计安全基本上由项目部经理组织协调各专业设计人员来完成；现场安全管理工作是在项目部经理的组织领导下由安全总监及安全工程师进行管理工作。

（二）总承包安全管理模式。

设计安全工作主要是保证设计成品的本质安全设计，确保设计出的产品符合国家法律法规以及各类标准的要求，以确保产品的安全可靠运行，避免安全事故的发生，其安全性能必须在运行生产后方可体现。

现场安全管理即工程总承包项目现场施工和试运行过程中安全管理，基本上按照“要求-计划-实施-检查-处理”模式进行。

二、总承包EPC项目安全管理存在的问题

（一）安全设计和现场安全管理脱节。在工程总承包EPC模式下，总承包方承担设计环节，但是现场安全管理人员基本上未参与设计，而安全设计人员未参与或指导现场安全管理，导致现场安全管理人员不能有效的领会安全设计的目的，设计人员也不懂现场现场安全管理。在项目实施后期，尤其在试运行阶段，安全管理不能有效的配合试运行操作，无法确保安全运行，造成本质安全上的缺失。

（二）项目各专业安全权责混乱。工程总承包安全管理的职责是对项目各阶段的安全工作进行监督检查，确保其符合国家法律法规要求，满足安全管理制度要求。在监督检查期间发现的不符合项，提出整改要求，督促各专业完成，而并非是整改责任人，造成问题的各责任专业才是整改责任人。

当前存在的问题是项目上认为安全是安全管理人员的工作，并未认识到安全责任制“安全管理，人人有责”的精髓[1]，造成相关专业没有认真完成安全管理人员提出的隐患整改，而是安全管理人员被迫自行组织整改，导致“我查我改，他责不改”的权责混乱情况，以至于产生消极怠工的局面。企业应对这情况明确细化安全责任制，加强宣传教育，并完善安全问责制度，形成谁的问题谁整改，谁的问题谁负责的有效管理机制。

（三）总承包单位的资源缺乏。

资源的缺乏表现在人力资源和财物资源的缺乏俩方面。人力资源的缺乏表现在总承包单位的管理人员以监督的身份参与项目的施工管理，总承包单位的想法得不到有效及时的落实，发现的安全隐患，往往需要分包单位来处理，因此就导致处理时间和处理彻底性问题的出现，而事故往往就是因为这样的原因发生的。财物资源的缺乏表现在工程款上总承包单位只起到传递的作用，并为形成绝对的控制权，这就造成安全管理的被动。安全管理需要人力和物力的投入才能得到保障，而现实的情况，分包单位往往不进行投入，总承包单位苦于资金和物力的缺乏，导致安全隐患整改的不全面，从而失去控制安全事故的最佳措施。

（四）分包单位安全管理不完善和安全意识的缺乏。现阶段，大部分分包单位安全管理不完善的，不是没有专门的部门和专业的人员来管理，要么就是人员配置缺乏，甚至存在身兼数职的情况，根本上不能科学有效的制定符合自己单位的安全管理规定和制度，列出本单位的重大安全危险源并采取有效措施进行控制，因此直接造成为施工过程中安全管理失控或者形成安全隐患。

在安全管理的认识上，一是大多分包单位认为安全工作是总包单位的事情，因此导致其安全管理只做表面工作，从而忽视了安全管理的本质，这直接导致了其安全投入上的不足，包括人员和财物上的投入。二是分包单位的人员复杂，没有切实的专业施工队伍，大量的农民工构成了施工的劳动主体，多大数民工文化少，安全意识淡薄，生产技能低，无法保证施工过程中的安全操作，从而为安全生产埋下了可怕的隐患。

三、加强总承包EPC模式下的安全管理措施

（一）强化设计与施工安全管理的联系。对于总承包下的安全管理问题，各企业应将设计安全和现场安全管理进行有效的整合，使两类工作进行穿插，工作人员相互渗透，达到互相参与，共同管理，保证项目安全可靠的进行。这样不仅能快速的形成一批综合素质较强的安全管理人员，而且有助于安全设计人员熟悉项目执行阶段的安全管理模式及要点，同时吸收相应的设计需求，有利于提升个人能力和企业安全设计水平。

（二）明确细化安全管理责任制，加强安全责任宣传工作。

建立和落实安全生产责任制, 就要求明确规定项目部各级领导、管理干部、工程技术人员在安全工作上的具体任务、责任和权利, 以便把安全与生产在组织上统一起来，把“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则[2]在制度上固定下来，做到安全工作层层有分工，人人有专责, 事事有人管, 件件抓落实。同时加强安全责任制宣传，确保各级管理人员明确各自安全管理的职责，并对安全管理突出的个人进行经济上的奖励和处罚，保证全员参与的热情和责任。

（三）保证安全管理的物力人力的投入。

总承包单位在建立健全的安全管理部门的同时，统筹总承包单位和分包单位的人力资源，以保证现场安全管理的人员队伍的建立，确保现场安全检查不留死角，做到对安全管理的源头和事前控制。在充分保证人员队伍的同时也要加强物质资金的投入，没有投入就无法谈安全管理，为防止总承包单位的安全管理上资金投入的不足，应在工程总造价中提出一定比例的安全备用资金（区别于安全风险抵押金），一旦分包单位不能按要求履行安全责任时，总包单位可以直接动用这笔资金进行安全投入，保证安全生产，而不需要得到分包单位的同意，工程完工后根据实际情况将多余的备用金返还给分包单位；而对于重大危险源的保护设施设备应由总承包统一配备，如配电箱的使用，以防止分包私用劣质产品或者配备不到位而产生的安全隐患。

（四）提高分包队伍的安全意识和安全管理水平。作为工程总承包单位，对分包施工工程的安全承担连带责任，也就是说总包单位与分包施工单位是安全利益共同体，而在分包施工中，安全生产的真正主体是分包单位，要想真正控制和减少事故发生，必须从根本改善分包单位的安全生产条件，规范分包单位安全生产行为，明确和落实分包单位的安全生产责任。首先，应保证分包单位在按照各自单位安全管理制度规定执行同时保证对总承包单位安全制度执行，确实保证安全管理落实。其次组织分包单位的人员开展安全生产政策法规、安全文化、安全技术、安全管理和安全技能等系统安全培训，增强全员的安全意识和素质，特别是要提高农工民的安全意识，把安全管理政策法规与安全行为准则化，为人们的自觉行为规范，从而降低事故发生率。

四、结论

工程总承包安全生产管理发展方向是创建本质安全型企业,它是安全生产管理中以预防为主的根本体现，也是工程总承包企业今后努力的目标，因此应从战略的高度重视安全管理工作，在总承包项目的安全管理中，只有做到安全无小事、时时做安全和人人管安全，才能确保工程总承包的安全目标真正实现。

EPC工程总承包项目安全管理难点

1、设计：由于设计人员的资历和阅历的限制，原可以通过设计来消除的大量危险源将会在项目投入使用后凸显；设计图纸的多次变更，可能由于项目各方交接不清或手续不全，往往导致施工人员使用的不是最新版本。

2、招标：由于招标文件缺少部分要求或审查不严，可能导致施工单位的施工能力没能达到预期的效果，对项目建设将产生很大影响。

3、采购：因采购需求标的不清，导致设备、材料不符合要求；特别是特种设备、消防设备等资料不全。

4、施工：施工安全是建设项目安全管理的重点和难点，也是事故高发的阶段，具体表现在施工单位资质不全（违法发包）、作业人员混乱、装备简陋不符合安全要求、危险性较大分部分项工程施工方案、安全交底等。

三、EPC工程总承包项目安全管理重点

图1 安全管控点

根据项目管理阶段，梳理项目管理过程中的安全管控重点（图1）。其中施工安全又是安全管理的重中之重。

EPC工程总承包项目安全管理组织体系

项目安全管理体制，由建设单位项目组、工程总承包单位项目部、施工总承包单位、监理单位等组成安全管理体系，由四方人员集中进行合署办公，实施常态的安全管控。

五、安全设计要求

1、设计必须严格执行有关安全的法律、法规和工程建设强制性标准，防止因设计不当导致建设和生产安全事故的发生。

（1）设计应充分考虑不安全因素，安全措施（防火、防爆、防污染等）应严格按照有关法律、法规、标准、规范进行，并配合业主报请当地安全、消防等机构的专项审查，确保项目实施及运行使用过程中的安全。

（2）设计应考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全事故提出指导意见。

（3）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构、特种设备的项目，应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。

2、设计人员应在高阶段设计和施工图方案设计的适当阶段，由政府主管部门、顾客或第三方组织的外部评审对设计成果进行评审确认。

3、设计人员对相关变更应获取经有关单位书面确认的文件。

4、设计技术交底由设计经理负责与施工方或顾客具体落实。按交底要求向施工或制造单位介绍设计内容，提出施工、制造、安装的要求，接受施工或制造单位对施工图设计或设备设计的质疑，协调解决交底中提出的有关设计技术问题。

5、当建筑工程施工质量达不到设计的安全要求时，设计人员应对加固补强措施进行确认，或者根据实际情况对结构进行核算，确保满足原设计要求。

六、招标安全管理

1、招标工作人员应查验投标单位的资质文件、营业执照、安全生产许可证、注册建造师（项目经理）、外埠入当地投标备案通知材料、项目负责人及五大员等证书原件（包括项目经理、安全管理人员的安全管理岗位资质证书）。

2、要格外重视对投标单位技术力量、拥有机具设备的考察。招标文件应要求投标单位在投标书中对项目需投入的安全管理及技术人员的素质、数量进行描述，防止投标单位委派不懂安全技术、施工技术的管理人员负责该工程而导致的安全、质量不合格的建筑产品

3、要求投标单位在投标文件中承诺其项目经理、施工经理及安全经理每周在施工现场的实际工作时间，并要求投标单位对其承担的施工任务区域内的安全生产承担总责。

4、招标文件应对投标单位提出建立项目安全、健康与环境保护管理体系要求。

5、招标文件应要求投标单位的施工组织设计必须考虑施工方法及工艺、施工机械设备及劳动力的配置、施工进度、安全文明施工保证措施、临时设施、以及工期保证措施等，制定关键阶段及区域的安全技术措施；对专业性较强或危险性较大的工程项目,编制专项安全施工方案，确定施工组织设计与工程成本和报价的逻辑关系。

6、招标文件应要求投标单位明确其总包与分包的规定，以防范其自身施工能力不足时寻求实施不规范的分包及协作。

7、招标文件必须对项目施工安全技术措施费，安全管理协议，安全风险抵押金等相关事项提出明确的要求，并在评标阶段、合同订立阶段严格落实到相应的条款。

七、合同签约安全管理

1、要重视合同文本分析。

（1）合法性分析。即当事人（发包人和承包人）是否具备相应资质；工程项目是否已具备招标投标、签订合同的一切条件；招标投标过程是否符合法定的程序；合同内容是否符合合同法和其他各种法律的要求。

（2）完备性分析。即构成合同文件的各种文件是否齐全；合同条款是否齐全，对各种问题的规定是否严谨；合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清处；对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性。

2、要重视合同变更管理。合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，所以在工程实施中必须加强管理。

3、项目部应加强和介入施工总承包单位的分包合同管理。要求在订立分包合同时要充分考虑工程的实际情况，划清合同界面，明确双方各自的权利和义务。

4、合同中必须明确约定在合同期内，施工企业对其施工任务区域内的生产安全（包括消防、治安、交通）承担总责。

八、采购安全管理

1、工程项目的设备、材料供应商必须具备与其提供产品相适应的能力和资质证明文件，证明文件应在有效期限内。

2、必须依据设计人员编制的设备、材料采购文件要求实施采购任务。采购特种设备、消防设备、防爆电气设备，应符合合同中约定的检验要求并提供设备安装结束后的验收、办证资料。

3、采购进口设备必须在合同中约定提供证明其制造厂（地）的文件资料（如出厂证明、报关材料等），在设备验收时应同时查验合同约定的证明文件。

4、采购超大、超重、异形等超过道路通行规定的产品，应按照设计文件的提示要求，与供应商约定运输方式和安全防范措施。

5、如需设备、材料供应商提供现场服务，应与供应商签订现场服务安全协议。进入现场服务的人员必须经过相应的安全教育。

九、施工安全管理

1、编制现场施工安全管理实施方案

建筑工程施工是一项复杂的生产过程，施工现场需要组织多工种、多单位协同施工，需要严密的计划组织和控制，针对工程施工中存在的不安全因素进行分析，从技术上和管理上采取措施，因此要求项目部在施工前编制现场施工安全管理实施方案，实施方案编制要素如下：（1）工程概况及特点（2）编制依据（3）安全管理目标

（4）安全管理组织体系（含联系方式）（5）安全保证体系要素及职能分配

（6）项目部各项安全管理制度和应急预案（7）施工计划安排

（8）危险源与环境因素识别及重大危险源的管控（9）环境及生产设施和安全管理（10）安全考核评价

2、施工单位（包括分包单位）资质审查

建设工程施工中标通知书、企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、企业法人委托书、项目经理岗位证书、项目经理任命书、技术负责人任命书、三类人员安全生产考核合格证书、企业的安全管理网络。

3、施工人员资格审查

施工总承包、专业分包或劳务分包单位与施工人员签订的劳动合同。分包企业应从进入工地之日起必须向政府部门为其施工人员办理工伤保险或综合保险、从事高处作业的施工人员健康证、特种作业操作证。

4、特种设备进场审核

制造许可证及产品合格证、设备监管卡和上海市（或属地）建设机械编号牌、上海市（或属地）建设工程施工现场机械安装验收合格证、建筑机械安装质量检测报告（确认检验单位资质）、建筑机械安装质量检测报告中不合格项的整改合格资料。

5、危险性较大的分部分项工程安全管理

危险性较大的分部分项工程专项方案、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程需经过专家论证、专项方案需经过审批、作业前编制人员或项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底、施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测、施工单位技术负责人应巡查专项方案实施情况、对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程必须组织有关人员进行验收。

6、安全生产检查及监控要点（1）安全教育（2）安全技术交底（3）危险源辨识及告知（4）分包单位安全管理（5）非常规作业，包括拆除作业、高处作业、高温区域施工、脚手架安装拆除作业、起重吊装作业、施工连续作业、施工临时用电。（6）文明施工检查，包括总平面布置、办公生活设施管理、现场防火管理、卫生管理、粉尘噪音管理、治安保卫管理等。

十、试运行安全管理

1、编制项目试运行工作计划，明确试运行阶段的内容、组织、工作原则和程序。

2、制定试运行安全技术措施，确保试运行过程的安全。

3、组织业主、施工分包商、供货商从试运行角度来检查施工安装质量，核查在试车、操作、停车、安全和紧急事故处理方面是否符合设计要求，对发现的问题列出清单并进行修改，最终达到设计要求。

4、组织协调各参加调试人员，明确调试区域及范围，做好调试期间发生电气设备着火、突发意外停电、功能性误操作、防爆、防中毒及其应对措施等方面的安全教育工作。

5、检查建设项目的安全生产“三同时”制度的落实，必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行，对不符合职业安全卫生规程和行业技术规范的，不得验收和投产使用。验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和职业安全卫生设施必须同时使用。

6、与业主方共同审查和签署试运行及考核情况报告，明确建设项目的工艺性能、保证指标、经济指标达到合同要求的情况。