汉川市烟草专卖局全面推进党的基层组织“五个基本、七个体系“建设实施方案

第一篇：汉川市烟草专卖局全面推进党的基层组织“五个基本、七个体系“建设实施方案

汉川市烟草专卖局全面推进党的基层组织 “五个基本、七个体系“建设实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，根据《2010—2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》、《中共孝感市委关于全面推进党的基层组织“五个基本”建设的实施意见》（孝发[2010]8号）和《中共汉川市委关于全面推进基础党组织“五个基本”建设的实施意见》（川发[2010]6号）文件精神，结合汉川烟草实际，特制定我局全面推进“五个基本、七个体系”建设实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，全面推进“五个基本、七个体系”建设，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为汉川烟草又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、目标要求

用3年左右时间，在汉川烟草全面推进“五个基本、七个体系”建设，扎实做好基层基础工作，使汉川烟草组织建设整体水平明显提高，力争各所属单位党组织都有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍，务实有效的基本活动、科学管用的基本制度，稳定可靠的基本保障，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，逐步建立健全党的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系和考核评价体系。

三、方法步骤

1、制定规划，全面发动（3月—4月）。各单位按照基层党组织“五个基本，七个体系”建设的要求，在认真调查研究的基础上，制定基层党组织“五个基本、七个体系”建设工作规划和实施方案，明确目标要求、工作任务、主要措施和推进办法。工作规划和实施方案务必于4月23日前报局办公室。在此基础上，要对开展“五个基本、七个体系”建设工作进行广泛宣传，全面动员。要层层召开动员会，全面部署，深入发动。每一个基层组织要创办一宣传专栏进行广泛宣传，将全系统基层党组织和党组织负责人思想统一到“五个基本、七个体系”建设上来。

2、认真谋划，分类指导（4月—10月）。“五个基本、七个体系”建设工作时间紧、任务重、要求高。各单位要认真谋划、分阶段、分步骤抓好实施。

第一阶段：抓好基础工作。对照考评细则，启动基础性工作。建好工作台帐。对所辖党支部做到党支部书记基本情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、流动党员基本情况、后备干部基本情况清楚；搞好调查研究。建立入党积极分子、后备干部队伍人才库等；拟定工作举措和相关主题活动方案，签订相关责任书等。

第二阶段：抓好硬件建设。重点建好党员活动室。党员活动室达到“十有”，即有标牌、有党旗、有办公桌椅、有学习资料、有电教设备、有档案资料、有各项制度、有活动记录、有组织领导、有管理人员。

第三阶段：抓好主题活动。认真落实好组织生活制度、党员学习制度和民主评议党员制度。与此同时，扎实开展“双联双帮”活动，推动“在职党员进社区”工作等；深入推进“四好”创建活动，推动“党员责任区”、“党员先锋岗”创建工作等。

第四阶段：抓好典型宣传。局将开办“五个基本、七个体系”建设专栏，同时创办工作简报，总结、宣传、推广各支部、各所属单位在实践中创造的好经验、好作法。开辟宣传专栏、刷写宣传标语、悬挂宣传横幅等形式，营造创建工作的浓厚氛围。

3、全面自查，考核验收（11月—12月）。各单位对照考核细则，查漏补缺，并形成自查报告（工作总结）。局将组织专班，对各单位党组织逐一检查验收。

四、组织领导

1、强化领导，明确职责。各单位党组织要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，认真落实基层党建工作责任制，全面完成基层党组织“五个基本、七个体系”建设的各项任务。

2、组建专班，狠抓督办。局成立“五个基本、七个体系”工作领导小组，同时下设办公室，负责基层组织“五个基本、七个体系”建设工作。各单位要成立专门工作机构和专班，切实加强对创建工作的组织领导。局领导小组办公室采取定期检查和不定期检查相结合、专项重点检查和全面检查相结合，促进工作平衡开展。

二〇一〇年四月十九日

第二篇：五个基本七个体系实施方案

中共夏店镇中心初中支部关于加强党的基层组织

“五个基本”“七个体系”建设实施方案

为全面贯彻落实省、市、县委党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设要求，根据《大悟县2010—2012年基层党的建设工作规划》和镇委、教育总支的工作部署，现决定在学校党支部中进一步加强以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障和基层组织体系、联系服务群众体系、宣传教育群众工作体系、基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价体系为主要内容的基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，全面构建“**双创”基层党建工作格局，不断提高我校党的基础建设规范化、科学化水平，现提出如下意见：

一、充分认识加强党的基层组织建设的重要意义。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的基本路线方针政策和各项工作任务的战斗保垒。近两年来，学校党支部坚持以科学发展观为指导，系统筹划基层党组织“五个基本”建设，使学校党支部组织更加健全、党员队伍更具活力，基本活动更加务实，基本制度更加完善，基本保障更加有力，学校支部建设防科学化规范化水平进一步提高。但是，面对世情、国情、党情的新变化，对照十七届四中全会和省委九届七次全会、市委三届五次全会、县委十二届六次全会提出的新任务、新要求还存在一些不适应、不符合、不完善的问题，个别制度不健全，党的组织发挥作用不够充分，党员素质、能力、作风还不适应新形势、新任务的要求，党员的后备力量及党组织的吸引力薄弱等等，这些问题，如果不认真加以解决，基层党组织的“五个基本”、“七个体系”建设就难以向纵深推进。因此，全体党员干部必须进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到县委的决策和部署上来，统一到县委对基层党组织的“五个基本”、“七个体系”建设的形势判断和分析上来，进一步坚定信心、下定决心，扎实推进学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设。

二进一步丰富和完善党支部“五个基本”、“七个体系”建设的工作要求

（一）、明确学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设的指导思想

认真落实县委十二届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，围绕抓基、打基础，深化和拓展学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设，推进学校党支部建设的科学化、制度化、规范化，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为创办人民满意的学校、理想的教育提供坚强的组织保证。

（二）、把握学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设的总体目标

建立健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实高效的基本活动、科学管用的基本制度、规范可靠的基本保障；建立健全基层组织体系、联系服务群众体系、宣传教育群众工作体系、基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价体系。能通过加强“五个基本”建设，在到领导班子好、党员干部队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好的目标。

（三）丰富学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设的基本内涵

1、以促进党员学习为目的，加强基本组织建设。彻底扭转软弱涣散的支部组织，落实“党员安家”，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有活动哪里就能看到党组织的身影，就能看到党组织作用的充分发挥。

2、以提高党员素质、提高党的执政能力为目的，加强基本队伍建设。

基本队伍建设是五个基本建设活动的关键所在。中国共产党从她诞生的时候起，就把党员队伍建设作为党的建设的最基本的问题。加强基层组织中党员队伍建设，切实提高党员队伍的整体素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用，是实现党的坚强领导必不可少的条件。充分发挥先锋模范作用的党员越多，党的凝聚力和战斗力就越强，党的核心作用就会实现得越好。只有把加强基层组织中的基本队伍建设抓好、抓实，才谈得上基层党组织“五个基本建设”，才说得上从根本上提升基层党组织的党建工作水平。只有建立稳定可靠的基本队伍，党的基层组织的战斗力堡垒作用才能得以充分发挥，才能为本单位的改革和发展提供强有力的组织保证。在新的历史形势下，加强基本队伍建设对于维护基层党组织的改革发展、稳定大局、加强基层政权建设、构建和谐社会主义社会具有十分重要的意义。我们必须严格按照“团结、务实、廉政、廉洁、高效”的要求，切实加强基层班子和党员干部建设，以思想政治建设为重点，组织全局党员干部学习党的十七大精神、《中国共产党章程》等理论知识学习和开展业务技能知识的学、比、赶、帮等实践活动，不断提高党员干部的理论素养和实际工作能力，打造专业技

术型和学者型队伍，不断增强我校基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是打造专业技术型队伍。挑选一批业务骨干学习科学知识，优先参加镇党委组织的入党积极分子培训。二是打造廉洁从教队伍。组织党员干部学习教师法、新师德师风标准。

3、以发挥党员先锋模范作用为目的，加强基本活动建设。设施配套，建设一个好阵地；活动丰富，制定一个好计划。着眼于发挥党支部和党员干部作用，普遍开展创先争优活动，深化“五好领导班子”创建活动。围绕完成党的基本任务、履行基本功能、做好群众工作等，开展富有特色的主题实践活动，扩大党员参与面，提高活动实效。

4、以促进党员自觉性为目的，加强基本制度建设。完善基层党建工作制度、基层党组织活动制度、基层党组织选举制度、党员教育服务管理制度、联系服务群众制度等制度系列，建立基层党组织建设的长效机制。

5、以促进党建工作为目的，加强基本保障建设。基本保障主要包括经费保障、政策保障、组织保障等，学校从上级领导拔一点、学校出一点、党费中挤一点等举措确保党组织“活动自如”，从而将经费保障落到实处。

6、构建“七个体系”。以学校为主要区域建立健全以党支部为核心的基层组织体系，以“党员群众服务中心”为主要依托的联系服务群众工作体系，以现代远程教育站点和宣传媒体为主要载体的宣传教育群众工作体系，以“六议六公开”为主要内容的基层民主自治体系，以“说事”、“恳谈”、“调解”为主要方式的基层和谐稳定工作体系，以组织保障、阵地保障、经费保障、政策保障为主要内容的基层党建工作保障体系，以落实党建目标责任为主要内容的党建工作考核评价体系。

三、深化加强党支部“五个基本”、“七个体系”建设的具体措施

（一）调研摸底，整体规划。根据《大悟县2010-2012年大悟县党的基层组织建设工作规划》要求，对学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设情况进行一次全面清查，准确掌握学校党支部建设情况，针对存在问题研究加强措施，在此基础上，制定科学、可行的党建工作规划和具体实施方案。

（二）突出重点，破解难题。工作重点在规范化建设、有序化运转、建强党务工作者队伍、开展争先创优活动上，发挥示范带动作用。

（三）改革创新，务求实效。坚持以改革创新精神推进党支部建设，创新党支部工作手段，创新党支部活动内容，拓展党支部活动空间，扩大党支部工作的影响力，实现党支部的实践创新、方法创新、制度创新，使党支部和党员队伍始终充满活力，保持和发展党的先进性。

四、进一步加强和改进党支部“五个基本”、“七个体系”建设的组织领导

（一）落实工作责任、加强责任追究。学校党支部以方医平校长为“五个基本”建设的第一责任人，以邓红分管，为具体责任人。并成立领导小组，抽调精干力量组成工作专班，切实改进工作作风，切实把“五个基本”、“七个体系”建设工作抓紧抓好。对不认真履行职责，不按时完成任务造成不良影响和严重后果的，实行责任追究制度。

（二）充分运用简报、广播、互联网和宣传栏、公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传党支部“五个基本”、“七个体系”建设的目标、任务、内容和要求，做到深入人心、家喻户晓。及时总结“五个基本”、“七个体系”建设中的成功经验、先进典型和显著成效。形成良好的工作导向和舆论氛围，不断提升我校党支部建设的工作水平。

四、领导小组

组长：方医平支部书记、学校校长

副组长：雷甦支部副书记、常务副校长

成员：邓红支部组织委员、学区干事

段林伟支部宣传委员、学区干事

高旭东支部纪委委员、副校长

左宏斌学校副校长

邓伟学校副校长

黄明学校副校长

领导小组下设办公室，由邓红同志兼任办公室主任。

中共夏店镇中心初中党支部

2010年10月10日

第三篇：党的基层组织“五个基本”建设推进月活动实施方案

房县实验中学党的基层组织“五个基本”建设

推进月活动实施方案

为切实加强房县实验中学党组织建设，进一步解放思想，规范学校党建工作，根据《党章》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和县委有关党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设文件要求，结合我校的实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，以加强党的基层组织规范化建设、促进党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥为目标，突破难点，突出重点，抓住关键，分类实施，夯实基层党支部建设，创新党建工作机制，建设一支政治觉悟高、业务能力强、思想作风硬的党员干部队伍，建设一批集学习、教育、培训、活动等功能于一体的党员活动阵地。围绕基层党组织和党员两个作用的发挥，积极创设活动载体，提供各种保障，达到支部动起来、党员干起来、群众乐起来的目的，使学校党支部的“五个基本”建设达到要求，以党建工作推动学校各项工作开展，为房县实验中学又好又快发展作出新贡献。

二、组织领导

为加强对党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设活动的领导，学校党支部决定成立以胡先银同志任组长，李儒军为副组长，李福亮、张明虎、王定群、杨勇、刘银君、江绪珍同志为成员的学校党的基层组织“五个基本”建设领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导工作。

三、目标要求

（一）健全基本组织

1、党组织。按照规模适度、召集方便、有利于开展党务和业务工作的要求，科学调整和规范党组织设置。党组织按届期和规定的程

序进行换届选举。建立规范的《支部管理台帐》，实行动态管理，及时更新。

2、群团组织。建立健全工会、共青团、妇联等群团组织。充分发挥学校党组织在完成学校各项任务中的协助和监督作用。

（二）建强基本队伍

1、领导班子。按照“靠得住、有本事、作风好”的标准和“专兼结合、以兼为主”的原则选好配强党组织领导班子。

2、党员干部。根据“十六字”方针（坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展）做好发展党员工作，坚持开展一年一度的民主评议党员工作，依据有关规定，妥善处置不合格党员，保持党员队伍的生机与活力。按照备用结合的要求，抓好入党积极分子队伍建设，做好在业务骨干中培养发展党员工作。

3、党员干部。严格按照规定职数配备干部，明确一名领导班子成员主抓党员工作。建立健全党员工作机构，选优配强专兼结合的干部队伍。加大党员干部选拔、培养、使用力度，建设一支政治强、业务精、爱岗敬业、结构合理的党员干部队伍。

（三）开展基本活动

1、学习培训活动。利用党员活动室、学习园地等阵地，抓好党员教育“五个一”活动。每名党员每年集中学习时间累积不少于12天。

2、“三会一课”活动。每月召开一次党支部委员会和党员大会，每季度上一次党课，每年组织一次党员党性分析活动。

3、“共驻共建”活动。按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，学校党支部人员织积极参加各年级、班级协调议事，大力支持年级组、班级工作，并教育引导各年级组党员。积极参加年级组、班级“创优争先”活动。

4、“五个一”活动。每个党员教师上一节公开课或示范课、帮扶一名学习困难或生活困难的学生、帮助或联系培养一名青年教师、结合工作撰写一篇论文、向学校提一条合理化建议。

5、“五比五创”活动。比学习，创一流素质；比团结，创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩。

（四）完善基本制度

1、建立健全重大决策参与制度。党支部参与学校重大事项的决策，是发挥政治核心作用的关键。重大事项是指学校发展规划、职称评定、职务晋升、评优评先、教职工奖惩、基建项目的建设、大额经费开支、干部选拔任用、制度制定和出台、绩效考评等直接关系教职工利益和学校发展的有关事宜。校长在对学校重大事项作出决定前，应与党支部负责人进行商议达成初步共识，要充分征求学校党支部的意见，通过集中制和议事规则集体研究决定；学校党支部要积极参与学校重大事项的决策，对实施过程中发现决策有失误或存在问题时，除及时与校长共同总结经验教训或商议修正外，要勇于共同承担领导责任。

2、建立健全监督保障制度。监督内容包括：学校是否全面贯彻执行党的路线、方针、政策和教育行政部门的决定、指示，坚持正确的办学方向；学校行政领导班子对重大事项作出决策时是否严格按规定程序进行民主决策和接受民主监督；学校有无损害教职工和学生利益行为的发生；监督学校的廉政建设，对不廉洁行为进行教育和处理，直至报上级党组织查处。

3、建立健全党政联系会议制度。学校行政和党组织的工作重点要有侧重，学校行政要定期召开党政联系会议，互通有无，各自把一段时间的重点工作作介绍，尤其是工作中困难问题的解决措施要达成共识，共同围绕一个目标努力工作。同时，学校党组织 负责人要接受学校行政在管理教育教学工作中的安排和部署；学校行政领导班子要接受学校支部织在贯彻落实党的教育方针方面的指导和监督。学校党组织和学校行政领导班子要同心协力，密切配合，全力推进党的教育事业。

4、建立健全班子民主生活会制度。民主生活会是解决干部思想问题、班子团结问题最有效的途径，也是党几十年来总结的成功经验。

学校领导班子要定期召开高质量的民主生活会，达到沟通思想、增进感情、促进工作的目的。民主生活会必须广泛征求教职员工对班子及成员的意见，班子成员要勇于开展批评与自我批评，要切实整改，以实际行动取信于师生。民主生活会原则上每年至少召开一次，班子成员必须人人参加，民主生活会情况要书面专题向上级党组织报告，必要时可邀请上级党组织负责人到会指导。

5、建立学校党组织做好教职工思想政治工作责任制，推进学校改革和发展。学校党组织负责人是做好教职工思想政治工作的第一责任人，全体党员对此均负有责任。要切实加强师德师风教育，全面提高广大党员、教职工的自身素质和职业道德水准，把学校党组织真正建成党员之家、人才之家、教师之家。要关心他们的思想、工作和学习，为他们提供施展才华的舞台和发挥作用的天地，做到用建立在党的教育事业基础上的深厚感情来凝聚人，努力造就一支师风正、业务精、政治觉悟高的教职工队伍。

（五）落实基本保障

1、经费保障。党务工作经费列入学校经费预算，保证党务工作经费。

2、组织保障。党组织结合实际，制定“五个基本”建设工作规划和工作计划，定期研究“五个基本”建设工作。建立书记抓总、分工负责的工作机制。

3、场所保障。建立设施齐全、内容规范的党员活动室。在室外醒目位置设立党务政务公开栏和党建工作宣传栏。

四、方法步骤

1、制定规划，全面发动。时间8月25日—9月31日。学校党支部按照基层党组织“五个基本，七个体系”建设的要求，在认真调查研究的基础上，制定基层党组织“五个基本、七个体系”建设工作规划和实施方案，明确目标要求、工作任务、主要措施和推进办法。要对开展“五个基本、七个体系”建设工作进行广泛宣传，全面动员。召开动员会，全面部署，深入发动。学校党支部创办两期宣传专栏进

行广泛宣传，将全校党员思想统一到“五个基本、七个体系”建设上来。

2、认真谋划，分类指导。时间8月25日—9月31日。“五个基本、七个体系”建设工作时间紧、任务重、要求高。学校党支部要认真谋划、分阶段、分步骤抓好实施。

第一阶段：抓好基础工作。对照考评细则，启动基础性工作。建好工作台帐。对学校党员基本情况、入党积极分子 基本情况、流动党员基本情况、后备干部基本情况清楚；搞好调查研究。

第二阶段：抓好硬件建设。重点建好党员活动室。活动室按“十有”标准布置，即有标牌、有党旗、有办公桌椅、有学习资料、有电教设备、有档案资料、有各项制度、有活动记录、有组织领导、有管理人员。

第三阶段：抓好主题活动。认真落实好组织生活制度、党员学习制度和民主评议党员制度。与此同时，扎实开展各项活动，深入推进“五个好”、“五带头”的创先争优活动。

第四阶段：抓好典型宣传。大力表彰在“五个基本”建设推进月活动中涌现出的好人好事，利用党员大会学校网络等方式进行宣传。

3、全面自查，迎接考核。学校党支部对照考核细则，查漏补缺，并形成自查报告（总结）迎接上级考核验收。

五、工作措施

1、加强领导。要坚持主要领导亲自抓。学校成立了党的基层组织“五个基本”建设领导小组和专人负责。学校领导小组要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持“书记抓总、分工负责”，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制。要明确责任，学校党支部书记是基层党组织“五个基本”建设的第一责任人，分管工作的同志是直接责任人。要建立和完善党建工作联系点制度，学校党员干部要经常联系各年级组，进行调查研究，解决问题，争取把联系点办成示范点。办点先行，以点带面，整体推进。

2、搞好三结合。党的基层组织“五个基本”建设是当前学校党建工作的突出任务，是今后一段时期必须狠抓落实的具体工作。要始终如一的搞好“三结合”，一是要始终与学校工作作风的转变有机结合起来，把“五个基本”建设作为整顿学校工作作风的重要保证和根本目标；二是要始终与教学的实际工作有机结合起来，要通过抓组织建设促业务工作，两手抓，两不误；三是要始终与教师队伍“素质提升工程”结合起来，坚持把教师“素质提升工程”与党员教育培训、党组织换届选举、后备人才的培养有机结合起来，建强组织体系，建强党员队伍和教师队伍。通过开展各种党建活动，不断深化活动主题，取得“五个基本”建设实效。

3、营造舆论氛围。要充分运用广播、宣传栏、公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的目标、任务、内容和要求，做到深入人心、家喻户晓。及时总结推广基层党组织在“五个基本”、“七个体系”建设中的好的做法、成功经验、先进典型和显著成效，形成良好的工作导向和舆论氛围，不断提升学校基层党建工作水平。

4、注重实效。为了确保“五个基本”建设取得实实在在的成效，学校党支部成员要切实转变作风，深入到第一线，指导检查到各个党员的工作。要通过开展逐项对照检查评比、召开经验交流会促进平衡发展、举办现场检查观摩学习会等形式推进工作，确保“五个基本”建设工作落实到位。要把“五个基本”建设成果转化为促进教育科学发展的动力，真正实现我们预定的工作目标和成效。

加强基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设工作，是当前学校党建工作的突出任务，是今后一段时期必须狠抓落实的具体工作。学校党支部，必须切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，要把党建工作和学校各项工作紧密结合起来，做到两促进、两不误，务必使“五个基本”、“七个体系”建设取得实效，促进学校教育教学工作又好又快发展。

2010年8月25日

第四篇：胡为明同志在汉川烟草全面推进党的基层组织“五个基本、七个体系“建设动员会上的讲话

胡为明同志在汉川烟草全面推进党 的基层组织“五个基本、七个体系“建设

动员会上的讲话

（2010年4月10日）

同志们：

根据市委要求，经局党总支研究决定，今天召开“汉川烟草全面推进党的基层组织“五个基本、七个体系“建设”动员大会。今天会议的主要任务是，传达贯彻汉川市委组织工作会议精神和汉川市委党的基层组织建设工作会议精神，紧紧围绕行业“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”工作方针和“抓基层、打基础、上水平”中心工作，对我局基层党组织“五个基本、七大体系”建设进行动员、部署、落实，推动党建整体建设水平再上新高度，为汉川烟草跨越式发展提供坚强组织保证。下面，我讲两点意见。

一、凝心聚力，克难攻坚，科学谋划基层组织“五个基本、七大体系”建设的工作举措

在2010年全市组织工作会议上，孝感市委常委、汉川市委书叶贤林同志指出，当前和今后一个时期，要把“五个基本、七大体系”建设作为全市党的基层组织建设的总体思路来抓。要用3年左右时间，在全市全面推进“五个基本、七大体系”建设，力争各领域、各行业、各单位的党组织都

达到有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障的“五有”目标。按照“五个基本”建设，建立健全党的基层组织体系、联系服务群众体系、宣传教育群众体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价等“七个体系”的总体要求，紧密结合实际，推进工作机制创新，整体推进各个领域基层党的建设。“五个基本”是基层组织建设的关键要素，“七个体系”是发挥基层党组织作用的有效形式和保障措施。汉川烟草要实现跨越式发展，就必须居安思危，负重奋进，以如履薄冰的紧迫感，以只争朝夕的危机感抓紧谋划，抓紧实施。

（一）重新规划部署，明确今后一个时期开展“五个基本、七大体系”建设的目标要求

2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划和汉川市委对今后一个时期“五个基本、七大体系”建设目标任务进行了刚性安排，这就是到2012年，全省90％以上的村党组织，95％以上的国有企业、街道社区、机关、高等学校党组织，95％以上的科研、文化、卫生、体育和中小学等单位党组织，90％以上的非公有制经济组织和社会组织党组织达到“五个基本”建设的要求，做到组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，人民群众满意；80%以上的乡镇通过加

强“五个基本、七大体系”建设，达到领导班子好、党员干部队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好的目标。

汉川烟草要以健全网络、加强管理、增强功能为目标加强基本组织建设；要以增强党员意识、提高综合素质、发挥先锋模范作用为目标加强基本队伍建设；要以推动发展、服务群众、增强活力为目标加强基本活动建设；要以完善体系、方便操作、实在管用为目标加强基本制度建设；要以规范办公场所、出台保障政策、完善激励措施为目标加强基本保障建设。

（二）突出工作重点，整体推进汉川烟草基层组织“五个基本、七大体系”建设达标升级

全市组织工作会议提出了基层组织建设“七项任务”，在这里，我结合汉川烟草实际着重强调四项任务。一是加强所属单位（部门）基层组织办公活动场所建设，确保党员活动有场地。二是健全基本组织，加强制度建设，确保党建工作顺利开展，使党建工作和其他工作同布置、同实施、同考核。三是开展基本活动。大家抓好机关作风建设、企业效能建设、提高汉川烟草的执行力，深入开展“双联双帮”活动。通过各种形式的党建活动，促进汉川烟草基层组织建设。四是稳步推进党内基层民主建设。要不断深化党务公开。要以落实党员主体地位为出发点，以程序性、保障性制度建设为着力点，进一步丰富和规范党务公开内容和形式，切实保障

党员对党内事务有更深、更多的了解和参与。要全面实行党代表任期制，积极发挥党代表的作用。要研究制定保障党员民主权利、激励党员发挥作用的具体措施，增强党员的荣誉感、责任感和归属感。

（三）坚持探索创新，切实提升基层组织“五个基本、七大体系”建设水平

“五个基本、七大体系”建设是加强基层党组织建设的务实之举、强基之策、长效之机和发展之本。为了丰富和完善“五个基本、七大体系”建设内容，提高建设水平，就必须不断探索创新。

一要创新落实方法。要采取要素工作法。“五个基本、七大体系”建设遵循了基层组织建设的内在规律，是组织、队伍、活动、制度、保障五个要素的一个聚合体，必须五个要素、七大体系一起抓，整体推进

二要创新活动载体。第一是以“创建优秀基层党组织和优秀党员”活动为载体加强基层党组织建设；第二是以“双联双帮”为载体，彰显党员先进性，鼓励并扶持村级党组织建设。

三要创新工作机制。要认真总结已有的成功作法，借鉴行业内外的先进经验，不断健全加强基层党组织建设的各项机制。一是要建立健全党员动态管理机制。实行外出党员报告登记制、定期汇报制、目标管理制、民主评议制。二是要

探索建立机关带基层、先进帮后进、干部党员联经营户的机制。实行领导联基层，领导联系点重点向包点村党组织倾斜，帮助包点村解决难点问题。三是要建立健全党内激励、关怀和帮扶机制。要密切关注党员队伍发生的新变化，把温暖及时送到最需要组织重视、关怀、爱护的党员群体中，落实特困党员的最低生活保障，关注老干部、老党员、老模范的晚年生活，为生活贫困党员解决实际困难，增强党员政治荣誉感和心理归属感。四是要建立健全党建工作经费保障机制，为“五个基本、七大体系”建设提供持续的经费保障。

二、强化责任，狠抓落实，确保基层党组织“五个基本、七大体系”建设各项任务落到实处

当前，随着烟草行业改革的深入，我局既处于一个重要战略机遇期，也处在一个社会矛盾凸显期。党的基层组织处在改革发展稳定的第一线，必须成为推动科学发展、维护社会稳定的坚强堡垒。我们要继续坚持抓基层打基础，全面加强基层组织“五个基本、七大体系”的建设。

（一）加强组织领导，落实工作责任。抓好“五个基本、七个体系”建设，是局党总支和党支部履行管党职责的重要内容，各级党组织必须构建“书记抓、抓书记”的党建工作机制。党总支书记是基层党组织“五个基本、七大体系”建设的第一责任人，支部书记和各单位负责人是直接责任人，人事部门和基层单位负责人是具体责任人。局总支成立基层

党组织“五个基本、七大体系”建设工作领导小组，实行党总支成员包挂点单位，对挂点单位基层党组织“五个基本、七大体系”建设实行包干责任制。领导小组办公室要认真担负起落实部署、实施规划、协调参与、检查指导的协调责任，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合、听取工作汇报与征求党员群众意见相结合等方法掌握实际情况，根据工作需要经常召开联系会，解决工作中的突出问题。

（二）细化工作方案，严格考核奖惩。局领导小组对照市委“五个基本、七大体系”建设工作指南的要求，制定考核细则，每项任务具体落实到人。指导督查组要采取定期检查、重点督查、随机抽查等方式，加强对“五个基本、七大体系”建设工作的督查指导，对“五个基本、七大体系”建设情况要一月一通报，年终要对各单位建设情况进行考评排队。要加强考核结果的运用，将考核情况直接与评先评优、考核、工资奖金直接挂钩，指导督查组也要与被指导督查单位同奖同惩，让先进的“红“起来，后进的 “慌”起来，形成正确的管党导向。

同志们，2010年党建工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，奋发有为、扎实工作，不断开创党建工作新局面，努力为汉川烟草跨越式发展作出新的更大贡献！

第五篇：胡为明同志在汉川烟草全面推进党的基层组织“五个基本、七个体系“建设动员会上的讲话

胡为明同志在汉川烟草全面推进党 的基层组织“五个基本、七个体系“建设

动员会上的讲话

（2010年4月10日）

同志们：

根据市委要求，经局党总支研究决定，今天召开“汉川烟草全面推进党的基层组织“五个基本、七个体系“建设”动员大会。今天会议的主要任务是，传达贯彻汉川市委组织工作会议精神和汉川市委党的基层组织建设工作会议精神，紧紧围绕行业“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”工作方针和“抓基层、打基础、上水平”中心工作，对我局基层党组织“五个基本、七大体系”建设进行动员、部署、落实，推动党建整体建设水平再上新高度，为汉川烟草跨越式发展提供坚强组织保证。下面，我讲两点意见。

一、凝心聚力，克难攻坚，科学谋划基层组织“五个基本、七大体系”建设的工作举措

在2010年全市组织工作会议上，孝感市委常委、汉川市委书叶贤林同志指出，当前和今后一个时期，要把“五个基本、七大体系”建设作为全市党的基层组织建设的总体思路来抓。要用3年左右时间，在全市全面推进“五个基本、七大体系”建设，力争各领域、各行业、各单位的党组织都达到有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障的“五有”目标。按照“五个基本”建设，建立健全党的基层组织体系、联系服务群众体系、宣传教育群众体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价等“七个体系”的总体要求，紧密结合实际，推进工作机制创新，整体推进各个领域基层党的建设。“五个基本”是基层组织建设的关键要素，“七个体系”是发挥基层党组织作用的有效形式和保障措施。汉川烟草要实现跨越式发展，就必须居安思危，负重奋进，以如履薄冰的紧迫感，以只争朝夕的危机感抓紧谋划，抓紧实施。

（一）重新规划部署，明确今后一个时期开展“五个基本、七大体系”建设的目标要求

2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划和汉川市委对今后一个时期“五个基本、七大体系”建设目标任务进行了刚性安排，这就是到2012年，全省90％以上的村党组织，95％以上的国有企业、街道社区、机关、高等学校党组织，95％以上的科研、文化、卫生、体育和中小学等单位党组织，90％以上的非公有制经济组织和社会组织党组织达到“五个基本”建设的要求，做到组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，人民群众满意；80%以上的乡镇通过加强“五个基本、七大体系”建设，达到领导班子好、党员干部队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好的目标。

汉川烟草要以健全网络、加强管理、增强功能为目标加强基本组织建设；要以增强党员意识、提高综合素质、发挥先锋模范作用为目标加强基本队伍建设；要以推动发展、服务群众、增强活力为目标加强基本活动建设；要以完善体系、方便操作、实在管用为目标加强基本制度建设；要以规范办公场所、出台保障政策、完善激励措施为目标加强基本保障建设。

（二）突出工作重点，整体推进汉川烟草基层组织“五个基本、七大体系”建设达标升级

全市组织工作会议提出了基层组织建设“七项任务”，在这里，我结合汉川烟草实际着重强调四项任务。一是加强所属单位（部门）基层组织办公活动场所建设，确保党员活动有场地。二是健全基本组织，加强制度建设，确保党建工作顺利开展，使党建工作和其他工作同布置、同实施、同考核。三是开展基本活动。大家抓好机关作风建设、企业效能建设、提高汉川烟草的执行力，深入开展“双联双帮”活动。通过各种形式的党建活动，促进汉川烟草基层组织建设。四是稳步推进党内基层民主建设。要不断深化党务公开。要以落实党员主体地位为出发点，以程序性、保障性制度建设为着力点，进一步丰富和规范党务公开内容和形式，切实保障党员对党内事务有更深、更多的了解和参与。要全面实行党代表任期制，积极发挥党代表的作用。要研究制定保障党员民主权利、激励党员发挥作用的具体措施，增强党员的荣誉感、责任感和归属感。

（三）坚持探索创新，切实提升基层组织“五个基本、七大体系”建设水平

“五个基本、七大体系”建设是加强基层党组织建设的务实之举、强基之策、长效之机和发展之本。为了丰富和完善“五个基本、七大体系”建设内容，提高建设水平，就必须不断探索创新。

一要创新落实方法。要采取要素工作法。“五个基本、七大体系”建设遵循了基层组织建设的内在规律，是组织、队伍、活动、制度、保障五个要素的一个聚合体，必须五个要素、七大体系一起抓，整体推进

二要创新活动载体。第一是以“创建优秀基层党组织和优秀党员”活动为载体加强基层党组织建设；第二是以“双联双帮”为载体，彰显党员先进性，鼓励并扶持村级党组织建设。

三要创新工作机制。要认真总结已有的成功作法，借鉴行业内外的先进经验，不断健全加强基层党组织建设的各项机制。一是要建立健全党员动态管理机制。实行外出党员报告登记制、定期汇报制、目标管理制、民主评议制。二是要探索建立机关带基层、先进帮后进、干部党员联经营户的机制。实行领导联基层，领导联系点重点向包点村党组织倾斜，帮助包点村解决难点问题。三是要建立健全党内激励、关怀和帮扶机制。要密切关注党员队伍发生的新变化，把温暖及时送到最需要组织重视、关怀、爱护的党员群体中，落实特困党员的最低生活保障，关注老干部、老党员、老模范的晚年生活，为生活贫困党员解决实际困难，增强党员政治荣誉感和心理归属感。四是要建立健全党建工作经费保障机制，为“五个基本、七大体系”建设提供持续的经费保障。

二、强化责任，狠抓落实，确保基层党组织“五个基本、七大体系”建设各项任务落到实处

当前，随着烟草行业改革的深入，我局既处于一个重要战略机遇期，也处在一个社会矛盾凸显期。党的基层组织处在改革发展稳定的第一线，必须成为推动科学发展、维护社会稳定的坚强堡垒。我们要继续坚持抓基层打基础，全面加强基层组织“五个基本、七大体系”的建设。

（一）加强组织领导，落实工作责任。抓好“五个基本、七个体系”建设，是局党总支和党支部履行管党职责的重要内容，各级党组织必须构建“书记抓、抓书记”的党建工作机制。党总支书记是基层党组织“五个基本、七大体系”建设的第一责任人，支部书记和各单位负责人是直接责任人，人事部门和基层单位负责人是具体责任人。局总支成立基层党组织“五个基本、七大体系”建设工作领导小组，实行党总支成员包挂点单位，对挂点单位基层党组织“五个基本、七大体系”建设实行包干责任制。领导小组办公室要认真担负起落实部署、实施规划、协调参与、检查指导的协调责任，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合、听取工作汇报与征求党员群众意见相结合等方法掌握实际情况，根据工作需要经常召开联系会，解决工作中的突出问题。

（二）细化工作方案，严格考核奖惩。局领导小组对照市委“五个基本、七大体系”建设工作指南的要求，制定考核细则，每项任务具体落实到人。指导督查组要采取定期检查、重点督查、随机抽查等方式，加强对“五个基本、七大体系”建设工作的督查指导，对“五个基本、七大体系”建设情况要一月一通报，年终要对各单位建设情况进行考评排队。要加强考核结果的运用，将考核情况直接与评先评优、考核、工资奖金直接挂钩，指导督查组也要与被指导督查单位同奖同惩，让先进的“红“起来，后进的 “慌”起来，形成正确的管党导向。

同志们，2010年党建工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，奋发有为、扎实工作，不断开创党建工作新局面，努力为汉川烟草跨越式发展作出新的更大贡献！