广西制定贯彻落实中央（共5篇）

第一篇：广西制定贯彻落实中央

广西制定贯彻落实中央“八项规定”及实施细则办法

为贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及其实施细则，根据广西壮族自治区党委《关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》的精神，1月7日，自治区政府下发了《广西壮族自治区人民政府贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉及〈实施细则〉的办法》。

《办法》包括7个方面34条具体要求：

一、充分认识贯彻落实八项规定的重大意义。要充分认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性，切实把加强作风建设摆在更加突出的位置，采取有力措施解决好人民群众反映强烈的问题，务求取得实效。要全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

二、改进调查研究。自治区政府领导同志每年要多到基层调研，运用座谈会、个别访谈、实地考察、蹲点调研等多种方法，多与基层干部群众接触交流。各调研点现场要真实，不能弄虚作假，要力求准确、全面、深入了解基层情况。要召开能解决实际问题的现场协调会、专题办公会，不开或少开工作汇报会。到基层调研要轻车简从，不搞交通管制，不封路。减少陪同人员，不安排超规格住房，不安排宴请。

三、精简会议活动。要严格会议审批，以自治区政府名义召开的会议，应提前制定会议年度计划，报批后组织实施。减少会议数量，时间相近和工作内容相同的会议应合并召开。切实改进会风，坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话。严格控制各类会议活动规模，减少会议参加人员。充分运用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率。会议活动现场布置要简朴，严禁发放纪念品。

四、精简文件简报。严格控制发文规格，减少文件数量，提高文件简报质量，提高文件运转时效，严格精简各种简报，逐步推广电子公文和二维条码应用。

五、规范出访活动。围绕广西对外开放合作需要，科学合理制定全区年度出访总体方案，减少出访次数，压缩出访时间。严格控制团组人员，严格控制经费预算。加强统筹协调，未经批准，不得临时安排自治区政府领导同志出访。

六、改进新闻报道。进一步优化自治区政府领导同志新闻报道内容和结构。简化自治区政府领导同志出席会议新闻报道，精简全区性会议活动新闻报道，规范调研活动新闻报道，提高外事报道针对性，规范重大专项工作新闻报道。加强新闻报道统筹协调，探索运用网络等新手段加强与群众的直接联系。

七、加强督促检查。监察和审计部门要定期督促检查并通报执行情况，对违反规定的要建议有关部门进行处理。

《办法》最后指出，改进工作作风、密切联系群众，关系党的形象，关系党和人民事业成败。自治区政府领导同志要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，确保中央八项规定落到实处。

第二篇：广西制定落实中央“八项规定”实施意见

广西制定落实中央“八项规定”实施意见

▲为贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，广西壮族自治区党委1月5日召开党委常委会会议，审议通过《中共广西壮族自治区委员会贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》。1月7日，自治区人民政府下发了《广西壮族自治区人民政府贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉及〈实施细则〉的办法》。

自治区党委书记彭清华主持召开党委常委会会议时强调，作风问题关系党的形象，关系党和人民事业的成败。自治区党委常委要带头坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。要严格对照标准执行规定，从严要求，不变通，不例外，不走样。要强化领导带头，自治区党委常委要自觉身体力行、率先垂范，给各级领导干部做出样子。要加强监督检查，确保落到实处。要切实牢记总书记“空谈误国，实干兴邦”的教诲，从现在做起，把规定要求落实到当前各项工作中，厉行节约，廉洁自律，以改进作风的实际成效树立形象、取信于民。

链 接

《中共广西壮族自治区委员会贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》包括5个方面30条具体要求：

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一、改进调查研究。自治区党委常委到基层考察调研，要紧紧围绕调研主题，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题。各考察点不能为迎接考察装修布置或增添设备。减少陪同人员，简化接待工作。不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织专场文艺表演，不安排超规格套房，一律不赠送各类纪念品或土特产。不安排宴请，尽量安排自助餐。原则上安排集体乘车，出行时不搞交通管制，不封路。

●

二、精简会议活动和文件简报。严格会议活动审批，以自治区党委、政府名义召开的全区性会议应制定计划，报批后组织实施。控制会议活动规模和时间，全区性会议视情况采用电视电话会议形式召开，提高会议活动效率和质量。严格控制会议活动经费，厉行节约，反对铺张浪费。严禁提高会议用餐、住宿标准和组织高消费活动。严禁以任何名义发放纪念品。精简各类文件简报。实行发文总量控制，严格控制党政联合发文、重复发文和发文规格。提高文件简报的质量和时效，严格控制篇幅，逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理，降低运行成本。

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三、规范出访活动。科学合理制定出访总体方案，严格根据工作需要安排陪同人员，简化出访迎送，加强统筹协调。出访计划每年报中央批准后执行。

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四、改进新闻报道。遵循新闻传播规律，进一步优化自治区党委常委会议活动报道内容和结构，调整播发顺序，除涉及重大会议和重大事件外，一般可安排在报刊、电视的头条新闻之后，以突出民生和社会新闻，增强传播效果。报道数量、字数、时长要遵循精简原则，简化自治区党委常委出席会议活动、考察调研活动、会见内宾新闻报道。简化全区性会议活动、治丧活动、诞辰纪念活动新闻报道。优化外事活动报道，规范重大专项工作等新闻报道。探索运用网络等新手段加强自治区党委常委与群众的直接联系。全讯网 http://www.xiexiebang.com

五、加强督促检查。开展定期督促检查，每年年底通报执行情况，纪检、监察和审计部门要对《实施意见》执行情况进行监督审查。

《实施意见》严格贯彻中央“八项规定”，结合我区实际对有关工作进行细化完善和规范，提出了一系列切实可行的要求，确保转变作风的各项规定落到实处。

《广西壮族自治区人民政府贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉及〈实施细则〉的办法》包括7个方面34条具体要求：

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一、充分认识贯彻落实八项规定的重大意义。要充分认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性，切实把加强作风建设摆在更加突出的位置，采取有力措施解决好人民群众反映强烈的问题，务求取得实效。要全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

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二、改进调查研究。自治区政府领导同志每年要多到基层调研，运用座谈会、个别访谈、实地考察、蹲点调研等多种方法，多与基层干部群众接触交流。各调研点现场要真实，不能弄虚作假，要力求准确、全面、深入了解基层情况。要召开能解决实际问题的现场协调会、专题办公会，不开或少开工作汇报会。到基层调研要轻车简从，不搞交通管制，不封路。减少陪同人员，不安排超规格住房，不安排宴请。

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三、精简会议活动。要严格会议审批，以自治区政府名义召开的会议，应提前制定会议计划，报批后组织实施。减少会议数量，时间相近和工作内容相同的会议应合并召开。切实改进会风，坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话。严格控制各类会议活动规模，减少会议参加人员。充分运用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率。会议活动现场布置要简朴，严禁发放纪念品。

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四、精简文件简报。严格控制发文规格，减少文件数量，提高文件简报质量，提高文件运转时效，严格精简各种简报，逐步推广电子公文和二维条码应用。

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五、规范出访活动。围绕我区对外开放合作需要，科学合理制定全区出访总体方案，减少出访次数，压缩出访时间。严格控制团组人员，严格控制经费预算。加强统筹协调，未经批准，不得临时安排自治区政府领导同志出访。

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六、改进新闻报道。进一步优化自治区政府领导同志新闻报道内容和结构。简化自治区政府领导同志出席会议新闻报道，精简全区性会议活动新闻报道，规范调研活动新闻报道，提高外事报道针对性，规范重大专项工作新闻报道。加强新闻报道统筹协调，探索运用网络等新手段加强与群众的直接联系。

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七、加强督促检查。监察和审计部门要定期督促检查并通报执行情况，对违反规定的要建议有关部门进行处理。

《办法》最后指出，改进工作作风、密切联系群众，关系党的形象，关系党和人民事业成败。自治区政府领导同志要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，确保中央八项规定落到实处。■（据《广西日报》）

第三篇：为深入贯彻落实中央

为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》和省、市、县纪委全会精神，扎实推进中医院惩治和预防腐败体系建设，切实做好腐败风险防控和制度建设工作，根据县卫生局部署，经院委会研究，2011年在全院开展“廉洁从医制度建设年”活动，特制定本方案。

一、目标任务原则

（一）工作目标。贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，通过清权查险、监督防范、预警控制、考核追责，形成分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的腐败风险防控模式，逐步建立起比较完善的卫生系统廉洁从医工作制度。

（二）工作任务。主要是对医疗卫生服务“决策、执行、监督”三个环节的腐败风险点进行查找，制定廉洁从医工作制度，监督检查落实，反馈改进完善，防控潜在风险，努力建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，综合运用教育、制度、监督、改革、惩处等措施，遏制违法违纪行为，推动建章立制，促进依法行政、廉洁从政和依法执业、廉洁从医，最大限度地降低卫生系统腐败风险，为促进卫生事业科学发展、解决群众看病就医问题和卫生队伍廉洁安全提供坚强的政治保障。

（三）工作原则。坚持分级负责、预防为主、突出重点、务求实效的原则，深入推进廉洁从医制度建设工作。一是实行谁主管谁负责、谁在岗谁防控、谁主管谁监督的腐败风险防控责任制；党员干部自我防控，职能部门内部防控和单位综合防控相结合；主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，层层抓落实。二是坚持预防为主，主动预防、提前防范和科学预防，把教育、制度、监督与深化体制改革相结合，科学配置权力，合理设计程序，监督关口前移，防止权利失控、决策失误、行为失范。三是突出防控重点，以行使人财物管理权过程中易发多发的腐败风险为重点。四是实施综合防控，坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与社会参与相结合。

二、方法步骤

我院开展“廉洁从医制度建设年”活动的范围是单位领导班子成员，财务、药械、设备、基建、采购、后勤、办公室等科室参加。重点查找各部门人财物管理、收费、执纪执法等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点。各部门重点抓好基建工程、药品耗材设备采购和医疗卫生服务方面的风险点。切实把廉洁从医制度融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。“廉洁从医制度建设年”活动分宣传发动、组织实施、考核总结三个阶段。

(一)宣传发动阶段（2月28日-3月20日）

1、动员部署。医院在全院科负责人工作会议上进行动员，部署工作，提出要求。成立活动领导组（成员名单附后），下设办公室，具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等工作，将适时邀请卫生政行风监督员参与监督检查。各科室要认真学习实施方案，周密部署安排，认真组织实施。

2、开展宣传。各科室要集中时间，重点做好三方面工作：一是认真组织学习领会中纪委六次全会和卫生局有关文件精神，统一思想，提高认识，准确把握活动的要求。二是成立领导组，筹备召开动员大会。动员大会要在3月20日前召开。三是充分利用专栏、横幅等进行宣传，营造良好的氛围，使“廉洁从医制度建设年”活动的基本理念为全院广大党员干部特别是领导干部所理解和掌握。各科室要通过例会会、党支部会、宣传板报、网络等多种形式，进行广泛宣传。

3、加强学习。各科室要结合今年的重点工作，加强廉洁从医制度教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度，帮助他们了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。必学篇目是《中纪委十七届六次全会公报》、《关于党风廉政建设责任制的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《张宝顺书记在六安市党风廉政建设责任制考核情况通报会上的讲话》、束学龙、江晨光在县纪委十二届六次全会上的讲话等。领导班子成员学习心得笔记不少于5千字，其他人员学习心得笔记不少于2千字；要建立学习心得专栏。廉洁行医办公室将适时对各部门学习交流情况进行督导检查，对学习不够、活动开展不扎实的科室和个人予以通报。

(二)组织实施阶段（3月21日-9月30日）

1、清理职责权力，列出权力清单

一是明确工作重点。按照有关法律法规和“三定”方案，全面清理和准确界定单位、部门和岗位的职能，梳理划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责。医院要重点围绕领导班子成员分管人财物等行政事务管理和业务权责等进行清理，列出权力清单。

二是列出权力清单，固化工作流程。对经过清理核定的权力，列出权力清单，按照工作运作程序、环节、期限等要求，编制权力运行流程图，力求达到权力更加清晰，流程更加优化，监督更加到位。

三是强化组织审批。医院权力清单与权力运行流程图需报请卫生局局领导审批签字，促使管理更加规范。

2、排查腐败风险，加强监督防范

各科室党员干部要针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，从“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面，采取“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查工作生活中各个环节存在的风险点。排查腐败风险点的重点部位是：

（1）掌握许可、审批、执收、执罚、收付等权力，可能利用职权从中谋求私利的科室及工作岗位。

（2）权力较大、较灵活，有自由裁量权的科室及工作岗位。

（3）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的科室及工作岗位。

3、评定风险等级

一是评定风险等级。对查找出的风险点，原则上根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标，将风险划分为高风险、中等风险、一般风险三个风险等级。划分腐败风险级别的原则是：特别容易发生腐败的岗位及工作环节且发生腐败现象后造成严重不良影响的，确定为高风险点；比较容易发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有较大不良影响的，确定为中等风险点；其他可能发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有一般不良影响的，确定为一般风险点。风险等级采取个人自定、科室讨论评定、单位党组织审定等方式确定。各单位将风险点及其等级登记汇总，经单位党组织审核把关后，在一定范围内公示，广泛听取各方面的意见，及时进行修正。

4、建立健全工作制度

各单位要在全面开展权力清理的基础上，针对排查出的腐败风险点，制定防范和化解风险的具体措施，规范权力运行，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索有效防范腐败风险的途径和方式。完善综合监督机制，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。各单位要把制度建设和健全运行保障机制放在更加突出的位置，重点围绕贯彻民主集中制、加强作风建设、规范权力运行、强化制约监督等方面，建立健全各项制度，建立监督检查机制、考核评估机制、纠错修正机制和责任追究机制。

5、加强预警控制

预警处置是腐败风险预警防控工作的实施环节，是对未严格执行防范措施，违反有关规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的单位和个人进行主动防范和控制风险的一种制度。预警处置方式包括：谈话提醒、责令说明、诫勉谈话、专项调查、函询、督导、组织处理等，并下达《腐败风险预警（整改）通知书》。预警处置实行三级预警制度，一级预警由医院党总支负责组织，医院纪检、工会具体实施，对象为分管基建、药品和器械设备采购的负责人。二级预警由党总支负责组织，对象为基建、药品、器械、设备采购等主要科室负责人及相关工作人员。三级预警由廉政从医制度建设办公室组织实施，对象为本单位内设其他科室及其工作人员。在预警处置工作中发现应由上一级组织预警的要及时上报。

(三)考核总结阶段（10月1日-11月30日）

1、组织评议

采取座谈、访谈、评议等多种形式，对各科室开展廉洁从医制度建设以及腐败风险预警防控工作进行督办考核。

2、整理归档

廉洁从医制度建设办公室将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告，迎接上级检查。

3、修正完善

评估廉洁从医制度建设效果，分析存在的问题，根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求，对腐败风险点、风险等级、廉洁从医制度等适时修正和完善。

三、工作要求

（一）加强领导，统一思想。要充分认识“廉洁从医制度建设年”活动的重大政治意义，牢固树立使命感、责任感，在行动上自觉把廉洁从医制度建设与业务工作相结合，与民主评议政风行风工作相结合，与深化医药卫生体制改革工作相结合，找准切入点，以廉洁从医制度建设的实际效果推动整体工作；与党风廉政建设责任制相结合，做到同部署、同落实、同考核；与领导干部“一岗双责”相结合，充分发挥党员干部、特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。要建立主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，各职能科室协同推进，全体人员共同参与的工作格局，扎实抓好“廉洁从医制度建设年”活动。党总支将重点联系各部门1-3名高风险岗位人员，并经常组织开展学习教育活动。

（二）健全组织，落实责任。为把“廉洁从医制度建设年”活动落到实处，各科室要切实加强对活动的领导，将活动列入重要议事日程，做到组织健全，专人负责，职责到位，努力形成相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的活动工作组织体系。

（三）强化措施，降低风险。从实际出发，明确目标，认真抓好“廉洁从医制度建设年”活动的落实和检查工作，确定工作重点，落实工作责任。涉及人、财、物和行政审批、行政执法、工程招投标等关键领域以及涉及群众看病就医等切身利益、与民生密切相关的部门和科室，尤其要做好党员干部、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和廉洁从医制度的制订落实工作，力争工作措施具体，实际效果明显。要结合“廉洁从医制度建设年”活动推进行业风气的转变，通过“优质护理示范”活动以及开展临床路径、合理用药等工作不断提高人民群众对医院工作的满意度。

（四）真抓实干，确保实效。通过单位自查、日常督查、年终检查等方式，对廉洁从医制度的落实情况进行考核，根据考评结果，对廉洁从医制度建设工作成效明显的科室和个人进行表彰；对不落实或落实措施不力的单位，依据相关规定，追究主管领导和主要领导责任。对单位或个人以及发生重大违纪违法案件的单位，除严肃惩处违纪违法人员外，将按照干部管理权限，根据纪律处分相关规定，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导给予相应的责任追究。同时，各科室的考核结果纳入医院工作绩廉考核评价系统，作为对科负责人和领导干部的政绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据。

第四篇：自治区党委制定贯彻落实中央“八项规定”实施意见

自治区党委制定贯彻落实中央“八项规定”实施意见

为贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，1月5日，自治区党委书记彭清华主持召开党委常委会会议，审议通过《中共广西壮族自治区委员会贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》。

《实施意见》包括5个方面30条具体要求：

一、改进调查研究。自治区党委常委到基层考察调研，要紧紧围绕调研主题，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题。各考察点不能为迎接考察装修布置或增添设备。减少陪同人员，简化接待工作。不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织专场文艺表演，不安排超规格套房，一律不赠送各类纪念品或土特产。不安排宴请，尽量安排自助餐。原则上安排集体乘车，出行时不搞交通管制，不封路。

二、精简会议活动和文件简报。严格会议活动审批，以自治区党委、政府名义召开的全区性会议应制定计划，报批后组织实施。控制会议活动规模和时间，全区性会议视情况采用电视电话会议形式召开，提高会议活动效率和质量。严格控制会议活动经费，厉行节约，反对铺张浪费。严禁提高会议用餐、住宿标准和组织高消费活动。严禁以任何名义发放纪念品。精简各类文件简报。实行发文总量控制，严格控制党政联合发文、重复发文和发文规格。提高文件简报的质量和时效，严格控制篇幅，逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理，降低运行成本。

三、规范出访活动。科学合理制定出访总体方案，严格根据工作需要安排陪同人员，简化出访迎送，加强统筹协调。出访计划每年报中央批准后执行。

四、改进新闻报道。遵循新闻传播规律，进一步优化自治区党委常委会议活动报道内容和结构，调整播发顺序，除涉及重大会议和重大事件外，一般可安排在报刊、电视的头条新闻之后，以突出民生和社会新闻，增强传播效果。报道数量、字数、时长要遵循精简原则，简化自治区党委常委出席会议活动、考察调研活动、会见内宾新闻报道。简化全区性会议活动、治丧活动、诞辰纪念活动新闻报道。优化外事活动报道，规范重大专项工作等新闻报道。探索运用网络等新手段加强自治区党委常委与群众的直接联系。

五、加强督促检查。开展定期督促检查，每年年底通报执行情况，纪检、监察和审计部门要对《实施意见》执行情况进行监督审查。

《实施意见》严格贯彻中央“八项规定”，结合我区实际对有关工作进行细化完善和规范，提出了一系列切实可行的要求，确保转变作风的各项规定落到实处。

彭清华强调，作风问题关系党的形象，关系党和人民事业成败。自治区党委常委要带头坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。要严格对照标准执行规定，从严要求，不变通，不例外，不走样。要强化领导带头，自治区党委常委要自觉身体力行、率先垂范，给各级领导干部做出样子。要加强监督检查，确保落到实处。要切实牢记总书记“空谈误国，实干兴邦”的教诲，从现在做起，把规定要求落实到当前各项工作中，厉行节约，廉洁自律，以改进作风的实际成效树立形象、取信于民。

第五篇：贯彻落实中央经济工作会议精神

人民日报评论员：坚持稳中求进工作总基调 —— 一论贯彻落实中央经济工作会议精神

中央经济工作会议提出，坚持稳中求进工作总基调。这是立足我国经济发展新常态，做好明年经济工作的重要指导方针。

今年，我国经济社会实现持续稳步发展，就是得益于坚持稳中求进的工作总基调。明年我国经济仍将面临不少新问题新挑战。经济下行压力较大，结构调整遇到阵痛，企业经营困难增多，部分领域风险显露。攻坚克难，爬坡过坎，就要坚持以经济建设为中心不动摇，坚持加快推进改革开放不动摇，稳中求进，顺势而为，主动适应新常态，保持经济稳步发展势头。虽然经济总量已居世界第二，但是我国仍然是一个发展中国家，仍然处于社会主义初级阶段，实现社会主义现代化的任务十分繁重。以经济建设为中心是兴国之要，发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。要一心一意谋发展，凝神聚力抓改革，释放发展新活力，创造发展新成果。

稳中求进，稳字当头。“稳”的重点是稳住经济运行。速度稳住了，才能稳定市场预期，提振发展信心，为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。这就需要保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥好消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，让“三驾马车”更均衡地拉动增长。我们不能以GDP论英雄，但要防止增速过快回落导致“栽跟头”。

稳中求进，贵在有进。“进”的重点是调整经济结构和深化改革开放。新常态下，需求、供给、市场竞争特点、资源环境约束等因素发生趋势性变化，靠拼投入、高消耗、过度依赖外需的发展方式难以为继，破除体制机制弊端刻不容缓。我国经济已进入必须依靠深化改革、调整结构才能实现持续健康发展的关键期。要加快推进经济体制改革和结构调整，积极培育新增长点，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。

坚持稳中求进，关键是把握好“稳”和“进”的平衡。稳是进的基础，进是稳的动能，“稳”和“进”可以互相促进。面对新常态，不稳难言进，有进才更稳。处理好稳增长与促改革、调结构的关系并不容易，要求我们在保持定力中有效作为，始终不渝推改革，脚踏实地调结构，做到调速不减势、量增质更优。既把速度稳住，保持中高速增长，又大力推动转型升级，跃向中高端水平。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。各地区各部门要坚定信心，奋发有为，认真贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进，勇于改革创新，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈上新台阶。

人民日报评论员：主动适应经济发展新常态 —— 二论贯彻落实中央经济工作会议精神

主动适应经济发展新常态，是中央经济工作会议提出的一项总体要求，对于准确把握发展大势、做好明年经济工作，具有重要意义。

经济发展进入新常态，是中央审时度势做出的重大战略判断。今年以来，我国经济呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，这是经济发展阶段性特征的必然反映，不以人的意志为转移。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是做好经济工作的基本前提。新常态带来经济运行新特征、新规律、新要求，只有主动适应，科学把握，积极作为，才能抢占先机，推动经济发展提质增效升级。反之，如果被动应对甚至逆势而动，就可能错失良机，付出代价。

主动适应新常态，就要认清大势，顺势而为。新常态下，“三期”叠加，经济发展速度必然会下降，但不会无限下滑；结构调整有阵痛，却是不得不过的关口；前期政策消化是必需的，但可以通过有效引导减缓各类风险的影响。目前，我国经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点。我们要历史、辩证地看待这些阶段性特征和趋势性变化，发展速度有升有降是正常的，只要波动在合理范围内，就应保持平常心，不必大惊小怪，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。

主动适应新常态，就要坚持发展，因势利导。新常态，新阶段，发展仍是第一要务。新常态没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。虽然增长速度放慢了，但发展机会依然很多，2 我国经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为明年和今后经济持续健康发展提供了有利条件。我们要用好新机遇，培育新增长点，在新常态下一心一意谋发展。

主动适应新常态，就要主动作为，乘势而上。新常态是发展水平的飞跃提升，中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。新常态下的发展必须是有质量、有效益、可持续的发展，是以就业充分、效率提高、结构优化为支撑的发展。发展阶段的转变意味着经济领域“破”与“立”的转换，能不能适应新常态，关键看深化改革和结构调整的力度。要依靠促改革调结构，不断提高经济发展质量和效益，增强加快转方式的自觉性和主动性，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，在速度下台阶的同时，力争质量上台阶，推动经济发展向中高端水平迈进。

明年经济工作任务繁重艰巨，我们要把思想行动统一到中央的认识和判断上来，主动适应新常态，积极挖掘新动力，努力创造新亮点，促进经济社会平稳健康发展。

人民日报评论员：坚持以提高经济发展质量和效益为中心

——三论贯彻落实中央经济工作会议精神

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，是适应和引领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求，对于做好明年及今后一个时期的经济工作具有重大重义。

新常态下，经济发展条件出现新的变化。生产要素的相对优势，从过去更多依靠劳动力低成本转向更多依靠人力资本质量和技术进步；市场竞争的特点，从过去以数量扩张和价格竞争为主转向以质量型、差异化竞争为主；资源环境约束，从过去能源资源和生态空间相对宽松转向环境承载力达到或接近上限，人民群众对良好生态环境的期待和要求迅速上升。这些新变化，要求在今后的经济发展中必须坚持以提高质量和效益为中心。

新常态下，发展仍然是第一要务，仍然要咬定青山不放松、一心一意谋发展。但发展不是盲目的，中国经济不仅要保持稳定的增长、继续做大，更要提高质量效益、着力做强。经济发展的质量和效益，主要体现为用较少的要素投入、较小的资源环境代价产出较多的产品，获取较大的经济效益；体现为科技含量的提高、产品附加值的增加、产业层次的提升；体现为百姓能够更好地分享经济增长的成果、生活水平持续提高；体现为以比较充分的就业和更高的劳动生产率、投资回报率、资 3 源配臵效率为支撑。经济发展的质量和效益，决定着中国经济能走多远，决定着经济发展能否成功迈向中高端水平。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，要坚决摒弃规模速度型粗放增长，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。如果不彻底改变传统的依赖物质投入、拼资源环境、靠外延扩张的发展方式，还是习惯于铺摊子、上项目，经济平稳健康发展就会缺少保障，经济发展迈向中高端水平的目标也难以实现，还有可能使一些长期存在的矛盾和问题进一步激化。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，关键是抓好经济结构调整。必须发现和培育新的增长点，充分发掘新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程中蕴含的巨大潜力；坚定不移化解产能过剩，不折不扣落实中央政策，压缩落后产能；全面推进科技、管理、市场、商业模式的创新，使创新驱动成为发展的新引擎。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，必须加快推进改革开放。以改革的不断深化，进一步破除制约发展的体制机制障碍，破解发展难题，激发市场活力；以开放水平的持续提升，拓展经济发展新的更大空间，创造更多发展机遇，在国际经济技术合作和竞争中赢得更好质量和效益。

新常态，新任务。提高经济发展质量和效益并非易事，下定决心、坚持不懈，才能啃下这个硬骨头。

人民日报评论员：狠抓改革攻坚 ——四论贯彻落实中央经济工作会议精神

狠抓改革攻坚，是明年经济工作的重要任务，也是主动适应和引领经济发展新常态的开路先锋，对促进经济健康发展与社会和谐稳定至关重要。

改革开放，是我国30多年经济快速发展的最大动力。当前我国经济发展进入新常态，深化改革仍然是攻坚克难、迎接挑战的最大法宝。新常态下，经济增速、经济发展方式、经济结构和经济发展动力，都出现了一系列趋势性变化。这些新变化，带来了新机遇，也使经济社会发展面临新挑战，传统增长方式难以为继。提升发展质量，优化经济结构，转换发展动力，都需要通过深化改革来破除体制机制障碍，4 为发展注入新动力。改革越深化，矛盾越复杂，越需要拿出更大的政治勇气和政治智慧，不畏难，不躲闪，敢啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于壮士断腕、自我革命，把该放的放下去，该管的管起来，让市场在资源配臵中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，在管放结合中进一步释放市场主体的活力、潜力和创造力。

狠抓改革攻坚，要进一步强化问题导向。发展面临的突出问题，是群众最关心的问题，也是改革的难点和重点。当前，经济仍面临下行压力，化解过剩产能任务艰巨，企业生产经营困难增多，发展潜在风险加大，要从解决这些突出问题入手，加快重点领域和关键环节的改革，“逢山开路，遇水搭桥”，有针对性地推出既立足当前、又着眼长远的改革举措，市场要活，创新要实，政策要宽，让改革举措转化为发展动力。

狠抓改革攻坚，要更加尊重和发挥地方、基层和群众的首创精神。人民群众最想改革，最有智慧，充分发挥群众的积极性和创造性，才能最大限度地凝聚改革力量。无论是改革的总体方案，还是改革的具体举措，都要了解实际情况，倾听群众呼声，在深入调查研究的基础上科学设计。鼓励地方、基层和群众解放思想、积极探索、差别化试点。坚持顶层设计与基层探索良性互动、有机结合，让人民群众真正成为改革的参与者、支持者和受益者。

狠抓改革攻坚，要让改革措施落地。改革有没有成效，最终要看改革措施是否真正落实到位。“中梗阻”“放空炮”，只能伤了群众的心，拖了改革的后腿。一分部署，九分落实。要把中央的改革部署细化深化实化，注重统筹协调、督促检查，落实督办责任制和评估机制，建立健全改革举措实施效果评价体系，让群众来评价改革成效。

2015年是全面深化改革的关键之年，各地区各部门都要积极作为，真枪真刀推进改革攻坚，不折不扣抓出成效，不断把改革新红利转化为发展新动能和民生新福祉。

人民日报评论员：突出创新驱动 ——五论贯彻落实中央经济工作会议精神

中央经济工作会议明确提出，做好明年经济工作要突出创新驱动。这是今后一个时期经济提质增效、持续健康发展的重要依托和动力源泉，必须摆在重要位臵加以推进。

创新驱动发展，是党的十八大总揽国际大势、着眼发展全局作出的重大战略部署。从国内看，经济发展进入新常态，资源环境约束趋紧，传统比较优势减弱，急需转变发展方式，要实现质量更优、效率更高的发展，只能依靠创新驱动。放眼全球，科技前沿领域不断延伸，产业更新换代日趋加快，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，科技创新能力正成为提高国际竞争力的关键。逆水行舟，不进则退。要想后来居上、弯道超车，关键就看我们能否在创新驱动上有所作为。

突出创新驱动，根本在于增强自主创新能力。近年来，我国科技进步明显加快、水平大幅提升，但创新基础不牢、原始创新不强、关键领域受制于人的格局尚未根本改变。只有自力更生、自主创新，才能掌握发展与竞争的主动权。今后，要加大力度稳定支持科学基础研究和科技基础设施建设，建好国家科技管理平台，强化创新成果源头供给；着力扩大科技开放合作，在更高起点上推进自主创新；选准必争领域和优先方向，努力实现关键技术重大突破，集中力量抢占制高点。

突出创新驱动，关键在于破除体制机制障碍。改革是点燃创新发展新引擎必不可少的点火系。要把科技体制改革与经济社会领域改革结合起来，勇于啃“硬骨头”，敢于破除制约创新的一切思想障碍和制度藩篱。努力克服目前科技创新中分散封闭、交叉重复等现象，加快建立协同高效的国家创新体系；消除科技仪器设备分割独占的弊端，提升创新资源开放共享水平；打破科技成果转化不畅、科研人员动力不足的障碍，建立健全激励机制，激发全社会创新的积极性与主动性。

突出创新驱动，目的在于形成新的经济增长点。要让创新更紧密地面向经济社会发展，实实在在地转化为新产品、新项目、新产业。最有效的推进手段，就是真正让市场配臵创新资源、真正让企业成为创新主体。企业要主动研判科技和产业变革大势，面向市场需求确定创新突破口，让创新成果变成实实在在的产业活动。政府要从资金、税收、人才、知识产权、放开管制等方面入手，大力营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，助推实体经济在创新中发展壮大。

经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。全党统一思想、奋发有为，以新的发展引擎带动新的经济增长，就一定能推动经济社会持续健康发展，并且为未来发展积蓄强劲而持久的动能。