在加强城市管理治理城区（汇编）

第一篇：在加强城市管理治理城区

在加强城市管理治理城区“四乱”

动员会议上的讲话

县委常委、政府常务副县长 刘俊禄

（2006年7月28日）

同志们：

今天我们召开全县加强县城城市管理，治理城区四乱动员会议，其目的就是要动员各级各部门紧急行动起来，咬定目标、狠下决心，集中对城区“乱设摊点、乱停车辆、乱搞修建、乱倒垃圾”现象进行综合整治，尽快使我县的市容市貌、环境卫生、交通秩序有一个明显变化。下面我讲三点意见：

一、认清形势，正视问题，切实增强整治城区“四乱”的责任感和紧迫感。

近年来，我县经济社会实现了快速发展，城市建设力度不断加大，从2003年以来，累计投资10多亿元，先后建成县委政府综合办公楼、南川河清淤蓄水、文化活动中心、新建宾馆、209线城区段改造、南川河潭沟大桥、环城路亮化美化等40余项城建和市政工程，这些工程项目的建成投用，极大地提升了我县的城市品位，城市综合服务功能日趋完善，城市面貌焕然一新。在加快城市建设步伐的同时，我们坚持建管结合、建管 并重、突出管理的方针，把城市管理摆上重要议事日程,创新管理模式，改变用人机制，充实调整市政处领导班子，组建城市综合执法大队，强化管理队伍，使城市管理水平有了明显提高。同时积极拓展管理思路，2005年，经县人大常委会审议通过，将每年的4月10是确定为我县的“爱城日”，并动员各级领导、机关干部和广大群众组织开展了形式多样、丰富多彩的社会公益活动，增强了群众参与城市管理和城市创建的自觉性和主动性。通过全县各级各部门和广大群众的不懈努力，城市管理水平较以前有了明显提高，人居环境明显改善，城市形象明显改观。但是，随着城区规模不断扩大，城区人口集聚增长，城市管理的任务越来越大，现有的管理队伍和管理方式已远远不能适应城市的快速发展和广大群众的迫切需要。特别是城区摊点乱摆乱设、车辆乱停乱放、建筑乱修乱建、垃圾乱扔乱倒等问题仍然十分突出，主要表现为：一是交通秩序混乱。城区主要街道各类车辆无视交通规则，违章行驶、横冲直撞；无视管理，随意停放，招手即停，特别是在上下班高峰和学生上下学时间，主要路段堵塞更为严重，给交通安全造成很大隐患，给群众出行带来诸多不便。二是市容市貌不整。马路市场、流动摊贩、店外经营现象普遍存在，汽车、摩托车经销、修理以及装璜门店等占道经营、霸道经营时有发生，广告乱张乱贴，牌匾乱悬乱挂，城市毁容行为屡见不鲜。三是环境卫生不洁。垃圾乱堆乱倒，污水、废水随意排放，纸屑、烟头随处都是，下雨满街 2 流，刮风满天飞，给广大群众的生活造成很大影响。四是城建规划执行不力。一些单位、个人无视城市总体规划，超红线、压红线建设，想建什么建什么，想怎么建就怎么建，给城区的总体发展和管理带来很大的压力，这些问题无不冲击着我们的视觉，已经成为广大群众反映比较集中，也比较强烈的热点、焦点问题。在刚刚结束的县十三届人大四次会议上，广大代表议论最多，提议案、建议、意见最集中，反映最强烈的也是“四乱”问题，可以说城市“四乱”危害极大，广大群众意见很大。城市“四乱”已经到了非抓不行，非治不可的地步。各级领导和广大干部群众必须深刻认识我县城市管理存在的主要问题和面临的严峻形势；必须深刻认识整治“四乱”是加强城市管理，提升城市品位，改善人居环境，塑造城市形象的重要举措；是建设文明、亮丽新中阳，构建和谐社会的重要步骤；是扩大招商引资和对外开放，加快经济发展的重要条件。各级各部门要充分认识当前搞好城区环境整治，加强城市管理的重大意义，增强工作的使命感和紧迫感，切实将城区“四乱”整治作为事关经济社会发展全局的一项重要任务，抓紧、抓实、抓出成效。

二、突出重点，强化措施，扎实开展城区“四乱”综合整治工作。

刚才宣读的《方案》中，已经明确了我县当前及今后一段时间，城区环境整治工作的目标任务和工作要求，大家要按此 3 认真贯彻落实。我想，要把这件事真正办好，必须施以猛药，重拳出击，具体做到“五个要”：

一要明确重点。目前，城区脏乱差现象不胜枚举，这次整治我们要突出重点，击中要害，紧紧锁定“乱设摊点、乱停车辆、乱搞修建、乱倒垃圾”这四个乱。以上“四乱”具有很强的针对性和代表性，我们必须认准问题，寻求良策，狠下决心，从这“四乱”入手，向“四乱”开刀。要通过整治“四乱”，消除和遏制城区脏乱差现象和不文明行为，真正起到治一乱禁百乱的作用。

二要狠下决心。冰冻三尺非一日之寒，脏乱差已经成为目前我县城市管理的一大顽症，靠轻描淡写的号召和蜻蜓点水式的管理是解决不了根本问题的，我们必须要下狠心、出真招、动实的、来硬的，对照“四乱”现象，一个一个地解决，一个一个地攻克。各单位、各部门要坚定信心，要有拿不下来、誓不罢休的决心和勇气，真正在全县形成整治“四乱”的强大震摄力。

三要强规划。规划是建设的龙头，是管理的依据。要治乱，首先要执行规划。从2002年以来，我们已先后完成了县城总体规划的修编，完成了新城区修建性详细规划和二郎坪旧工业区修建性详细规划。实事求是地讲，现在城市管理混乱的根本原因就是部分建设单位和一些个体建筑户不执行规划，视规划为儿戏、视规划为聋子的耳朵、视规划为吓鸟的稻草人，想在哪 4 儿建就在那儿建，想怎么建就怎么建，严重亵渎了规划的严肃性和科学性。此次整治工作中，凡不符合规划和没有纳入规划的违规违章建筑，一定要采取强制措施，决不能顾情惜面，更不能循私枉法，要干净彻底地对违规违法行为进行整治。今后，要严格实行规划一支笔审批、沿街建筑一支笔审批制度，杜绝乱开口子和一切不符合规划的做法。7月17日，市人大来我县进行《建筑法》和《规划法》的执法检查，很客观、很有针对性地提出当前我县在贯彻“两法”中存在的问题，这些问题我们必须正确看待，并结合此次整治活动切实加以解决。同时我们要尽快成立规划委员会，对城市规划实施统一管理，充分发挥规划的控制和指导作用，使各项建设更加规范有序。

四要施重典。顽症需下猛药，更要施以重典。此次“四乱”整治不能按常规的说服教育，一定要敢于出手，敢于碰硬，对违抗者和违法者要加倍处罚，从严惩处。对任何一乱都不能放过，露头就打，打得要狠，打得要准，使其不能再乱，不敢再乱。要充分运用行政、经济和法制手段来强化管理，以重处重罚逐步规范人们的社会行为。据我所知，新加坡和德国这两个国家在管理城市的过程中，就是以严管、重罚而著称，并且收效甚佳。特别是德国的巴伐利亚州法律明确规定，乱扔垃圾第一次罚款5万美金，第二次就判刑，如果市民看到乱扔垃圾就报警。我们现在面临的状况，不施以重典，不足以见成效。

五要建立长效机制。目前我们这种运动式的做法不是长久之计，只能是管一管，好一点，不管就不好，按下葫芦起了瓢，反弹现象会很严重。我们必须深刻认识到城市管理的长期性、复杂性、艰巨性和反复性，要建立一个长效的管理机制，努力实现三个转变，即：使城市管理逐步实现由重建轻管向建管并重、以管促建方式转变；由临时突击性管理向日常规范化管理转变；由治标管理向治本管理转变，逐步将城市管理纳入制度化、法制化、规范化轨道。在建立长效机制方面我重点讲两个问题。一是要解决好产权问题。长期以来，政府包打天下，管了许多不该管的事情，管了许多管不好的事情，结果包袱越来越重，我们要尽快推行市政公用行业市场化进程，搞活市政公用事业的投资机制和管理运营机制，走经营城市的路子。要学习离石区、柳林县和岚县的先进经验，对城市广告、公交车经营线路、道路清洁权等进行拍卖，这种做法一方面可以缓解政府的财政压力，另一方面可以缓解部门的管理压力，有效推动市政公用行业的自主、规范和市场化运作。二是要解决体制问题。十个大檐帽管不了一个戴草帽的，龙多不治水，人多不管事。我们过去那种执法队伍过多，各自为政，政出多门，环节繁多，体制不顺，机构设置滞后的做法已远远不能适应新形势的要求。为此2004年，我们组建了城市综合执法大队，经过近两年的运行，效果很好。从全国各地看，这种管理模式也比较成功，这种相对集中行政执法权的做法，有效地解决了城市管 6 理多头执法、重复处罚、职能交叉等问题，从管理体制上，为长效管理提供了比较可靠的组织保障。目前我县的城市综合执法工作尚不规范，下一步，我们要逐步理顺，尽快完善，争取省政府批复，实现城市综合执法有章可遵，依法管理。

三、加强领导，落实责任，确保城区“四乱”整治工作有序推进。

城市环境综合整治是一项系统工程，工作难度大、任务重、涉及面广。各有关部门一定要高度重视，迅速行动，采取有力措施，切实使“四乱”整治工作取得明显成效。为城区广大群众创造一个整洁优美、品位高雅、功能完善、舒适有序的人居环境，给人大代表一个满意的答复。

一是要加强组织领导。重视不重视，关键看态度，抓好抓不好，关键在领导。此次整治城区“四乱”工作，县政府成立了由我担任组长，县委常委、政法委书记贺兵锁，县长助理吴蝉有同志任副组长，公安、交警、城建、市政、交通等部门一把手为成员的治理城区“四乱”的领导组，负责对整治工作的组织领导和协调指挥。各成员单位也要成立相应的工作机构，组建工作队伍，明确专人专抓专管。要按照《实施方案》的要求，对照标准进一步细化任务，分解职责，确保“四乱”整治工作顺利推进。

二是要强化宣传教育。各单位、各部门要坚持治理和宣传教育相结合，广辟宣传渠道，创新宣传形式，积极开展丰富多 7 彩的宣传教育活动。新闻、广电部门要充分发挥新闻媒体的主渠道作用，开设专题栏目，大造舆论，广造声势，积极宣传城区整治活动中涌现出来的典型事迹和先进人物，公开曝光破坏城市环境，影响城市发展的反面典型。教育部门要以学校为阵地，开设专题教育活动，通过班级、学校强化学生的城市意识、环境意识和法制意识，要通过宣传唤起广大居民的公德意识，进一步激发全民参与城市管理的热情，真正形成人人参与，全民共建的城市管理新格局。

三是要以身作则，从我做起。城区“四乱”与我们每一个人的生活息息相关，与我们的工作紧密相连，作为一项系统工程单纯依靠单位和部门的力量是远远不够的，必须有公众的广泛参与和社会的大力支持。我们每一个人都应以强烈的责任感和荣誉感投身“四乱”治理，参与“四乱”治理，从点滴做起、从我做起、从现在做起，坚持做到管住我的手不乱扔垃圾；管理我的嘴不随地吐痰；管住我的脚不践踏草坪。要积极倡导社会公德，争做文明市民，使我们每一个人都成为城市管理的参与者，而不做城市管理的旁观者，更不做城市创建的破坏者；使我们每一个人都能充分享受经济发展的实惠和城市管理的成果。

四是要严格责任追究。省政协副主席吕日周同志去年来我县做报告时讲了这样两句话，“没有责任心，就不会负责任，谁不负责任，就让谁担责任”。此次整治活动，各部门、各单位一定要强化责任意识，切实担负起治理城区“四乱”的重要职责，确保“四乱”治理取得明显成效。领导组将定期召开会议，及时协调解决工作中存在的困难和问题，完善工作考核制度，要把此次整治工作作为领导干部政绩考核、机关履行岗位目标及各级文明单位考核的重要依据。要建立督查制度，定期不定期地对各部门、各单位活动开展情况进行督促检查。各单位、各部门要按照县政府的统一安排和各自的职责分工，既要各司其职、各负其责，又要顾全大局，协调配合，形成合力，推动工作。对工作中表现突出的单位和个人要大力表彰，对工作不负责任、敷衍塞职、拖沓懈怠、推诿扯皮、造成严重影响和重大后果的要严肃追究有关人员的责任。

同志们，整治城区“四乱”事关广大群众生活生存质量，事关我县改革开放的形象，事关我县经济社会发展的大局。让我们以饱满的热情，以奋发有为的精神状态，以卓有成效的工作业绩，把我们的城市建设好、管理好，为建设“三个文明”协调发展的和谐新中阳而努力奋斗！

谢谢大家！

第二篇：在城区治理工作会议上的讲话

在全县城区环境

综合治理动员大会上的讲话

同志们：

这次全县城区环境综合治理动员大会是县政府决定召开的。会议的主要任务是，针对我县城区环境卫生状况，全面安排部署全县卫生综合治理工作，进一步提高广大干部群众的城市文明意识，创建优雅、整洁、秩序井然的城区环境。为了切实搞好这次全县城区环境卫生综合治理工作，下面，我讲三点意见：

一、提高认识，明确目的，增强做好全县卫生综合整治工作的紧迫感

县城是全县人民经济、政治和文化的中心，城区卫生环境既是关系到城区全体居民身体健康的大事，也是关系到扶余对外的形象问题，所以，搞好城区卫生有着十分重要的意义。

第一，搞好城区卫生是树立城市形象的一项重要举措。作为一个城市，城区的卫生状况直接反映着这个城市的文明程度，高楼大厦建设得再多，道路修得再宽，如果卫生搞得不好，街路不干净、不卫生，垃圾遍地，尘土飞扬，那么这个城市就称不上是一个文明城市，城市形象也会黯然失色。扶余县城是由原三岔河镇逐步发展形成的，环境卫生工作虽然比以前加强了，但还远没有达到作为一个县级城市的管理水平，脏、乱、差的现象在个别地段仍然存在。这不仅给我们的广大市民的生产生活带来诸多不便，而且直接影响了我们这个城市的整体形象。我们开展这次整治活动的目的，就是为了把我们的卫生工作向更高层次推进，尽快打造我们新扶余的城市文明。

第二，搞好城区卫生是维护居民身心健康的重要保证。城市卫生和居民群众的身心健康息息相关。城市卫生状况差，垃圾、污水得不到及时清理和排除，会给各种病毒、细菌的繁殖、传播提供便利的条件，各种疾病的发病率必然升高，给居民群众的身心健康带来直接的威胁。现在正值春季，是各种流行性疾病的高发季节，我们这次集中整治活动，就是要搞好我们的生活环境卫生，切实保障城市居民的身体健康。

第三，搞好城区卫生是关系经济社会健康发展的大事。作为我们扶余县来说，基本上是属于白手起家，想要摆脱一穷二白的局面，必须加快发展，加快发展必须吸引外资，能否吸引外资进入，则要看是否有一个良好的投资环境。投资环境包括许多方面，卫生环境是其中的重要组成部分。从一些发达城区和发达城市看，城市环境卫生和城市发展二者之间是相辅相成的，城市卫生搞不好，就会障碍城市各项事业的健康发展。我们要以这次卫生综合治理为契机，长期不懈地抓好城市卫生工作，为城市的发展奠定良好的基矗

从目前情况看，城区内的卫生状况总体上是好的,但也存在一些不尽人意的地方。在交通秩序方面。机动两轮、三轮、人力三轮车和畜力车仍然在规定的禁行线上从事营运活动和乱停乱放；小客车仍然存在不按站点乘降旅客、占道揽客、滞留待客的现象。在市容环境方面。马路市场，流动商贩屡禁不止；商业广告，商幌牌匾乱贴乱挂；“三马作业”和“五小五堆”现象十分严重；绿化带围栏、草坪也不同程度地遭到破坏。在市场管理方面。市场外溢，占道经商问题仍然比较突出。在环境卫生方面。有些卫生箱外表很脏，破坏严重，里外都是垃圾；有些临街单位和住户乱泼污水、乱倒垃圾，有些施工单位和住户私自在街路两侧堆放物料、搭建建筑物、摆摊设点；临街饭店沿街杀狗、屠宰禽类的现象还没有得到彻底根除。对此，群众意见很大，呼声很高，已经到了非解决不可的程度。农村乡镇所在地的卫生状况更不容乐观，垃圾堆、废纸片可以说到处都是。造成上述问题的原因是多方面的，除了体制和机制上的客观原因以外，主要是少数单位的领导干部职工，包括各乡镇的主要负责同志，对改进市容市貌，加强城市管理，建设文明城市认识不高，重视不够；一些部门和单位管理薄弱，工作不到位，个别执法部门重收费、轻管理，以罚代管，缺乏根本性的治本措施，使一些现象出现反弹。如占道经商、交通秩序和环境卫生等问题，经过多次治理、多次出现反复，很难巩固集中整治结果，这说明我们的工作做得还不到位，还不彻底。因此，这次城区综合治理不仅仅是改善城市面貌的重要举措，而更重要的是顺应广大市民的普遍呼声，也是提高城市现代化管理水平的长远措施，我们必须充分认识搞好城区综合整治的必要性，切实增强搞好城区综合整治的紧迫感，坚持不懈地抓好工作落实。

二、突出重点，点面结合，扎扎实实抓好全县卫生综合整治工作

我们这次全县卫生综合整治工作，总体思路就是突出重点，点面结合，全县上下齐抓共管，力争在短时间内改变城区的卫生面貌。

（一）彻底清除城区街路越冬垃圾，一次性清理好排水沟渠。

城区的主要路面是城区卫生工作的重点，必须采取得力措施彻底抓好。从目前的情况看，受财力、物力及人口的制约和限制，我们城区的有些路面和街区还没有纳入保洁区，遗留下来的垃圾量也很大，严重影响着市容市貌，给居民的生产生活带来诸多不便，同时，也给周围居民的身体健康带来不利的影响，因此，我们要加大对这些垃圾的清运力度，确保不留死角死面。关于这些垃圾的清运任务，县政府已经把它落实到了各相关单位，要按照《方案》要求，希望各单位要从全县的工作大局出发，集中人力、物力，在规定的时间之前彻底把它清理出去。这既是对政府工作的支持，也是造福百姓的好事，希望大家不要讲任何代价，切实把这项工作做好。另外，各街路两侧排水沟淤堵现象也十分严重，要对城区所有下水道和排水沟都要进行彻底清淤和维修，达到无堵无淤，水畅其流，彻底消灭臭水沟。要做好城区所有公厕和渗水井的清淘、保洁和维修工作，保证厕所干净卫生，渗水井能正常使用。要加大城市卫生的监察处理力度，制定出台一些相关的处罚措施，对违反卫生管理规定的，按照有关规定，严肃处理。

（二）进一步落实好“门前三包”责任制。

实践证明，“门前三包”责任制是抓好市容市貌的一

办法。各收费人员要坚持原则，按标准办事，不得随意减免，各缴费单位和个人要端正态度、主动筹措资金，积极完成交费任务。不能给收费人员出难题，更不能无理取闹，对拒不交费又污辱工作人员的，要根据情节，进行严肃处理。

三、加强领导，落实责任，确保这次综合整治工作收到实效

对这次全县卫生综合整治工作，县委、县政府高度重视，态度十分坚决，各单位、各部门一定要采取有力措施，下大力气把这项工作抓好。

一要成立组织，落实责任。为保证城区综合治理工作收到明显实效，县政府成立了城区综合治理领导小组，组长由我来担任，副组长由常务副县长担任，成员由县委宣传部、县法院、建设局、工商局、公安局、卫生局、环保局、广播电视局等牵头单位责任人组成。领导小组下设城区综合治理办公室，办公室设在县建设局，办公室主任由县建设局局长郭金权同志担任，具体负责城市管理整顿日常工作安排、情况综合、检查指导和调度指挥。这次会议下发了《城区综合治理实施方案》，综合治理的指导思想、任务、重点、标准和措施都已经明确。所有涉及城区综合治理的部门和单位都要根据所承担的任务，按照建设文明卫生城的总体要求，制定具体实施方案，重点、难点问题要有硬性措施。各部门、各单位要把综合治理任务层层分解，落实到具体责任人，并精心组织，周密安排，确保收到实效。

二要密切配合，协同作战。城区环境综合治理，涉及到方方面面，我们必须要在县里的统一指挥下，明确各自的任务，增强配合意识，统一行动，打一次城区综合治理的总体战。对于整治中的难点和重点问题，或是涉及几个部门共同抓的问题，由主管部门牵头，其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题，要小局服务大局，绝不能因为部门利益和小团体利益而影响综合整治这个大环境，涉及到部门执行各项政策规定的问题，必须做到有令就行，有禁就止，政令畅通。同时，我们还要把阶段性的综合整治和日常的城市管理工作结合起来，研究制定出一些长久性、根本性措施，坚持依法行政，实行严管重罚，巩固综合整治成果，防止城市管理再次出现反弹。

三要广泛宣传，全民参与。城区综合治理一方面要靠政府各部门的组织，另一方面要靠全民的共同参与，人民群众是维护环境创造城市文明的主体。因此，我们要坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，广泛发动群众，组织群众，依靠群众，大打一场城区综合治理的人民战争。要加大宣传力度。新闻和宣传部门要把城区综合治理工作作为当前宣传的一个重点，大张旗鼓的，多种形式的进行宣传。要弘扬正气，表扬先进，鞭策后进，并公开曝光反面典型，努力营造出一个全社会都来关心和参与城区综合治理的良好氛围。要充分发挥街道、居民委的作用。街道和居民委是城市管理的最基层单位，也是城市管理的基矗因此，各街道和居民委要充分明确工作职责，主动积极地配合好城区综合整治。要加强全民的素质教育。宣传部门要坚持经常地向市民宣传城市管理的法律法规以及城市文明守则等行为规范，增强全民的城市意识、交通意识、卫生意识，真正把城市管理综合整治变成广大市民的自觉行动，依靠群众的广泛参与和支持，把城市管理提高到一个新的水平。

同志们，这次城区综合治理，工作量大、难度大，我们一定要坚定信心，克服困难，集中精力，高标准、高质量地完成城区综合治理工作任务。

第三篇：城区水污染治理实施方案

为进一步加大xx城区水污染防治力度,争取今年年底前使xx城区主要河流和面积较大的水面基本变清,促进“花城、水邑、林海、商都”建设目标的实现,为城区居民创造良好的生活环境,根据国家环保法律法规和《xx市“碧水工程”计划》的要求,制定本方案。

一、城区污染源及水环境质量现状

目前,xx城区建成区面积为40平方公里,常住人口约39万人,按每人每天消耗179公斤水量(含饮食业及其他三产企业)计算,全城每天约产生生活污水6.98万吨。据统计,约有60%的生活污水,通过地下管道流入洙水河,最后流入洙赵新河;约有30%的生活污水,经北城韩堤口排灌站提排进入菏鄄路公路沟内,通过七里河、安兴河流入洙赵新河;约有10%的生活污水,通过城西南的三角闸,提排进入东鱼河北支,穿薛庄涵洞进入新万福河。

xx城区及近郊目前污水排放量较大的单位有:xx发电厂、青啤xx有限公司、睿源化工有限公司、睿辰科技开发有限公司、牡丹纸业有限公司、鲁抗集团药业有限公司、健民制药有限公司、泰龙化工有限公司、宏瑞纺织印花有限公司、xx绿源食品有限公司、xx生建机械厂、xx华联印染有限公司、xx刚城纸业有限公司、xx栋梁纸业有限公司、xx天香毛纺织有限公司、xx开发区帝园食品有限公司、xx华瑞方便面有限公司、xx华星油嘴油泵有限公司、xx市立医院、xx市第二人民医院、xx市第三人民医院、xx市中医院、牡丹区人民医院等。这些排污单位废水的流向是:xx绿源食品有限公司、青岛啤酒xx有限公司等单位的外排废水全部进入洙水河;xx宏瑞纺织印花有限公司、xx牡丹纸业有限公司、xx睿源化工有限公司、xx睿辰科技开发有限公司等单位的外排废水通过七里河、安兴河,进入洙赵新河;xx泰龙化工有限公司、xx健民制药有限公司、xx生建机械厂等单位的外排废水,通过东鱼河北支流入新万福河。这些单位日排污水约2万吨。xx绿源食品有限公司、xx健民制药有限公司、xx华星油嘴油泵有限公司等企业到目前为止,未建设污水处理设施;xx华联印染有限公司、xx刚城纸业有限公司、xx市第二人民医院、xx市第三人民医院、xx市中医院等单位至今未完成限期治理任务;xx泰龙化工有限公司的污水处理设施正在建设中。从近期的检查情况看,部分单位治理污水设施运转基本正常,外排废水符合国家排放标准;个别单位治理污水设施老化或者处理能力不足,已不适应需要。

多年来,由于城市污水处理厂建设滞后及点源治理不到位,造成xx城区水环境质量较差。环城公园工程的建设,对改善城区水环境质量起了重大作用,但目前xx城区仍有部分区域污染严重:一是长江路以南、定陶路两侧,大部分污水系xx泰龙化工有限公司外排废水,主要污染物是氨氮、化学需氧量;二是城区菏鄄路两侧,由于城区部分污水经韩堤口排灌站排入菏鄄路路沟内,加上xx睿源化工有限公司、xx睿辰科技开发有限公司等工业企业处理后的生产污水,特别是七里河接纳了东明县部分生活污水和工业废水,致使该区域水环境质量一直较差;三是天香公园水域,该水域与洙水河相通,城区大部分生活污水和青啤xx有限公司工业污水排入该水域;四是城东北区域、220国道两侧,由于xx华联印染有限公司、xx刚城纸业有限公司、xx栋梁纸业有限公司、xx天香毛纺织有限公司等企业治污设施不完备或不能正常运转,外排工业废水不达标就进入七里河和安兴河下游。

二、治理措施及责任分工

(一)加快城区污水处理厂管网设施建设

要加大投入,加快城区污水处理管网铺设,并做好配套完善,最大限度地把城区工业污水和生活污水纳入污水处理厂处理,确保实现～年底前xx市城区污水处理率不低于70%的目标。这项工作由市建设局负责,市市政局、市规划局、市环保局配合。

(二)加大城区工业污染源治理力度

1.关闭一批企业。认真落实鲁政发〔～〕2号和菏发〔～〕6号文件精神,对xx城区内及近郊的工艺落后、污染严重的企业,包括现有石灰法制浆工艺、年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线,年生产能力2万吨以下黄板纸,1万吨以下废纸造纸企业,1万吨以下酒精生产线,1万吨以下淀粉生产线于～年底前依法予以关闭。对“十五土(小)”和新“六斜企业,发现一个,取缔一个。这项工作由牡丹区政府和市经济开发区管委会负责。逾期不予关闭和取缔的,将按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保～规行政处分暂行规定》对有关责任人严肃处理。2.停产治理一批企业。对xx城区和近郊的污染严重、4月底前未上马治理设施的企业,要立即停产治理,经市、区环保部门验收后,方可恢复生产,逾期完不成治理任务的,一律关闭。这项工作由市环保局负责督促落实。3.限期治理一批企业。对xx城区及近郊虽有治理设施,但外排污水不能稳定达标的企业,要在今年7月底前全部完善治理设施,确保外排废水稳定达标排放。8月初,环保部门要组织检查验收,对完不成治理任务的,一律停产治理。这项工作由市环保局负责督促落实。4.搬迁一批企业。对xx城区及近郊污染严重、威胁居民身体健康、制约城市发展、影响城市形象的企业,要制定规划,分期分批搬迁。特别是位于xx城区上风上水向的企业,工业废水即使达标排放,也不宜在建成区内长期生产。规模化畜禽养殖场,也要远离建成区。这项工作由牡丹区政府和市经济开发区管委会负责。5.依法查处一批环境违法企业。要加强对城区企业的环境监督管理力度,对企业闲置治污设施、偷开偷排、超标排放的,要依法严肃查处,并按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保～规行政处分暂行规定》追究政府、有关部门负责人和企业法人代表的责任。这项工作由市监察局、环保局负责。

(三)加强新建项目环境管理

为防止新污染源的产生,要严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,对可能造成严重污染的建设项目,要坚决制止。这项工作由市环保局负责,市发改委、工商局、建设局、规划局、国土资源局、经贸委、外经贸局等部门配合。对未经环境影响评价的在建项目,一律停止建设,已经建成的,一律停产、停业,依法予以处罚,并追究有关人

员的责任。

三、组织领导

牡丹区政府、市经济开发区管委会和各有关部门要提高认识,坚定信心,切实把xx城区水污染治理工作作为今年的一件大事来抓,加强领导,精心组织,认真实施。牡丹区、开发区要成立专门机构,分管领导靠上抓。要加大污染治理的投入,并积极进行市场化运作,努力扩大融资渠道,多方筹集资金,确保治理设施建设需要。市政府将成立督导组,今年6月底、8月底、10月底、12月底分4次进行现场调度检查,并根据检查情况对有关单位和个人进行奖惩。

附件:需关闭、停产治理、限期治理企业名单

附件:

需关闭、停产治理、限期治理企业名单

一、需关闭企业名单

xx刚城纸业有限公司

xx栋梁纸业有限公司

牡丹宏川卫生纸厂

牡丹何寨卫生纸厂

牡丹苏道沟包装纸厂

二、需停产治理企业名单

xx绿源食品有限公司

xx健民制药有限公司

xx华星油嘴油泵有限公司

三、需限期治理企业名单

青啤xx有限公司

xx泰龙化工有限公司

xx天香毛纺织有限公司

xx华联印染有限公司

鲁抗集团xx药业有限公司

xx睿源化工有限公司

xx睿辰科技开发有限公司

xx牡丹纸业有限公司

xx宏瑞纺织印花有限公司

xx开发区帝园食品有限公司

xx华瑞方便面食品有限公司

xx生建机械厂山东省电讯十厂

xx市第二人民医院

xx市第三人民医院

牡丹区人民医院xx市立医院

xx市中医医院xx惠慈医院

第四篇：城区数字化城市管理考核评比办法

城区数字化城市管理考核评比办法

为进一步做好数字化城市管理工作，增强各职能部门和相关单位的城市管理责任意识，强化城市管理的组织领导和监督考核，切实提高数字城管运行实效，将数字化城市管理工作纳入目标责任考核，制定本考核办法。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实县委、县政府的工作部署、进一步改善城市市容、营造良好人居环境为目标，将数字化城市管理工作纳入目标责任考核，充分调动和发挥各职能部门和相关单位履行城市管理职责的积极性，使各类事部件在“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”，全面推进城市管理向“信息化、精细化、长效化”的方向健康、有序发展。

二、考评原则

（一）坚持公平、公开、公正的原则；

（二）坚持量化数据考评为主的原则；

（三）坚持月通报和考评相结合的原则；

（四）坚持结案率、按期结案率、完好率和工作量权重兼顾的原则。

三、考评依据

以《数字化城市管理监督指挥手册（试行）》中确定的事件、部件及其责任单位、立案条件、处置时限、结案条件等为标准，严格对照检查完成情况，系统软件自动生成考核结果。对于县政府网站转办的数字城管以外的内容，按事件处理，其责任单位、立案条件、结案条件视情而定，其处置时限为：急办事件的处置时间为3天，一般事件的处置时间为7天，特殊事件的处置时间视情况而定。

四、考评对象

（一）数字城管监督指挥中心入驻单位；

（二）县城区相关单位；

五、考评内容

(一)内部评价(满分为100分)

1、按住建部标准，由指挥中心软件平台自动生成考评结果。

2.特殊案件说明: 原则上案件不得申请授权延期、缓办,但因客观条件所限,无法按期处置,需要申请延期、缓办的案件,经批准后可以延期、缓办,但其数量不得超过当月案件处置总量的百分之二。

考核周期内责任单位的案件应处置数为零时,不计算综合得分,不参与综合评价,综合评价结果显示为“考核周期内无案件”。

(二)外部评价

1.有下列情形之一者,每件加0.5分。(1)受到上级机关表彰的;(2)受到省级以上新闻媒体表扬;(3)在县重大活动中,行动迅速,表现突出的。2.有下列情形之一者,每件扣0.5分。(1)案件处置不力受到批评,要求督办的案件;(2)案件处置后第二次核查未通过的案件;(3)无正当理由,拒绝接受指挥中心派遣的案件;(4)无正当理由,擅自回退的案件;(5)违规操作、弄虚作假意图蒙混过关的案件;(6)被新闻媒体曝光的案件。

四、考评办法

考核采取“月考评、季排名、年总评”的办法进行。(一)月考评

月考评以每月最后一日晚上21:00系统自动生成的数据为考评依据,采取百分制,按下列公式进行分类汇总:月考评得分=案件结案率得分+案件结案率得分+按期结案率得分+返工率得分+总案件得分

月考评综合得分为月考评得分与外部评价得分累加结果。县城市管理监督指挥中心将各责任单位每月综合得分情况,以《数字化城市管理工作情况通报》的形式向社会发布,并上报县城市管理委员会。

(二)季排名

县城市管理监督指挥中心每季度将各责任单位完成城市管理部件、事件的处理情况进行汇总,按季度内月考评平均分对各责任单位进行排名,在季点评会上由县领导点评并在新闻媒体上公布名次。

(三)年总评总评得分为季度考核得分的平均分。

五、评定标准

按照月度考评结果年终累计成百分制积分后，折合“三优”单位效能分数计算出各单位具体得分。

六、考评措施

根据县城市管理监督指挥中心对各责任单位考核得分情况进行奖惩。

(一)季排名前三名的单位,全县通报表扬;排名后三名的单位,全县通报批评,单位负责人在季度点评会上做表态发言。

(二)年总评排名前三名的单位,由县政府通令嘉奖,给予奖励,在评优活动中予以加分;排名后两位的单位,全县通报批评,并取消其评先资格。

(三)连续两年综合排名后两位者,对单位主要领导诫勉谈话。

(四)连续两年综合排名情况纳入政风行风评议指标内容。

第五篇：加强中心城区城市管理综合巡检工作方案

关于加强中心城区城市管理综合巡检工作方案

根据区政府关于继续加大城市精细化管理要求及区委常委在省代会期间对巡检工作的指示，为切实提高对中心城区城市管理水平，提升城管线口工作人员对各类城市管理问题及时发现、及时告知、及时处置结果、及时进行监督检查的综合巡检能力，采取培训与实地巡检相结合的方式，确保中心城区城市管理工作落实到位，特制定本工作方案。

一、指导思想

紧紧围绕建设 “总部**、智慧**、幸福**”为目标，严格落实常态化、精细化的城市管理要求，结合实际，积极探索新的工作管理模式，全面提升城市管理工作水平。按照“属地管理、重心下移”原则，建立中心城区巡检队伍。以“主动发现问题、快速处置事件、监督检查反馈”为宗旨，通过网络化、精准化、信息化、服务化，按照属地管理和条块协同相结合、投诉处理和核实核查相结合、及时发现和快速处理相结合、督办反馈和效能监察相结合为原则，确保城中心城区公共设施安全运行和城市环境整洁有序。

二、组织机构与人员时间安排

（一）区城管监控指挥中心是城管综合巡检工作的具体责任部门，负责组织开展日常巡检工作，负责从业务、技术、管理和实践等方面，对巡检工作人员进行平台操作、系统运作、工作流程、岗位职责等内容的培训，并组织实践演练。

（二）中心城区组建巡检队伍。中心城区巡检队伍由中心城区

1各街一名副科级（含副主任科员）以上干部，一名居委会主任，一名城管局巡检队员组成。区城管局提供一台巡检车与一名司机。巡检队伍接受区城管局和区城管指挥中心管理和业务指导。

（三）中心城区巡检队伍利用无线对讲机对区城管指挥中心报告，对中心城区重点路段的城市管理事件、城市公共设施、城市环境秩序等进行巡检，对案件加强核查督办和即时反馈，同时要按照区城管指挥中心指令快速处置即时性案件。

（四）实行每周五天巡查制，中心城区街每周轮换一次，在原有工作职责基础上增加巡检职责。

（五）中心城区巡检队每天8：30在区城管局集中，每天9：00—12：00、13：30 — 16：30、为重点巡检时段，巡检于17：00结束。

三、工作流程及要求

（一）巡检队伍对巡检发现的城市部件和事件问题，通过对讲机报告至区城管指挥中心。

（二）巡检队伍巡检发现或根据城管指挥中心指令对可现场即时纠正的，应立即处置，并向区城管指挥中心报告处置情况。

（三）区城管指挥中心在受理城市部件和事件问题后，应视问题的具体情况和紧急程度，调度区相关职能部门或街道城管部门处理。

（四）巡检队伍应对自行上报案件处理情况进行跟进核实，及时反馈处理情况，区城管指挥中心待办结案件的处理情况，经巡检队现场核实后才能办结。

（五）巡检工作实行每月通报制度，并定期组织召开联席会议，专题通报责任单位对存在问题整改情况、巡检队伍巡检工作落实情况。

四、工作职责与巡检内容

接受区城管指挥中心应急指挥调度，主要负责中心城区主要道路、重点地区城市管理事件、城市公共设施、城市环境秩序等进行巡检工作，对中心城区发生的城市管理案件处理情况进行核查督办。中心城区巡检队伍对中心城区重点路段和社区网格内的城市管理秩序和基础设施等城市管理部件和事件进行巡检，并对以下案件处理情况进行核查督办：

（一）乱摆卖、占道经营、乱搭建、报刊亭脏乱差等城市管理事件。

（二）施工占道、占道构筑物、路面损坏、路面积水、路牌歪倒、井盖丢失或损坏、乱挖掘城市道路、乱堆放杂物、向排水设施倾倒垃圾渣土废弃物等城市管理部件和事件。

（三）绿化缺株、路树歪倒、绿化带垃圾、占用城市绿地、擅自迁移或者砍伐树木的、攀折（刻划、钉栓、损坏）树木、践踏植被等园林绿化部件和事件。

（四）自来水管漏水、燃气设施外观受损等公用事业部件和事件。

（五）城市容貌、果皮箱容貌、环卫工具房容貌、建（构）筑物外立面整洁、路面保洁、公厕保洁、河涌保洁、余泥撒漏及乱涂写、乱张贴、乱拉挂横额标语等环卫部件和事件。

（六）违法建（构）筑物、户外广告招牌。

（七）建筑工地周边未设置围蔽、拆建施工未设置遮挡尘土设施及乱排放废水、乱堆放建筑材料等建设工地部件和事件。

（八）室外焚烧垃圾、建筑工地扬尘、乱倒废弃物、河涌污染、饮食店油烟污染等环境保护事件。

（九）候车亭脏乱、交通设施破损、乱停放车辆、乱设置车辆保管站等交通部件和事件。

（十）乱设置广告招牌、商铺招牌破损、户外广告画面破损等工商广告部件和事件。

（十一）电信设施、电力设施、邮政设施破损、脏乱等公共设施部件和事件。

（十二）沿街乞讨等流动人员管理事件。

（十三）其它区政府明确的城市管理事件。

二0一二年六月十二日