关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案 传

第一篇：关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案 传

关于在全市XXX系统集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案

为贯彻落实市纪委全会、市政府廉政工作会议精神以及市委“两学一做”学习教育工作部署，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决群众身边的不正之风和腐败问题，全面推进我局风清气正政治生态建设，根据省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的指导意见》和市纪委《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施意见》要求，决定于近期在全市XXX系统范围内集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题（以下简称“集中整治”工作）。现提出以下实施方案。

一、目标要求

以总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话和市纪委有关会议精神为指导，以集中整治单位和系统内基层微腐败为重点，坚持标本兼治、综合治理，坚持以查促纠、惩教结合，坚持问题导向、注重实效，什么问题突出就解决什么问题，什么问题严重就整治什么问题，哪里问题突出就集中解决哪里的问题，防止“集中整治”运动化，防止走过场、搞形式，切实把“集中整治”融入到“两学一做”学习教育活动之中，把全面从严治党的要求落实到全市XXX系统的每个支部、每名党员，推动纪律教育日常化、制度化，使侵害群众利益不正之风和腐败问题得到明显遏制，XXX干部队伍建设得到明显加强，群众对XXX部门的满意度得到明显提升。

二、范围内容

（一）整治范围：各县（市、区）XXX局、市XXX局机关各科室。

（二）整治时间：2016年6月至2017年6月

（三）整治内容：

1.窗口服务方面。是否存在登记、受理、办理制度不落实；窗口工作人员服务态度冷漠、生硬；面向社会、公开的服务事项未明确专人负责办理；投诉渠道不畅，对群众投诉不办理或办理不及时等。

2.办事效率方面。是否存在八项规定颁布以后出现职业疲倦，消极被动，应付式工作；对有的工作以出差、开会等理由不在岗或推迟办理；拖着不办，不得好处不办事；不兑现服务承诺，一次性告知和限时办结制度不落实，群众反复XXX；办事效率低下，“小鬼难缠”、吃拿卡要等问题。

3.作风不实方面。重点整治办事态度生冷，对待群众合理诉求消极应付、推诿扯皮；作风简单粗暴、不愿做细致的群众工作，不认真履行职责，工作应付了事；相关工作程序不告知，群众民主参与和社会监督制度不落实等突出问题。

三、主要措施

（一）认真自查自纠。各县（市、区）XXX局、市XXX局机关各科室要按照“两学一做”学习教育的要求，瞄准问题查、带着问题学、针对问题改，认真自查自纠。通过党内组织生活，开展批评与自我批评，加强对XXX干部进行理想信念、法律法规、政策规定和纪律约束教育，切实增强宗旨观念、纪律意识和法治素养，提升廉政意识和职业素养，让群众感受到XXX干部实实在在的积极变化。

（二）依靠群众参与。要主动、广泛地接受群众监督，鼓励群众通过网络、手机等方式表达诉求，方便群众监督。要及时回应群众诉求，构建一体化在线服务平台，做到投诉有渠道、热线保畅通、有问必有答，提高群众满意度。要适应党风廉政建设的新要求，建立社会评价和群众评议制度，让群众来评价“集中整治”的效果。

（三）强化整治问责。各地要对近年来涉及侵害群众利益的违纪问题线索进行深入排查，对于侵害群众利益的案件，发现一起、查处一起，警示教育广大XXX干部。对问题反映比较集中的地方要实行重点整治，限期整改。对“两个责任”落实不力导致问题频发，或对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任追究不到位等问题，及时依规启动问责，严肃追究责任。

四、工作要求

（一）切实加强领导。侵害群众利益不正之风和腐败问题整治工作在市XXX局“两学一做”学习教育领导小组的组织领导下统一实施。市、县（市、区）XXX局长是第一责任人，市、县（市、区）XXX分管局长是直接责任人，市XXX局机关各科室负责人是具体负责人，要精心安排部署，严格落实责任，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，把整治工作落到实处。

（二）严格挺纪在前。运用好监督执纪的“四种形态”，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分，立足抓早抓小，对个人违纪违规问题，落实自查从轻、被查从严的政策，主动查找和纠正问题的依纪依规从轻减轻或免于处理，不主动查找、拒不纠正的要严肃处理。同时，切实把正风肃纪与干事创业统一起来，区分问题性质，建立健全容错纠错机制，对故意造谣、诬告者依纪依法严肃查处，支持保护XXX干部愿干事、敢干事、能干成事。

（三）完善建章立制。针对整治中发现的问题，加强制度机制建设，创新解决问题、化解矛盾、强化管理的约束机制，完善干部考核、审计、个人有关事项报告、群众评议评价等制度，推进全市XXX系统“XXX群众之家、XXX干部之家”建设，加强日常监督管理；完善激励保障机制，让优秀XXX干部受到表彰，激发干事创业的积极性；进一步优化XXX服务流程，努力为XXX群众提供便捷服务，让群众感受到“集中整治”工作带来的实际效果。

（四）总结巩固提高。整治工作结束后，各县（市、区）XXX局、市XXX局机关各科室要进行全面深入总结，提炼工作经验，总结工作成效，把握工作规律，及时将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强XXX干部作风建设和队伍建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

各县（市、区）XXX局要结合工作实际，加强调查研究，制定具体实施方案，及时作出安排部署，确保整治工作取得实效。

上饶市委市政府XXX局

2016年6月26日

第二篇：集中整治查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题

集中整治查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题

为深入贯彻落实省、市集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理工作部署，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决群众身边的不正之风和腐败问题，推进我县风清气正的政治生态建设，近日县委办县政府办下发通知，印发石城县开展集中整治查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题实施方案。实施方案决定用一年左右的时间在全县开展集中整治查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题。

这次活动重点将对全县直接联系服务群众的基层执法、监管、窗口服务单位和基层站所，乡镇党委、政府，以及村（居、社区）“两委”及其党员干部工作中存在的九个方面问题进行集中整治。

（一）贪污侵占。贪污私分、虚报冒领、骗取套取扶贫等各类资金的突出问题。

（二）雁过拔毛。截留挪用、挥霍浪费土地征收、土地流转、农民建房、退耕还林、水利建设等项目资金的突出问题。

（三）处事不公。在城乡低保、社会救助、救灾救济资金和物资分配中弄虚作假、暗箱操作、优亲厚友、假公济私；在基层行政执法中滥用职权、权钱交易、吃拿卡要、野蛮执法、乱收乱罚等突出问题。

（四）损公肥私。违规侵占和处置农村集体资金、资产、资源，隐匿、坐收坐支集体收入等突出问题。

（五）与民争利。超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物，拖欠群众钱款等突出问题。

（六）责任缺失。在涉农项目申报、审批、招投标、验收等环节不正确履行职责、履职不到位等突出问题。

（七）滥用职权。在土地征收、房屋拆建、城市管理、交通运管、市场监督、环境保护等领域暴力执法、选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等突出问题。

（八）作风不实。办事态度生冷，对待群众合理诉求消极应付、推诿扯皮；作风简单粗暴、不愿做细致的群众工作，不认真履行职责，工作应付了事；政务、村务不公开，群众民主参与和社会监督制度不落实等突出问题。

（九）腐化堕落。生活奢靡、贪图享受、挥霍浪费、道德败坏，追求低级趣味，甚至涉黄、涉赌、涉毒、涉黑等突出问题

第三篇：坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题

坚决整治和查处侵害群众利益的

不正之风和腐败问题

十八届中央纪委六次全会将“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设”作为2016年的七项主要任务之一作出部署，在随后召开的省市纪委全会中都进行了层层的落实，做出了具体的安排。俗话说，基础不牢，地动山摇。整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，关乎人心向背，关乎我们党执政的政治基础，这也是全面从严治党向基层延伸，切实解决“上面九级风浪，下面纹丝不动”，深入推进正风反腐工作的必然要求，这项工作的出发点和落脚点就是密切党同人民群众的血肉联系，是由党的宗旨决定的。对此，站在党员干部的层面，我们认为，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，至少需要做实以下工作。

首先要严格纪律要求。行政不作为、作风粗暴、吃拿卡要、执法不公、与民争利等侵害群众利益的不正之风和腐败问题在基层时有发生，但有些人漠然视之，总以为这是个别现象，影响不了大局，甚至持回避、默认、跟从的态度。正是这种思想认识，导致一些小问题逐步演化成风，败坏党风政风和社会风气。党员干部应首先消除思想认识误区，克己力行，带头遵守中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题。要认真查摆思想认识误区和作风方面存在的问题，时刻绷紧遵守纪律这根弦，按照为民、务实、清廉的要求，自觉做到勤政为民、廉洁奉公。

其次要强化监督问责。政策落实不到位，或执行有偏差，就会大打折扣，难受群众欢迎。近年来，党的惠民政策扶持力度不断加大，执纪问责工作必须紧紧跟上。同时要加强对权力运行的监控，特别是加强对行政审批、行政执法和行政处罚等行为的监督，最大限度地压缩行政处罚自由裁量空间，确保行政执法单位和人员依纪依法、公正廉洁办事，减少执法不公、以权谋私等损害群众利益的问题发生。

第三要畅通信访渠道。坚决整治和查处 侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护群众利益，必须发挥群众监督作用。进一步健全群众信访维权和矛盾预警排查机制，积极开展党政领导干部开门接访和带案下访，对社会管理中的热点、重点、难点问题进行经常性分析和排查，发挥纪检、信访等机关或部门的信访举报受理职能作用，加大信访案件查处力度，不断拓宽群众反映情况、表达诉求，寻求解决问题的渠道和途径，从而确保群众有地方反映问题，反映的问题能得到及时有效的解决。

第四要严厉查办案件。近年来，侵占涉农资金、征地拆迁补偿等发生在群众身边的腐败案件呈上升趋势，案件虽小，但损害群众利益最直接，也最容易被忽视。要坚持抓早抓小，以零容忍的态度下大力气查处发生在群众身边的腐败案件，如利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，在征地拆迁、企业改制、安全生产、环境保护等方面侵害群众利益的案件，以及侵占挪用惠民资金、违规处臵集体资产、侵吞集体收益、侵害农民土地权益等案件，切实维护好群众利益。

达川区麻柳镇中心小学二O一六年四月二十日

第四篇：林业系统整治侵害群众利益不正之风和腐败问题实施方案

自查报告

为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、九届省纪委六次全会精神和十届市纪委六次全会精神，根据中共新乡市纪委《全市开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》（新纪发〔2016〕7号）要求，结合林业部门工作实际，现就林业系统整治侵害群众利益不正之风和腐败问题工作，制定如下工作方案。

一、工作目标

深入贯彻党的十八大精神，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，通过对涉及林业部门的涉农惠民项目和资金的管理使用情况开展自查，摸清政策落实和项目资金监管中的突出问题，重点自查侵害群众利益的突出问题，对违纪违规的林业基层党员干部进行查处，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

二、工作重点

2013～2015年退耕还林、公益林、生态省建设等惠农补贴、林业资金管理使用方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题。

四、时间安排及阶段工作内容

此次整治工作时间为8个月，自2016年5月开始，至12月结束，分为自查自纠、监督检查、案件查办、建章立制等四个阶段进行。

（一）自查自纠。2016年5月10日～6月20日。对2013～2015年退耕还林、公益林、生态省建设等惠农补贴资金发放情况开展自查，摸清政策落实和项目资金监管中的突出问题。

对自查摸底发现的一般性问题及时整改，制定整改方案，建立整改台账，明确整改时限和责任人抓好整改落实。

（二）监督检查。2016年6月21日～7月20日。

市林业局纪检组按照“监督的再监督、检查的再检查”的原则，采取听取汇报、查阅台账、调阅案卷、实地督导等方式，对自查自纠情况进行督促检查，重点检查问题台账和整改方案。

（三）查办案件和建章立制。2016年7月21日～12月底。对群众举报、自查中发现的重点问题，进行查处。

对专项整治中发现的普遍性、机制制度层面的问题，提出完善机制制度的意见建议，完善发放程序和发放制度，保证退耕还林、公益林、生态省建设等惠农补贴资金能够足额、准确发放。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立林业局“整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题领导小组”，承担林业系统专项治理工作的组织协调、活动安排、监督检查等工作。市局成立专项治理领导小组，办公室设在市林业局退耕办，办公室主任由退耕办主任张利军兼任，成员由退耕办、造林科、林改办、林政科等涉农科室的管理人员参加。联系电话：0373—2852324 ***。各有关县（市、区）林业部门，要将具体办理人员名单和联系方式于5月20日前上报市林业局。

（二）按时完成自查工作。

各县（市、区）林业部门，务必于6月20日前完成自查工作，并上报自查报告。

涉及2013～2015年退耕还林补贴资金的辉县市、卫辉市、原阳县、延津县、封丘县、凤泉区、经开区，要具体到乡镇，以列表形式，将三年的应补贴资金额、资金拨付额、实际发放额、结余金额、未发放原因说明等内容，附在自查报告中上报。

涉及2013～2015年公益林农户补偿资金的辉县市、卫辉市，要具体到乡镇，以列表形式，将三年的应补贴资金额、资金拨付额、实际发放额、结余金额、未发放原因说明等内容，附在自查报告中上报。

对2013～2015年拨付各县（市、区）林业部门的林业生态建设资金，属于非涉农资金的，要说明拨付金额；属于涉农资金的，要具体到乡镇，以列表形式，将三年的应补贴资金额、资金拨付额、实际发放额、结余金额、未发放原因说明等内容，附在自查报告中上报。

（三）强化监督检查。各单位要把本次专项治理工作作为加强作风建设、推动党风廉政建设的重要任务，作为贯彻落实“三严三实”的重要举措和推进载体，抓好工作落实，确保专项治理工作有效推进。局领导小组办公室适时开展督查，对因责任不落实、工作不到位，在专项治理期间出现顶风违纪造成恶劣影响的，从重查处。

第五篇：关于开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动实施方案

关于开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败

问题专项行动实施方案

为落实各级全面从严治党的部署要求，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，根据莱委〔2016〕10文件精神，现结合我校教育工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

(一)指导思想:以党的十八届五中全会精神为指引，全面贯彻总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会和省、烟、莱纪委全会的部署要求，以维护群众切身利益为出发点，以全面落实“两个责任”为抓手，着力解决群众反映强烈的突出问题。

(二)目标要求:在整治行动中，注重发现问题，突出解决问题，坚持边查边改、纠建并举，采取有力举措解决一批群众反映强烈的突出问题，进一步健全完善制度和机制，真正从源头上防范和减少侵害群众利益问题的发生。

二、整治重点内容和任务安排

(一)整治重点内容

此次专项行动重点从以下10个方面开展整治和查处工作:

1、教育惠农政策落实方面。以虚报申领材料、串通审核报批、克扣各类补贴问题为重点，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取、套取义务教育“两免一补”资金、学生公用经费、国家助学金等教育惠农资金的问题以及贫困学生资助金拨付、使用、发放中虚报冒领、截留私分、克扣挪用、弄虚造假、假公济私、贪污受贿等侵害群众利益的问题。

2、教育项目建设方面。在学校建设项目、维修工程建设中搞权钱交易、索贿受贿，违规操作、失职读职等违纪违法问题。

3、招生录取方面。在幼儿园、小学、初中新生入学及普通高中招生录取中存在以权谋私、收受贿赂、优亲厚友等损害群众利益的问题以及向有关教育招生部门或个人泄露学生相关信息的问题。

4、大宗物品采购方面。在教学设备招投标过程中违规操作、索贿受贿问题;配送、安装、发放过程中截留、挪用、侵占问题;验收过程中弄虚作假徇私舞弊的问题。

5、教师有偿补课方面。在职教师利用寒暑假、节假日、双休日给学生有偿补课问题;学科教师故意留下授课内容放到课外进行有偿补习问题;在职教师为校外办学机构和社会其他人员组织、动员和介绍补习学生从中获利问题;在职教师私自在校外力学机构有偿兼课的问题。

6、学校乱收费方面。擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准问题;设立收费“小金库”问题;不按规定公示收费依据、项目、范围等问题。

7、教师收受学生家长礼品礼金方面。教师索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等问题;教师参加由学生家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请问题;教师参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动问题;教师让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用问题;教师通过向学生推销生活用品、社会保险等商业服务获取回扣问题。

8、教辅材料征订方面。教师诱导学生征订未经进校图书委员会核准的教辅资料问题;强制或变相强制学生统一征订的问题;违背“一科一辅”原则的问题;收受书商“回扣”等问题。

9、领导干部和教师的工作作风方面。机关工作人员乱作为、慢作为、不作为，“中梗阻”、“庸懒散”以及“吃拿卡要”等作风问题;教师在职称评审、评先树优中弄虚作假问题;在职教师违规经商办企业问题;干部及教职工吃空晌问题。

10、学校食堂管理方面。学校及管理人员在履行食堂监管职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊;食品原料采购暗箱操作、不执行大宗食品集中采购的规定;食品储存混乱、使用过期、“三无”产品，食品加工、留样、消毒等不规范，私设“小金库”、乱发补贴、吃拿回扣等损害学生利益问题。

(二)任务安排

围绕上述10方面工作重点，集中抓好七项活动，确保专项行动顺利推进。

1、在全校开展一次群众身边不正之风和腐败问题直查直纠活动。学校成立直查直纠工作组，有错必纠，有责必问的原则，采取“一竿子插到底”的方式，深入查纠发生在群众身边的不正之风和腐败问题。进一步健全制度，堵塞漏洞，避免问题再次发生。

2、开展一次工作作风专项治理活动。要以增强服务群众意识为主线，切实解决党员干部工作作风中存在的 “庸懒散”、不作为、慢作为、乱作为等问题;杜绝教师学术不端以及在职称评聘、优质课评选、评先树优中弄虚作假等行为；杜绝领导干部在招生录取中以权谋私、收受贿赂等损害群众利益的问题。

3、开展一次治理教育乱收费、落实教育惠农政策以及规范教育项目建设的专项检查活动。在规范教育收费治理教育乱收费、落实教育惠农政策、规范教育项目建设等方面进行自查自纠。坚决杜绝违规乱收费、设立“小金库”问题;认真落实国家教育惠民政策;杜绝在学校项目建设中违规操作、失职读职、搞权钱交易等问题。

4、开展一次严禁教师收受学生及家长礼品礼金等行为的专项治理活动。通过宣传教育，让全体教师熟知《严禁教师收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》;开展规范从教行为大讨论，自觉抵制收受礼品礼金等不正之风;完善师德建设长效机制，切实加强师德考核，将考核结果作为教师资格定期注册、岗位聘任、职务晋升、表彰奖励等工作的重要依据。通过自查自纠、公开承诺、督查整改、完善制度等活动，坚决遏制教师收受学生及家长礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益行为的发生。

5、开展一次有偿补习集中整治活动。通过宣传教育、公开承诺、查摆问题、认真自纠、集中整改、建章立制等举措，切实解决社会反响强烈的在职教师有偿补习行为。对在职教师从事有偿补习的问题线索，一经查实，按相关规定予以严肃处理，并公开曝光。

6、开展一次食品采购、饮食安全自查自纠活动。对学校商店承包、大宗食品集中采购、食堂账目、食堂卫生、食材安全等进行一次全面自查自纠，如果管理人员存在滥用职权、玩忽职守、拘私舞弊以及食品原料采购暗箱操作、吃拿卡要等行为，要坚决查处。绝不利用食堂盈利来补助教职工误餐费、弥补学校办公经费，更不设立“小金库”。

7、开展一次教辅材料征订查纠活动。针对是否严格执行“一科一辅”和“学生家长自愿”的规定，是否存在强制或变相强制学生统一征订教辅材料的问题，是否存在教师在规定目录之外暗示、推荐、指定学生购买教辅等问题，对全校中小学征订教辅材料的情况进行一次全面检查，对存在的问题建立台账，限期整改，切实规范学校教辅材料征订行为。

三、实施步骤

(一)安排部署阶段(2016年4月20日至4月30日)。制定出台《河洛中学关于开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动实施方案》，并上报教体局审核。

(二)自查自纠阶段(2016年5月1日至5月31日)。逐项进行全面自查自纠，发现的一般性问题要及时纠正，对发现的重要问题线索要及时上报教体局。自查自纠工作结束后，形成自查报告，报送监察室。

(三)集中整改阶段（2016年6月1日至8月15日)。针对自查自纠中发现的问题，结合整治重点内容和任务安排，认真分析研究，找准问题症结，分析问题根源，建立问题整改清单，完善规章制度，对群众反映强烈的突出问题要逐个纠、逐项改，并形成整改情况报告，于8月15日前报送监察室。

(四)检查总结阶段(2016年8月16日至8月25日)。整改工作结束后，对专项整治工作进行全面总结并形成书面报告，8月25日前报监察室。

四、职责要求

要切实加强教师职业道德建设，强化党员干部《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和法律法规的宣传学习，提高党员干部的自律意识。要扎紧扎实制度笼子，建立党员干部“不敢腐、不能腐”的廉政机制。要及时发现并纠正侵害群众利益的不正之风，发现重大问题线索及时向教体局纪工委报告。

五、组织领导

(一)深化思想认识。充分认识整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的重要性和必要性，切实把思想统一到全面从严治党的决策部署上来，以更严的标准、更实的措施抓好落实，确保专项行动取得实效。

(二)加强组织领导。学校成立开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问颗专项行动领导小组，明确责任分工，精心部署，狠抓工作落实，加强对专项行动的领导。(三)逐项落实工作任务，做到问题找得准、措施定得实、整改行动快，保各项任务落到实处。

(四)强化责任追究。在整个专项行动过程中，对工作不配合、自查自纠不认真、问题线索调查不彻底、整治果不明显的，要严肃追究责任。

武阳镇郭上小学