奚国华两会提案：需继续提速降费

第一篇：奚国华两会提案：需继续提速降费

奚国华两会提案：需继续提速降费

近年来，随着信息技术在经济社会中的快速扩散和渗透，我国信息经济高速增长，规模持续扩大，对稳增长、调结构、促进创新创业具有极为重要的意义和深远影响。第一，信息经济已经由促进经济增长的先导动力转化为主导动力。根据中国信息通信研究院测算，2011至2014年间，中国信息经济年均增速22%，为同期GDP平均增速2.8倍，对GDP增长贡献从27%迅速提升至58%。第二，是信息经济已经由优化经济结构的重要组成转化为内生引擎。从信息经济自身构成看，2011至2014年间，信息产业增加值占GDP的比重则稳定在6.6%左右，而同时期，信息技术对其他产业的产出贡献占GDP平均比重超过17%，平均增速高达26%以上。第三，信息经济是促进“大众创业 万众创新”的关键领域。信息经济推动开放、协作创新平台的发展，实现各种创业资源和创新要素的互通互知和普遍共享，个体创业和创新门槛极大降低，推动创新由企业主导发展为万众参与，集众智、聚众力，为传统企业转型升级提供了新途径。

当前，要重视做好促进信息经济的相关工作。扩大信息消费，发展信息经济，促进信息惠民，是推进供给侧结构改革的重要途径和有效抓手，应高度重视、统筹谋划做好相关工作。

(一)重视和支持加强信息基础设施建设

信息通信业在经济发展中具有基础性、战略性、先导性作用，在培育新动力、拓展新空间的地位不断提升，信息通信技术的应用可以通过产业关联效应拉动其他产业发展，每一次信息基础网络升级换代，都对经济发展起到了明显的拉动作用。

建议中央和地方政府进一步采取相关政策措施予以支持，鼓励和推动基础电信运营企业加大投入，加快建设新一代信息基础设施的投入，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施;进一步推进普遍服务机制，使互联网信息服务惠及广大农村，扩大信息消费的同时，提升农村经济发展质量和水平。解决宽带基础设施“进场难、建设难”的问题，开放公共设施，为宽带建设提供通行、安装的便利。抓紧“互联网+”网络、应用等要素的技术标准研究和制定，解决工业互联网、智慧城市等标准的发展瓶颈。建设公共平台，支持企业之间、政府与企业间的数据共享与交流。

(二)统筹协调推进网络提速降费工作

推动网络提速降费，既有利于壮大信息消费，又可以为“互联网+”发展提供有力支撑，激发大众创业、万众创新的活力。

2015年，我国基础电信运营企业在推进网络提速降费方面付出了非常大的努力。以中国移动为例，去年以来积极采取措施落实提速降费要求。在降低网费方面： 2015年流量综合资费水平同比下降42%，超过工业和信息化部设定的降幅30%的目标。在提升网速方面：2015年中国移动在无线宽带、宽带乡村、传输网、内容分发网络、网络安全等各方面投资超过2000亿元。当然广大用户还有不满意的地方，2016年还需继续推进提速降费相关工作。

提速降费要求能不能持续深入推进落实，关键是要处理好电信运营企业的可持续发展和效益考核问题。我国基础电信运营企业都是中央企业，有责任为国家经济发展、推进供给侧结构改革作出贡献。但也要求中央企业提高效益、实现稳增长，同时网络建设、技术升级需要大量的投资，所以要平衡好提高企业发展效益和推进提速降费需求的关系。

建议从促进信息消费、推进供给侧结构改革的大局出发，在部署提速降费工作的同时，既要考虑市场实际情况、把握工作节奏，也要相应出台业绩和效益考核配套措施，支持电信运营企业持续发展，进一步推进提速降费，为经济发展贡献力量。

(三)营造促进企业创新发展的良好政策环境

在国家政策引导下，信息通信产业领域新技术、新业态、新应用蓬勃发展，各类信息服务平台实现创新要素的聚集、开放和共享，大大降低了创新发现、实施和扩散成本，开启大众创业万众创新的新时代，众包、众筹、分享经济、O2O等新模式新业态广泛涌现。

面对新常态，企业不能再沿用原有的发展模式，而是要突破发展惯性和路径依赖，勇于创新，通过思维方式、运营和管理方式的变革寻求新的发展道路。企业要实现创新发展，除了自身强化创新意识、加大创新投入、增强创新能力外，还需要政策层面的支持和推动，加大对新动力的扶持，培育良好的创新环境。

从企业角度看，希望国家出台一些实实在在、可操作、能落地的政策措施，支持企业创新发展、培育新的消费业态和商业模式，激发信息消费市场活力。比如，1、应进一步简政放权，坚持放管结合，增强创业创新制度供给，鼓励企业顺应民众对消费品需求的新变化，扩大内需;

2、出台更多支持完善信息基础设施、培育信息消费的财税优惠政策;

3、建立统一透明、有序规范、公平竞争的市场环境;

4、在确保安全的情况下，破除不适应发展要求、不合理的行业准入限制，放宽电信和广电业务双向进入的政策门槛，加快推进三网融合，更好地顺应信息技术产业发展规律。

(四)更加重视和大力推进技术创新

企业是创新的主体，但政府的作用是不可缺失的，尤其现在的创新往往是整个生态系统的创新，在跨行业、跨领域的技术创新方面，需要国家的总体部署和协调推动。建议从国家层面重视和推动重大技术创新，聚焦高端装备制造、新一代信息技术、关键元器件、集成电路、芯片、操作系统等方面，在突出企业创新主体作用的同时，更好地发挥政府在重大技术创新项目方面的统筹以及谋划布局作用，通过加大核心技术突破的财政支持和政策引导，千方百计实现关键突破，支持和推动新技术产业成长，更好地满足居民消费升级的需求，培育发展新动能。

(五)积极推进国有企业深化改革

中央印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确了深化国有企业改革的原则、目标、措施，为国有企业改革明确了方面。

建议在深化国有企业改革中，把理顺投资关系、优化投资管理模式、推动生产经营模式创新作为改革重点方向。一是面向信息消费领域探索建立合理的投资考核容错机制，客观判断投资失误的性质和原因，宽容创新探索中的失误，鼓励国有企业经营管理者大胆探索、改革创新，不断增强国有企业的活力。二是进一步明确电信运营企业的定位，制定推进相关改革的实施细则和操作规范，并在创新激励、薪酬体系等方面完善配套政策措施。三是鼓励和支持电信运营企业采用市场化方式进入互联网等新技术发展领域，允许尝试员工持股、期权激励等中长期激励手段，激发科技创新人才的积极性，推动电信运营企业创新发展。

好了，这篇奚国华两会提案的精彩内容就给大家介绍到这里了。

第二篇：宽带提速降费调查报告

关于三大运营商宽带提速降费调查

目录

一：调查背景说明...................................................................................................................2 二：调查基本情况...................................................................................................................2

（一）调查目的：...............................................................................................................2

（二）项目执行情况...........................................................................................................3

（三）被访者基本情况.......................................................................................................3 三：调查结果与分析...............................................................................................................4 四：结论与建议.....................................................................................................................16

一：调查背景说明

宽带网络是国家战略性公共基础设施，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系一举多得，既有利于壮大信息消费、拉动有效投资，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，又可以降低创业成本，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动“互联网+”发展提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。近年来，随着“宽带中国”战略的启动实施和持续推进，我国宽带发展水平有了显著提升，但仍与人民群众的需求和用户期望差距较大，网络速率相对国际先进水平仍然较低，人均网费支出占收入的比重仍然较高，城乡区域发展不平衡，服务质量有待改善。党中央、国务院对此高度重视，要求加快推进宽带网络基础设施建设，进一步提速降费，提升服务水平。

二：调查基本情况

（一）调查目的：

（1）了解市民网络使用情况

各大电信运营商所占市场份额

各大电信运营商提速情况 手机网络使用情况（2）了解市民对网络资费的看法

各大运营商相对自己而言降费情况

对各大运营商的满意度情况

（二）项目执行情况

本次调查历经半个月（2015年12月5日 — 2015年12月19日）此次调查的范围是网络平台，被访者定义为在不同平台所能看到并会与之有联系的人

调查实施时间为12月5日，调查方法为定点发布。根据实际情况，我们按照网络的平台使用流量，选取微信平台，贴吧平台进行发布此次调研发放问卷不计份数，收回187份，有效问卷为165份，问卷有效率为88.2%。

我们又随机抽取了100份进行统计，固实际使用率为60.6%，数据处理和制图、制表使用EXCEL软件。

（三）被访者基本情况

在100个有效样本中，男性为69个，女性为31个，男女比率约为2：1。

有效样本年龄大体集中在50岁以下人群中，其中30岁以下的占64%，31-40岁的占21%，41-50岁的被访者占13%。50岁以上仅占2%，由此可见青年人较多。

本次调查对象的收入水平处于中上等水平，其中家庭月收入为2500元以下的被访者占5%，2500-5000元的为26%，5000-10000元的为47%，10000元以上的占22%，由此可见调查对象中大部分是中收入者，很少是高收入者。

三：调查结果与分析

Q1:您家使用的宽带是哪家电信运营商的产品？

根据调查显示，在宽带的使用上，运营商电信所占比例是最高的，近似达到了一半，其次是联通运营商，占比百分之33，在之后是移动百分之14，其他占比百分之5，可以看出，在宽带的使用上，电信占了半壁江山，所以提速降费要首先从电信抓起。

Q2:您家的宽带在6月份后是否免费提过速？

调查显示，大部分的家庭在6月份得到了免费提速这项服务，说明各大运营商是很积极相应国家提速降费号召的

Q3:您对目前的网络速度感到？

调查顾客对网速满意度的情况，分析如下图表中可以看出27%的用户对它的网速评价一般，满意所占比重最大，不满意比例最低，有部分客户对其很满意，比重占21%；还有，13%的客户对其不太满意。从总体上来看，顾客对运营商的网速总体认知是满意的。

我们的建议是，希望可以尽量再次改善网速，最大限度的迎合顾客的需求。

Q4:您家的宽带是否能达到运营商承诺的带宽？

根据调查所示，许多家庭的宽带并不能够达到标准，这是运营商的失责，从某种方向来分析，这是一种欺骗行为，也同时说明国内需要引入更多的电信运营商。

Q5:您用来上网的手机卡是哪家的产品服务

根据调查所示，移动端的网络业务则是移动一头独大，不同于宽带的电信一家独大，联通相对于宽带端和移动端虽然都没有多大的份额，但都没有落到最后，可以说明它的发展是比较均衡的。

Q6:您选择它的理由是（接上题）

统计数据显示出大部分使用者使用一个运营商的商品的最大原因是因为其网络信号好，此项100票中被选了76票，足以说明了其重要性，其次是上网速度快。

Q7:您每月的数据流量消费是多少？

由此可见，大致上使用手机的人，在网络上都要有一部分的支出。

Q8:您每月的数据流量套餐是否够用？

图中所示的数据，可以知道有将近四成的人，而且这只是使用流量的数据调查结果，平时要是没有wifi下的辅助效果，估计不够用的人会更多。

Q9:您对现在流量费用的看法是？

根据图中所示，尽管流量不够用，但同时也还有许多人在定制套餐使用，并同时表示有些许的贵，这正说明了提速降费的重要性。

Q10:您家中的上网时段集中在？

图中所示，在晚6点到晚10点之间，家庭使用网络的占比达到了半数以上，说明这段时间的需求量是最大的，运营商可以根据使用人数，弹性调整布局。

Q11:你觉得哪家运营商最有诚意？

根据图中所示，最有诚意的是移动，其次是联通，最后是电信。电信在宽带业务上本身就比较成熟，所以其诚意相对而言会感觉比较小。移动占比如此之大，说明其向宽带业务扩展的决心。

Q12:请您对各电信运营商的认可程度打分。

如图中所示，移动口碑最好，别的公司仍需要努力才能追上其移动的差距。

Q13:您对电信运营商的建议是？ Q14:您认为国家应如何管理电信运营商？

Q15:您觉得您所在的运营商坑吗？如果坑的话，坑在哪里？ 问题13.14.15因为其内容量繁杂，决定不在此处展示，会将其结合至之后的文章。

四：结论与建议

从此次调查结果显示所言，市民普遍认为三大运营商资费过高，诚意不足。

众所周知，在国务院常务会议提出推动“宽带提速降费”后两天，也是国际电信日的前两天，5月15日下午，国内三大电信运营商集体出招，纷纷推出“Ｎ大举措”推进提速降费。

然而，三家运营商的新套餐、新价格却遭遇大量用户吐槽，“设计不合理”“价格还不够低”甚至“为何不降反升”等抱怨声渐起。用户质疑“说好的降价呢？”

关于提速降费的吐槽：“谁半夜用流量啊！？” “夜间流量”成为网友吐槽的焦点。“中国移动推出的这个半夜１１点到第二天早晨7点的夜间流量，10元1GB，谁半夜用流量啊，何况在家还有ＷｉＦｉ无线网。”

类似的吐槽不在少数，甚至有网友发现，按照部分省市公司的优惠活动，新的套餐价格不降反升。网友“堇舍舍３ＹＭ”留言说，“江西移动闲时流量包１０元３ＧＢ，你这是要涨价吗？”也有用户反映“原来移动闲时流量５元１ＧＢ啊，怎么又涨了？”

这样的案例不在少数，正是这些足足反映出市民对三大运营商的不满。

“提速降价”，这是今年三大运营商自上而下的一个大使命。平心而论，在兼顾互联网转型、人才体制转型等时代背景下，三大运营商在提升基础服务的成绩已然是不错的。中移动几天前表示今年的宽带整体降价45%，同样的，广东省电信今年单位带宽单价从年初5.83元/M降至3.22元/M，降幅超45%。而300万户的新增光宽用户超过了前三年光宽的新增总和。（此段落数据节选自凤凰网）

然而这样的运营商如果仅光靠现有的营业数据必然无法持久经营，尤其是当国内打开对国外运营商的大门的时候。那么这些运营商该怎么办呢？

既然被骂的总是运营商，那么我们首先应该从运营商身上找原因。这次运营商的提速降价，很容易被消费者认为是“总理一句话效应”，自上而下总会让用户觉得这并不是真心诚意为用户所做出的改变。且不论出发点是什么，但用户与运营商的互动机制确实过于简单，效率也相对较低。

我们可以看到打车软件、电商网站的评价体系，用户可以看到自己的反馈真正影响到业务；我们也可以看到移动互联网的定制化趋势，用户可以通过自己喜好选择独一无二的产品形态，即使只是一个手机壳颜色的不同———用户需要这种“这家企业为我而改变”的成就感，而运营商给人的这种感知度并不明显。

当然从另一个角度说，新生代互联网公司没有运营商的历史用户包袱，而运营商从系统后台、用户运营、客服体系等诸多方面都是一个运转了几十年的大系统，要在这里面加入一个互动、评价、定制等C2B环节，简直是牵一发动全身，需要整个系统的配合，比如说如何把评价体系纳入客服或套餐设计的考核中；比如说如何改进计费系统来适应个性化套餐的出现。

但这些还是其次，最关键是老用户的配合程度也决定新业务的开展。比如说黑卡实名登记问题，三大运营商黑卡强制停机的呼声一出就挨喷，但实际上，许多黑卡用户并没有主动的意愿去配合实名登记；比如说光纤进场，物业排他、用户抵制、高额进场费都是常见的问题。运营商除了是一个商业主体以外，还是一个社会公共服务机构，所以在考虑业务发展的同时，也需要考虑新老用户的平衡及社会稳定，这也导致其处理历史遗留问题进度缓慢。

运营商既然有两重身份，就需要有两重身份的相对隔离。对于其社会公共服务角色，需要各级政府的政策配合及社会各界的支持。2014年，广东省政府也下发了《关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见》来保障网络基础设施建设顺利有序开展以及用户自由选择运营商的权利，但是这些举措并未能真正得到有效落实。

我认为，可以把全省光网建设、光网城市建设等纳入各级政府领导主要考核指标里，定期通报，藉此来表明光纤建设的决心；

其次，参照家电补贴模式，对铜升光用户予以补贴，降低用户升光门槛，同时，每月定期进行查处、通报和处罚，促进高速宽带的良性发展，通过奖惩机制来促进良性循环。

第三篇：网络提速降费进展情况

网络提速降费

最近,为了了解我市宽带和手机用户网络提速降费的进展情况,哈尔滨调查队积极行动,通过走访黑龙江省通信管理局、联通、移动、电信公司和25位固定宽带、手机用户问卷调查相结合,从实现高速宽带城乡全覆盖，打通入户“最后一公里”、推进企业宽带降费、居民用户提速降费、运营商还将采取的新举措等四个方面开展调研，并倾听居民用户反映，居民建议直接降费呼声高。

一、在实现高速宽带城乡全覆盖，打通入户“最后一公里”方面。

黑龙江省通信管理局在全省13个市（地）成立了通信管理办公室，主要职责是按照省通信管理局授权，依据法律法规、政策规定及管局工作要求，组织开展通信建设共建共享、光纤到户、应急保障等工作任务落实。在省通信管理局的统一领导下，各市（地）通信管理办公室在对老旧小区进行光纤到户改造、新建小区光纤到户接入时，能够做到严格把关，实现各运营商平等接入，确保了用户的自由选择权。

存在的主要问题如下：一是部分小区业主阻挠，导致相当一部分区域无法选址，阻碍了4G基站建设、城市光网升级改造；二是有的物业服务企业以收取进场费、协调费等名目收取费用，不交费不让进场施工，不但增加企业经济负担，也影响通信设施建设速度。

二、在推进企业宽带降费，进一步降低面向大型企事业单位的互联网专线和面向中小企业的商务专线产品的标准资费方面。

（一）联通公司情况

截止到2018年六月末，联通公司中小企业的带宽单价已经从2017年底的22.66元/Mbps，下降至18.65元/Mbps，降幅17.70%。为在中小企业提速降费方面，联通公司在2017年两次下调互联网专线资费，其中2017年5月下调互联网专线业务标准资费15%，2017年12月下调互联网专线业务标准资费10%。2018年为进一步加大中小企业提速降费力度，2月上线了专为中小企业提速降费设计的“双创云快线”产品，同等带宽资费低于专线资费的5%。推动企业上云的“云光慧企”专项行动，制定本省的“云光慧企”行动方案，以“沃云+云快线+X”云网一体化的组合产品优惠，为中小企业上云和上网进一步降低成本。该项工作将从3月份开始一直持续到年底。

（二）移动公司情况

以“明显降低企业宽带和专线使用费”为要求，积极履行责任，真正降低企事业单位的互联网接入成本，为客户提供实际优惠，增强客户获得感，帮助其节省成本、提升效率，企业互联网专线接入资费降幅超过28%，小微企业宽带价格 接近家庭宽带价格。一是推出“速率倍增”行动。互联网专线产品以10M起步，提供10M、20M、50M、100M、500M、1G等多个档位。对于签约期内的客户，200M以内客户免费升至上一档。截止7月末，已受理提速集团专线累计为63条，约占2018年新增集团专线条数的6.69%。二是新推中小企业特惠项目。针对小微企业“快捷接入、简单实用”的需求，推出“企业宽带”特惠产品，主要面向商务楼宇、产业园区、酒店宾馆、快递物流、连锁商铺、沿街商铺等资费敏感型客户，为中小企业商户提供低价、高质、高速上行带宽的企业宽带，50M企业宽带包年300元，100M企业宽带包年360元，企业宽带累计已办理6804户。

（三）电信公司情况

从2017年开始，对全省中小企业用户开展互联网专线免费提速活动，分别为20M以下免费提速到20M，100M以下专线带宽翻倍，100M免费提速到150M的活动，实现省内中小企业全量提速活动。2018年在存量提速的基础上，全面降低中小企业商务专线资费，在原资费的基础上降费达到50%。

三、“提速降费”工作具体措施情况。

（一）总体情况

“提速降费”工作开展以来，通信管理局认真贯彻党中央、国务院系列重大决策部署。督促各电信企业，加大网络提速 降费力度，宽带发展明显提速，高速网络覆盖和接入能力大幅提升、网络速率快速提高，固定宽带和移动上网流量价格不断下降，提速降费阶段性成效显著。一是网络能力大幅提高。截止2018年6月30日，全省光纤网络覆盖全部县级以上城市和乡（镇），行政村光纤覆盖率99.71%。光纤宽带100M及以上用户达到44.11%，50M以上用户达到82.58%，50M以下用户为17.42%。家庭宽带普及率51.6%，全省光纤接入FTTH端口数量达1709.9万个，占固定互联网宽带接入端口数量的81.9%；4G网络已全面覆盖县级以上城市、乡镇及95%以上的行政村，机场、哈大齐高铁及3A以上景区等重要区域已基本实现全覆盖。二是资费水平持续下降。截至2018年6月，省联通公司手机上网流量同比下降 30 %，家庭带宽资费下降30.2%；省移动公司手机上网流量同比下降40%，家庭带宽资费下降50%；省电信公司手机上网流量平均同比下降60%，家庭带宽资费下降61.8%。已完成流量资费年内至少降低30%要求。三是取消流量“漫游”费。督促各基础企业积极落实取消流量“漫游”费相关要求，要求各基础企业做好套餐梳理、规则调整、系统开发和改造。同时加强事前宣传公示，事后舆情跟踪。确保我省在7月1日，正式取消流量“漫游”费，让龙江百姓共享改革红利，进一步提升通信服务使用获得感。

（二）各电信企业具体措施。

1、联通公司情况。具体措施：一是通过4G网络开放和套餐调整有效推进移动互联网提速降费。推出不同档位全国流量不限量套餐，（国内流量），让更多用户享受到高速不限量的移动互联网服务；完成涉及全国流量统一计费的套餐2583个；按照日租、假期、闲时等用户时段需求推出，使用方式更灵活的流量包资费。二是通过免费提速和直接降价有效推动固定宽带提速降费。截止2018年6月，全省宽带20M及以上用户300万，占比86.7%，比年初提升3.2个百分点；50M及以上用户246.6万，占比71.3%，比年初提升8.3个百分点；100M及以上用户164.6万，占比47.6%，比年初提升24.6个百分点。5月份当月单位带宽资费单价比2017年12月的当月单价下降30.2%；2018年3月起，在城市小区，开展免费体验活动，为让更多客户体验200M超高速宽带，快速提高高速宽带普及率。通过为存量宽带及融合用户定制专享的升级服务。从宽带带宽、移网流量、视频服务等方面，免费或优惠提供老用户服务升级活动，宽带速率全面向100M及以上过渡。三是降低中小企业宽带及互联网专线接入资费。截止到2018年6月末，中小企业的带宽单价降幅17.70%。为进一步加大中小企业提速降费力度，上线专为中小企业提速降费设计的“云光慧企”专项行动和“双创云快线”产品，同等带宽资费低于专线资费的5%。

2、移动公司情况。截至2018年6月30日，黑龙江移 动公司手机流量资费下降 40%；家庭带宽资费下降50%；中小企业的带宽下降28%。2018年至今，落实提速降费工作共计让利客户1.5亿。（其中语音0.7亿，流量0.8亿）

具体措施：一是在流量资费降幅方面，持续扩充套餐流量、丰富上网应用，满足各类客户不同的需求。2018年上半年，手机上网流量单价同比降幅40%。大力推广全网统一套餐，并且叠加赠送促销流量，满足客户流量需求。丰富场景化流量套餐，满足客户个性化、场景化的流量使用需求。二是在家庭宽带降幅方面，以“提速率、提质量、优服务、惠价格”为目标，推进“宽带中国”及“宽带龙江”战略有效实施。惠价格方面，下调宽带资费价格，100M包年、50M包年降幅均达到50%。手机与宽带融合的套餐，可免费获赠百兆宽带。提质量方面，创新网络质量监控手段，通过客户感知平台、软探针主动发现网络问题，解决网络瓶颈。优服务方面，建立新装、报障、续费全程关怀回访机制，提高服务能力。三是在中小企业专线降幅方面，以“明显降低企业宽带和专线使用费”为要求，降低企事业单位的互联网接入成本，帮助其节省成本、提升效率。企业互联网专线接入资费降幅超过28%，小微企业宽带价格接近家庭宽带价格。推出“速率倍增”行动，200M以内客户免费升至上一档；对商务楼宇、产业园区、酒店宾馆、快递物流、连锁商铺、沿街商铺等小微企业客户，推出“企业宽带”特惠产品。存在困难：目前移动公司宽带发展面临的困难之一为多个小区宽带线路遭遇被剪断等形式的破坏，造成断网影响客户感知。为此建议：国家层面制定相应法规政策，对恶意破坏国家通信设施的犯罪行为,加大案件侦破及犯罪处罚的力度,并通过媒体宣传增加社会知晓度,从而降低此类案件的发生。

3、电信公司情况。截至2018年6月30日，黑龙江电信手机流量资费下降 60 %；家庭带宽资费下降61.8%；中小企业的带宽下降50%。2018年至今，落实提速降费工作共计让利客户7000万元。

具体措施：一是成立工作推进组、促进工作落地执行。成立黑龙江电信提速降费工作领导小组、提速降费统一流量工作推进小组和家庭有线宽带提速降费工作推进小组，制定中国电信黑龙江公司提速降费工作实施方案。二是专项保障、取消流量“漫游费”政策落地实施。对调整原则、投诉处理、舆情监控进行精心部署。三是加快推进高速带宽。200M新增融合占比超过30%。四是商务宽带互联网专线提速降费。面向双创型企业的商务专线，下行速率200M主流、1000M引领，商务专线标准资费平均下调超1/2。

四、运营商下一步“提速降费”工作计划。

（一）联通公司: 一是持续实现高速宽带城乡全覆盖。打造智能化高速网 络。持续加大光网投入，年底前基本实现快速普及200M及以上宽带，实现带宽翻番。同时持续大规模开展200M超高速宽带体验活动。另一方面，持续加快移动宽带网络建设，打造全国连续覆盖的4G精品网，并建成覆盖全国的高清语音VoLTE网络和新一代物联网。

二是明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费。一方面主推“王卡融合”、“冰淇淋融合”资费套餐，加快家庭宽带向用户免费赠送步伐。另一方面，助力双创，大幅降低中小企业互联网专线接入资费。同时，将推出量身定制、价格更优惠的商务专线，我省已制定本省的“云光慧企”行动方案，并持续推进，以“沃云+云快线+X”云网一体化的组合产品优惠，为中小企业上云和上网进一步降低成本的同时提升服务品质。

（二）移动公司：

延续推进上半年提速降费工作的各项政策和规划，紧抓落实与执行，根据工作开展情况对重点内容进行优化。

1、多项措施并举，年底流量资费下降超过30%。一是推出大流量资费体系，满足客户日益增长的流量使用需求，积极推广“移动不限量”等大流量资费。二是进一步丰富流量产品，推出合作内容更丰富、权益更多的定向流量资费和假日包等灵活周期产品。三是持续下调流量国际漫游费用，持续加大国际谈判力度，力争年底实现流量国际漫游包天不限量 的覆盖率达到90%以上。

2、降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，助力“双创”。一是家庭宽带全面提速，开展2018家庭宽带“提速攻坚”活动，力争实现百兆宽带占比50%及以上、单位带宽单价下降30%的目标。二是简化小微宽带产品，集中打造百兆带宽商务版，推动企业实际接入成本降低15%。

（三）电信公司

一是推出小阀值不限量政策，加强大流量体系的政策推广。二是持续推进县乡渠道的宽带覆盖。

第四篇：政府促宽带提速降费

政府促宽带提速降费

来自政府层面电信行业的推动速度是原来越快。

昨日(5月13日)，李克强总理主持召开国务院常务会议，提出加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。

不同以往的是，这次常务会议对加快高速宽带网络建设、促进提速降费提出五条具体举措，其中包括鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。

据《每日经济新闻》记者获悉，三大运营商在5月17日电信日之前或将对通信资费进行一轮调整。

再促宽带提速降费

国务院常务会议指出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。会议确定，一是鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。二是推进光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设。今年新增1.4万个行政村通宽带，缩小城乡“数字鸿沟”。支持互联网国际出入口带宽扩容。用网络建设带动今年各类投资上万亿元。三是推进电信市场开放和公平竞争，年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上。四是完善电信普遍服务，推动市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利。五是加强宽带接入服务和资费监管，保护消费者权益，打击虚假宣传、窃取用户流量等行为。

事实上，从去年以来，三大运营商已经陆续推出流量半年包和季度包，以及个人定制套餐来完善资费套餐服务体系。

针对推进光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和4G网络建设，国务院这次提出了具体的目标，即今年新增1.4万个行政村通宽带，缩小城乡“数字鸿沟”，以及支持互联网国际出入口带宽扩容，并用网络建设带动今年各类投资上万亿元。

今年三大运营商开始全面进入4G网络时代，长江证券[0.00% 资金 研报]研报指出，2015年三大运营商计划完成资本开支4075亿元，同比增长8.59%。2014年10月15日，中国联通[-4.56% 资金 研报]正式启动宽带网络光纤化改造工作，计划于2016年底在全国范围建成全光纤宽带网络。截至2014年底，北方省份已有13个县级分公司实现了“全光网络”。

中国电信[1.79%]表示，将从5月17日开始，针对全国100个重点城市，完成80%以上DSL小区光纤改造，主推百兆宽带，百兆单宽带价格从300元/月/户降至约200元/月/户，对推进电信市场开放和公平竞争，年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上，三大运营商也在积极配合。从2013年年底开始，工信部批准了四批共40多家移动转售企业，来参与通信市场的竞争。

电信日期间或有“惊喜”

随着5月17日电信日的到来，按照惯例，一般三大运营商在此之前都会有所举动，例如去年三大运营商纷纷降低了资费套餐标准，将4G入门套餐价格降低到58元。业内人士表示，今年在政府部门不断敦促之下，三大运营商或将有不小的降价举动。

昨日，中国移动[-0.94%]有关人士对记者表示，5月17日电信日之前将会有降价促销和资费调整等方案公布。据记者从中国联通获悉，正在等待工信部的统一安排，但目前还未接到通知。

一位业内人士告诉记者，一般国务院发布新闻之后，工信部会出台相应规划，然后电信运营商企业执行，今年5月17日是本周周日，而按照往常惯例，一般工信部会选在周五下午发布相关政策。因此电信运营商降价促销的方案或将在周五前后发布。

不过记者发现，日前电信运营商已经开始进行促销预热。日前，中国联通正式宣布将于5月15日至5月21日，在世界电信日之际举办“第四届517网购节”，推出回馈老用户，10元可购买1G全国流量包，指定中高端机型仅需99元等促销。

独立电信分析师付亮表示，随着中国电信和中国联通的4G基站建设加强，网络覆盖进一步扩大，在充分竞争之下，电信运营商也有通过降价来吸引更多用户使用4G网络的需求和动力。

第五篇：电信运营商提速降费之后

电信运营商提速降费之后

2015年5月13日，国务院总理李克强在国务院常务会议上明确提出，要加快建设高速宽带网络促进提速降费措施，助力创业创新和民生改善。此后几日，三大运营商纷纷表态，响应国家“提网速，降网费”的号召，这才有“5?17”电信日的“集体降价”。

但用户们似乎并不买账。深圳市通信学会秘书长李银松告诉《中国经济信息》记者，“部分网友对国外的网络资费有一些看法，认为中国内地的资费有些偏高，因此，本次资费的下调，可能与一些普通用户的期望，还有一些距离。”对年营业收入达千亿元的运营商来说，此次降费显然并未达到其承受极限，但在市场和政府的多重压力下，最重要的是如何走好下一步。

降费仍需慢慢来

早在今年4月14日的一季度经济座谈会上，国务院总理李克强就提出“要研究如何把流量费降下来，薄利多销”。仅仅一个月之后，在国务院常务会议上，他再度提及“提网速、降资费”。5月15日，工信部正式公布了提速降费目标，即在今年内，手机流量资费和宽带资费同比下降30%，省会城市和直辖市等主要城市实现宽带用户平均接入速度达到20Mbps。同日，运营商也公布了提速降费方案，移动设备流量费平均降幅达到20%左右，将4G套餐的最低消费降低，同时增加各类套餐内的流量。

但对于“5?17”电信日的集体降价，用户却反响平平，甚至称“这样的降价不实在”。焦点主要集中于：首先“夜间流量”费用虽然降了，但用户使用频率低，这使得某些地区资费不降反升。其次是虽然实行了“流量不清零”，但却仅仅限于半年和一年流量包，其他到期仍会清零。对大多数用户而言，并未得到实惠，获益面狭小。据5月18日新浪网的一份问卷调查显示，仍有九成网友认为资费贵，八成网友希望每月资费在百元之内。

由于工作关系，一直往返于内地与香港的杨女士告诉《中国经济信息》记者，“中国移动在香港推出的‘3G Lite’套餐服务费为80港元（约64元人民币），包含1700分钟本地通话、10000条短信和不限流量上网，而香港的大学毕业生月均收入约2万港元。”我国大学毕业生的平均月薪为2500元左右，中国移动的4G“88套餐”（费用88元）仅仅包含200分钟免费通话和700M流量。两地的费用差距相当明显。

在李银松看来，不同地区间的电信资费是无法简单进行横向比较的。香港互联网专业协会创会会长林永君说：“香港人口密度高，降低了电讯公司成本。当然市场竞争激烈也是资费相对便宜的最重要原因。”李银松说：“内地的情况则比较复杂，不但幅员辽阔，而且发展不均，所以很难进行比较。”

其实我国的电信资费是在下降的。近期工信部公布的数据显示，三年来，我国的手机流量资费水平下降了约60%，固网宽带资费下降约30%，只是电信服务水平仍落后于用户诉求。

通信产业网专家赵志成认为，“资费水平是否合理，还要看当地购买力、物价水平和运营成本。”中国信息通信研究院科技委主任蒋林涛则认为：“降价也需要循序渐进，从技术上说，4G网络还在铺网阶段，等网络彻底覆盖了，自然资费会下降。”

替运营商算笔账

自2013年至今，运营商们一直在全国铺设4G网络，这是不小一笔成本投入。

以中国移动为例，2013年-2014年，他们建设TD-LTE基站九十万个，投入资金约500亿元。中国电信和中国联通虽然获得4G牌照较晚，但他们建设的速度也不慢，总投入也已达到515亿元。

电信从业者郑先生也表达了与蒋林涛相似的观点。他说：“现在，各大运营商都处于网络铺设的投入阶段，又有业绩和KPI（关键绩效指标）的压力，现在就大幅度降低资费的确很难，但在网络投入完成后，资费自然会下降。”

根据中国移动发布的今年第一季度的财务数据显示，其今年第一季度的营业收入为1610亿元，同比增长4%，净利润为240亿元，同比下滑5.8%。据统计，中国移动的净利润在半年内持续下滑，主要是受到通话总时长减少1.2%，短信业务量减少4.8%的影响。但其移动数据流量却比上年同期增长1.6倍。

前有“铺网”增加电信运营商成本，后有互联网企业侵蚀运营商利润。工信部电信研究院通信政策与管理研究所研究员康彦荣告诉《中国经济信息》记者，“现在基于各种社交应用的工具，如微信，QQ，对运营商形成巨大的替代，运营商的利润空间明显下行。”

与此同时，国家政策也会影响运营商成本。2014年6月，《中国经济信息》记者发现，电信运营商各营业大厅都张贴了实行“营改增”的告示，这标志电信运营商由原先缴纳3%营业税，改为缴纳基础电信服务税11%，增值电信服务税6%，提高不少。

在国家层面，已经不只一次将基础电信服务看作一种公共服务。郑先生说：“如果是公共产品就要保持低利润率。在政府和用户们的双重压力之下，运营商降费，很难一蹴而就。”“希望政府能够注意到电信运营商的困境，适度松绑，让运营商及早实现转型，才能更好为用户提供服务。”李银松说。

步履维艰的转型

垄断一直是电信行业存在的一个问题。以固网宽带为例，三大运营商所铺设的网络很具有垄断性。而长城宽带、广电和铁通等第三方宽带运营商都没有足够的竞争力与三大运营商抗衡。同时，第三方宽带企业要进入小区还要缴纳高昂的进场费。以上种种因素都制约了固网宽带市场竞争格局的形成，在缺乏竞争的条件下，运营商缺乏改善服务质量，提高网速的意愿，也就不难理解了。

但改变正悄悄发生。2013年12月，工信部发放了第一批移动通信转售业务许可证，这标志着虚拟运营商的诞生。但时至今日，我国的虚拟运营商用户规模仅为500万左右，对三大运营商的竞争十分有限。去年7月，由三大运营商联合组建的“铁塔公司”成立，这主要是为减少运营商在基础设施建设上的重复投入。但时至今日，运营商们依然各自为战，携号转网仍未实现。

可见，运营商在垄断条件下，虽然已经推出一系列转型举措，但由典型的重资产公司向轻资产公司的转型仍有很长的路要走。

当从竞争角度分析资费偏高的问题时，李银松认为：“我国国情特殊，过去我国已经成为了全球通信标准和产品的实验场，既有2G，3G，4G的混合运营，同时，也是‘国家标准’和国际标准共存共生的复杂局面。区域发展不均衡，设备更新等等影响成本收支的因素。”

而上述“不均衡”所带来的影响是很难立即消除的。2015年5月，中国联通公布了4月份的数据，移动用户数减少约250万，而中国移动的用户却得到了大幅增长。这拉大了移动与联通的差距，竞争格局很难形成。

国家对于提速降费寄予很高期待其实不难理解。赵志成认为，这就需要三大运营商加快通信基础设施建设，优化网络，提高质量。同时，要创新流量经营，才可能提速降费。

在流量经营方面，可以从两个方面入手。首先是要按照客户需求提速降费，对市场需要要进行充分了解。然后是要与互联网企业进行充分地合作，通过新的应用来获得增值业务和增值价值，从而增加运营商收费渠道。

李银松对运营商们的转型充满期待，他说：“从国际上来看，电信运营商都面临新技术和新的商业模式带来的挑战。我个人认为，三家电信运营商，在剥离部分重资产给铁塔公司的同时，也在根据企业自身情况，进行适合自身未来发展的转型。我们看到了BAT的成功，但并不意味着电信运营商一定要向全面的‘互联网+’转型，现在电信运营商所背负的包袱，或许正是未来电信运营商轻装上阵的新起点。”