城市管理脏乱差成因及治理对策研究（5篇）

第一篇：城市管理脏乱差成因及治理对策研究

城市管理中“脏、乱、差” 的成因及治理对策研究 ——关于湘潭市区“脏、乱、差” 现象的调查与思考

楚国良(湘潭市委党校 411100)【摘要】切实解决城市环境卫生“脏”，城市交通秩序“乱”，城市人居环境“差”的问题，全面提高城市管理水平，努力创造一个文明进步、整洁卫生、通畅有序的城市环境，为湘潭城市经济和社会发展创造良好条件。

〔关 键 词〕 城市环境 突出问题 对策建议

一、主要问题

1、流动摊贩难控制。主要表现为三个方面：

一是早、夜流动设摊屡禁不止。在部分居民集中的区域和休闲场所周边，众多无证摊贩趁着早、晚期间管理力量薄弱、人流量集中的有利时机，利用部分居民贪图方便、便宜的心理，流动设摊，形成早、夜市，造成道路交通堵塞、行人通行不便，严重影响市容环境。而城管执法部门因力量有限，在保障正常工作时间内市容秩序外，很难对早、晚期间的流动设摊现象实施强有力的管理，只能采取不定期集中整治的方式，但效果很难尽如人意，反复、回潮现象十分明显。还有些经营户存有侥幸心理，通过掌握城管队员工作规律，采取“你进我退、你退我进”的迂回战术，跟执法队员打“时差战”、“擦边球”和“游击战”，这些均增加了管理的难度。

二是使用三轮车、手拉车兜卖水果现象日益增多。由于三轮车、手拉车机动性强，逃逸方便，往往使执法队员赶到现场时，他们已推车换了地方，令执法队员没有办法；有时好不容易查实了违章行为，处理起来难度很大。

三是少数民族人员流动设摊取缔工作难度大。当前，以新疆籍为主的少数民族人员无证设摊现象十分严重。尤其是新疆籍人员，通常在广场、主要街道等闹市区和交通要道占道设摊，以贩卖糕点、羊肉串等为主，强行买卖，坑害群众；对执法队员的教育劝说，置若罔闻，屡教不改。如果对其物品进行暂扣，他们自恃是少数民族，加上性格强悍，往往极力反抗，甚至用刀威胁；如对其进行强行取缔，又涉及语言、民族政策、风俗习惯差异和宗教等因素，难度很大。

2、“五小行业”难治理。“五小行业”主要包括：餐饮业、加工业、洗车业、修理业、娱乐业。随着城市高速发展，“五小行业”存在规划滞后、环境卫生差、污染严重、居民投诉多、经营面积小等问题，这些行业大部分是沿街开设、越门摆物、卫生设施不全、油烟排放设施差，“脏、乱、差”现象严重，同时还存在不同的食品安全隐患，大多数都是以下岗职工、失地农民、外地打工者为主，而且还存在流动性大，业主更换频繁，职能部门难以及时掌握情况和有效控制，对其实施长效管理难度大。其经营户对创建文明城市的意义了解不深，对有关法律和制度不理解，总是强调自己是下岗工人，无业游民，“要吃饭”。或者进行软抵抗，你今天取缔他明天继续，在执法时，群众爱看热闹，特别是不明真相的群众出于同情弱者围观打“横炮”，造成一定的社会负面影响。

3、“三线”乱拉难整治。“三线”主要指：供电线、电话线、有线电视线。从湘潭市区受理投诉信件来看，反映“三线”问题占据20%，主要反映“三线”施工无规划、无标准，不统一，到处是“蜘蛛网”，造成居民住宅墙体损坏和生活不便，损害了市民的居住环境，给街道、社区管理工作带来了难度，铁通、网通、电信三家企业在施工时没有征得相关市民和社区物业管理部门的同意，私拉、乱接现象比较突出。严重影响市容市貌，给创建文明城市和城管工作带来很大难度。

4、违法建筑难拆除。违章搭建是影响城市面貌，城市环境的主要问题，也是城市管理很难解决的突出问题。从目前调查来看，主要有六大类：天井搭建、屋顶搭建、楼道搭建、鸽棚搭建、破墙开店，破墙开门。从违法建筑的动因来看，困难户为增加收入的占40%，增加居住或使用面积占的40%，其它心理占的20%。基本上存在两个规律，一是仿效，认为人家搭了我为什么不能搭，有一种一个带一片的现象。二是拆除难度与居民投入程度成正比，即居民投入的人力、物力越多，拆除难度越大。各职能部门虽然投入大量的人力、物力，但在较高的执法成本和较低的处罚形成反差，加上违章户软抵抗，使执法人员工作很难开展。

5、部门之间难协调。城市管理工作面广量大、情况复杂，需要各相关部门密切配合，才能形成合力。但现实中各部门常常各自为政，综合管理成效相当低下。如乱停车问题，逆向行驶问题，造成道路拥阻、市容混乱，交警、公管、城管等部门因管理职能交叉，未能长期通力协作，致使管理效果大打折扣。如跨门占道经营问题，部分店面根本不具备室内经营条件，而且还出现脏、乱、差，而工商部门、卫生部门却核发了营业执照，经营者往往以此为借口进行经营，给城市管理带来负面影响。如：对流动摊点的整治，工商、城管、卫生、公安等部门按照有关法律、法规都负有一定的管理责任，但面对这种“吃力不讨好”的事，大家都能说出不管的理由，最终谁也不愿管，形成城管孤军作战。在执法中往往存在“有利互相争、无利互相推”的现象，使城市管理的问题也就无法根本解决。又如无证摊贩管理责任在于城管，但在其放弃无证设摊后如何维持生计问题，又不属于城管部门职责范围，导致只堵不疏，造成“回潮”现象明显，很难从根本上予以解决。

二、原因分析

城市环境脏、乱、差现象的出现，既有主观的原因，也有客观的因素，主要表现在：

（一）管理体制落后。

城市管理职能分散在城管、交通、工商、规划、公安、街道等部门，管理机构重叠，政出多门，条块分割，多头管理，责权不明，职能交叉，关系不顺，造成重复管理、无人管理、交叉管理综合症。财权在“条条”，事权在“块块”，建、管、养一体，等、靠、要并存，僵化落后的城市管理体制严重制约城市功能的发挥。

（二）管理机制落后。

1、执法保障机制不健全。城管执法人员没有统一的执法标志（特别是协管员），在执法过程中没有严肃性和权威性，管理人员在纠正违法违规行为过程中，会遇到围攻、辱骂、甚至遭受殴打等现象，暴力抗法、执法受阻事件时有发生。自湘潭市城管和行政执法局成立以来，就发生多起事件，造成城管执法人员因伤住院治疗。保障机制的缺失，不仅严重阻碍了城市管理工作的顺利开展，而且对执法人员的人身安全构成了严重威胁。

2、城市管理法律法规的不健全。目前，湘潭市结合自身实际建立了城市管理的地方性法规，涉及城市管理的法律、法规内容过于原则化，有很多缺乏可操作性和强制性。并且对于有些法律法规没有明确的处罚依据和条款，“执法必严、违法必究”的法制精神也就无法得到保障。

3、经费保障存在缺口。湘潭市区各个街道都有临时聘请的协管执法队员，他们的工资、津贴全部由街道自行解决，这样一来，加大了街道的经济负担，队员的工资较低、任务重，无法有效调动他们的工作积极性。

（三）执法环境现状不尽如人意。

城管执法工作面对的对象大多为下岗、失业、外来人员、残疾人等社会弱势群体，这些人员的法律意识普遍淡薄。在他们看来，城管工作只不过是一项“面子”工作，与他们的生存大计相比，不值一提。再加上城管执法工作往往会触及到他们的个人利益，因此他们常会百般阻挠、抵制城管执法工作，污辱、谩骂甚至攻击城管队员。长此以往，执法的严肃性和威慑力就无法得到保证。

三、对策措施

首先，加大对社会困难弱势群体的扶持力度。要切实树立“民本”思想，更新执法理念，拓宽培训就业渠道，鼓励他们创业改行，入市经营，从根本上解决这部分人的生活和就业问题。

其次，加强城市规划、工商管理、行政执法、物业管理等部门间的交流协作。严格按照市场经济规律办事，坚持先疏后堵、标本兼治的原则。科学合理布局规划市场，规范市场管理，加大监管力度，引导流动摊贩进场经营。各职能部门要密切配合，各司其责，助推市场规范化建设。在城中村改造、旧城改造、新建小区规划时，要预留好市场位置，建设便民市场；在城区道路改建时，适当减少绿化用地，拿出少量位置用于设置早晚市场、固定摊点位。

第三，大力优化社会治安环境和执法环境。执法人员长年累月战斗在一线，时刻与市民和老百姓打交道，处在社会多种矛盾的交汇点上，经常遇有阻碍执法和暴力抗法事件。因此，争取上级和社会各界对城管行政执法工作的支持至关重要。要加大执法宣传力度，大力营造“城管执法、公安护法、法院司法”及纠风部门强力支持的执法环境。

第四，大力培育一支充满朝气活力的执法队伍。广大执法人员长年战斗在一线，无节假日、星期天，工作单调，经常受气挨骂，整天提心吊胆，加之工作风险高、待遇差、不受尊重，执法人员极易产生低落、厌战情绪。只有大力实施“人文关怀”工程，强化职业庄严感教育，才能保护好、调动好一线人员的工作积极性，永葆这支年轻执法队伍的朝气与活力。

第五，创新执法模式，改善执法效果。结合湘潭市区实际情况，对城区路段分级管理，将湘潭市区繁华商圈划为一类路段，实行精细化管理；将湘潭市区主次干道划为二类路段，实行规范化管理；将其他小街小巷、城乡结合部分划为三类路段，实行人性化管理。推行步行执勤模式，采取堵疏结合办法，设置几处便民市场，具体措施如下：

1、一类路段管理精细化。对一类路段突出管理细节，严格管理标准。

一是人员配备精细化。一类路段配备素质高、责任意识强的执法人员，并实行定岗位、定职责、定标准、定奖惩的“四定”管理，确保时间上不断档、空间上无死角；

二是业务考核精细化。为达到一类路段管理高标准、效果保长效的目的，对一类路段的业务考核做到每日一督查、每周一通报、每月考核、每季一评比、年终综合评定，用无缝管理保持持续效果；

三是运行机制精细化。建立内部配合机制、联动机制、快速反应机制，用最短的时间、最少的环节、最好的效果保障一类路段管理的高标准；四是工作措施精细化。开展争创“样板街”、“示范路”活动使执法人员学有榜样、干有目标。

2、二类路段管理规范化。对二类路段突出秩序规范化、管理标准化，以出现频率高、反复性强的乱摆摊点问题位重点，将一类路段管理经验逐步向二类路段推广，达到逐步提升标准、逐步向一类路段看齐的目标。

一是执法规范化，用依法执法保障二类路段规范化管理标准的落实；

二是摊点经营规范化，对严重二类路段的摊点群进行搬迁、取缔，在不影响二类路段容貌和通行的位置上妥善安置修车、冷饮、报刊、水果、小吃等摊点，解决部分经营业户的实际困难。摊点实行统一作业工具，统一卫生清扫，努力形成“一条路一种风格”的格局，变难点为亮点。

3、三类路段管理人性化。对三类路段突出人性化管理，坚持以人为本，为民服务，在保证容貌秩序的基础上，积极创造条件，满足广大市民多方面需求。针对城区市场设置不尽合理，便民市场数量少的状况，结合三类路段主要位于小街小巷、靠近居民区的实际，进行广泛的调查研究，科学规划，合理布局，设置几处便民小市场，实行定时段、定路段管理，并采取错时管理、多班轮值等措施，既方便市民日常生活，又解决摊点占道经营问题，既保证市容市貌，又促进繁荣经济。

作者介绍：楚国良（1962---），男、湖南湘潭人。中共湘潭市委党校经济学讲师，主要从事中国特色社会主义理论，区域经济，“三农”问题的研究。

通联地址：湖南湘潭省市解放北路马坡里6号 邮箱：2004cgl@163.com 邮编：411100 郑重声明：本人文章谢绝收取版面费的期刊刊载，文章发表后敬请依照著作权法及时支付稿酬并奉寄样刊两本。

附：湘潭市城市管理红黄黑榜制度实施办法

为顺应我市“两型社会”建设的发展态势，加速新型城市化进程，打造整洁靓丽的城市新形象，城市管理必须形成多部门协调、全方位统筹的常态管理，实施“全民参与、疏堵结合、教惩并举、和谐共享”的大城管方针。根据湘潭市城市管理工作会议精神，加强市民的文明城市意识的培养，促进我市城市管理水平的提升，特就实施城市管理红黄黑榜制度，制定本实施办法。

一、原则与目的

1、坚持人人有责、源头治理的原则，倡导“大客厅”意识。大家讲卫生，环境就干净；大家守规章，秩序就规范；大家都爱护，设施就完整。从源头上讲，一个城市的“脏、乱、差”，都是生活、工作、旅游在这个城市的人产生的。因此，对产生城市“脏、乱、差”的源头，根据为害程度进行红黄黑榜公布，就能够培养广大市民的城市主人翁意识，象对待自己的客厅一样来善待自己城市的公共环境，从而对城市的“脏、乱、差”进行源头减量，创造一个洁净有序文明的城市环境，共同打造自己城市的迎宾大客厅。

2、坚持营造氛围、扬优抨劣的原则，发挥“大舆论”作用。通过公共媒体，发挥积极的舆论导向作用，宏扬社会公德，遣责无良行为。对出现城市“脏、乱、差”的地段，根据轻重程度进行红黄黑榜公布，倡导爱护市容环境的新风，抨击破坏市容环境的恶习，养成自觉维护城市形象的习惯。从而形成一个扬优抨劣、良性互动的创建文明城市的大氛围，加速湘潭城市文明的进步。

3、坚持分工负责、齐抓共管的原则，形成“大城管”合力。城市管理要紧紧依靠全市各负有城管职责的部门、街道、社区及其临街各单位的力量，充分调动各方的积极性，促进齐抓共管、分工负责、“门前三包”。要采取定期检查督促、市民评议等形式，对各责任单位和地段，治理城市“脏、乱、差”的情况，根据进步程度进行红黄黑榜公布，以共同搞好城市管理，改善湘潭城市形象。

二、公布内容

公布的内容主要涉及城市的环境卫生、市容秩序、公用设施等方面。

1、环境卫生方面：主要是公共环境上的乱倒垃圾、乱泼脏水、乱贴小广告，以及卫生清扫与保洁；

2、市容秩序方面：主要是主次干道上的违章占道、违章摊担、违章停车、违章广告、乱搭乱建、占破道路不文明等行为的治理；

3、公用设施方面：主要是市政公用设施包括道路、下水、路灯、绿化、供水、燃气、通信、供电、有线电视、停车亭、邮亭、交通设施、环卫设施等是否规范、更换检修是否及时、表面是否整洁。

三、红、黄、黑榜的分类使用

红、黄、黑榜的含义分别代表表扬、警示、批评三种舆论导向，通过实例形式，向公众明确表示城市管理应该做什么、不应该做什么、倡导什么、反对什么。

1、对城市管理工作规范、表现突出、有显著成效的路段、单位或个人予以红榜表扬。获得红榜表扬的在相关评优中优先。

2、对城市管理中暴露的各种脏、乱、差现象以及责任单位治理不力的予以黄榜警示。

3、黄榜警示后，责任单位整治效果不明显的将以黑榜批评。得到黑榜批评的取消相关评优参赛资格。

四、执行主体与实施程序

1、执行主体：各负有城市管理职责的管理部门和单位都是红黄黑榜制度实施的执行单位；一是局属雨湖行政执法分局、岳塘行政执法分局、直属行政执法分局、环境卫生管理处、园林处、城市道路绿化维护处、客运管理处、灯饰管理处、绿化办、商占办、燃气办；二是负有相关城市管理职能的市城市管理联席会议（常设市城市管理行政执法局）的各成员单位和部门。

2、实施程序：各执行主体单位根据职能范围对城市管理对象和管理过程中存在的“脏、乱、差”现象进行分类数据收集整理，必要时拍照留存，建立好管理档案；并据此提出红、黄、黑榜的上榜名单方案和部门申请；报局相关职能科室审查；经分管副局长签发；由办公室负责向外发布。但张黄、黑榜时内容涉及到市级各单位和部门的应报经市城市管理联席会议审查同意才可公布。

五、发布载体和时间

红、黄、黑榜发布载体选用市民广为接触的新闻媒体，主要形式为本市的电视、报纸、网站。

红、黄、黑榜的发布由局办公室根据需要分类定期发布，拟每月发布一次。本实施办法暂定试行一年。

二00九年三月十二日

第二篇：农村脏乱差治理

治理农村“脏、乱、差”的几点建议

根据镇党委、政府的统一安排，我所深入学习实践科学发展观和开展创先争优活动。根据我镇的实际况情，坚持以人为本的思想，重点围绕我镇农村“脏、乱、差”进行了深入的调查研究，并对我镇加强治理农村“脏、乱、差”提出了几点建议。

一、大莫古镇农村环境卫生现状

我镇位于陆良县西南部，距县城22公里，距石林县18公里，全镇总面积215.9平方公里,镇辖10个村民委员会和2个居民社区，自然村共有34个，现有人口近4.74万人。自然村与自然村之间较分散，现有的村庄基础设施薄弱。我镇农村“脏、乱、差”的现象较普遍，主要是农民生活垃圾及人畜粪便污染。大部分村庄由于生活垃圾无清扫、无清运、无去处，以致村边路口，村道两侧，河边树下，公共场所等成为垃圾堆积地，被垃圾包围，大量卫生死角污水横流、蚊蝇乱飞。加上诸多不规范的养猪户、养禽户、畜禽场的粪便污水的乱排放，构成人畜粪便“同流合污”，这些原来被作为宝贵有机肥料的人畜粪便，基本上被弃之不用，成为农村一大灾害，它与各种生活垃圾、污水废物交织污染，很可能成为今后突发性疫情发生的隐患与源头，不可掉以轻心。其次是农村堆杂现象十分普遍，有碍于环境卫生。农作物干、烟干、玉米干、柴火及各种废弃物堆满村间与房前屋后，既不整洁，又不雅观，火情隐患多；农村到处堆放石块、砖头、瓦片以及各种废弃物，可谓“置之无用，扔又可惜”，大量废弃物 横七杂八地堆满村前屋后，胜似废墟一片。再次是农村乱盖现象严重。由于经济基础的快速发展，农村新房建筑迅速增加，但大都是向村外四周零星分散，杂乱无序，抢盖乱盖十分严重，空心村现象较为严重，这些都严重影响农村环境卫生的美观。

二、农村“脏、乱、差”形成的主要原因

1、农民环保意识滞后

农民本身文化水平较低，环保意识淡薄,村民存在许多不良的生产、生活习惯：污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑,且对自身影响和破坏环境的行为缺乏自我约束。另外，相对于环境问题而言，农民更看重的是经济利益，他们普遍认为只要生活水平提高了，一切问题都可以得到解决。

2、农村基础设施建设较薄弱

长期以来，由于城乡差别不断扩大，城市市政建设均由财政投入，而农村除了部分主要道路由财政拨款建设之外，其余的基础设施建设均由农村自负，不堪重负。我镇还有部分村庄没有硬化道路，正所谓是“晴天一身灰、雨天一身泥”。特别是环境卫生基础设施建设，如地下排污管道建设，“垃圾填埋潮建设，各种卫生容器设置等，农村几乎没有，缺乏基础设施。

3、农村总体建筑规划严重滞后，环境杂乱无序，村容村貌不整。

农民的传统是：有钱大多用于建房，尤其是改革开放以来，农村新房建筑不少，但都缺乏统一规划，零星分散，杂乱无序，抢盖乱盖十分严重，空心村较为严重。建房与村间道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施极不配套，影响整个农村后序建设与发展，影响村容村貌的整洁与美观。

4、农村环境卫生缺乏一整套管理机制、体制与法制予以保障。目前,农村环境卫生管理体系呈现以下特点:农村环境卫生管理机构匮乏,没有相应的环境卫生管理体系、机制与法制予以保障，农村环境卫生管理工作无章可循。

三、治理农村“脏、乱、差”的几点建议

坚持以人为本的科学发展观，以新农村建设为目标，建立长效机制，治理我镇农村“脏、乱、差”的问题，有效改善我镇农村人居环境，提升农民生活质量。

1、建立新村，规划先行，从源头上防止“脏、乱、差”。

以新农村建设为入手，坚持规划先行，着手从源头上防止“脏、乱、差”。一是合理设计村庄布局，给群众专门规划生产、生活通道，实现人畜分离，有效解决农村过去长期存在的“粪土门前堆，厕所门前建，牲畜门前拴，家禽满村跑”的问题。二是设立垃圾点，对群众的生活垃圾集中处理、清运，解决过去垃圾乱倒、蚊蝇乱飞的问题，净化群众的居住环境。三是硬化乡村道路，想方设法，多方筹资，把水泥路修到农民家门口。四是坚持管线统一化，配套设施一次到位，对电力线、电话线、有线电视线统一栽杆架线，对自来水管、排水管道统一开渠铺设。五是坚持绿化、美化与建设同步规划，同步实施，动员和 组织群众在房前屋后、街道两旁栽植花木，修建花园，鼓励群众养盆花、育盆景，提升生态文明村的创建品位。

2、改造旧村，综合整治，从根本上消除“脏、乱、差”。

从基础设施建设入手，对村庄实施综合整治。一是抓村内道路硬化和排水渠道建设。二是实施“三改”（改水、改厕、改灶）工程。建立饮水工程，解决我镇部分农村饮水困难；对农户的厕所进行改建，将原来的露天茅房统一改建为有顶、有蹲位、有蹲坑的新式厕所；积极争取国家项目资金，支持群众建沼气池，用沼气灶。三是开展农村环境卫生专项整治活动，集中清理“三堆”、禁止“五乱”。村委会组织专门人员下进行督促检查，帮助群众拆除沿村道厕所，清运村道垃圾，移走土堆柴垛。

3、健全机制，加强管理，从制度上杜绝“脏、乱、差”。

根据中央《农村环境卫生管理办法》、《农村生活垃圾处理办法》等规范性文件，我镇应对这些规范性文件加大宣传力度，并制定相应的规范性文件，使农村环境卫生管理工作有章可循，有规可依。一是健全组织机构。每个行政村成立环境卫生治理工作办公室，由村党支部书记或村委会主任任主任，负责该村上环境卫生工作的管理，保洁员数名，并划分各自的责任监管区，对村庄环境治理工作有序开展。二是责任到户到人。实行农户“各扫门前雪”和门前卫生“四包”责任制。三是加强督促检查，定期由保洁员对各自责任区的农户门前卫生状况进行检查评比，并作为评比“五好”家庭的重要依据。

4、教育农民，转变观念，从习惯上根治“脏、乱、差”。

把教育农民转变观念作为农村环境卫生治理的长效措施，全力去抓。一是充分发挥宣传舆论导向作用。我镇应利用宣传车，巡回各村宣传关于做好环境卫生工作的各项规定，宣传卫生保健和防疫知识，增强群众的健康意识、环保意识，动员群众革除陈规陋习，养成良好的卫生习惯。二是在全镇农村深入开展“文明乡村”、“文明家庭”等创建评选活动，教育引导广大群众逐步克服不良卫生习惯，增强公共卫生意识和社会公德意识。

综上所述,针对农村“脏、乱、差”问题在我镇农村日益严重恶化的现象,我们必须对症下药,尽快采取各种有效措施来遏止这种不利局面的恶化。农村问题自古以来就是政府管理工作的重中之重,农民问题更是关系国计民生的头等大事,而农村“脏、乱、差”问题则是与农村的经济生活联系最为紧密的,特别是在当今农村经济飞速发展的今天,环境问题更不能被忽视,我们应该吸取教训,充分重视农村“脏、乱、差”问题,力促我镇的农村环境优美、经济发展、社会进步、和谐文明，展现出社会主义新农村的崭新面貌。

大莫古镇村管所 2010年10月29日

第三篇：关于 治理脏乱差情况汇报

****关于整治脏乱差情况汇报

****是****旅游区，是国内外游客参观必经之所，也是****对外开放的一个重要展示窗口。为美化风景区容貌，展示景区形象，今年以来，****景区把提升景区品质，整治脏乱差工作为一项重要工作来抓，采取统一领导，分级管理，层层负责的办法，以监督、检查、治理为手段，结合景区实际情况，结合文明创建，按照市政府的部署，大力开展整治行动，着力解决脏乱差问题，努力提高景区综合管理水平，打造优美舒适的旅游环境。

一、主要做法

（一）领导重视，齐抓共管。根据管理局****日会议精神，景区迅速落实，召开会议，统一思想，成立领导小组，分解任务，制定措施。****日，按照****城市管理综合会议精神，结合景区实际情况，领导班子召开现场办公会，进一步加强对治理“脏、乱、差”工作的领导，形成党政领导负总责，分管领导具体抓，部门负责人抓落实的整治格局，确保责任明确，人员落实，齐抓共管的效果。

（二）改善景区环境卫生。一是对所有厕所内的标识标牌进行了清查，对缺损的15块标号牌安装到位，对****厕所星级标识牌缺损更换到位。加强了对厕所卫生工具只能摆1 放在已安装的工具架的管理督查力度，凡发现有乱摆、乱放、乱挂现象，将按考核制度追究当事人的责任。

二是对全园的320多个垃圾箱的使用情况进行了清查，将缺损的57个烟灰缸、8个缺内桶的设备安装归位，对13处松动的垃圾桶台面用玻璃胶固定好,对320多个烟灰缸用电钻打孔加固在箱体上，解决烟灰缸易丢失现象。针对垃圾箱门扣损坏现象，由部门采购竹子，安排2人自己动手制作扣板，钉自攻螺丝对损坏的100多个垃圾箱进行了加固，确保设施的使用情况良好。

三是针对部分地段卫生清扫不到位的问题，在每周的星期

一、星期五安排专人对景区小游步道的白色垃圾清扫情况进行检查，加大督查力度，发现清扫不到位的情况及时整改。

四是针对部分绿化带篱笆损坏现象，已于3月26日对东大门观光车售票点下损坏的竹篱笆修补到位，其余有破损处将于4月1日前全部修补到位。

五是认真落实区政府、管理局关于做好“环境卫生专项整治”活动的相关工作，多次组织职工开展了环境卫生整治行动。组织集中清理电视塔旁马路南泥湾外坡凌霄滕白色垃圾、枯败叶、死滕；组织对东大门入口处的栏杆、道路、墙面及其它设施上污渍进行了大清洗。组织对重要景点、游道两旁的厕所、护栏、墙面、灯柱、广告牌等部位上张贴的牛皮癣进行了集中清理。于****日下午将组织对****观景亭2 及停车坪地面、休闲凳、设施设备进行一次大清洗，确保园容环境卫生干净、整洁。

（三）优化景区环境秩序。一是规范经营。大力开展经营管理整顿自查自纠活动，查处店外经营3处，下发整改通知书3份。加强店堂的摆设规范，对两处店堂摆设杂乱的经营门店进行了通报，责令限期整改到位。二是规范停车管理。重新划定停车位，安排专人引导指挥停车，加大停车场的巡查力度，完善停车场配套设施，增设出入口指示、限高、禁鸣、限速等标志，在醒目处设臵车场管理须知、收费标准等，使游客进入景区对停车摆放规矩更加明了清晰。三是规范道旗广告。自今年三月份以来，景区部份道旗出现了人为破坏的情况，甚至有个别私人贷款公司在上面违规张贴了小广告，景区通过电话、短信的形式对违规张贴小广告行为的单位和个人进行了告诫，仅一个月，更换10余处破损的道旗广告，修补、更换广告６次，更新画面20张。

（四）完善景区设施设备。认真落实管理局3月7日会议精神，积极整改。一是针对会议上通报情况后勤公司会后立即着手进行现场踏勘，并将部门工作人员分组开展设施设备的摸底自查工作，目前，局会议上通报的问题基本整改完成。二是按照5A景区的管理标准，对自查发现的损坏道路基础设施已进行踏勘测量，面积约1106.8平米。表示表牌一季度巡查10次，整改破损、脱落标示标牌36处，对663 处不可移动文物保护单位进行安全巡查6次，清理整治周边环境1次。索道设备巡查维护22次，条椅维护加固35张、更换27张。加大对消防设施的管理巡查维护力度，对到期消防设施进行了全部更换。三是有计划有步骤对破损、影响景区形象的设施进行更新和维护，4月份拟对景区灭蚊灯进行统一更换，对自查发现的20余处基础设施正在有序展开维修。

（五）实施景区道路规范化建设。规范安装景区安全防护设施以及各类安全警示标识、标牌150余块；在景区游道设臵安全防护栏、防护链、安全反光镜等必要的安全设施；采取定期检查、重点抽查、适时监控等有效措施，深入景区排查入景道路和游道隐患12次，有效杜绝了道路安全事故的发生，确保景区道路安全畅通和旅游安全。

（六）加大监督检查力度。认真落实会所整改工作，强化对14个门店的规范经营督查，景区督查部门，经常走出机关进行动态检查，采用拍照、录像、下发整改通知的形式，加大对景区环境综合治理工作的检查力度，督促及时整改落实。一季度开展专项检查10次，规范的管理，为广大游客营造了和谐优美的旅游环境。

二、存在的问题

1、市民环保意识有待于进一步提高。来景区参观游览的游客公共环保意识不强，对环境卫生支持不够，游客随地乱扔垃圾的习惯还无法彻底改变。

2、景区管理难度大。免费开放后，景区客流量剧增且客源群体参差不齐，对景区的环境卫生、消防安全、设施设备等的管理，带来极大难度。

3、景区维护经费严重不足。免费****年来，门票收入补偿政府一直按当时显性的门票收入予以补偿，对隐形的门票增长收入没有纳入补偿范围，随着入区客流量的增加，景区环境卫生的清扫频次、设施设备的破坏频次都成倍增加，景区加强人员巡查将破损情况降至最少，但仍无法达到理想的效果。

4、会所之风整顿带来的经营困局。为落实长纪发****号文件精神，景区按照要求配合降低消费档次，提供大众化服务。从目前的经营状况来看，大部分经营门店由于前期投资额大整改后将面临无法兑现合同要求，一方面合同期内无法收回前期投入，另一方面合同内要求的管理费难以承受；为维持正常营运，门店均向管理处提出了降低管理费用，延长合同期限的问题。景区与经营门店的合作收益受到了很大的冲击，自主经营创收受到很大影响，预计损失达200万元。由此导致景区日常维护和正常运行面临更大的资金缺口。

第四篇：治理脏乱差汇报

北市场治理脏、乱、堵情况汇报

一周来，我们继续加强市场脏、乱、堵治理工作。主要措施有：

一、每天安排清洁工加强市场清扫保洁，及时清理 场内垃圾；

二、规范市场的摊点秩序，规范出摊占道经营1户，规范乱停车辆4辆；

三、加强市场秩序巡逻，加强对工作人员履职的督

查。在今后工作中我们将继续加大力度治理市场脏、乱、堵，巩固取得的阶段性成果。

北市场

二○一四年一月十六日

第五篇：脏乱差治理方案

莲花山小学“脏乱差”集中治理工作方案

为扎实推进学校城乡环境综合整治工作，深入开展城乡结合部环境“脏乱差”集中治理行动，全面提升城乡环境综合治理成效，现根据上级文件精神，结合本校实际，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实上级有关城乡环境综合治理工作的文件和会议精神，对城乡结合部的环境进行集中治理，并注重城乡环境综合治理向校园周边环境延伸，清除盲点死角，攻坚破难，逐步实现治理工作“全覆盖”。

二、工作目标

通过集中治理行动，着重解决校园及周边环境“脏乱差”突出问题，达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，改善人居环境，优化发展环境，提升学校形象品位。

三、工作步骤

从2013年5月1日起至2013年6月中旬止，分集中整治、深化巩固、评估三个阶段。

第一阶段:2013年5月1日—5月20日，为集中治理阶段。重点抓好攻坚破难推进整治工作。根据实施方案，划分区域、划分责任，明确主体，密切配合，集中对“脏、乱、差”突出问题进行治理，并结合实际将治理工作向周边环境延伸。

第二阶段：5月21日—6月10日，为深化巩固阶段。重点抓好检查考核保常态工作。在总结集中治理行动的同时，健全和完善相关制度，巩固集中治理成效，实现常态管理。

第三阶段：6月中旬，为评估阶段。学校领导小组对各室、班级“脏乱差”集中整治效果进行量化考核。

四、工作职责

集中治理行动，按照“学校统筹，条块结合”的方式推进，具体任务分工是：

少先大队部：负责组织实施集中治理行动。行动中，必须充分发挥师生的主体作用、主人翁意识，广泛组织动员师生主动参与到集中治理中来。紧密配合其它部门，开展各集中治理工作；建立各种城乡环境治理规章制度和奖励约束机制；搞好宣传动员，确保集中治理取得实效。

教导处：发挥学科特点，将治理工作渗透到课堂教学中去，增强学生环境保护等意识。负责教室、场地的环境卫生。

六、工作要求

集中开展城乡结合部集中治理行动，时间紧、任务重、作用大，必须强化各项保障措施，确保收到实效。

（一）加强领导，落实责任。领导干部要强化坚持不懈，步步深入，一抓到底地推进治理工作的意识，高度重视集中治理行动的开展，并切实加强组织领导，要由主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负主责，一级抓一级，层层落实。

（二）密切配合，统筹推进。各部门在工作中应加强衔接，明晰管理区域和责任，联动协作，统筹推进，形成及分工负责，又齐抓共管合力推进集中治理行动的良好局面。

（三）强化宣传，广泛发动。要充分发挥舆论导向和监督作用，在广播上开辟专题、专栏，集中跟踪报道集中治理行动的动态和成果，营造出强大的舆论声势。

（四）督促检查，严格问责。推进集中治理行动情况，是市委市政府、市教育局对各校治理工作考核的重要内容之一。学校要会同各牵头部门加强督促检查，推进工作落实，对工作不力、效能低下的严格问责。

莲花山小学2013、2