新农村法制建设现状与建议

第一篇：新农村法制建设现状与建议

新农村法制建设现状与建议

谢玉龙

高志强

摘要：随着农村经济的进一步发展，由于农村法制发展相对滞后，导致农村发展过程中出现的问题也逐步暴露出来，加强农村法制建设，为农村的进一步发展保驾护航。本文将从农村法制建设的现状和存在的问题进行分析，并提出能够推动农村发展的法制建设建议。关键词：农村 法制建设 发展

改革开放以来，农村经济得到了快速的发展，但相关法制建设却相对滞后，给农村经济的进一步发展带来不利影响。

一、农村法制建设现状

（一）立法状况

1、农村政治管理方面，主要立法有《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会选举法》。这两部法主要是保障村民的政治权利，规范农村的社会管理。

2、在经济生产方面主要立法有《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》。这两部法律主要保障农民基本生产的权利。

3、在生活方面的主要立法有《物权法》、《土地管理法》。这两部法律主要保障农民住宅的权利。

（二）村民法律意识不强、整体文化素质水平不高

1、和城市相比，农村人口的法制教育、培训相对较少，即便有“送法下乡”等活动，但受到农民整体文化素质水平不高的影响，效果也很难保障。

2、村干部整体文化素质不高，目前，村干部主要从村民中产生。受城市化的影响，大量的优秀农村人口进入城市，愿意留在农村发展，特别是接受高等教育后愿意留在农村发展的人很少，导致农村人才匮乏。

二、农村法制建设滞后对农村发展的影响

（一）对农村组织管理方面的影响

《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条规定，“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。”根据法律规定，农村主要干部都是由农民选举产生，但农民整体文化素质不高，法律意识淡薄，选举产生管理者的方式虽然保证了农民的民主，但很难保证村官的素质。为解决村官素质问题，很多地方政府推出了“大学生村官”制度，向农村引进大学生来推动农村的发展。比如江苏省向苏北农村引进大学生帮助农村发展，但这个制度目前也带来了问题。一是大学生“村官”未来发展的问题，因为“村官”不是公务员。二是部分学生选择去农村做“村官”，不是为了扎根基层，而是看重国家对大学生村官的政策优惠或是找工作难的权宜之计。

（二）对经济方面的影响

《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定，“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”第十八条规定，“土地统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利。”这两条规定充分保障了农民对土地的权利，但也将农村的土地经营分割为以家庭为单位的很多小块，一个家庭只有十几亩甚至几亩地可以耕种，由于土地太少，限制了农民机械化生产的进一步发展。随着我国工业化的发展，很多农民进城务工或在地方企业工作，农民家庭的主要收入已经不再依靠农业，导致农民没有意愿在农业上有更多的投资，限制农业的进一步发展。

《物权法》第一百五十二条规定，“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利。”《土地管理法》第六十二条规定，“农村村民一户只能拥有一处宅基地。”第六 1 十三条规定，“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”上述规定保障了农民利用宅基地自建房的权利，但宅基地的使用权却不能在市场自由转让，那么农民在宅基地上所建设的房产怎么处理？

三、农村法制建设的建议

（一）在保障农民民主权利的同时，在制度上进行修改、经济上给予倾斜，为农村引进人才、留住人才，促进农村的发展。现在的农村既没有好的经济基础，也缺乏足够的科技人才，在农业科技、教育、医疗、农村管理等领域都相对落后，需要引进大量的人才来弥补农村发展的不足，但人力资源的另一面却是城市大学生就业难。在现行的市场经济人力资源分配模式下，由于城市在工资待遇、生活配套设施等方面明显优于农村，完全靠市场根本解决不了农村人才问题，所以必须依靠政府干预，在立法、政策、经济等方面给予去农村人才的优待。在大学生村官方面，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村官是村民选的，而且村委会是村民自治组织，村官不是公务员。那么大学生村官不是公务员，和公务员相比，现行我国非领导职务公务员是没有任期限制的，那么怎样保障大学生村官的未来发展？必须在法律制度方面进行修改。比如是否可以给予大学生村官职务人身权的保障，让他们以政府工作人员的身份支持农村发展。在农业科技、教育、医疗等领域，对去农村就业的大学生能否给予工资收入的最低保障。

（二）改变传统农村土地承包经营的方式，促进农村土地资源整合，向高效农业转变。现行《土地承包法》在其立法时主要是考虑保障每一位农民有地种，有饭吃。但现在很多农民不再依靠土地吃饭了，我们可以鼓励让农民每人分得的几亩地交给专业农民或农业企业来耕种，实现农业生产科技化、规模化。国家在政策上经济上保障转让承包土地农民的权利，比如是否可以参考城市的低保制度，对转让土地承包经营权的农民给予每月经济补贴。

（三）对闲置的宅基地，放宽流通的市场范围或由政府利用市场方式收回，减少闲置宅基地。由于城市化的发展，现在部分农村家庭已经迁入城市居住，在农村的宅基地怎么处理？按照现在的法律法规，宅基地只能在村集体范围内流转，而《土地管理法》第六十二条规定，“农村村民一户只能拥有一处宅基地”，导致的结果只有大量的闲置。这种闲置，对农民本身是一种财产损失，对国家和社会而言，造成了大量土地不能利用。对闲置的宅基地，首先是否可以允许在城市没有住房的人，允许他们到农村购买宅基地，以实现宅基地再利用；其次是否可以允许政府或村委会出资买下闲置宅基地，把其改造成农业用地出租给专业的农业企业，这样既可以实现闲置土地的利用，也可以解决资金问题。

参考文献：

[1] 贺雪峰.村治的逻辑—农民行动单位的视角〔M.北京：中国社会科学出版社，2009：177.[2]叶世清． 我国农村社会保障法制建设研究［M］． 北京: 法律出版社，2011．

[基金项目]本文为2010年度江苏省高校哲学社会科学基金重点项目成果之一，项目名称：农村包围城市思想的继承与发展（项目编号2010SJB720014）

第二篇：论社会主义新农村法制建设存在的问题和建议

论社会主义新农村法制建设存在的问题和建议

目前新农村建设过程中农村法制建设存在的问题

1、认识不够到位，缺乏法制观念

首先是各级党委、政府的认识不够。由于我国有着长期的封建统治的历史，人治作为一种执政方法，早就在很多人的观念里根深蒂固。我们的干部中也有很大一部分，只关注行政命令，对法制建设的重要性认识不够。甚至有“经济要上，法律要让”的说法。所以在对农民集体土地的征用，发放行政许可等方面，都存在抛弃法律，自行其是的现象。其次是干部群众缺乏法制观念。有些农村基层干部不懂法、不学法，轻视农村法治；有些农村基层干部法律意识谈薄，不依法办事。甚至以权违法；有的农村干部仍搞以权代法、以权压法、执法犯法、徇私枉法；广大农民文化程度低和素质普遍不高，文盲半文盲还很多，而法律顾问知识素质就更低，法盲的数量远远超过文盲的数量；广大农民在自身合法权益受到侵害时，往往借助家族、村社和家庭的力量解决，而不相信法律。

2、立法严重滞后，影响新农村建设

农业立法方面问题。党的十一届三中全会以来，农村立法有了很大进展，已制定和颁布了20多部农业法律、50多部农业行政法规、400多部部门规章（农业部制定）、地方人大和政府还制定了一大批地方性法规和规章，初步形成了以农业法为核心的农业法律体系框架。为农村建设提供了法律支持。但是，农业立法方面问题仍然存在很多：比如农业立法滞后；农业立法薄弱；农业立法质量不高、层次低，《农业法》配套法律法规跟不上。导致了农村法律不能很好地为农村建设服务。也造成了各级政府在制定农村政策的时候没有明确的标准，各行其是。

3、执法队伍不健全，执法情况混乱

由于各地法制建设情况各不相同，目前在执法方面或多或少的存在着一些问题：农村行政执法机构不健全，性质不明确；农村行政执法主体不规范、混杂、力量分散、权威不高；农村行政执法主体人员少，且经费严重不足；农村行政执法人员素质不高，执法水平低，农村行政执法人员依法行政观念不强，习惯于“人治”代替“法治”；现行法律规范对农村行政自由裁量权的规定存在明显缺陷，造成农村行政执法不一；农村行政执法依据不全，权力交叉，很不完善：农村行政执法行为不规范，不能严格依法办事；农村行政执法工作受政策干扰明显，使农村行政执法步履维艰。这些问题严重阻碍了新农村建设的顺利进行。

加强农村法制建设，推进新农村建设顺利进行的对策

1、大力开展法制教育宣传，进一步提高对在法制轨道上推进社会主义新农村建设的重要性的认识。

进一步提高对农村法制建设重要性的认识。各级党委和政府在推进新农村建设工作中，要始终坚持“一手抓建设，一手抓法制”，不能有任何动摇。要坚持依法决策、依法行政、依法办事，努力提高运用法律手段管理农村工作的水平。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。要进一步在广大农民和农村干部中开展法制宣传教育。通过这种宣传教育，切实提高农民群众的法律意识，切实增强农村干部的法制观念和依法办事能力。要努力做到使广大农民知法守法，积极履行应尽义务，并懂得用法律保护自己的合法权益；使农村干部自觉奠定法律，严格依法办事。切实维护农民的民主权利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。开展村务公开民主管理示范活动，推动农村基层志愿服务活动。妥善处理农村各种社会矛盾，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。

2、切实加强农业立法工作，为新农村建设创造优良法制环境

进一步加强农业立法工作。农业立法工作的总的目标是建立和完善有中国特色社会主义的农业法律体系，加快制定和完善、规范农村政治、经济、社会生活的法律法规。要把在农村改革和建设实践中行之有效的方针政策、已经成熟的经验上升为法律，使农村生活的各个方面都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在农业立法过程中可以学习和借鉴国外的某些有益的东西，但一定要结合我们的国情和农村的实际不能照抄照搬。要坚持大力推进农业市场化的原则。农业立法要转变观念，尊重市场经济规律。发挥市场机制作用，体现新农村建设中的农民的重要地位，而不能走过场片面强调行政管理的老路。农业立法要始终把保护农民合法权益作为一项重要原则。当前，农民的合法权益缺乏有效的法律保障，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资等现象在一些地方还比较普遍。解决这个问题，重要的一条就是要靠法制。农业立法要坚持促进农村经济社会全面发展的原则。要在抓紧农业与农村经济方面立法的同时，高度重视调整农村社会生活方面法律、法规的制定。农业立法还要与国际通行的规则相衔接。

3、严格规范农村执法行为。为新农村建设提供有力法律保障

重视执法存在的问题，不断提高执法水平必须做到以下几点：一是提高农业行政立法质量，明确界定农业管理机关行政权的权限。规范农村行政执法主体，调整执法机构，实行综合执法与专业执法有机结合。二是建立一支高素质的农村行政执法队伍，妥善解决执法人员待遇。三是调整财政支出结构，改善农村行政执法条件。四是严格执法程序，完善执法制度，规范农村行政执法行为。要真正达到农村行政执法监督目的，不仅在监督的过程中需要运用法律手段，而且要通过法律制度来保障行政执法监督的有效实施。要通过严格而规范的执法，为农村经济的发展，营造一个公平、公正、安全的环境，为新农村建设保驾护航。

社会主义新农村建设是我党致力解决三农问题的大手笔，是一项长期而艰巨的任务，也是一项充满挑战的事业。在新农村建设过程中必须加强法制建设，确保社会主义新农村建设的伟大工程顺利推进。

社会主义新农村建设的法制现状及存在的问题

结合我们对济南市所辖章丘市、历城区和长清区新农村法制建设的调研情况，目前新农村法制建设中比较突出的问题主要有：一是一些涉农法律法规的贯彻实施不力，部分法律条款与政策相互抵触。比如，《农业法》中关于“中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度”等的规定在实际中很难落实到位；在实施《农村土地承包法》中也存在一些难以解决的问题，如一些农民外出务工，村委会将其抛荒田转包他人，务工人员回村后就以《农村土地承包法》讨要承包地，而转包人则以《合同法》来捍卫自己的土地经营权；法律赋予农民的土地承包经营权与“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策在现实中也有相矛盾之处。二是村干部法制观念和廉洁勤政意识需要增强，农民的法律素质有待提高。在村财务运转、村民选举以及处理涉地问题的过程中，村干部出现的问题比较多。农民法治意识比较淡薄、法律知识缺乏，难以依法办事、用法维权。在对长清区一个街道办事处的调查中，我们发现，不少农民在他们遇到维权和用法的事务时，缺少用法来解决问题的概念或不知怎样用法来解决，把上访作为解决问题的主渠道，在这个街办，每月都有20件左右的信访案件，间接导致各种矛盾纠纷的发生，给农村社会稳定、经济发展带来危害。三是农村“人治”的传统要远远大于“法治”，基层政权、村民组织不能较好地依法办事。变相违法征地、不按标准及时给付征地补偿，随意变更土地承包，侵犯农民土地承包经营权以及乱集资、乱摊派等现象时有发生。四是治安形势严峻。这主要表现在：农民犯罪率居高不下，例如，2006年，长清区法院判处刑罚的308名罪犯中，农民274人，占罪犯总数的89%，且多为故意伤害、盗窃、抢劫、交通肇事等类型犯罪；各种纠纷解决不及时，导致小纠纷演变为大案件、民事纠纷演变为刑事犯罪；农村精神文化生活贫乏，赌博、涉毒涉黄等各种不良现象抬头，给农村治安埋下隐患等等。此外，对坑农害家的假农资案件、乡镇卫生院、学校等医疗、教育机构乱收费现象执法和打击力度不够，农村法制宣传教育不深入、针对性弱、涉及面小，农民外出打工权益得不到维护等也是存在的问题。

二、制定和完善农村法律法规和政策是新农村法制建设的基本要求

改革开放以来，我国已先后制定了20多部调整农村各类社会关系的重要法律，40多部行政法规以及和农业、农村工作相关的一系列法律法规和地方规章。这些法律法规，涉及到政府农业宏观调控、农田水利建设、农业生产经营、减轻农民负担、农业环境与资源保护等各个方面，涉及到农、林、牧、渔、工、商、运、建、服等各个农村产业，使农业领域基本做到了有法可依。但是，在建设社会主义新农村的新形势下，农业、农村出现了许多新情况、新问题，需要进一步制定、完善和落实相关涉农法律法规和政策。

其一，根据新农村法制建设要求修改完善《农业法》。近几年来中央连续发了三个“一号文件”，标志着我国进入了支持农业、保护农业新阶段。而2002年修改的《农业法》从指导原则、体例结构、以至于具体规范设计上都未能体现这一基本的精神。应该适应这一形势的变化，进一步完善我国农业立法，在内容和结构上对国家保护、支持农业发展的产业政策做出全面而具体的制度安排。要完善我国农业投资法律制度，明确各级人民政府在农业投资方面的责任权限，以及农业投资每一年占财政收入的比例、投资的预算和程序、社会主体对农业投入、农业外资的引入等问题。要针对我国农业法中未对农业补贴做出任何规定的现状，对现行的种粮补贴、粮种补贴和购臵农机具三种补贴进行规范，完善我国农业补贴方面的法律规定，明确规定国家农业补贴的范围、程序和标准，以及在农业补贴过程中的监督等方面的规定，防止政策在贯彻执行过程中的随意性。为了强化法律监督明确责任，健全对政府扶持、保护农业发展的相关责权的监督机制，农业法中应对法律监督以及合法权益受损的社会主体对责任机关的诉讼机制作出相应的规定，增加农业法的“可诉性”。1[1]

其二，完善保障农村公共产品供给和基础设施建设的相关法律。有人把新农村的公共建设概括为“六通、五改、两建设”。“六通”即通路、通水、通气（燃料）、通电、通讯、通广播电视，“五改”即改厕、改厨、改圈舍、改校舍、改卫生所；“两建”即建公共

活动场所、建集中垃圾处理站，涉及到基础教育、职业教育、水利设施、公共治安、道路交通、污染防治、文化生活等方方面面。在当前的农村，公共产品比较匮乏，无法满足广大农村社会公众的实际需要。国家除了经济上的侧重和投入，还有必要通过立法予以保障，明确相关主体在农村公共产品供给方面的法律责任，制定相应的责任追究制度，并促成各级党委政府的积极落实，逐步改变村镇发展缺乏规划，农民住宅布局散乱、建设无序，村容村貌和群众居住环境脏乱差等现象。

其三，通过法律促进农村的医疗、教育体制改革。“看病难、上学贵、社会保障差”仍是新农村最为迫切需要解决的问题。因此，医疗和教育体制改革应当在社会主义新农村建设的过程中加以通盘的考虑。近年来，国家推行了新型农村合作医疗和社区卫生服务等一系列措施，计划到2010年，中国农村将普遍实行新型农村合作医疗制度，覆盖约７亿人，使绝大多数老百姓享受基本的医疗保障。为此，国家有必要出台相关的法律法规进行规范，比如《农村合作医疗法》，明确农村合作医疗组织形式，参加合作医疗农民的权利义务，筹资及法律监督方面的事项，以利于实践中的运作。同时，出台配套法律，通过一系列的奖励机制，比如税收减免、财政补贴等等，鼓励社会各界投资农村医疗。推动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度的试点工作，在条件成熟时也要对此进行立法规范。对于义务教育，国家修改了《义务教育法》，率先在中西部农村实行免费的义务教育，可谓教育改革的一大进步，下一步应继续抓好落实工作，以法制保障改革的成果。

此外，要选择事关农村民长远发展、农民增收和农村和谐稳定等方面的重大问题进行立法。同时，对已有的地方性法规、规章和各种村规民约进行清理，凡不符合新农村建设发展要求的内容，都要认真进行修订。

提高农村干部群众的法律素质是新农村法制建设的关键

党中央、国务院发布的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中，明确提出要“加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性”。农民是建设新农村的主体，提高广大农村干部和村民的素质是建设新农村的关键。通过深入持久的普法工作，广大干部群众就能够进一步树立依法自我管理的意识，进一步提高依法自我管理的本领，正确行使当家作主的民主权利，正确履行村级民主管理的责任，从而担当起社会主义新农村建设和管理的重任。

做好新农村的普法教育工作，首先要明确新农村普法教育的重点。针对建设新农村的迫切需要和广大农民的现实需求，确定一个时期的普法重点内容。当前，在宣传宪法等基本法律的前提下，要把事关农民切身利益的合同法、土地承包法等法律法规的宣传摆在突出位臵；要针对发展农村经济、实现农村社会和谐、维护农民利益的要求，开展发展市场经济、维护稳定、化解矛盾纠纷、维护合法权益等方面法律的宣传教育，使广大农民不断增强权利义务观念和民主管理意识。其次，要扩大普法宣传面。对一些经济落后的农村，特别是“老、少、边、穷”的偏远地区，以及农民居住分散，交通不便，消息闭塞的地区，扩大普法宣传广度，增强群众对涉农法律法规的认知度。第三，创新普法宣传手段。避免对涉农法律法规的宣传，停留在发些小册子，出出宣传车，编写黑板报，悬挂或贴贴标语等比较单一的机械的宣传方式上，要针对农村群众急需的问题，采取贴近农村现实，适应农民需求，生动活泼，深入浅出，通俗易懂，灵活多样的普法形式。比如可利用各种场所、媒体和平台，采取戏曲、文艺等农民喜闻乐见的形式，坚持“需要什么法，就普什么法”的原则，有的放矢地开展民法、婚姻法、劳动法、合同法等法律的宣传，让群众对宣传效果看得见，摸得着，留得住。第四，保障普法经费，加强普法队伍建设。为适应新形势下农村普法工作的客观要求。各级政府要加大力气保障普法经费的稳定，要把普法经费列支到财政预算中去。同时要加强农村司法所和调解员队伍建设，以有助于农村矛盾纠纷的解决。

五、强化农村基层法律服务是新农村法制建设的有效途径

法律援助是国家和社会为贫者、弱者和残者无偿提供的法律帮助制度。它使农民的权利得以维护，充分体现社会公平、正义，应大力发展这一制度，切实为农民利益服务。

一是要加强法律服务机构的建设。农村缺少法律服务机构是普遍的现象。司法行政部门要根据本地情况，精简机构，重心下移，配齐基层司法所或法律服务所工作人员。二是提高法律服务工作者的服务意识。律师、公证员、基层法律服务工作者要树立为党的中心工作服务意识，积极主动地为基层政府和领导干部当好法律顾问，为依法行政提供法律咨询。要进一步提高为农民服务的意识，特别是在土地承包、农民负担等涉及农民切身利益的问题上，为农民提供必要的法律帮助。三是要拓展法律服务工作渠道。要充分利用多种渠道，满足农民的法律需求，目前在全国各地建立的“148”法律服务热线，开辟了为农村提供快捷法律服务的新领域，应大力扶持和推广。四是，充分发挥基层法院（派出法庭）的作用。基层法律援助工作针对的多是弱势群体，他们法律知识很薄弱，在诉讼过程中常会遇到很多困难，特别是经济困难。为此，基层法院要贯彻好新《诉讼费用收取办法》的有关规定，做好诉讼减、缓、免的工作，尽量减轻农民的负担。对实在没有办法请律师的，可以通过其他的方式，为当事人免费请律师。农村的交通不便、经济欠发达，如果按照严格的规范操作，可能会加大农民群众的负担，应尽量采取简易审判程序审理案件，这样能够从快审理，及时化解各个方面的纠纷，减轻人民群众的诉累，避免矛盾激化。要坚持以调解为首位，能调则调，当判则判，要考虑到农民群众在今后还会在一起相处，有的甚至是朝夕相处，能够调解解决的就不要判决。

第三篇：新农村精神文明建设的现状思考与建议

桥头河镇新农村精神文明建设的调查与建议

内容摘要：近几年来农村赌博风气越来越盛，农村文化的传统节目参加的人越来越少,，如舞龙、舞狮等春节传统项目愿意参加的人寥寥无几，大家伙都只愿意呆在家里打麻将、玩扑克等赌博活动，尤其是年轻人，这与党中央所提出的加强精神文明建设严重相违悖，严重的影响到社会风气，甚至影响到了青少年的教育问题。这与建设社会主义新农村、实现和谐社会的目标不相适应。跟我国农村快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村精神文明文化建设和发展则较为滞后，农村文化建设在新农村建设中居于核心地位。当前，农村文化建设要以农民为主体，以农村独特的民间文化为内核，推动农村文化产业的发展，建立现代农民所需要的新乡村文化，推动新农村精神文明建设，推动社会主义新农村建设事业。

关键词：新农村；农村文化建设；精神文明；民间文化

党中央对建设社会主义新农村提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新的目标要求。在与我国农村快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设与发展和精神文明建设则较为滞后，与建设社会主义新农村、实现和谐社会的目标不相适应。加强农村文化建设与精神文明建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是建设社会主义新农村、构建农村和谐社会的有机组成部分。

一、桥头河镇精神文明建设现状

改革开放以来，随着我国社会主义新农村建设的不断推进，百姓们越来越富裕，人民群众生活水平越来越高，也对农村精神文明建设提出了新任务、新要求。但对照构建和谐社会和新农村建设的要求，农村精神文明建设仍存在不小的差距。桥头河镇地处涟源市北部、全镇总面积140平方公里，辖4个管理区、83个村、4个社区居委会，总人13万人，占全市人口的十分之一，为娄底市特大乡镇之一。近年来，桥头河镇农村精神文明建设工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“农民致富奔小康”这个中心，广泛、深入、持久地开展农村精神文明建设，呈现出了积极、健康、向上的发展态势。但是由于农民群众文化水平有限，所能开展的文化活动极少，打牌就成了大家的主要娱乐活动，随着而来的就是赌博风气日盛。而赌博就带来了家庭纠纷和民事纠纷，还养成了一部分人的心思散漫、不求上进，严重影响了社会风气和社会治安稳定。

二、精神文明建设存在的问题及原因分析

总的来看，桥头河镇农村精神文明建设取得了一定的成效，但还存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：

1、思想认识不到位

一是一些干部存在认识上的偏差，认为精神文明建设是“软任务”，不如物质文明，摸得着，看得见，体现政绩明显，存在“一手硬、一手软”的现象，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状态；二是一些同志存在模糊意识，认为经济上去了，精

神文明建设自然而然上去，先把经济抓上去，再抓精神文明也不迟；三是存在畏难情绪，一些同志觉得物质条件差，思想工作难做，精神文明不好搞，应付了事。

2、阵地建设滞后

目前，阵地建设在XX县农村精神文明建设中虽有提高，但仍然存在着较大的问题。由于一些基层干部对精神文明建设的重视不够，整体认识上存在偏差，加之受经济条件制约，在精神文明建设上投入较少。调查显示，目前镇属各级单位和村无正规专门的文化体育活动场所的占69.8%，25.6％的村有文化活动室，但设施不齐、设备老化占绝大多数，且没有开展正常的文化活动，无法满足农民日益增长的文化需求，农村文化生活单调。

3、农民参与精神文明建设的积极性不够高

调查发现，较多农民认为，现在搞的是市场经济，就是要想方设法多挣钱，精神文明建设无足轻重；还有一部分人认为精神文明建设是“有文化人干的事情”，与自己无关。这一方面固然与农民科学文化素质低、认识不到精神文明建设的重要性有关，但更重要的原因则是基层对精神文明建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织机构，没能充分调动起农民群众参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性。

三、加强社会主义新农村精神文明建设的措施及对策

精神文明建设是一个复杂的系统工程，是一项长期的艰巨任务。针对农村精神文明建设取得成效和存在问题并存的现实，按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，必须采取强有力的对策措施：

1、努力发展经济，增加农民和集体收入是打破当前农村精神文明建设“瓶颈”的关键。要按照新农村“生产发展、生活宽裕”的要求，发展农村经济，促进农民增收，为农村精神文明建设提供坚实的物质基础和物质条件。

2、以民为本，着力提高农民整体素质。建设社会主义新农村，农民是主体。精神文明建设的根本任务是提高广大干部群众的思想道德和科学文化素质，只有农民的整体素质提高了，才能自觉地参与社会主义新农村建设。一是坚持用“三个代表”重要思想和十六大精神教育和指导农民，在农村广泛开展“八荣八耻”教育活动，帮助农民树立正确的荣辱观、道德观，消除封闭、保守的意识，树立敢闯敢拼、勤奋自强、富而思进的观念。二是加强农民的文化科学知识、市场经济知识的渗透和培训，重点抓好“绿色证书”和新型农民创业培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是加强法制建设，深入开展普法教育，加大综合治理的力度。

3、加快阵地建设，推进文化活动。求富、求知、求乐、求美，已成为时代潮流和农民群众的迫切愿望，农村文化基础设施是满足精神文化生活需求的平台。一是加强农村文化阵地建设。建立多渠道、多层次的资金投入机制，加大农村文化设施建设力度，形成以乡镇宣传站、村文化活动室为基础的农村文化网络，下工夫建设好村民文明学校、农民夜校、图书室、阅报栏等各种思想文化阵地，继续加快广播电视“村村通”工程。二是切实抓好农村公共文化设施管理，努力做到有场所、有设备、有管理、有效益。三是优化载体，活跃文化生活。要做到形式和内容的有机结合，激发群众参与活动的积极性，用社会主义的思想道德观念和健康、进步的文化活动占领农村思想文化阵地，为农民提供良好的精神食粮。

4、按照“村容整洁”的要求，加强环境建设，提高生活质量。一是抓好村镇建设规划，按照社会主义新农村建设的要求，对经济发展、社会发展以及道路建设、村落建设、房舍建设进行统一规划。二是继续深入推进“生态家园富民工程”，引导农民改厕、改圈、改舍、改灶，改善居住环境。三是逐步改善农村卫生环境。大力实施“村镇清洁工程”，加快治理农村“脏、乱、差”现象。一方面广泛向农民群众宣传普及科学卫生知识；另一方面继续加强集中整治，积极开展农村爱国卫生运动，大力加强环境卫生整

治，彻底改变农村的卫生状况。

5、突出“乡风文明”工作重点。充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性，广泛开展农村精神文明创建活动。农民群众是农村精神文明建设的受益者，也是创建活动的主力军，蕴含着无穷的力量。应立足现实、深入生活、依靠农民、服务农民，多用农民群众熟悉的语言、身边的事情、喜闻乐见的形式、容易理解和接受的办法，增强感召力、渗透力、吸引力，最大限度地调动群众参与的积极性，通过广泛深入地开展农民乐于参加的多种形式的创建活动，引导农民为创造自己的美好生活而自觉投入到农村精神文明建设的生动实践中去，引导他们在实践中自我教育、自我提高。以文明户、文明院、文明组、文明村、文明镇“五大创建”活动为龙头和载体，不断深化创建成效，同时，切实抓好城乡共建活动，动员、组织机关、企事业单位和各级文明单位与村镇结对子，做到资源共享、优势互补，充分发挥城乡精神文明建设的积极性，促进城乡携手，共同发展。在各种创评活动中，充实创建内容，提高创建质量，改进工作方法，增强工作实效，确保创建活动进村、入户、到人，落到实处，让农民群众在精神文明建设中真正获益。

6、强化意识，积极构建社会主流评价体系。搞好农村精神文明建设，首先解决好认识问题。坚持精神文明建设工作与经济工作统一、互促互动、共同发展。各级党政 领导 进一步提高加强农村精神文明建设重要性的认识，进一步增强做好农村精神文明建设的责任感、紧迫感、使命感和“两手抓，两手都要硬”的自觉性，把精神文明建设与经济工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。其次，应积极构建社会主流评价体系。农村精神文明建设是全部精神文明建设的一部分，当全社会处在一种功利化、物欲化的社会氛围的时候，农村精神文明建设很难有突破性的进展，必须从什么是真假、美丑、善恶入手，构建与中华民族传统美德相承接、与社会主义制度相适应、与市场经济体系相融洽，为社会绝大多数成员所接受的社会主义道德评价体系，推进农村精神文明建设深入向前发展。

四、结论

农村精神文明建设为物质文明建设提供了精神动力、智力支持和思想保证。社会主义、共产主义的理想建设是农村社会主义精神文明建设的核心问题。在进行共产主义理想教育的同时，还要进行爱国主义、纪律的教育。要坚持发展物质文明和精神文明，坚持五讲四美三热爱活动，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。要切实做好思想政治工作，端正方向，把思想政治工作放到重要的位置上。在增强思想政治工作的原则性和战斗性同时，结合改革开放，农村商品经济的发展，引导农民摆脱小农经济思想束缚，加强社会主义、集体主义思想教育。大力普及农村文化科学技术教育，丰富农村文化生活。目前，在农村中抓好社会主义的精神文明建设，主要抓好乡规民约的制订，这是农村精神文明建设一种好形式，是群众自我教育、自我管理的好方法；同时还要抓好镇区的人民的精神文明建设，还要抓好先进典型。争做五好家庭、模范个人的活动要在农村展开，把中华民族崇尚文明、追求文明、建设文明的行动推向了一个新的阶段。但是，农村精神文明建设仍面临着巨大的困难和任务。比较低下的农民文化程度；封建的、落后的、愚昧的思想观念的影响，再加上部分农村干部对农村精神文明建设的重要性认识不够，都将严重地影响农村精神文明建设。进行农村精神文明建设是一项长期、艰巨的任务，需要付出长时间的、极大的努力。

第四篇：新农村环境保护法制建设研究（推荐）

新农村环境保护法制建设研究

摘要：改革开放以来，我国农村经济建设取得了举世瞩目的成就，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。但是农村环境污染逐步加剧，生态破坏日益严重，农业环境受到严重冲击，农民利益受到极大伤害。本研究主要分析了我国农村环境保护法治存在的问题，并就如何预防和防止污染下乡提出了建议。

关键词：农村环境保护：农村环境保护法：新农村建设

1目前农村环境及环保法治建设主要问题

1.1农村环境污染严重

目前，我国农业发展迅速，但由于整体技术含量低、环保意识不到位，化肥、农药、生长调节剂、农膜等农业投入品不科学使用现象普遍存在，许多大中型畜禽养殖场缺乏处理能力，大量种养殖业废弃物未得到利用就直接排放。粪便进入水体或渗入浅层地下水后。大量消耗氧气，使水中的其他微生物无法存活，产生有机污染。农村企业单体规模偏小，产业层次普遍很低，污染治理设施不配套或运行不规范，污染源分散在农田、农村居民点之间，极易引发局部农村环境污染问题。尚未形成垃圾回收处理体系，垃圾随意丢弃。使得居民的生活环境十分恶劣，而且污染土壤，使土壤肥力下降。各类农作物秸秆随意焚烧，各级政府及其农业等部门没有承担起指导作用，不仅极大污染环境污染和生态破坏，而且导致农业生产减产，农产品质量下降，农业的可持续发展受到严重制约。相比于城市而言，农村生态环境脆弱、环保设施基础较差，尽管一些地方具有垃圾运输、分拣和处理系统，但进展并不顺利。农村不像城市，有环保局、建委、城管等强有力的环保执行机构和完善的监测系统，农民环保意识也不够，污染只要不太严重，一般是没有人在乎的，更不要说监测地表水、地下水、土壤、空气质量。

1.2农村环境保护法制体系不健全

农村环境保护法治建设的问题主要表现在农村法律体系不健全，农村法律制度不健全。措施缺乏针对性、可操作性等各个方面，现行的《环境保护法》更侧重于工业污染防治和城市环境保护，有关农村自然资源利用和保护、生态保护方面的内容所占比例较小。传统法律基于市场自治难以解决环境领域的市场失灵。其中专门针对农村环境污染问题的法律和条款几乎是空白。近10年来搞的“社会主义新农村建设”推行的环保，一般模式是政府投入，涉及到环保部分就是为农村修建污水处理设施、整顿垃圾回收、建立农村垃圾回收系统等等投入较大的农村环保基础设施。但这种模式往往只适用于城市，对农业环境的整体性特征把握不够。立法范围过宽或过窄。部门之间不协调，没有结合当地实际情况，效果不理想。

2针对我国农村环境保护法治建设的建议

2.1结合农村实际情况，切实保护农村生态环境

为了加强农村环境保护。提高农民环保意识，应加快立法进程，健全农村环保法治体系，设立《农村环境保护法》，对农村生活污染、农药污染、工业污染等做到有法可依。创新农村环境保护机制，建立目标责任制，把地方政府农村环境保护的责任落到实处，加大农村环境执法和政府监管力度，切实保护农村的利益，有效解决农业和农村环境保护工作中存在的问题，对养殖业科学划定禁养、限养区域，结合实际，对不符合规定的养殖场关闭、搬迁。对牲畜的排泄物进行处理，确保污染物达标排放。把农村环保作为工作重点，防止工业和城市污染向农村转移，切实维护农民群众的生态环境权益。各级人民政府应当加强对农业环境的保护，促进农业环境保护新技术的使用，加强对农业源污染的监测预警。以科技创新推动农村环境保护，大力研究、开发和推广农村环保适用技术。尽快建立以农村生活污水、垃圾处理以及农业废弃物综合利用技术为主体的农村环保科技支撑体系。深化“以奖促治”政策，开展新一轮的农村环境综合整治，改善农村人居环境，提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治。细化政府职责，县级以上人民政府农业行政主管部门对本行政区域内的农业生产、畜禽养殖等实施监督管理，环境保护行政主管部门对本行政区域内的乡村环境实施监督管理。住房城乡建设行政主管部门对本行政区域内乡、村庄规划建设负责。推广新型清洁高效燃煤炉具，鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式。实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。大力发展新能源和可再生能源。

2.2深刻认识农村生态文明建设重要性和复杂性

农村环境保护与治理的复杂性和导致污染因素的多重性，需要综合生产、生活、资源、能源、民居特点、经济条件等多种因素，整合现有农村、农业、农民的各种政策，形成综合性的配套措施，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持城乡一体的总体原则，深刻认识农村生态文明建设重要性和复杂性。综合考虑农村工农业生产、农村资源与能源、农民居住与生活、农村农业制度与政策等要素，统筹实施农村环境保护与治理相关工程，全面提高农村干部群众环境保护与治理意识，建设资源节约型、环境友好型和生态文明型的新型农村，促进农村城市化、农业现代化、城乡一体化和人与自然的和谐发展，促进经济、社会和生态的可持续发展。健全农村环保机构和机制，整合完善并综合运用法律、政策、技术和市场等手段，全面推进农村环境保护与治理，整体提高农村生态文明化程度，努力实现美丽乡村建设目标。在环境领域，政府能力一直是有限的，政府的角色定位更多的是经济建设型政府。所以，应该开展政府主导，农民参与的工作方法，政府在舆论宣传、政策引导、资金投入和管理监督上发挥主导作用，农民农户或村委会是农村环境保护与治理的参与主体，要充分发挥其主动性、积极性和创造性。

结语：中国是一个农业大国，农村环境是中华民族生存和发展的重要物质基础，农村环境保护法的建立对于建设资源节约型社会、环境友好型社会、生态文明社会和社会主义新农村，具有重要的意义。

第五篇：检察机关新农村法制建设工作汇报

检察机关新农村法制建设工作汇报

检察机关新农村法制建设工作汇报

为深入贯彻中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的重大决策，充分发挥检察机关在建设社会主义新农村中的积极作用，陕西省淳化县检察院在全县范围内开展了“检察工作进乡村，服务新农村建设”活动，制定了活动方案，成立了领导小组，深入全县15个乡镇开展服务新农村建设工作。如何充分发挥好检察职能，服务社会主义新农村建设，结合“检察工作进乡村”的工作实践，谈一些工作上的认识。、检察机关在新农村建设中应树立“四个意识”

全面推进社会主义新农村建设，是中央关于贯彻落实科学发展观，统筹城

乡经济社会发展，从根本上解决“三农”问题的重大战略决策。社会建设社会主义新农村，不仅要实现农业稳定发展，粮食稳定增长，农民持续增收，而且要推动农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设全面协调发展，其中蕴涵着农村和谐稳定的重大命题和深刻内涵，这也是全面构建和谐社会的根本要求。面对新的形势，检察机关肩负的责任更加重大，任务更加繁重而艰巨。通过开展“检察工作进乡村，服务新农村建设”活动，我认为在建设社会主义新农村中，检察机关应树立“四个意识”。

一是“为民意识”。坚持执法为民，是“三个代表”重要思想对检察工作的本质要求。各级检察机关和广大检察人员要牢固树立执法为民观念，注意倾听人民群众的意见和呼声，始终把维护最广大人民的根本利益放在第一位，用群众的观点衡量检察工作、检察改革和检察队伍建设的成效。要认真对待人民群众的诉求，坚决依法打击侵害群众利益的

犯罪，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。要增强执法透明度，自觉接受群众监督，规范执法行为，改进执法方式，保证执法公正，使检察工作更好地体现人民群众的愿望，适应人民群众的需要，维护人民群众的利益。

二是“服务意识”。正确处理依法履职与服务新农村建设的关系，将依法履职与服务大局有机地结合起来，增强为人民服务的宗旨意识，始终把化解矛盾、维护农村稳定作为一项长期而紧迫的任务，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护农村和谐稳定。找准服务的结合点和着力点，将党委政府加强新农村建设的各项举措融入各项检察业务，贯穿工作始终，并转化为干警的自觉行动，通过依法全面履职，为建设新农村创造良好的法治环境。

三是“创新意识”。要正确处理改革发展稳定的关系，创新开展检察工作，进一步提高处理涉农突发事件的应急能

力，既严格依法办案，又坚决摒弃就案办案、就事论事的单纯业务观点和机械做法；既把服务社会主义新农村建设作为一项重要工作，又不超越法律、损害司法的威信和尊严，在服务新农村建设的过程中实现检察工作的全面协调可持续发展。

四是“忧患意识”。新农村建设是检察工作面临的新课题，也是一次新的挑战。检察人员一定要居安思危，增强忧患意识，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行检察职力,为新农村建设的顺利实施提供强有力的法律服务和保障。、建设社会主义新农村检察机关应做到“五个到位”：

服务新农村建设，是检察机关面临的新课题，也是一个新挑战。检察机关在社会主义新农村建设中要想大有作为，应做到“五个到位”。

一是观念到位。检察工作中，我们要不断增强服务新农村建设责任感和紧

迫感。深化对社会主义新农村建设重大意义的认识，充分认识到农业和农村发展，对保持国民经济平稳较快增长、构建和谐社会的重要作用。牢固树立检察机关在促进农村经济发展大局中应当而且必须作出积极贡献的执法理念，顺应时代发展的要求、新农村建设的需要和人民群众的呼声，不断加大法律监督力度，提高监督水平，增强监督实效，促进全社会的和谐稳定。

二是打击到位。良好的社会治安秩序，是一个和谐稳定社会的基本构成要件。建设新农村，必须切实维护好农村社会治安，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治突出的治安问题，要切实维护好农村社会治安，使广大农村群众不断增强安全感。同时，对在建设新农村工作中涉嫌构成贪污和挪用国家资金等职务犯罪，检察机关要打击和惩处；对群众深恶痛绝的违法犯罪问题，必须有针对性地采取措施，予以严厉打击、集中整治，切实把各类违法犯罪活

动高发的势头压下来，始终保持农村社会治安的持续稳定状态。

三是服务到位。当前，我国正处于工业化、城市化、现代化建设进一步加快的特殊时期，农村滋生矛盾的不稳定因素日益增多。一个和谐稳定的社会，并不是一个没有矛盾、问题的社会，而是一个能够及时化解纠纷、缓解矛盾和疏导情绪、理顺心气，确保矛盾不积累、不膨胀、不激化的社会。对农村传统的矛盾纠纷，要注意研究其规律、特点，切实增强预见性、前瞻性，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。我们要善于用改革的思路和发展的办法去化解矛盾，维护农村社会政治稳定。必须把维护农村社会政治稳定摆上突出位置，着力化解农村各类矛盾纠纷，着力解决农村各类不和谐、不稳定问题，保障广大农村群众心平气顺，安居乐业。

四执纪到位。打铁还得自身硬，在服务新农村建设过程中，我们还要不断

加强自身建设，不但强化依法执法，公正执法观念，对在服务新农村建设中发生的检察人员违法违纪行为，我们要依法依纪严肃处理和查办，树立检察机关的良好形象。同时，加强与纪检部门的联系，凡是被举报在建设新农村中有问题人员经查不构成犯罪和违法者，检察机关要及时澄清，及时消除影响。对于构成违纪的，一律移交纪检监察部门处理，决不姑息迁就。在检察工作进乡村活动中，检察机关和检察人员要做到不惊官、不扰民、不添乱，只有这样，我们才能取信于民，争取到广大家民的支持和理解。五是公开到位。实行“检务公开”，增大检察工作透明度，是检察机关接受群众监督，依靠广大人民群众做好检察工作，正确履行法律监督职能，依法办事、公正司法、文明办案的重要保障，是促进检察干警增强政治素质和业务素质，提高执法水平，开创检察工作新局面的有力措施。检察机关在办理涉农案件中，要实行公开执法，阳光作业，对查办涉嫌建设新农村的职务犯罪案件，检察机关要通过媒体舆论让社会和公众监督。只有做到了公开到位，才能让广大农民更加深入的了解检察机关，更多在了解法律知识，从而做到知法、守法、用法，从而为社会主义新农村建设注入法制力量。、建设社会主义新农村检察机关应采取十项措施

检察机关是国家法律监督机关，监督法律的统一、正确实施，承担提起公诉、查办职务犯罪、诉讼监督等法律职责，在建设新农村过程中，要围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，充分履行法律监督职能，维护法律尊严，保障社会主义法律在农村的统一、正确实施，为新农村建设注入强有力的法治力量。我们认为，目前应主要做好以下十个方面的工作：

一是要紧紧围绕党委、政府关于建设社会主义新农村的重大决策和部署，充分认识检察机关服务新农村建设的重

大意义，全面深入开展“检察工作进乡村，服务新农村建设”活动，充分发挥检察职能，积极关心和支持新农村建设。

二是要充分发挥惩治犯罪、维护稳定的检察职能作用，严厉打击各种危害农村社会稳定、侵害农民合法权益、危害农业生产的犯罪活动，促进农村社会治安的根本好转和乡风文明建设、生态环境建设以及农村的资源节约、环境友好，推动农村诚信有序市场经济秩序的形成，为农村群众安居乐业提供稳定的法治环境；严格把握轻缓刑事政策，对于邻里纠纷等原因引起的轻伤害案件，符合条件的就及时作出不捕不诉决定，化解基层民众内部矛盾，促进农村和谐发展。

三是要充分发挥控告申诉等部门的“桥梁”和“纽带”作用，深入开展“控申接待进乡村”活动，教育和引导农村群众通过合法渠道逐级上访，不能无理上访，及时疏导、排解矛盾纠纷，全力化解农村地区不稳定因素，促进农村的和谐团

结。

四是要积极查办“涉农”职务犯罪，加大对农村基础设施建设、农田水利建设和利用职权侵吞、挪用农村特困救助资金、扶贫救灾资金等“涉农”专项资金以及各种“涉农”补贴款等农民群众最关心、要求最迫切的职务犯罪行为的打击力度，积极为新农村建设创造良好的社会管理环境和服务环境；依法打击破坏农村稳定的各类刑事犯罪。牢固树立农村社会稳定是建设新农村的前提和基础的观念，认真履行审查批捕、起诉职能，重点打击以下犯罪活动：盗窃、抢劫、杀人、投毒、绑架、敲诈勒索等侵犯农民群众生命财产安全的严重刑事犯罪；生产销售假药劣药，生产销售伪劣农药兽药化肥种子等坑农害农犯罪；在农村金融改革中的非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪；非法采矿，盗伐滥伐林木，非法占用土地，非法转让、倒卖土地使用权等犯罪；危害农村公共安全的教育设施和消防重大责任事故、重大劳动和

工程安全事故等犯罪。

五是要严肃查办和预防发生在基层的职务犯罪，在党委领导下，进一步完善惩治和预防农村基层职务犯罪机制，深入开展“检察预防进乡村”活动，加大预防工作力度，为建设社会主义新农村营造良好政务环境。要加大对农村基础设施建设、经营性土地使用权和资源配置、耕地保护、农村金融改革等领域的职务犯罪的查处力度，对土地征用、拆迁安置补偿中发生的重大违法案件和重大侵民事件所涉及的职务犯罪以及非法批准征用、占用土地罪，放纵制售伪劣商品等渎职犯罪要坚决查处，在广大农村强化“惩防一体化”建设，为建设新农村服务。

六是要充分发挥法律监督职能，进一步健全和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，积极为农民群众的合法诉求提供可靠的司法保障，切实维护广大农民群众的根本利益；进一步发挥民事行政检察服务新农村建设的作用。

及时对人民法院确有错误的涉及“三农”问题的民事行政判决、裁定提出抗诉，依法监督和纠正违反法定程序和审判1 2 下一页