第一篇：五个基本、七个体系”建设情况调研报告
全市“五个基本、七个体系”建设情况调研
报告
研究室 徐涛
按照部机关自身建设十二条要求，近日我就全市“五个基本、七个体系”建设情况进行了深入调研，总结了一些好的经验，找到了依然存在的突出问题，并提出几点拙见。调研情况报告如下：
一、推进“五个基本、七个体系”建设的主要作法
市委认真落实《2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》，按照“五个基本、七个体系”建设要求，采取特殊措施、特别手段强力推进，基层党组织建设水平进一步提升，为全市科学发展、跨越发展、和谐发展提供了坚强组织保证。具体措施是“五〃四工作法”。
1、“四次检查”大力度推进。一是逐村排查，摸清家底。去年6月底，组织18个专班，集中对21个镇（街道、园、场）、673个行政村（居）基层组织基本情况逐村拉网式调查摸底，逐村录相拍照建档，为“五个基本”建设提供了最真实的决策参考。二是暗访督办，强力推进。组织专班，加强经常性暗访调研、督办与检查。去年7月份，派出6个检查督办组，采取不打招呼、明查暗访、集中汇报方式，对各地进行集中检查督办，有力地推进了“五个基本”建设。三是综合考核，严格结帐。去年底，市委组织8个考核组，对各地各单位2010年党建工作进行综合检查考核，并将镇（街道、园、场）和市直单位基层党建工作考核占综合考核的分值分别提高到21分和24分。分类排名前5位的进行隆重表彰，后5位的由市委主要领导进行谈话。四是自查考评，集中整改。今年春节刚过，再次派出16个专班，对照全省党的基层组织建设工作考评细则，分片逐镇对所有村（居）“五个基本”建设情况考评，全面开展自查，对照问题集中整改。
2、“四个会议”高频率推进。一是专题常委会。去年8月初召开市委常委会议，专题研究“五个基本”建设工作，将“五个基本”建设摆上重要日程。二是工作推进会。去年8月19日召开高规格的农村基层组织建设推进会，以多媒体形式通报基层组织普查情况，各地党委主要负责人逐一表态发言，对“五个基本”建设全面部署。三是巡回培训会。去年9月初由组织部长带队，采取党委书记讲话、部长讲课、村支部书记代表发言、组织委员部署工作的方式，分片逐镇开展“五个基本”建设巡回培训，指导各地高水平地推进“五个基本“建设。四是定期督办会。从去年8月底开始，采取现场指导、参观学习、会议交流、实物展示等形式，每半个月召开一次工作督办会，形成推进“五个基本”建设的常态化机制。
3、“四个统一”规范化推进。省委对党员群众服务中心提出的“五务合一”和“二十个一”的要求后，市委将这些要求分解成具体任务，分类制定具体工作标准，做到“四个统一”：一是统一管理模式。为各村统一印制“三本三册一台账”，即党组织活动、村委会活动、村务日志等3个记录本，党员与入党积极分子、干部与后备干部、实用人才与在外工作人员等3本名册和党员群众服务中心代办服务台账，要求基层组织在完成工作的同时做好记录，以记录到位促工作到位。二是统一工作制度。分类制定基层组织各项工作制度，制成必备制度范本，督促各地各单位参照执行。对村级组织涉及的各项制度，组织政法、计生、文化等10多个部门统一梳理完善后，修订成83项制度汇编成册下发到村，保证村级组织运行规范有序。三是统一室内布置。制定党员群众活动场所建设与布置标准，特别是对农村党员群众服务中心提出了室内布局、功能划分、设备配置的指导意见，重点推进阵地转型，加强“一门式”办事大厅建设，并统一规范所有门牌室牌名称、尺寸与钉挂方位，做到门牌室牌悬挂、室内功能划分、办公桌椅摆放、电教设备安装、规章制度布局科学合理。四是统一制作标准。结合实际制定《仙桃市基层组织规范化建设标准》，从阵地建设、档案管理等12个方面提出具体建设标准，如统一村级上墙制度的内容以及制作的材质、大小、颜色和字体，统一村务公开栏版式、总面积，提倡使用黑板式公开栏等，确保科学规范、美观实用。
4、“四大工程”深层次推进。一是“一把手”工程。内选优秀人才、外引成功人士、上请退职领导、下派机关干部，重点解决了35个村无党组织书记的问题，选配了一批有知识、有见识、有能力的“领头雁”，促进“一把手”队伍结构调优、素质调高、能力调强。全市村党组织书记高中以上文化程度的超过60％，年龄在50岁以下的超过70％，有较强“双带”能力的超过80%。先后下派机关干部75人，2010年公开选拔的15名副镇长全部选派到村任“第一书记”。通海口镇苏滩村王建国等9名机关事业单位退职干部回家乡担任村党组织书记，沙嘴街道金台村、沔城回族镇王河村、胡场镇潭湖村等32个村外请务工经商的“回归人士”任党组织书记。7名村党组织书记招录进入乡镇公务员，2人公开选拔进入乡镇领导班子，有效调动了村党组织书记积极性。二是阵地建设工程。在深入调查基础上，市委专题召开常委会议，决定对面积狭小、条件简陋、不能满足活动需要的127个党员群众服务中心，从2010年开始采取市直单位“结对共建”推进，建成一个销号一个，全面掀起党员群众服务中心建设高潮，保证了村村有规范实用、功能完善的党员群众服务中心。三是村级增收工程。及时成立发展壮大村级集体经济领导小组，并在去年5月18日召开动员大会，下发《农村集体“三资”清理和监管代理工作方案》和《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》，鼓励各地采取多种措施发展壮大村级集体经济。通过积极试点与探索，各地因地制宜走出了适合本地的村级集体经济发展路子。郑场镇发挥自治组织作用，在10个试点村积极探索土地流转集中，村平增加集体收入5万元以上。郭河镇双红村加强村级资产、资源清理，将原属集体的机动田、门面、场地、林权全部回收，确定产权，竞标承包，盘活资产，实现集体经济年收入15万元，一举化解多年沉积的债务。目前，全市集体经济收入达到5万元的村259个，占41%。四是“凝聚力”工程。建立“农村党员创业周转金”和“困难党员帮扶资金”，与12371党员咨询服务电话捆绑运行。“周转金”制度率先在毛嘴、彭场、张沟、陈场等镇试行，由镇财政投入20万元，市管党费投入5万元；“帮扶资金”市财政每年投入20万元，并从市级留存党费按20%提取资金。每年重点扶持20个党员创业项目，对困难党员有求必应、有难必帮。
5、“四大领域”全方位推进。在重点抓好农村基层组织“五个基本”建设的同时，积极开展“五个基本”进非公有制企业、进社区、进机关事业单位活动，先后召开机关事业单位“五个基本”建设推进会暨基层组织换届动员会、非公有制经济组织和社会组织“五个基本”建设现场会，将各领域基层组织与农村基层组织“五个基本”建设同布置、同检查、同考核，实现了各领域基层组织“五个基本”建设全方位推进。
二、依然存在的主要问题
尽管全市“五个基本、七个体系”建设取得显著成效，但依然存在一些较为突出、亟待解决的问题。
1、活动场所依然存在脏乱差、档次低、布局不合理、功能发挥不够的问题。主要表现在：一是脏乱差。少数村办公活动场所周边生活垃圾随意丢弃，建筑材料随意堆放，墙面乱涂乱画，地面一片狼藉，桌椅布满灰尘，进出村部必经道路杂草丛生、泥泞不堪。特别是部分建成时间较长的办公活动场所，墙面剥落老化，电线裸露在外。二是档次低。少数村办公活动场所规划不合理，选址不科学，面积不达标，功能不适用，没有足够的文体活动场所，没有为功能拓展预留足够的建设用地。三是布置不合理。少数村“两委”牌破损、反挂、不挂、订挂不牢；国旗用竹竿挂或放在室内；党旗不挂在会议室正中间；上墙内容颜色、大小、订挂方式不统一；以组级财务公开栏代替党务村务公开栏；党员群像图内容不充实，“结对帮扶对象”、“民主评议结果”等项全为空白。四是功能发挥不够。部分村办公活动场所地理位置偏僻、配套设施不完善，功能与作用难以得到充分发挥。部分村远程教育站点存在信号不通、无电视机、设备损坏、设备放在支书家中等问题。党员活动室、农家书屋等使用次数屈指可数。
2、档案资料依然存在不齐全、不完整、不规范的问题。一是不齐全。部分村只有党员、干部档案，缺少实用人才和后备干部档案，没有达到“一人一档”要求。二是不完整。少数村党员干部档案内只有个人履历表，没有入党申请书、任职文件、表彰奖励、参加评议活动等资料。党务村务公开栏内容过于单一，缺少党员群众普遍关注的热点问题。部分村“党员承诺”、党员群众代表“议事恳谈”、村干部帮扶困难群众、群众“说事”、民主生活会、党课等活动缺少详细、清晰的记录，有些村去年12月份以后看不到任何记录。三是不规范。少数村党员、入党积极分子等各类名册填写不规范，存在漏记、少记现象，流动党员名册连最基本的联系电话都没有。部分村村务日志、活动记录存在记录不全、记录过于简单、党务村务混记、临时补记等现象。有的村活动记录缺少逻辑性，出现每月开一次党员大会、每月开一次民主生活会、某个村干部在同一时间参加两个不同类型活动的记录。档案资料没有实现规范存放，有的放在会议室，有的放在书记主任室，有的甚至分散存放在几个村干部家中，不便于保管。
3、队伍建设依然存在年龄老化、结构不合理、后备力量不足的问题。村、社区干部年龄老化问题依然较为严重，村（社区）干部中，60岁以上的仍然占1/3强，特别是社区普遍缺少35岁以下干部。据2010年党内统计年报，全市建制村党员26635名，妇女占9.9%；35岁以下的占15.7%，60岁以上的占20.1%；大专以上的占1.5%，高中、中专的占26.9%，初中以下的占71.6%，女党员、35岁以下年轻党员、大专文化以上党员较2009年底虽略有改善，但总体比例仍然偏低。少数村仍然找不出35岁以下后备干部，只能用年龄在40岁以上的作为后备干部，后备干部整体能力素质有待进一步加强。
4、制度建设依然存在执行不到位、落实不经常、程序不规范的问题。调查发现，部分村仍然只是把制度贴在墙上，写在纸上，并没有真正按制度规定执行，如村干部值班制度几乎每村都列有值班表，但据调查，部分村办公活动场所有时连续几天都没有干部值班，有事则来，无事则大门紧锁。少数村因无人值班，为防止被盗，将电脑、电视机、远程教育设备、投影设备等贵重物品放在干部家中，开展活动或上级来检查再临时拿出来，个别村为防盗甚至“两委”牌都不敢挂在门口。少数村图书借阅管理制度并未执行，从借阅记录可以发现，鲜有村民借阅图书。少数村党务村务公开制度执行不到位，不能做到经常及时公开，公开内容还是几个月以前的陈旧事项。少数村“三会一课”制度不能按规定执行，处于被动应付状态，支委会不能达到每月一次，党员大会不能达到每半年一次，党课不能达到每年一次。少数村“五议五公开”制度执行不规范，并没有严格按规定程序议事、规定事项公开，也缺少必要的记录。
5、发展集体经济依然存在缺规划、缺路子、缺项目的问题。全市目前仍有近60%村集体经济收入低于5万元，有96.9%的村仍负有债务，这些村普遍没有制订明确的集体经济发展规划，村干部对于发展集体经济动力不足、方向不明、思路不清。多数村集体经济收入来源较为单一，主要以村自留的农场、渔池、机动田承包以及校舍厂房出租为主，普遍缺少特色项目，缺少产业支撑。
6、经费保障依然存在待遇水平不够高、工作经费难到位的问题。村干部整体待遇相比外出打工收入仍显偏低，全市有3%的村支部书记年收入达不到劳均收入水平，有1%的村副职干部年收入达不到农民人均年收入水平，部分副职干部没有办理养老、医疗保险，没有退职补贴，工作积极性不够。社区干部工资按书记、主任每月1100元，副书记、副主任每月1000元，委员每月900元标准发放，整体收入水平低于城镇职工工资标准（2009年全市城镇职工月工资标准1404元）。全市有16%的村办公经费、党组织活动经费达不到2万元标准，社区工作经费、党员活动经费普遍达不到规定标准。一些村由于集体经济较薄弱，只得靠寻求外援保证正常运转。
三、几点建议
一是进一步提升各级干部党建工作认识，强化党建工作责任。严格落实各地党委抓基层党建工作责任制，确保各地党委每年专题研究党建工作至少达到2次以上，确保各地基层党建工作考核占比达到20%以上。认真执行基层党建工作专项检查考核制度，注重考核结果运用，使考核结果与领导班子及其成员工作实绩评定、干部选拔任用和奖惩直接挂钩，加强责任追究，加大震摄力度。进一步明确各相关部门抓党建工作责任，整合部门党建资源，集中优势力量，共谋、共抓农村基层党建工作。深入推进“红旗创建”活动，加大先进典型宣传力度，努力营造更加重视党建、全力支持党建、主动谋划党建的浓厚氛围。
二是严格按照“二十个一”要求，推进活动阵地提档升级。按照《关于进一步做好农村党员群众服务中心建设、管理和使用工作的意见》和《关于进一步做好社区党员群众服务中心建设、管理和使用工作的意见》提出的“二十个一”要求，加快建设标准化村、社区党员群众服务中心，对现有村、社区党员群众服务中心进行全面改造。新建党员群众服务中心一律由规划部门按“二十个一”的标准统一设计，统一规划，一律由组织部门统一审核，防止各地随意动工建设，确保今年底有1/3的村、社区党员群众服务中心达标。积极推广杨林尾镇工作经验，将原有低价卖出的学校想办法收回作为党员群众服务中心，实行标准化改造。市“四大家”主要领导及市委常委每人选择一个无党员群众服务中心或党员群众服务中心不达标的社区作为联系点，指导抓好活动阵地建设，确保中心城区、老城区社区党员群众服务中心全部改造达到200平米以上，其它类型社区全部改造达到300平米以上。组织开展村庄环境大整治，动员党员、群众积极参与，全面清除路、沟、渠边生活垃圾，全面改变活动阵地脏乱差现象。加强远程教育站点日常管理力度，由电信部门派出专班进行技术跟踪，维护、调换已损坏设备，接通宽带信号，组织部门和各地党委负责日常使用情况跟踪检查，村“两委”负责组织党员群众收看以及设备安全。
三是大力开展撤村并组，推进党建资源整合利用。目前，全市共有1000人以下人口的行政村196个，其中22个村在500人以下，对于我们选用基层干部、保障基层干部待遇、推进新农村建设都带来人力、物力、财力方面的巨大压力。建议按照城乡一体化建设要求，加快推进撤村并组工作，将人口1000人以下的村并入周边人口较多的村，便于党员群众服务中心建设资金集中使用，建设项目整合使用，活动场所共享使用。
四是深入实施“领头雁”工程，提升支部书记队伍整体素质。紧紧抓住村级组织换届契机，以村村都有能人当支书、打造一支职业化的执政队伍为目标，深入实施“领头雁”工程，对每个村的人才进行全面清理，采取内选优秀人才、外引成功人士、上请退职领导等多种方式解决“能人治村”问题，通过换届找准能人，调动和整合一切有利因素为村级治理服务。改革社区干部人事制度，启动社区换届工作，打破社区干部终身制和工资固定的做法，选好配强社区领导班子，激发社区干部队伍活力，引导社区干部认真履行加强和创新社会管理的职责。同时，采取切实有效、有带动力和感染力的方式，定期不定期地组织支部书记参加学习、培训、参观、考察，帮助他们提升领导能力和改造思想观念，提升支部书记队伍整体素质。
五是全面推广沙湖镇工作经验，实现活动经常开展，制度落实到位。沙湖镇去年统一部署，统一行动，统一落实，探索了一条卓有成效的党建工作经验，比如，季度党员大会实行时间、议程、人数、建档、检查“五统一”，“考核结账”实行专班、标准、时间、汇报、排类、通报、奖惩“七统一”，营造了浓厚的党建工作氛围。要全面推广沙湖镇工作经验，切实让基层组织活动经常开展、制度落到实处。重点组织开展“党建主题月”12个活动，以活动动员群众、组织群众、团结群众。重点推广“五议五公开”工作法，实现基层重要事务群众议、基层所有事项向群众公开，引导和帮助基层组织构建一套“行之有效，干群拥护”的自治机制。
六是全面推广郑场镇工作经验，大力发展壮大村级集体经济。建议把抓好村级集体经济实力增强作为一项执政工程来抓，采取召开现场会的方式，全面推广郑场镇通过大力推进土地流转增加村级积累的工作经验，逐村研究出路，逐村制定规划，实现全市发展壮大村级集体经济新的突破，力争今年底70%的村集体经济收入达到5万元以上。年底对各地发展壮大村级集体经济情况进行逐村验收，对完成任务好的镇（街道、园、场）进行奖励。
七是加大市镇两级经费投入，为农村基层组织建设提供坚强保障。加大中央村级转移支付专项资金拨付监督检查力度，加大镇级财政配套力度，加快发展壮大村级集体经济，确保村级组织办公经费、党员活动经费全部达到2万元标准。出台政策，鼓励各地按照本地劳均收入和农民年均收入水平，从镇财政拿出专项资金，逐年增加村干部工作报酬，分批为农村社区主职干部和村副职干部办理养老保险。加大社区经费保障力度，城市社区办公和党员活动经费采取市、街道各出一半资金的办法解决，农村社区办公和党员活动经费采取列入镇（园）年度财政预算的办法解决，确保社区办公经费2000户以下居民的达到4万元/年，2000-3000户居民的达到5万元/年，3000户以上的达到6万元/年，党员活动经费达到每名党员50元/年的标准。
第二篇：五个基本七个体系实施方案
中共夏店镇中心初中支部关于加强党的基层组织
“五个基本”“七个体系”建设实施方案
为全面贯彻落实省、市、县委党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设要求，根据《大悟县2010—2012年基层党的建设工作规划》和镇委、教育总支的工作部署，现决定在学校党支部中进一步加强以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障和基层组织体系、联系服务群众体系、宣传教育群众工作体系、基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价体系为主要内容的基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，全面构建“**双创”基层党建工作格局，不断提高我校党的基础建设规范化、科学化水平，现提出如下意见：
一、充分认识加强党的基层组织建设的重要意义。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的基本路线方针政策和各项工作任务的战斗保垒。近两年来，学校党支部坚持以科学发展观为指导，系统筹划基层党组织“五个基本”建设，使学校党支部组织更加健全、党员队伍更具活力，基本活动更加务实，基本制度更加完善，基本保障更加有力，学校支部建设防科学化规范化水平进一步提高。但是，面对世情、国情、党情的新变化，对照十七届四中全会和省委九届七次全会、市委三届五次全会、县委十二届六次全会提出的新任务、新要求还存在一些不适应、不符合、不完善的问题，个别制度不健全，党的组织发挥作用不够充分，党员素质、能力、作风还不适应新形势、新任务的要求，党员的后备力量及党组织的吸引力薄弱等等，这些问题，如果不认真加以解决，基层党组织的“五个基本”、“七个体系”建设就难以向纵深推进。因此，全体党员干部必须进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到县委的决策和部署上来，统一到县委对基层党组织的“五个基本”、“七个体系”建设的形势判断和分析上来，进一步坚定信心、下定决心，扎实推进学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设。
二进一步丰富和完善党支部“五个基本”、“七个体系”建设的工作要求
（一）、明确学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设的指导思想
认真落实县委十二届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，围绕抓基、打基础，深化和拓展学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设，推进学校党支部建设的科学化、制度化、规范化，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为创办人民满意的学校、理想的教育提供坚强的组织保证。
（二）、把握学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设的总体目标
建立健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实高效的基本活动、科学管用的基本制度、规范可靠的基本保障；建立健全基层组织体系、联系服务群众体系、宣传教育群众工作体系、基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价体系。能通过加强“五个基本”建设，在到领导班子好、党员干部队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好的目标。
（三）丰富学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设的基本内涵
1、以促进党员学习为目的，加强基本组织建设。彻底扭转软弱涣散的支部组织，落实“党员安家”，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有活动哪里就能看到党组织的身影，就能看到党组织作用的充分发挥。
2、以提高党员素质、提高党的执政能力为目的，加强基本队伍建设。
基本队伍建设是五个基本建设活动的关键所在。中国共产党从她诞生的时候起，就把党员队伍建设作为党的建设的最基本的问题。加强基层组织中党员队伍建设，切实提高党员队伍的整体素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用，是实现党的坚强领导必不可少的条件。充分发挥先锋模范作用的党员越多，党的凝聚力和战斗力就越强，党的核心作用就会实现得越好。只有把加强基层组织中的基本队伍建设抓好、抓实，才谈得上基层党组织“五个基本建设”，才说得上从根本上提升基层党组织的党建工作水平。只有建立稳定可靠的基本队伍，党的基层组织的战斗力堡垒作用才能得以充分发挥，才能为本单位的改革和发展提供强有力的组织保证。在新的历史形势下，加强基本队伍建设对于维护基层党组织的改革发展、稳定大局、加强基层政权建设、构建和谐社会主义社会具有十分重要的意义。我们必须严格按照“团结、务实、廉政、廉洁、高效”的要求，切实加强基层班子和党员干部建设，以思想政治建设为重点，组织全局党员干部学习党的十七大精神、《中国共产党章程》等理论知识学习和开展业务技能知识的学、比、赶、帮等实践活动，不断提高党员干部的理论素养和实际工作能力，打造专业技
术型和学者型队伍，不断增强我校基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是打造专业技术型队伍。挑选一批业务骨干学习科学知识，优先参加镇党委组织的入党积极分子培训。二是打造廉洁从教队伍。组织党员干部学习教师法、新师德师风标准。
3、以发挥党员先锋模范作用为目的，加强基本活动建设。设施配套，建设一个好阵地；活动丰富，制定一个好计划。着眼于发挥党支部和党员干部作用，普遍开展创先争优活动，深化“五好领导班子”创建活动。围绕完成党的基本任务、履行基本功能、做好群众工作等，开展富有特色的主题实践活动，扩大党员参与面，提高活动实效。
4、以促进党员自觉性为目的，加强基本制度建设。完善基层党建工作制度、基层党组织活动制度、基层党组织选举制度、党员教育服务管理制度、联系服务群众制度等制度系列，建立基层党组织建设的长效机制。
5、以促进党建工作为目的，加强基本保障建设。基本保障主要包括经费保障、政策保障、组织保障等，学校从上级领导拔一点、学校出一点、党费中挤一点等举措确保党组织“活动自如”，从而将经费保障落到实处。
6、构建“七个体系”。以学校为主要区域建立健全以党支部为核心的基层组织体系，以“党员群众服务中心”为主要依托的联系服务群众工作体系，以现代远程教育站点和宣传媒体为主要载体的宣传教育群众工作体系，以“六议六公开”为主要内容的基层民主自治体系，以“说事”、“恳谈”、“调解”为主要方式的基层和谐稳定工作体系，以组织保障、阵地保障、经费保障、政策保障为主要内容的基层党建工作保障体系，以落实党建目标责任为主要内容的党建工作考核评价体系。
三、深化加强党支部“五个基本”、“七个体系”建设的具体措施
（一）调研摸底，整体规划。根据《大悟县2010-2012年大悟县党的基层组织建设工作规划》要求，对学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设情况进行一次全面清查，准确掌握学校党支部建设情况，针对存在问题研究加强措施，在此基础上，制定科学、可行的党建工作规划和具体实施方案。
（二）突出重点，破解难题。工作重点在规范化建设、有序化运转、建强党务工作者队伍、开展争先创优活动上，发挥示范带动作用。
（三）改革创新，务求实效。坚持以改革创新精神推进党支部建设，创新党支部工作手段，创新党支部活动内容，拓展党支部活动空间，扩大党支部工作的影响力，实现党支部的实践创新、方法创新、制度创新，使党支部和党员队伍始终充满活力，保持和发展党的先进性。
四、进一步加强和改进党支部“五个基本”、“七个体系”建设的组织领导
（一）落实工作责任、加强责任追究。学校党支部以方医平校长为“五个基本”建设的第一责任人，以邓红分管，为具体责任人。并成立领导小组，抽调精干力量组成工作专班，切实改进工作作风，切实把“五个基本”、“七个体系”建设工作抓紧抓好。对不认真履行职责，不按时完成任务造成不良影响和严重后果的，实行责任追究制度。
（二）充分运用简报、广播、互联网和宣传栏、公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传党支部“五个基本”、“七个体系”建设的目标、任务、内容和要求，做到深入人心、家喻户晓。及时总结“五个基本”、“七个体系”建设中的成功经验、先进典型和显著成效。形成良好的工作导向和舆论氛围，不断提升我校党支部建设的工作水平。
四、领导小组
组长：方医平支部书记、学校校长
副组长：雷甦支部副书记、常务副校长
成员：邓红支部组织委员、学区干事
段林伟支部宣传委员、学区干事
高旭东支部纪委委员、副校长
左宏斌学校副校长
邓伟学校副校长
黄明学校副校长
领导小组下设办公室，由邓红同志兼任办公室主任。
中共夏店镇中心初中党支部
2010年10月10日
第三篇：“五个基本”、“七个体系”具体内容
“五个基本”、“七个体系”的基本内容一、五个基本
1、健全基本组织，就是要创新基层党组织的设置方式，明确基层党组织的隶属关系，强化基层党组织的功能，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
2、建强基本队伍，就是要选好“领头雁”、配强领导班子、建好干部队伍、激活党员队伍、加强后备人才、大学生村官和入党积极分子建设，努力建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的党的基本队伍。
3、开展基本活动，就是要围绕完成党的基本任务开展活动，围绕履行基层党组织的基本职能开展活动，围绕基层党组织创先争优开展活动，充分发挥党的群众工作和社会工作优势开展活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
4、完善基本制度，就是要围绕学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章健全完善制度体系，主要包括：落实和执行民主集中制的制度，党建工作责任制度，组织生活制度，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的制度，密切联系群众的制度等，推进基层党建工作科学化、制度化、规范化。
5、落实基本保障，主要包括：组织保障、人员保障、经费保障、场所保障、政策保障，确保基层党组织正常运转，确保党的工作顺利开展。
二、“七个体系”
1、党的基层组织体系。
2、基层党组织和党员联系服务群众工作体系。
3、基层党组织宣传教育群众工作体系。
4、党领导的基层民主自治工作体系。
5、基层和谐稳定工作体系。
6、基层党建工作保障体系。
7、党建工作考核评价工作体系。
第四篇：幼儿园支部“五个基本”、“七个体系”建设实施方案
幼儿园支部“五个基本”、“七个体系”建设实施方案范文
“五个基本”建设是深化“三级联创”的重要抓手，是推动党的基层组织建设与发展的有效载体，为确保这项工作扎实有效推进，根据上级要求，结合我园实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导，以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障为总要求，深入贯彻落实科学发展观，突出重点，统筹协调，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，形成健全完善的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、宣传教育群众工作体系、党领导的的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系和考核评价体系，真正使党的基层组织在各个方面都能体现党的先进性，在各个领域都能发挥战斗堡垒作用，为争创先进奠定坚实的基础。
二、主要内容和任务
“五个基本”建设是当前和今后一个时期党的基层组织建设的总体思路和要求，加强五个基本建设，实现“五有”目标，即：有健全完善党的基本组织，有素质优良的基本队伍，有务实有效的基本活动，有科学管用的基本制度，有稳定可靠的基本保障。
1、健全基本组织，实现党的组织、工作、影响力全覆盖。要通过健全基层党组织设置，理顺党组织关系，强化基层党组织职能，充分发挥基层党组织的政治核心作用、监督保证作用和党员的示范引领作用。
2、建强基本队伍，培养高素质带头人。重点抓好五支队伍建设：干部队
伍、党员队伍、人才队伍、入党积极分子队伍及后备干部队伍，努力建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的党的基本队伍。
3、开展基本活动，彰显党组织生机和活力。积极创建学习型、服务型、发展型、廉洁型、创新型党组织。围绕推进文明校园建设，以保发展、保稳定、促提高为着重点，围绕中心、服务大局开展活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
4、完善基本制度，规范基层党组织运作。按照简便易行、科学管用的原则，建立并完善各项基本制度，提高基层党建工作制度化、科学化、规范化水平。主要包括：落实和执行民主集中制，党建工作责任制度，组织生活会制度，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，密切联系群众制度等。
5、落实基本保障，优化基层党建工作环境。主要包括：组织保障、人员保障、经费保障、场所保障、政策保障等，确保基层党组织正常运转，确保党的工作顺利开展。
三、基本原则
（一）因地制宜的原则。
在开展“五个基本”“七个体系”建设活动中，坚持从实际出发，抓重点，抓示范，创特色，创亮点，循序渐进，逐步提高。（二）量力而行的原则。
在开展“五个基本”“七个体系”建设中，既要量力而行，又要积极创造条件。同时，正确处理量力而行与创造条件办事情的关系，把可以创造条件办好的事情办好。（三）开拓创新的原则。
要不断地根据形势任务的变化需要，与时俱进，在观念、制度、机制上不断创新，不断研究新情况，解决新问题，化解新矛盾，积累新经验。
四、主要活动1、5月上旬，召开支部委员会议，传达县委、县教育局党组“五个基本”“七个体系”建设工作会议精神，研究党支部“五个基本”“七个体系”建设工作方案，成立本单位党组织“五个基本”“七个体系”建设领导小组。
2、5月中旬，召开党支部动员会，部署、安排本单位“五个基本”“七个体系”建设工作，并组织一次集中理论学习。
3、6月，开展以《廉政准则》为主题的党风廉政建设宣传教育活动。组织全体党员认真学习中央和省委关于反腐倡廉有关文件和规定。支部对照《廉政准则》和“五个基本”“七个体系”建设要求召开一次民主生活会。
4、7月上旬，规范党务公开、政务公开工作，建立党组织网络图，配备必要的教育设施，组织全体党员交流学习经验，每名党员撰写一篇心得体会。
5、8月份，开展“幼儿园是我家，发展靠大家”为主题的建言献策活动。
6、9月，开展“讲党性、重品行、作表率”为主题的教育活动。
7、10月，对照要求，进行全面自查检查，发现问题，找准差距，对照问题和差距，狠抓整改落实。
8、11月，迎接考核验收，认真总结“五个基本”和“七个体系”建设经验、作法，认真接受检查验收，在验收检查的基础上，继续总结、完善，进一步提高“五个基本”和“七个体系”建设水平。
五、工作要求
（一）加强领导，明确职责。
为确保活动取得实际成效，成立以园长周思源同志为组长，金朗明同志为副组长，郑学红、段金容、石云峰同志为成员的“五个基本”“七个体系”建设领导小组。领导小组下设办公室，并由郑学红同志兼任办公室主任，具体负责组织落实活动相关工作，加强与教育局党组的联系,按照“五个基本”“七个体系”建设的要求，做好发动和组织工作，确保“五个基本”“七个体系”建设圆满完成。（二）加强督办，注重宣传。
为促进“五基本”、“七个体系”建设活动扎实开展，领导小组办公室将对全体党员的参与情况进行定期与不定期的检查，做到专项检查与全面考核相结合，并对在开展活动中取得的好经验、好作法及时总结上报，对涌现出的先进典型及时推广，进一步扩大“五个基本”、“七个体系”建设活动的影响。（三）不断创新，务求实效。
园支部要立足自身实际，认真研究新情况，解决新问题，不断创新“五个基本”、“七个体系”建设活动的方式、途径，不断丰富活动载体和内容。要突出做到“六个结合”：与工作作风建设相结合，与工作效能建设相结合，与学习实践科学发展观活动相结合，与设岗创星相结合，与完成县教育局各项中心工作任务相结合，与提高英山幼教质量相结合。使活动的开展取得实际成效。第五篇：医院党组织五个基本七个体系建设总结
医院党组织五个基本七个体系建设总结
曾都医院是一所集医疗、教学、科研、急救、预防、保健、康复为一体的“二级甲等”综合医院，医院开放病床460张，下设35个科室，有职工630人，其中党员120人，院党委下设6个党支部。在基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设中，医院党委以创建“五个好”党组织和争当“五个领先”党员为抓手，以促进医院发展、提高医疗质量为目标，不断强化基层党建工作，医院党组织建设整体水平进一步提高，各项工作机制进一步健全和完善，党政班子的凝聚力、战斗力进一步增强，干部职工综合素质进一步提高，党员干部形象进一步好转，与群众和患者的关系进一步密切，为医院健康、协调、可持续发展打下了坚实的基层。
一、加强基层组织建设，增强党组织活力
医院是一个专业技术性强、业务流量大的社会服务单位，开展党建工作，首先要敢于突破过去就党建抓党建的思维定势，坚持把党建工作与业务工作紧密结合，健全有医院特色的党建工作机制。为此，我们一是认真贯彻执行《党内监督条例》、《党纪处分条例》和《党员权利保障条例》，坚持党的民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论决定，全面落实议事决策制度。二是全面推行党建目标管理责任制。院党委每年年初与各党支部、各职能科室签订目标管理责任书，每年年底都按照党员标准认真开展民主评议党员工作。认真开展“加强作风建设、促进廉洁从医”和 “个人形象一面旗、工作热情一团火、谋
事布局一盘棋”主题教育，从党组织的带动能力和党员职工的表率作用抓起，通过党建工作引领和促进医院服务质量和队伍形象上水平。三是切实加强干部队伍选拔和培训，特别注意选配好支部书记，并对支部书记实行每月给行政补贴，责、权、利明确。积极探索发展党员的新路子，近几年，发展新党员和转入党员20人，党的队伍得到壮大，党员素质不断提高，党组织的生机与活力显现出来。四是开展丰富多彩的实践活动。根据医院人员多、科室多的实际，坚持党建工作重心下移、贴近党员，把加强党员思想教育与为普通党员办实事、严格党内生活与开展丰富多彩的活动结合起来，利用庆“七一”文艺演出、歌咏比赛、入党宣誓仪式、慰问离退休老党员和每天向新住院患者送慰问卡等活动，增强医院党组织的吸引力和影响力。
二、加强制度建设，提高党建工作规范化水平
院党委结合行业特点，建立和完善各项工作制度，以制度来管人管事。一是健全完善党建工作制度。进一步完善党支部目标管理责任制度、党委会议制度、民主生活会制度、民主集中制度、民主评议党员制度、发展党员制度、党员教育管理监督制度、党员领导干部深入科室制度、党委委员联系支部制度、请示报告制度、廉洁自律制度、党内监督制度等，使各项党建工作有章可循。二是积极推进党务院务公开制度。利用党务院务公开栏、职代会、医患座谈会、收费公示栏、《医院信息》和医院网站等形式，将党务、院务、财务、人事等工作进行公开，做到班子建设公开、医院建设的事项公开、社会关注的事
项公开、涉及职工切身利益的事项公开、职工关心的事项公开，接受群众监督。三是严格执行有关招标采购法规。药品采购按要求全面推行网上竞价采购，10万元以上设备全部委托政府采购中心招标采购，从源头上治理医药购销中的不正之风。近几年来，通过开展职工和病人的满意度调查，经认真统计分析，职工对院领导班子的综合满意度为94%，病人对医院的综合满意度为95%以上。四是坚持定期的学习制度。坚持党委每季度一次的党课制度，以及党支部每月一次的学习、科室每月一次的职业道德学习制度，加强对党的路线方针政策和法律法规的学习；坚持定期开展警示教育活动，使广大党员干部职工的政治意识、全心全意为患者服务意识、遵纪守法意识、廉洁自律意识进一步增强。
三、增强服务意识，充分发挥党组织和党员作用
一是利用党建知识橱窗，宣传党的路线、方针、政策及发展党员程序和党员教育、管理、监督制度等，强化了党员的思想意识；二是实行党员“挂牌上岗”，增强了党员的光荣感、责任感和使命感；三是在党办、院办、医务科、护理部和后勤保障中心设立“党员责任区”，增强了党员的服务意识和责任意识，树立党员的良好形象；四是在外一科、内二科、放射科、检验科等科室设置“党员示范窗口”，发挥党员的模范带头作用；五是深入开展职业纪律、职业作风、职业道德教育活动，加强党员的廉洁自律教育；六是开展“院兴我荣、院衰我耻”、“医院是我家，发展靠大家”的主人翁思想教育、“假如我是一个病人”的换位思考教育活动，增强了党员职工的敬业精神；七是开展向王峥艳和谌知敏等先进人物的学习活动，营造一种学习先进、争当先进的良好氛围。通过开展这些多种形式的实践活动，不断增强党员干部职工的服务意识、改善服务态度、提高服务质量，推进了医院事业的全面发展，广大党员成为科技攻关的学科带头人，成为医德高、服务优、技术精的典范，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
四、打造医院特色文化，提高优质服务水平
充分发挥工、青、妇组织的生力军作用，以实现职工价值为核心，以形成团队精神为追求，以医院宣传阵地和活动阵地为平台，以促进医院科学发展为目的，开展丰富多彩的医院文化活动，唱响医院文化主旋律。一是通过职代会讨论确定院训，形成全院党员干部的共同价值追求；二是将富有时代气息，又充分体现医院精神风貌的格言、警句，制作成匾牌挂在院内各科室醒目处；三是开展廉政文化进医院活动，筑牢思想防线；四是坚持每年开展“迎春文艺晚会”、职工运动会，三八节、五一节、护士节等系列活动，以丰富职工文化生活；五是创办《医院信息》、《党务工作通讯》和医院网站，搞好党务、医务公开；六是与随州市人民广播电台合办“健康之声”栏目，与随州日报合办“健康生活”栏目，使一大批学科带头人、专业技术骨干和中层以上干部走进直播间、走进栏目，直接与民众沟通，宣传医院改革历程与发展的成果，普及医疗卫生保健知识等；七是坚持每年评比表彰优秀
共产党员、优秀党务工作者、先进党支部、文明科室、先进工作者、工会积极分子、“五好文明”家庭等，营造争先创优的氛围；八是积极发挥医院人才优势，努力为贫困群众办实事、办好事，坚持每年组织医疗宣传服务队深入乡（镇）、社区、街道和农村开展义诊、卫生科普知识宣传的“三下乡”活动，每周组织专家到乡镇卫生院讲一次课，每年免费接收每所乡镇卫生院3--5名医护人员进修，近几年，免费为农民群众诊治疾病3万余人次，向乡镇卫生院免费赠送医疗设备、器械价值30余万元。
总之，通过不断加强基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，院党委一班人的创新力、凝聚力和战斗力进一步增强，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，全心全意为人民服务的观念进一步深入人心，患者满意度进一步提高。近年来，我院累计共收到锦旗118面，感谢信52封；先后被评为省、市、区消费者满意单位，物价信得过单位，先进基层党组织，二级优秀医院，连续两届荣获湖北省最佳文明单位。今后，我们将以强基固本年活动为契机，进一步推动“五个基本”、“七个体系”建设，深入开展创先争优活动，努力提高基层党建的规范化、科学化水平，促进医院各项工作健康发展，为广大人民群众提供更多、更优的医疗卫生服务。
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