20110601只升华在6月1日天津市加强公共安全工作会议上的讲话(政府审定下发稿)

第一篇：20110601只升华在6月1日天津市加强公共安全工作会议上的讲话(政府审定下发稿)

在天津市安全工作会议上的讲话

只升华

（2011年6月1日）

同志们：

安全问题关系群众根本利益，体现政府的社会管理水平，必须坚持严字当头，严防、严查、严管、严治，确保社会公共安全。刚才，长顺和树义同志就加强交通安全、消防安全、社会治安、治理超载超限确保道路桥梁安全做了具体部署，提出了明确要求，希望大家认真抓好落实。下面，我讲4点意见：

一、消防安全丝毫不能放松，必须严抓严治保平稳

令人痛心的事实一再警醒我们，消防安全不可能永远平稳，火灾事故不可能彻底杜绝，必须时刻防范不懈怠，重拳出击除隐患，切实提高火灾防控能力，坚决遏制恶性火灾事故。要狠抓火灾隐患排查整治。放松一次排查可能漏掉一批隐患，放过一个隐患可能酿成一场火灾。要坚持关口前移、强化治理，对易燃易爆危险品、建筑施工工地、人员密集场所、“三合一”场所进行“地毯式”排查和整治，做到不留死角、不留空白，应查必查、一个不漏、整改到位。要切实加大执法力度，对火灾隐患拒不整改的，坚决依法处罚；对有可能造成火灾事故的危险场所或部位，该停的必须停下来，该查封的必须依法坚决查封；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，必须实施政府挂牌督办，直至隐患彻底消除。要狠抓消防突出问题解决。只有把制约消防安全的瓶颈破除掉，火灾防控的整体水平才会有一个大的提高。要及时消除重大火灾隐患，对市政府挂牌督办的重大安全隐患和各区县排查出的48件重大火灾隐患，要逐一采取措施，及时整改消除；要加强公共消防设施建设，按照“新账不再欠，老账加快还”的原则，对消防站以及供水、通讯等公共消防设施，未落实规划的要抓紧干，设施没配齐的要抓紧建，功能不完善的要抓紧改，保证关键时刻发挥作用；要抓紧配备消防装备，根据紧贴实战、急用先上的要求，尽快把新型特种消防装备和消防员个人防护装备配到位，切实提高处置石化企业、高层建筑、地下空间等火灾的扑救能力。要狠抓消防安全责任落实。落实责任关键靠认真负责，这既是政治态度，也是能力水平。各区县政府要严格落实属地管理，抓实乡镇和社区消防工作，抓紧分析一次辖区消防安全形势，开展一次火灾隐患排查整治，解决一批重大消防安全问题。各有关部门要强化行业监管，确保行业消防安全。各单位要发挥消防责任主体作用，坚持经常检查、培训和演练，切实做到“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”，确保完成年初责任书定下的各项指标和任务。

二、交通管理丝毫不能放松，必须严查严管保安全

交通管理的核心是保证安全和畅通，最基本的要求是秩序好、事故少，最重要的是依法严查严管。要按照从严管路、从严管人、从严管企、从严管车的原则，加大管理力度，坚决遏制重特大交通事故发生。要狠抓道路交通秩序整顿。严管出秩序，文明靠严管。要进一步加大路面巡查管控力度，中心城区所有干支道路，市域内国道、省道和交通流量较大的区县级公路，确保巡查管控到位，绝不能失控漏管。要加强交通秩序管理，依法严厉查处超速行驶、酒后驾驶等易

引发恶性交通事故的违法行为；强化对非机动车和行人的管理，对违法违规交通参与者要及时予以制止，对不服从管理的坚决依法处罚。要狠抓交通安全源头管理。严格交通安全管理是对人的生命权的高度尊重，是对企业生存的基本保障。严管才能出效益，治本才能降成本。要坚决管好客货运输、危险化学品运输等重点车辆，严禁不合格车辆上路行驶，严禁未达标的车辆参与运营，严禁非法超载超限车辆通行。要加强对交通运营企业的监管，严格落实责任，配足安检设施，消除安全隐患，既要管好车，更要管好人。对交通安全责任不落实、交通违法严重和交通事故多发的企业，严格依照规定予以处理。要狠抓交通事故黑点治理。要深入排查交通事故多发，以及虽未发生事故但存在明显事故隐患的道路点段，及时采取措施加以治理，道路破损的抓紧修复，设施不全的抓紧配齐，影响视线的障碍抓紧清除，不合理的道路线形抓紧调整，确保一处“黑点”也不遗漏，每个隐患都要彻底根除。

三、治超工作丝毫不能放松，必须严管重罚保实效

经过几年的艰苦奋战，全市治超工作取得了重要成果，但一些基础环节依然薄弱，一些深层次问题尚未得到根本解决，超载超限利益驱动依然存在，普通公路超限超载车辆日趋增多，道桥安全隐患不容忽视，稍有松懈就会出现全面反弹。要继续加大治理力度，切实把路面源头管到位、站点设施建到位、经济手段用到位、依法管理做到位，确保道路桥梁安全。要严守路面治超联动防线。公安、路政、运政等部门要密切配合，实行24小时联合值守，特别要加强流动稽查，对55吨以上“双超”车辆实施严打重罚，重点打击成

建制超限车队，重点打击躲避治超站点的流窜“双超”车辆，查处率、卸载率都要达到100%。需要强调的是，要对病害严重桥梁实施交通管制，设置警示标志；四类桥梁采取限载措施，严禁重车通行；五类桥梁及时封闭交通，昼夜派人值守。同时要加快病害桥梁维修，年底以前要消灭四、五类病害桥梁。要严格管控，绝不能发生因超限超载车辆造成桥梁损坏、人员伤亡的事故。市政公路局要组织推动有关区县，加快完善治超站点建设，强化路面治超网络和信息化管理，依靠科技提高监管道桥安全的水平。要切实创造良好的执法环境，加大对暴力抗法的打击力度，对不服从执法部门拦检、弃车逃避查处、恶意聚集强行闯卡的驾驶员依法予以重罚，取消其从业资格；对聚众扰乱执法秩序，威胁恐吓执法人员执法，蓄意制造堵路事件，谋取非法利益的车托、车霸，一经发现，立即立案查处，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。要严查重罚源头违法行为。各区县政府要集中力量整治沿公路两侧的石料配载场点，对无照经营的坚决取缔，对违规经营的责令整改，坚决杜绝新的配载场点出现。要严管工地、搅拌站等单位接收非法“双超”车辆，严格控制“双超”车辆进出工地。要严查严控拼装改装车辆上路行驶，对私自拼装、改装的车辆要坚决予以收缴、强制报废。要严格落实“治超”及道桥安全管理责任。区县政府要坚持守土有责、严格治理，务必做到安全隐患不漏掉，非法超载车辆不放行，违法违规企业不放过，桥梁安全事故不发生。有关部门要切实发挥行业指导、协调和监管作用，确保管住源头企业，管住运输车辆，管住建筑工地，做到运转协调、管理到位、监督有力、形成合力，为搞好治超工作、保证道桥安全提供保障。

四、社会治安丝毫不能放松，必须严防严打保平安

平安是群众最基本的需求，搞好治安是社会和谐稳定的保障。要坚持打防并举、严打严防，构筑起社会治安的铜墙铁壁，让犯罪分子无处躲藏。要把治安防控体系真正建好。以警防、民防、技防“三张网”为核心的防控网络是搞好社会治安的重要保障，务必编织好、利用好。要切实加强治安综合治理，管住犯罪高发群体，管住特殊行业和重点场所，控制住多发性案件，从源头上消除违法犯罪滋生的土壤。要切实加强治安专项整治，严密监控机动车营运市场、废旧物品回收业、娱乐服务场所等重点领域，严格监管出租房屋，坚决取缔“黑网吧”和制假售假窝点，从根本上消除治安隐患和安全漏洞，最大限度遏制和减少各类刑事案件的发生。要严厉打击违法犯罪。严打才能维护法律尊严，严打才能保障社会平安。要始终保持严打高压态势，强力震慑各类违法犯罪。要深入研究治安形势和发案规律，切实增强打击的针对性和实效性。对严重威胁人民群众生命财产安全的“八类案件”，要紧盯不放、快侦快破、命案必破；对严重影响群众安全感的涉枪涉爆涉黑、两抢一盗等犯罪，绝不手软、露头就打、坚决铲除；对严重影响经济秩序的非法集资、传销等涉众型经济犯罪，要打防并举，力争少发案、多追缴、保稳定。要特别注重妥善处理好新形势下的各种社会矛盾，把工作做深做细做扎实，严防发生暴力和群体性事件，坚决维护社会和谐稳定。

同志们，今天部署的四项安全工作，核心是从严管理。回顾人类文明发展的历史，从严管理每迈进一步，人类文明就会发生一次跨越。我们强调严防、严管、严治、严打，是由我国处于初级阶段的基本国情

决定的，必须毫不动摇贯彻到底。严防出平稳，严管出秩序，严治出安全，只有切实严起来，才会换来可持续的安全。我们一定要按照市委、市政府的决策部署，保持更加高度的政治警觉，从维护国家和人民生命财产安全的高度，始终如履薄冰从严抓防范，殚精竭虑从严抓安全，尽职尽责从严保平安，务求取得更大成效，为全市又好又快发展做出新的更大贡献。

第二篇：只升华副市长在天津市民族宗教工作会议上的讲话

只升华副市长在天津市民族宗教工作会议上的讲话

民族宗教工作是党和政府工作的重要组成部分，关系国家的政治稳定和社会安定。多年来，各级民族宗教部门在党委和政府 的领导下，积极协调各个方面，做了大量极为艰苦、卓有成效的 工作，为全市的和谐稳定发展做出了重要贡献；广大民族宗教工 作者恪尽职责，兢兢业业，倾注了满腔的热忱、心血和智慧，有 效推动了民族团结进步事业的健康发展，促进了宗教与社会主义 社会相适应，为构建和谐天津做出了重要贡献。刚才，仁智同志 传达了回良玉副总理在全国民委主任会议和全国宗教工作会议上 的讲话精神，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我 讲４点意见：

一、认清形势，增强做好民族宗教工作的紧迫感

民族宗教工作在党和国家各项事业的发展大局中占有重要地 位。当前，我市民族宗教工作总体形势很好，民族宗教工作的地 位显著提升，工作力度明显加大，工作合力日益增强，形成了和 谐稳定发展的局面。但是也要清醒地认识到，国际环境正在发生 复杂而深刻的变化，民族矛盾和宗教纷争引发的地区冲突此起彼 伏；国内改革发展进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构 深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。随着国际、国内形势的演进，民族宗教工作出现很多新情况、新问题，面临 着新的挑战和严峻考验。民族工作维护稳定、加快发展的问题日 益突出。受国际国内形势的影响，民族问题日趋凸现，一些影响 城市民族关系的问题依然存在；民族政策法规落实不够到位，少 数民族经济文化发展水平亟待提高；对一些硬件设施由于缺乏统 筹规划和投入力度，致使少数民族在文化活动场所、清真食品安 全、社会养老机构、殡葬条件等方面的特殊需求得不到完全满足，容易引发不满情绪，这些问题已制约着民族工作的顺利推进。宗 教在部分群众生活中的影响有所增强，境外利用宗教对我国进行 的渗透日益加剧，已经对我国改革开放和社会主义现代化建设构 成了现实威胁，控制与反控制、渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的 斗争更加尖锐。我市作为沿海开放城市，开放程度高，信息交流 渠道多，人员流动性强，境外利用宗教渗透的机会也相应较多。随着对外开放不断扩大，境外利用宗教对天津进行的渗透活动也 在日趋加剧。1990年以来，我市先后发现有现实活动的境外宗教 渗透组织达５０多个。境外基督教势力充当了渗透的主力和先锋，境外天主教机构企图控制我市教会的领导权，这需要我们引起高 度警惕和重视。目前，我市基督教私设聚会点、乱传教、自封传 道人问题比较突出；佛教寺院的民主管理和僧人的道风建设仍需 加强；涉及伊斯兰教因素的事端与各种矛盾交织，处理起来异常 复杂敏感；宗教领域违法、非法活动时有出现。这些薄弱环节往 往是境外利用宗教渗透的“突破口”。因此，当前的民族宗教问 题比以往更复杂，民族宗教工作任务比以往更繁重。我们必须站 在促进改革发展稳定大局的政治高度，充分认识民族宗教问题的长期性、艰巨性和复杂性，深刻认识民族宗教工作的政治性、政 策性和群众性，抓住用好新的上升期，增强做好工作的紧迫感和 责任感。要坚持以科学发展观为统领，按照挖掘潜力、增强活力、构筑合力的工作基调，坚决贯彻落实党的民族宗教政策，准确把 握工作的趋势、特点和规律，积极稳妥、有理有据、合情合法地 处理好各种矛盾和问题，促进民族关系、宗教关系和谐发展，努 力推动民族宗教工作再上新水平。

二、把握主题，促进民族团结进步事业又好又快发展

“共同团结奋斗，共同繁荣发展”是新时期民族工作的主题，符合当代中华民族问题的本质特征和基本规律。我们必须准确把 握“两个共同”这一主题，在推动发展上下功夫，在构建和谐上 用力气，在强化特色上做文章，扎实做好我市的民族工作。

（一）要在城市民族工作上取得新进展。我市是一个多民族 散杂居的大城市，第五次人口普查显示，我市共有少数民族51个、26.69万人，占全市总人口的2.67％，现在少数民族人口有所增 加。我们的市情与民族地区不同，工作的思路、方式、举措也必 须有自己的特色。天津的民族工作有着很好的基础，在处理好民 族关系、清真食品管理、民族教育、民族团结进步创建活动等方 面进行了积极探索，为全国城市民族工作创造了很好的经验，得 到中央有关部门的充分肯定。我们要继续保持这一优势，并不断 实现创新发展。做好城市民族工作关键是两条：纳入全局、服务 大局；打牢基础、促进和谐。今年全国将召开城市民族工作会议，修订出台《城市民族工作条例》等一系列法律法规和发展规划。我们要以此为契机，把城市民族工作这篇文章做足、做实、做细。要着眼大局、立足长远，切实把民族事业纳入当地经济社会总体 发展规划，根据国务院的总体要求，研究制定少数民族事业“十 一五”规划意见，切实体现对民族工作的高度重视，对民族地区 的大力支持，对少数民族的深情厚谊。去年，我市出台了《关于 贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强民族工作、加快少数民 族和民族地区经济社会发展的决定〉的实施意见》，各部门、各 区县要不折不扣地抓好落实，已经落实的要总结经验；正在落实 的要加快进度；尚未落实的要尽快拿出实质性的措施。要以扎实 有效的工作，推动民族事业加快发展，促进全市经济社会共同进 步。平等、团结、互助、和谐是社会主义民族关系的基本特征，平等是基石，团结是主线，互助是保障，和谐是本质。各部门、各区县要准确把握这一实质，正确处理民族关系，以兴民族团结 进步大业的使命感、责任感，创造性地开展工作。要深化创建活 动，挖掘老典型，发现新亮点，扩充新内容，拓展范围，扩大影 响，为全市经济社会发展营造良好氛围。要建立健全基层民族团 结工作的长效机制，把党的民族政策贯彻到基层，把影响民族团 结的问题解决在基层。工作中要坚持原则、应对得当，最大限度 地减少不和谐因素，及时化解涉及民族因素的各种摩擦纠纷，切 实做到“四个防止”：即防止不同民族个体成员之间的摩擦纠纷 发展成为群体事件，防止不同民族经济社会交往中的一般问题演

变成为伤害民族宗教感情的严重问题，防止非对抗性矛盾转化为 对抗性矛盾，防止敌对势力插手利用和借机捣乱。

（二）要在为少数民族群众办实事上取得新成效。解决好少 数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是构建和谐民 族关系的基本要求。今年在这方面要有一些大动作，多做一些长 远起作用的实事。一是加强清真食品市场建设管理，切实满足少 数民族群众的生活需要。目前，我市清真食品生产经营的企业有 2000多家，但是存在生产规模较小、行业结构不够合理、特色品 牌严重不足、经营质量需要提高等问题，一些干扰清真食品市场 的现象时有发生，“放心牛羊肉”的市场供应问题仍然突出。这 是少数民族群众最基本的生活需求，我们必须全力给予保障。要 完善生产经营清真食品管理办法，充分发挥民族、商务、工商、卫生、质监等部门的职能作用，大力支持清真食品产业发展和市 场建设，创造条件建立定点屠宰牛羊禽肉的基地，依法加强清真 食品市场监管，切实让少数民族和广大群众吃上放心食品。二是 尊重少数民族风俗习惯，推动养老服务设施建设。我市已经步入 老龄化社会，社会养老问题日益突出，这个问题不可避免地涉及 到少数民族。我市回族就有１７．２４万人，占少数民族人口的 65.35％，并且生活相对集中，但是目前适应少数民族生活习惯 的国办养老院所还是空白，民办的也极少，还不能真正满足少数 民族群众的养老需求。对这件事，市民政、民族等部门要和有关 区县积极衔接、抓紧研究，要结合养老机构建设的推进，对红桥 等少数民族相对集中的区县给予必要的扶持，保证有１所适应少 数民族生活习惯的养老院所。三是加强民族文化阵地建设，满足 少数民族群众文化活动需求。文化是民族精神的体现，是社会和 谐的根本纽带。加强文化载体建设，为各民族群众提供参与活动、进行交流的平台，这是硬任务。要大力发展公益性文化事业，突 出抓好城乡基层文化设施建设，满足各族群众日益增长的文化需 求。今年的一件大事就是重建民族文化宫。坐落在红桥区的民族 文化宫建宫始建于1957年，是新中国历史上第一个少数民族文化 宣传教育活动阵地。民族文化宫建立以来，在宣传党的民族政策、弘扬少数民族文化、促进各民族的大团结、维护社会稳定等多方 面发挥了不可替代的重要作用。民族文化宫在经历了半个世纪后，无论是建筑规模、内部设施，还是外部环境，都与当前各族群众 不断增长的文化需求，与文化发展高品位的要求有很大差距。为 此，市政府决定本着临街、就近的原则，投入近１亿元移建民族 文化宫。该项目已列入市政府改善城乡人民生活20件实事。市民 委要积极协调有关部门和区克服困难，抓紧推进，把民族文化宫 建设成为体现天津国际港口城市形象、有特色的公共设施，确保 年底前即民族文化宫建宫５０周年之际落成使用。

（三）要在少数民族乡村建设上取得新突破。我市现有两个 民族乡、54个民族村，其中回族村35个、满族村19个。尽管随着 农村经济的不断发展，生产生活条件得到了极大改善，但与建设 社会主义新农村的要求比还有很大差距，在基础设施建设等方面

欠的账较多，需要我们抓住和用好新的上升期，用足用好支农惠 农政策，使少数民族乡村建设有一个大的发展。市民委要积极协 调市农委和有关区县，围绕实施农业产业发展工程、农村环境建 设工程和农民素质提高工程，研究相应扶持办法，采取有效措施，着重解决少数民族乡村基础设施和人才教育等方面存在的突出问 题，为改变乡村面貌、加快经济发展提供持久动力。

三、抓住关键，努力维护宗教领域的长期和谐稳定

宗教问题是信仰问题，是一种群众性社会现象，也是重大的 政治问题。保持宗教领域的和谐稳定，抵御境外利用宗教进行渗 透，已经成为衡量新时期宗教工作优劣的一个重要标准。适应宗 教工作的新形势、新特点、新挑战，关键是要坚定不移地贯彻执 行党的宗教工作基本方针，全面落实宗教事务条例。我们要立足 服从服务大局，加强基层基础工作，突破重点难点问题，体现时 代性、把握规律性、富于创造性、增强预见性，积极引导宗教与 社会主义相适应，以宗教领域的稳定和谐促进社会的稳定和谐。

（一）要依法加强对宗教事务的管理。今年是《宗教事务条 例》颁布实施两周年，市宗教局要对全市贯彻落实情况进行全面 调研，总结成功经验，查找存在问题，进一步探索依法管理的有 效途径。结合我市实际，认真研究制定《条例》的配套办法，并 以推动宗教活动场所完善各项管理制度为重点，加强对宗教场所 的监督检查。要加强天主教的管理，按照“积极争取、区别对待、转化多数、孤立少数”的工作方针，加大教育转化地下势力骨干 的工作力度，牢牢把握天主教工作的主动权。要加强基督教的管 理，坚持集中治理和经常性管理相结合，重点解决基督教私设聚 会点、原教派活动和自封传道人问题，遏制信教人数过快增长势 头，及时发现、依法取缔打着基督教旗号的各类邪教组织。要巩 固伊斯兰教的综合治理成果，在守法爱教的前提下，规范合理的 开展活动，维护正常的宗教活动秩序。要努力做好佛教工作，支 持佛教界人士和爱国宗教团体搞好佛教寺院的规范管理和僧人道 风建设，着力解决乱建寺庙和私设念佛点的问题。同时，要有效 防范和及时处置涉及宗教因素的突发性事件，切实维护宗教领域 的稳定。对新闻、出版、影视、互联网等从业人员加强民族、宗 教政策的教育，普及基本知识，防止因伤害民族和宗教感情引发 事端；对利用民族、宗教问题制造事端的人，要及时揭露、依法 惩处；对突发事件要及时上报，果断处理，努力将问题解决在萌 芽状态，解决在当地，解决在基层。

（二）要坚决抵御境外利用宗教进行的渗透。境外利用宗教 进行的渗透是影响我国社会和谐的重要因素。目前境外对我渗透 的范围在不断扩大，危害程度不断加深，其最终目的是推翻中国 共产党的领导，颠覆我国社会主义政权，控制我国宗教的主导权 和领导权。从现在的情况看，基督教是重灾区，而且这种渗透已 经上升为以美国为首的西方国家对我实施西化、分化的国家行为。天津随着城市地位的不断提升和对外开放力度的不断加大，必然 会成为境外敌对势力进行渗透的重点区域。面对境外渗透渠道更

加多样、范围更加扩大、形式更加隐蔽、手段更加现代化、进攻 态势更加明显的新情况，我们必须充分认识抵御渗透工作的严峻 性和重要性，从维护国家安全和巩固执政根基的高度，把抵御渗 透工作摆上重要位置，加强领导，健全机制，精心谋划、缜密部 署，及时掌握渗透的动向，提高防范、控制和依法处置能力。特 别是对一些重点国家和地区的宗教组织进行严密监控，采取有力 措施加以抵制。对与境外联系紧密的非法宗教聚会点，要高度重 视、密切关注，注意掌握重点人员动态，选准有利时机，依法做 出处理。

（三）要积极支持爱国宗教团体加强自身建设。支持、指导、帮助爱国宗教团体加强自身建设，最为关键的是把领导权牢牢掌 握在爱国宗教人士手中，对此我们不能有丝毫的放松。要加大爱 国主义教育的力度，抓紧培养选拔政治上与党真诚团结合作、宗 教学识较好、在信教群众中有影响和代表性的中青年神职人员，改变爱国宗教界人士青黄不接、后继乏人的状况。对接受党和政 府领导的宗教界代表人士和信徒骨干，要本着政治上团结合作、信仰上相互尊重的原则，支持他们的工作，关心他们的生活。要 继续解决落实宗教房产政策的遗留问题，进一步增强宗教团体的 自养能力。各区县也要从各自实际出发，帮助支持爱国宗教团体 和宗教界人士改善办公条件，解决经费不足、编制紧张等实际问 题。今年，我们要实施伊斯兰教清真大寺维修、市伊协办公楼拆 迁重建、天主教望海楼教堂维修、紫竹林教堂重建等重点工程。这些是宗教领域的实事、好事，有关部门和区一定要力争尽快启 动，及早见到成果，为宗教团体开展工作提供更加便利的载体。需要强调一点，清真大寺不仅是伊斯兰教的宗教活动场所，也是 市级文物保护单位，更是回、维吾尔等民族群众日常生活离不开 的设施。清真大寺由于建筑年代久远，整体结构存在隐患，内部 设施严重老化，市政府决定对清真大寺进行修缮，并将其列为今 年的重点工作。市宗教局一定要抓紧和有关区、部门协调，积极 推进，确保如期竣工。

四、加强领导，为民族宗教工作顺利开展提供坚强保证

民族宗教工作具有极强的政治性、政策性、群众性、敏感性，涉及诸多方面，单靠一两个部门难以做好。实践表明，民族宗教 工作无小事，越是这样的工作越需要加强领导，越是困难复杂的 问题越需要合力解决。我们要抓好“三个一”，努力把民族宗教 工作提高到一个新水平。

（一）要形成一个强有力的领导和工作机制。搞好民族宗教 工作领导是关键，机制是保证。各区县一定要高度重视，把民族 宗教工作列入重要议事日程，明确责任，落实任务，加强指导，强化监督，既不能因为我市少数民族人口少而忽视民族宗教工作，也不能因为民族关系、宗教关系比较融洽而放松民族宗教工作。要形成一把手负总责、分管领导具体抓、层层分解任务、逐级抓 好落实的领导机制，主要负责同志要亲自过问，定期分析排查矛 盾，研究解决重大问题；分管领导要亲临一线进行指导、协调、推动，确保工作顺利开展。要建立健全民族宗教工作协调工作机 制，整合社会资源，强化部门协作，充分发挥统战、民族宗教和 相关部门的作用，进一步明确职责任务，形成各司其职、各负其 责、相互配合、齐抓共管的工作格局。要在坚持属地管理原则的 同时，加强区域之间的沟通协作，实行整体联动，切实解决一些 地区、部门和单位对这项工作“不去管、不会管、不愿管、不敢 管”的问题，把党的民族宗教政策落到实处。

（二）要营造一种全社会共同支持的良好氛围。各级政府要 不断加大对民族宗教工作的投入，在经费、资源、人力上给予充 分保障，使之做到“有钱干事”、“有人干事”、“有地方干事”，体现政府的重视和支持。要从建设现代化国际港口大都市和我国 北方经济中心的高度来看待这个问题，起点要高，视野要宽，不 能简单地以少数民族和信教群众的多少决定投入的大小。民族宗 教部门要和舆论宣传等部门一道，采取多种形式，加大党的民族 宗教政策的宣传力度，加强对涉及民族宗教热点问题、敏感问题 的把握，搞好对复杂矛盾和问题的化解与群众情绪的疏导，使社 会各界更多地关心民族宗教工作、了解有关政策、支持工作开展。要坚决落实党的民族宗教政策，尊重少数民族的风俗习惯和宗教 信仰，切实维护好少数民族和信教群众的合法权益，做到不歧视、不轻视，营造团结民主、公正公平、遵守法纪、和谐发展的良好 氛围。

（三）要建设一支高素质的民族宗教干部队伍。做好民族宗 教工作既需要极强的责任心，更需要很高的政治觉悟、政策水平、业务本领和工作艺术。各级政府要加强对基层民族宗教工作干部 的培养，努力建设一支适应新形势下民族宗教工作要求、具有很 强政治意识、较高理论政策水平、丰富民族宗教知识、严谨工作 作风的民族宗教工作干部队伍。要采取多种形式进行培训，不断 提高基层民族宗教干部的理论政策水平、依法行政能力和分析处 理复杂问题的本领。广大民族宗教工作干部要自觉树立强烈的政 治责任感和使命感，继续发扬负重奋进、拼搏进取、真抓实干、注重实效的优良作风，把心思用在推动事业发展上，把时间花在 研究解决问题上，把精力放在抓好工作落实上，切实肩负起承担 的重任。

同志们，民族宗教工作任重道远，在座诸位使命在肩。我们 一定要坚决贯彻落实科学发展观，乘势而上，奋力开拓，同心同 德，扎实工作，努力开创民族宗教工作新局面，为构建和谐天津 做出新的更大贡献。

第三篇：在政府工作会议上的讲话

在政府工作会议上的讲话

同志们：

建设人民满意政府，是区政府对全区人民作出的庄严承诺。今天，我们在这里召开八届区政府第一次全体会议，就是要认真贯彻落实市、区党代会和区八届一次人代会精神，按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，动员和号召各级政府和广大干部牢记党和人民的重托，激发创先争优热情，鼓足创业创新干劲，狠抓各项工作落实，努力建设人民满意政府，为全面建成惠及全区人民的小康社会而共同努力。刚才，XX区长对2011年政府工作的落实情况进行了点评，对2012年《政府工作报告》责任分解进行了部署，我都非常赞成。下面，我就建设人民满意政府这个主题再讲三点意见。

一、建设人民满意政府，思想认识要高度统一

邓小平同志讲过，“我是中国人民的儿子，我深爱着我的祖国和人民”，因为他深知，人民的真心拥护，是我们执政施政的坚实基础；人民的大力支持，是我们开创事业的重要法宝；人民的满意评价，是我们不懈努力的永恒追求。

（一）建设人民满意政府是人民政府的本质要求。政府的权力来自于人民。我们的政府是党带领全国各族人民历经多年浴血奋战建立起来的。早在1937年，毛泽东同志就强调“革命所建立的政府是人民的政府，必须服务于人民的利益”，首次提出了人民政府的概念。当年，有个美国记者曾问毛泽东：“你们办事，是谁给的权力？”毛泽东回答：“人民给的。”旗帜鲜明地回答了权力的来源。1948年，毛泽东同志明确指出新的中国政府是以包括资产阶级民主分子在内的以工农联盟为基础的人民政府，并多次强调“公仆的权力是人民给的，党员干部一定要用这种权力来为人民服好务，当好人民的勤务员”。《中华人民共和国宪法》也明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”国家以法律的形式确定了权力的来源和属性。这一切都表明，人民是权力的主体，是国家一切权力的所有者，政府受人民委托行使国家行政权力。“水能载舟，亦能覆舟”，无数历史事实都充分证明，离开了人民群众的拥护和支持，政府将会成为无源之水、无本之木。从苏联解体，到东欧剧变；从“颜色革命”，到阿拉伯国家政局动荡，都说明民心向背是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。走群众路线是我们执政兴国的一大法宝。邓小平同志指出“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准”。江泽民同志强调“要把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好”。胡锦涛总书记也提出“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”。这些论断都包含了一个根本的道理，那就是我们的政府是人民的政府，政府的一切来自于人民，政府工作必须从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，真正做到始于群众需要，终于群众满意。

（二）建设人民满意政府是践行科学发展观的实际行动。建设人民满意政府，是对科学发展观的最好诠释。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，而建设人民满意政府的最终目的，就是要通过不断加强和改进政府工作，进一步推进经济社会又好又快 发展，促进和实现人民的共同富裕，让人民共享改革发展的成果，这既符合人民群众的根本愿望，也符合科学发展观的本质要求，是贯彻落实科学发展观的具体行动。

（三）建设人民满意政府是改进工作作风的迫切需要。近年来，我们不断加强和改进政府工作，群众满意度不断提高。但客观地讲，人民群众还有许多不满意的地方，我们的工作态度、工作作风、工作效率还存在不少不符合、不适应群众要求的问题。比如，在服务态度上，某些部门仍然不同程度地存在门难进、脸难看、话难听、事难办等官僚作风和衙门习气；在行政执法上，有的部门以权代法、以情代法，见了熟人好办事，给了好处乱办事等现象仍有发生；在工作效率上，有的部门在办事过程中拖拖拉拉的“机关病”严重，“一事入公门，半载无消息”； 在三公消费上，有的部门公费旅游、公款吃喝、奢侈浪费等现象还不同程度的存在；在工作落实上，有的部门对区委、区政府决定的事项，不传达、不贯彻、不落实、不反馈，犹如“肠梗阻”；个别部门对区委、区政府布置的工作，讲困难的多、讲条件的多、讲原因的多，讲服从的少、讲执行的少、讲创新办法办好事的少；在廉政建设上，权钱交易、权色交易等腐败现象仍然存在，反腐倡廉任务艰巨。对这些问题，我们一定要从建设人民满意政府的目标出发，认真分析，深刻剖析，切实加以解决。

（四）建设人民满意政府是加快XX发展的现实选择。发展是第一要务。我区处在长三角的核心区域，对项目、人才、资源的竞争早已白热化，加上今年是市、区两级政府的开局之年，各地都卯足了劲，力图取得“开门红”，区域竞争将空前激烈。我区作为一个行 政区划和资源意义上的“小”区，经济总量小，财政实力弱，要素资源缺乏，要在区域“大”竞争中占据一席之地，就必须从比拼资源、比拼招商优惠条件上升到比拼政务环境、服务环境和发展环境。同时，在当前宏观环境复杂多变的情况下，我区发展面临的形势也非常严峻。通过建设人民满意政府，进一步凝聚各方力量团结拼搏、共克时艰，是推动全区经济社会又好又快发展的现实选择。

二、建设人民满意政府，政府职能要尽快转变

“让人民满意”在不同的历史时期，有着不同的内涵。当前，建设人民满意政府的工作重点是要尽快实现政府职能的转换，从“全能政府”转变为“有限政府”，从“管制型政府”转变为“服务型政府”，忠实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等基本职能，以“人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应”为标准，全力打造亲民政府、有为政府、务实政府、法治政府、高效政府、廉洁政府。

（一）我们要胸怀“放在心上、当做亲人”的百姓情怀，努力建设一个亲民的政府。德莫高于爱民，行莫高于利民。密切党群干群关系历来是我们党和政府的生命线。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上指出，“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中”，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。各级各部门和广大干部，一定要牢记总书记的嘱托，始终把人民群众放在心上、当做亲人，真正 做到把“人”字写正，把“民”字放大，把“我”字缩小，感情上贴近群众，行动上深入群众，发展上为了群众，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让人民群众实实在在地感受到党和政府的关怀与温暖。

（二）我们要牢记“为官一任、造福一方”的光荣使命，努力建设一个有为的政府。今后5年，是XX科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期。各级政府和广大干部一定要十分珍惜干事创业、服务人民的难得机会，切实承担起“三个第一”的责任，踏踏实实地干出一番事业。一是把促进科学发展作为第一要务。任何时候、任何情况下都必须坚持科学发展不动摇，坚持按科学发展观的要求解决发展中遇到的矛盾和困难不动摇。二是把改善民生作为第一目标。以最大的热情解决好老百姓关心关注的现实问题，每年确定和抓好一批民生工程，使发展成果更多地惠及全区人民。三是把维护稳定作为第一责任。加强和创新社会管理，妥善处理好人民内部矛盾，不断提高做好群众工作的能力和水平，努力营造和谐稳定的社会环境。

（三）我们要坚持“求真务实、不图虚名”的业绩追求，努力建设一个务实的政府。各级政府和广大干部一定要真正把精力花在加快经济转型升级上，花在保障和改善民生上，花在维护社会和谐稳定上，花在为企业和基层排忧解难上，尽力多做打基础、谋长远的实事。遇到困难不畏缩，遇到矛盾不回避，遇到问题不绕道，不说空话、不尚空谈、不图虚名，敢于担当，善于创新，勇于突破，因地制宜谋发展，脚踏实地干事业，全心全意为人民，努力做到显善政于当前、打基础于下任、留经验于后代。

（四）我们要秉持“科学决策、依法行政”的执政理念，努力建设一个法治的政府。社会和谐需要有法治的精神来引领，需要有法治的力量来保障，人民群众的公平正义需要法律来维护。要职权法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法规来确定，各级政府只能行使法律赋予的权力，所有行政行为都要于法有据，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。要依法行政。切实解决好有法不依、执法不严、违法不究、普法不够的问题，深入推进科学决策、民主决策和依法决策，进一步完善和落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责、搞好服务，让公平正义的阳光普照到每一位公民。要强化监督。充分发扬民主，坚持民主集中制原则。自觉接受人大依法监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督，加强行政监督和行政问责，确保行政权力运行的公开、透明。

（五）我们要健全“权责明晰、执行有力”的运行体系，努力建设一个高效的政府。服务是政府的天职，社会主义市场经济体制越完善，政府的服务越重要。在目前发展竞争日益激烈的情况下，服务的优势也往往是发展的优势，哪里的服务成本低、质量好、效率高，哪里的发展环境就好、发展活力就强、发展就会更好更快，人民群众才会更满意。各级政府及各部门一定要下大力优化服务，无论是内在的服务还是外在的服务，无论是服务发展、服务企业、服务投资者，还是服务人民群众，都要做到快捷高效。一是行政审批要高效。政府各部门要全面推行马上办、限时办、联合办、网上办、公开办，为企业、投资者和人民群众提供更加便捷的办事服务平台。要下大力精简审批事项，缩短审批环节，压减审批时限，提高审批质量。二是办文办会要高效。要进一步精简公文数量，严格控制不必要的发文，确需制发的公文，要从起草、审核、签发环节加快办文速度。要完善规范性文件拟制程序，拟制过程要扩大公众参与度，对专业性、技术性较强的规范性文件，要开展专家论证。要进一步精简会务活动，提倡少开会、开短会、讲短话。三是突发处置要高效。对政府工作中遇到的热点难点问题包括各类突发信访事件，各级各部门都不能回避矛盾，要主动承担责任，及时处置化解。四是执行落实要高效。要切实提高政府及各部门行政执行力，对执行不力、效率不高、工作不落实的，要及时通报情况，严格责任追究，确保政令畅通。

（六）我们要树立“干净干事、秉公用权”的清廉形象，努力建设一个廉洁的政府。群众对政府满意不满意，从大的方面来讲，评价的标准无非就是两条，就是要求政府及其工作人员既要干事，又要干净。现在老百姓最痛恨的，就是贪污腐败，其他方面做得再好，廉政上出了问题，就会出现“100”去掉“1”等于“0”的情况，党和政府在群众中的形象就会受到严重损害。廉洁是我们从政的底线，任何时候都不能有丝毫的松懈。一是自律要严。记得朱镕基同志曾经讲过这样的话，希望在离任的时候，老百姓说他是一个清官，不是一个贪官，就心满意足了。讲得很实在、很深刻，值得我们铭 记。应该说，我们绝大多数干部在廉洁自律上还是过得硬的，但也的确有少数人在廉洁上出了问题，教训十分深刻。我曾经讲过一个观点，人是有利益驱动的，要么是金钱，要么是名誉，要么是地位，要么是权力，我们在政府机关工作，追求个人的成长进步无可厚非，但决不可贪求金钱美色，一辈子的饭不要一口吃掉。我们每一名领导干部，每一名政府工作人员，一定要严格要求自己，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，珍惜自己的人生，珍惜自己的名节，珍惜自己的事业，堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实干事，当好廉洁自律的表率。二是责任要严。要把党风廉政建设和反腐败工作的各项责任分解落实到政府各部门，明确到岗到人，并严格进行定期、不定期的检查考核。三是查处要严。今年，要探索实施政府部门“三公”经费公开等工作，对开支不规范的要予以曝光，对严重超标的要严肃查处。要深入抓好腐败案件的查办，对违纪违法事件和人员，严肃查处，决不姑息。

三、建设人民满意政府，作风建设要切实加强

作为新一届政府，社会各界和人民群众都对我们非常关注、寄予厚望，我们应当也必须有新的形象、新的作风、新的作为。如何把政府工作做得更好，不辜负全区人民的期望，需要政府全体成员的共同努力、倾力付出、无私奉献。在这里，我就干部作风建设再 提几点要求，与同志们共勉。

（一）要有严于律己的正气。水清沙自洁，官贤弊自绝。对于每一个政府部门的干部来说，严于律己显得尤为重要。“心底无私天地宽”，一个机关干部只有心中有了正气，做人才会有底气，做事才 会更硬气，干事业也才能更有朝气、更显锐气。我们每一个政府部门的干部都必须始终牢记“为官先修德”的道理，加强党性锻炼，提高道德修养，强化廉政意识，珍惜自己的名誉，净化自己的灵魂，陶冶自己的情操，完善自己的人格，压得住私欲，抗得住诱惑，管得住小节，千万不能在诱惑面前丧失警觉，千万不能在私利面前滥用职权，千万不能因一念之差而断送一生，真正做到以身正求公正，以廉洁得民心，以自律带他律，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂 扬锐气和浩然正气。

（二）要有勤于学习的风气。工欲善其事，必先利其器。我们要自觉地把学习看作是一种政治责任，一种精神追求，一种人生境界。要深入学习政治理论，用科学发展观武装头脑，不断提高思想政治素质。要认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，努力提高业务素质和工作能力。要在学习中提高工作水平，大胆探索进取，破除陈旧观念，根据形势的发展和实践的变化，不断丰富工作的新内涵，拓展工作的新思路，开创工作的新局面。

（三）要有敢于担当的勇气。每一个政府部门的干部对自己职责范围内的事情，必须敢抓敢管，敢于负责，尽职尽责地做好工作，一定要防止和克服“不想多管事、不愿担责任、不敢得罪人”的“好人主义”倾向和搞搞形式、做做样子的“稻草人”做法。敢于负责要体现在坚持原则上，在原则问题上决不让步；敢于负责也要体现 在勇挑重担上，不作为和不到位都是失职。

（四）要有精于业务的底气。底气来源于对事业的热爱。没有 对本职工作的热爱，没有一种从事这项事业的光荣感、神圣感和使命感，就不可能有对业务的钻研和能力的提高。底气来源于对业务的钻劲和韧劲。不仅要会挤时间学习，还要善于思考；不仅要独立工作，还要善于协调；不仅要懂得本专业知识，还要钻研诸多方面的学问。只有钻研得越深、思考得越透，能力和水平也才能提高得越快。底气来源于工作实践。俗话说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，只有将经过自己学习和思考的知识，在自己的事业中付诸实践、见诸行动、取得成效，才能不断提高自己的业务能力，才能 创造出无愧于时代和人民的业绩。

（五）要有勇于创新的锐气。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力。我们必须用发展的观点思考新情况，用改革的思路迎接新挑战，用创新的精神解决新问题，创造新的业绩、培育新的优势、开创新的局面。要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，始终保持敢为人先的志气、拼搏进取的锐气、一往无前的勇气，大力推进机制创新、管理创新、服务创新，使政府工作体现时 代性，把握规律性，富有创造性。

同志们，政府是人民的政府，其根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民满意是政府工作的最高标准和永恒主题。我们一定要以科学发展观为指导，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，扎实做好建设人民满意政府的各项工作，为推动XX经济社会又好又快发展作出更大的贡献！

第四篇：8F总在2014年年中工作会议上的讲话下发稿

魏宇存总经理在市公司2014年年中工作会上的讲话

这次年中工作会议的主要任务是及时传达集团公司年中工作会议精神，分析总结市公司上半年主要指标和重点工作任务完成情况，重点查找问题和不足，明确下半年努力方向，进一步凝心聚力，鼓舞士气，坚定目标，真抓实干，确保全年各项目标任务圆满完成。上午，各县公司分别汇报了上半年工作当中存在的主要问题、下半年努力的方向及要采取的主要措施，各分管领导就各自分管的工作进行了安排部署并提出了具体要求，希望各位回去以后，认真抓好本次会议精神宣贯及具体工作落实。下面我讲二个问题：

一、上半年市公司生产经营工作的主要特点

上半年，公司系统各单位以干克难，在面临全市经济下行压力加大的情况下，主要指标实现了 “时间过半、任务过半”目标，回顾总结上半年各项工作，呈现以下几个特点：

（一）售电量、收入、利润主要经济指标增幅较大，完成情况较好

售电量累计完成5.9119亿kWH，完成集团公司计划11.14亿kWH的53.07 %，超计划进度3419万kWH；完成市公

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司计划11.40亿kWH的51.86 %，超预算进度2119万kWH；同比增加电量9484万kWH，增长率为19.11%(增长率全省排名第二，榆林增长率全省第一)。各县完成情况依次为平利55.62%、石泉55.24%、宁陕54.12%、紫阳51.77%、汉阴51.42%、岚皋48.95%、镇坪39.09%。除镇坪欠预算10.91%、岚皋欠预算1.15%外，其他五县均超额完成，超预算进度最多的是平利，同比增长率最高的为宁陕。

主营业务收入累计完成28407.31万元，完成集团公司计划的54.01%，超计划进度2106.89万元，同比增加4700.31万元，增长率为19.83%；完成市公司预算的52.77%，超预算进度1492.72万元。各单位完成预算占比分别为：平利57.47%、石泉55.15%、宁陕54.89%、紫阳51.65%、岚皋51.06%、汉阴50.16%、镇坪41.95%。镇坪未完成进度计划。

有偿服务收入累计完成1156.66万元，同比增加186.92万元，增长率为19.28%；超预算进度671.66万元。各单位完成预算占比分别为：市公司本部192.19%、平利176.44%、岚皋67.66%、宁陕59.63%、石泉56.30%、汉阴48.83%、紫阳18.97%、镇坪18.53%。汉阴、镇坪、紫阳三县未完成进度计划。辅业收入累计完成2790.70万元，完成集团公司计划的51.48%，超计划进度64.65万元；完成市公司预算的46.51%，欠预算进度209.38万元。各县完成预算占比分别为：岚皋 —2—

95.54%、平利60.69%、镇坪55.19%、石泉50.18%、汉阴46.84%宁、陕42.30%、紫阳9.70%。宁陕、汉阴、紫阳三县未完成进度计划。

供电单元利润累计完成-2719.85万元，占集团公司计划－10155.28万元的26.79%，同比减亏2628万元（全省排名第三）；占市公司预算-9665.17万元的28.14%，比预算进度减亏2112万元。各单位完成预算占比分别为：本部13.78%、平利412.83%、宁陕177.25%、岚皋46.14%、石泉44.36%；汉阴57.30%、镇坪54.18%、紫阳56.35%。

辅业利润累计完成255.49万元，占集团公司计划261.02万元的97.89%，超计划进度124.98万元，同比增加48.48万元，增长率为23.42%；占市公司预算510.01万元的50.1%，各单位完成预算占比分别为：镇坪139.77%、平利104.66%、汉阴51.08%、石泉20.65%、岚皋12.46%、紫阳11.83%、宁陕-1.68%。欠预算最多的为紫阳。

（二）电力生产和基建安全形势总体良好

上半年通过明确安全生产目标，层层夯实安全工作责任，深入开展春季暨防汛安全大检查、领导干部包抓供电所、反违章治理等安全管理工作，扎实开展设备隐患排查治理，强化设备检修管理，规范两票三制执行和外包工程发包管理，积极推进设备风险预控管理，强化重大设备反事故措施落实，扎实开展安全生产月主题活动，强化安全生产红线意识，促进安全工作主题深入

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人心，形成了各级领导齐心抓、全体员工共参与的良好安全工作局面。截止6月30日，公司系统发生4级电力安全事件3起，未发生人身轻伤事件、三级以上电力安全事件、设备事件、交通事故、火灾事故及瞒报、迟报、漏报事故事件情况和电力安全考核事件，公司实现长周期安全生产181天，安全生产总体形势保持平稳。

（三）党的群众路线教育实践活动扎实推进，广大党员干部及员工工作作风明显转变

党的群众路线教育实践活动开展以来，各单位按照市公司实施方案有序推进各项工作，领导班子及党员干部能够放下架子,俯下身子，主动深入基层，倾听群众和客户意见，直面基层诉求，认真调查研究，职工及客户反映的一些热点、难点问题正在逐步解决，遵守中央八项规定和公务接待管理规定成为党员干部自觉行动，系统干部职工“慵”、“懒”、“散”的风气得到有效整治，工作作风明显转变，工作效率明显提升。

（四）部分指标未能实现预期目标，经营工作压力仍然较大 一是电网基本建设投资完成情况较差。2013年35-110kV工程总投资7401万元，10kV以及下以工程总投资17000万元（含2012年预备工程）。截止6月底，主网工程项目投资完成率为100%，10kV及以下配网工程投资完成率为79.82%,没有达到集团公司要求的6月底全部完成工程竣工验收目标任务。共有6项工 —4—

程未开工，其中宁陕4项，镇坪2项，七县公司除汉阴全部完成投资外，其它六县投资完成率分别为：石泉92.13%、紫阳91.02%、岚皋82.02%、宁陕76.38%、镇坪64.24%、平利42.18%。2014年35－110kV工程总投资7314万元，10kV及以下工程总投资11478万元。截止6月底，主网工程应开工5项，未开工2项（紫阳蒿堰变二期扩建、35KV宁陕锦鸡河输变电工程），宁陕110kV江口变土建工程未开工，完成投资1836万元，投资完成率25.10%；10kV及以下工程完成投资4549.44万元，投资完成率39.64%，各单位配网投资完成率分别为：岚皋86.87%、宁陕48.89%、镇坪46.79%、紫阳46.23%、石泉42.24%、汉阴26.59%、平利21.12%。110kV主网工程项目核准手续办理及工程施工进度缓慢，110kV电源接入仍未取得实质性突破。

二是部分营销指标未能按期完成计划。购售电价差较计划指标174.25元/kkWH降低了0.19元/kkWH；综合线损率较集团公司年计划指标7.19%高出0.73个百分点，较市公司计划指标7.15%高出0.77个百分点，同比上升1.27个百分点，仅汉阴、镇坪完成了计划任务。综合线损率上升最高的是平利，上升了3.95个百分点。

三是技改、配网大修工程开工及投资完成率均不足。2014年技术改造计划11项，计划资金2327万元,截止6月底，开工建设2项，开工率18.18%，完成投资903万元，投资完成率

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38.81%。2014年第一批中低压配网大修计划65项，计划资金614万元，截止6月底，完成投资162万元，投资完成率26%。

四是科技创新计划进展缓慢。下达计划项目3项，总投资1100万元，平利配网自动化工程和汉阴、石泉变电站无人值守改造工程设计公司仅完成了初设，配网理论线损管理和应用项目实施方案六月底才通过集团公司审批，三项工程均未进入实施阶段。

（五）安排的专项工作及重点工作任务有序开展 一是深入推进战略合作协议的贯彻落实，与供电局交流合作开局良好。1月份与供电局实现趸购电费由市级公司直接结算，5月份市公司与供电局实现趸购电费由一张增值税发票直接结算。10kV、35kV电网接入工作取得阶段性成果，35kV申请接入9项，已取得批复2项，投运1项，10kV申请接入19项，取得批复9项，投运5项。双方对接核对16座变电站保护定值，在停、限电信息互通、计划检修安排及有关资料提供方面取得实质性进展。

二是成立了市公司计量所，人员招聘调配已到位，设备调运及安装调试工作正在进行，即将实现市公司计量所计量器具检定工作职能。

三是7县公司66个供电所全面实现一级核算，营销统计数据更加科学准确。

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四是大客户移交管理工作有序进行，首批5个大客户已顺利移交市公司直管。

五是高损馈路和高损台区治理工作全面展开，部分馈路和台区改造已列入配网大修项目，电网健康水平逐步提高。

六是主、辅业财务收支稽核已全面完成,供电所及辅业公司财务管理工作进一步规范，公司系统预算执行及风险管控能力明显提高。

二、下半年的工作重点及要求

（一）认真抓好党的群众路线教育实践活动各个环节工作 在第二批教育实践活动中，各基层单位是直接面对群众和客户的窗口服务部门，各县公司实践活动成效直接关系到市公司整体实践活动成效。各单位要按照市公司整体工作安排，将实践活动当成首要政治任务，精心准备，扎实安排。一是以活动促进作风转变。对软弱涣散的党组织和领导干部进行纪律作风整顿；对不作为和慢作为的管理人员立足于教育提高，促进其改进提高；对于群众意见大、不能认真查摆问题、工作无明显改进的单位要进行组织调整；对活动中发现有违纪违法问题的，要及时移交有关方面进行查处。要通过群众路线教育实践活动的开展，努力弘扬正气，抵制歪风邪气，在系统内形成风清气正的良好干事创业环境。二是以活动促难题解决。要结合公司实际，逐步解决安全生产、经营管理、电网建设、薪酬福利、基层办公条件改善等方

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面的难题，增强活动的实效性。三是以活动促进服务水平提升。加强市公司服务能力建设，提高市公司服务县公司、服务大客户、服务小水电水平，逐步将县公司的重点工作转向10kV及以下配网建设、运行管理和为一般工商业客户、居民客户供电服务上来。着力提高供电服务人员整体业务技能、服务水平，不断提升客户服务满意度，树立企业良好形象。

（二）抓好领导班子队伍建设，切实提高公司发展能力

领导班子建设是公司发展的核心，是完成各项工作任务的关键因素。去年下半年以来，市公司各单位、部门及中心领导干部已配备到位，干部工作能力初步显现，下半年重点做好以下工作。一是加强领导班子自身建设。要加强领导干部运行管理，全面了解新调整配置领导人员履职情况，客观全面做出评价。对工作不适应、履职不到位的领导人员要及时帮助其进入角色，必要时进行调整。加强对领导人员工作实绩和道德品行考核，建立职务能上能下、待遇能升能降的用人机制，努力做到选贤唯能、人尽其才，将更多的优秀年轻干部选配到领导岗位，确保公司发展后继人才保障。二是强化组织纪律，提高领导班子队伍引领公司发展能力和水平。当前形势下，各单位领导干部要坚定不移的贯彻省、市公司决策和部署，善于用发展的眼光分析、解决工作当中遇到的困难和问题，要加强制度建设，强化组织纪律性，积极营造领导干部想干事、能干事、会干事的良好氛围。三是增强领 —8—

导干部服务群众的能力。群众利益无小事，领导干部要把群众利益放在第一位，要勇于负责、敢于担当，及时了解员工所想、所盼、所念，坚持尽力而为、量力而行，解决好职工切身利益和反映的热点、难点问题，以良好形象取信于民，确保公司和谐稳定。

（三）进一步夯实责任，加快电网基建工程建设进度 上半年基建工程任务完成不尽人意，工作当中存在诸多问题，下半年要进一步夯实责任，着重抓好以下几个方面的工作：一是项目建设单位要切实履行建设主体责任。各县公司积极主动与当地政府联系，加大农网建设与改造工程宣传力度，努力争取当地政府支持，及时协调解决项目建设过程中存在的问题，为项目建设创造良好建设环境，促进工程项目顺利建设。二是工程建设项目完成后进单位要加大施工力量投入，精心组织、倒排工期，加快农网升级改造工程建设速度。项目主管部门要按月通报各项目建设单位施工进度，对完成进度缓慢的单位进行通报批评，必要时进行约谈，各单位基建完成情况将纳入年终综合目标考评并加大力度。三是各单位和部门要树立大局意识、协作意识。各项目主管和建设单位要进一步明确分工，强化责任，加强协作，要心往一处想，劲往一处使，确保2013年电网基建工程于8月底全部竣工，2014年基建工程于年底前全部竣工，同时做好工程验收前各项准备工作。四是积极同供电局开展交流合作。加强与供电局间的沟通与协调，争取110kV电源接入取得实质突破。五

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是要抓好紫阳110kV毛坝输变电工程的竣工投运、宁陕110kV江口变土建工程开工、35kV锦鸡河变电站土地征用、35kV岚皋民主和35kV镇坪瓦子坪前期工作几项重点工程任务的完成。

（四）加强安全生产管理，保持良好安全工作局面 切实落实安全生产责任制，加大安全监督管理问责力度，进一步强化安全生产红线意识，筑牢安全工作基础。一是认真汲取近期集团公司系统发生的两起安全事故教训，进一步贯彻落实中、省、市关于加强电力安全生产工作指示精神和集团公司安全工作要求，坚持“安全第一，预防为主”方针不动摇，落实好各级安全生产责任制，切实把后半年安全生产工作做细、做实。二是进一步加大安全风险管控，重点做好高温天气各类施工作业现场安全管控工作。随着配网招标材料的相继供货到位，各县公司中低压配网工程将全面开工建设，施工点多、线长，加之设备运行已进入雷雨灾害多发期，事故抢修及应急处置工作也是多发易发，各施工单位和检修单位要科学安排作业时间，加强各级人员到岗到位监督工作，落实监督责任，确保现场作业人员安全。三是安全管理工作关口前移，严防供电所私自作业行为，加大供电所作业安全监督检查，保证各类施工作业现场安全风险可控、在控。四是确保迎峰度夏和防汛期间电网安全稳定运行。当前，正值电网迎峰度汛的关键时期，各单位要克服松懈麻痹思想，以高度的政治责任感和严谨科学的工作态度，完善各项组织措施和技 —10—

术措施，扎实做好防汛应急准备工作，要树立防大汛、抗大灾的思想意识，密切关注雨情、汛情变化，认真做好防、抢、撤等应急工作预案，提前做好主汛期防汛检查和防汛应急值班工作，确保电力安全工作万无一失。五是做好负荷高峰期间有序用电管理工作。七月份以来，随着夏季用电负荷的节节攀升，居民用电负荷大幅增长，受陕西电网东南断面影响，陕西南部用电负荷缺口将达20万kW，各单位要及时与驻地政府沟通并利用电视、网络媒体做好宣传，配合上级部门做好夏、冬负荷高峰有序用电管理工作，保证居民生活用电及医院、学校等重要部门供电。

（五）以提升两率为工作抓手，确保电网稳定可靠运行 一是加强供电可靠率、电压合格率指标管理，强化指标的分析、管理和考核。进一步加强停限电管理，严格检修计划的执行与考核，切实减少故障停电次数和停电时间。二是加大技改和大修工程实施力度，改造调压能力受限设备，更新淘汰运行可靠差的设备，不断提高两率指标。三是加强主变、开关、35kV输电线路、10kV及以上电缆线路的技术监督工作，特别要加强配网运行管理及装置性违章改造力度，降低事故跳闸率，提高设备安全运行水平。四是加强市公司备品备件库建设，提高应急处置能力。五是加快推进石泉、汉阴县公司无人值守变电站建设，提高人力资源效率和变电运行管理水平。

（六）加大经营管控力度，努力提质增效

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一是加强成本费用管理，提高预算管控能力，重点做好购电成本和可控费用控制。要逐步提高小水电购电占比，降低购电成本，同时加强可控费用的预算审批、分析，严格预算外支出，杜绝管理中存在的漏洞，禁止可控费用超支。二是加大电费回收管理工作考核。按月对电费回收进行考核奖惩，保证电费回收率达到100%，企业经营风险降至最低。三是定期对电价执行情况进行稽查和检查考核，确保电价执行准确到位，企业利益不流失。四是充分发挥绩效管理考核作用，确保重点工作任务顺利完成、各项经营目标顺利实现。

（七）围绕拓展市场稳增长工作主线，强化用电营销管理 一是要高度重视大客户供电服务工作。加快大客户移交工作，全力做好宁陕引汉济渭秦岭遂道施工、平利安得利新型材料、安平高速等重要客户及月河工业集中区供电服务工作，促进新增大客户早日投产用电，增加大宗工业售电量和基本电费收入，不断提高平均售电单价；二是紧抓小水电进入丰水期有利时机，对电网实施经济调度，适时调整系统和厂站运行方式，最大化的购进小水电电量，不断提高购售电价差；三是深入开展线损综合治理工作。理顺配网运行管理、综合线损管理和计量管理职能，加强配网线路及计量设备管理，各单位要下硬茬对高损馈路和高损配电台区进行综合治理，加强运行关口计量表计管理，对公司台区以上电能计量装置进行资产清查，对所有10-35kV关口表计进行现场检测和校验，淘汰不合格计量设施，提高计量设备精准度。—12—

同时对原专变用户计量方式进行改造，所有新装用户计量方式全部采用高供高计，促使综合线损率降低至合理水平，确保线损率指标按期完成。四是定期开展营业普查和用电稽查，市公司每月要安排1所、1个配电台区，县公司每月至少安排1所、1个配电台区的专项用电稽查，杜绝漏抄、估抄、少抄等现象发生，严查人情电、权力电、关系电，规范用电管理秩序。五是切实抓好行风建设，确保行风测评取得好的结果。

（八）狠抓六大计划指标完成落实，确保全年奋斗目标顺利实现

今年市公司目标不变、任务不减，除受政策性因素影响对个别财务指标进行微调外，财务预算、市场营销、计划基建、大修、技改、科技创新计划指标一律不予调整，各单位、各部门要进一步统一思想，充分发扬电力职工敢打硬仗、能打胜仗的优良传统，创新工作方法，团结拼博工作。这次工作会的主要目的就是给大家加油打气，增强信心与动力。各县公司主要领导回去以后要认真传达落实好本次会议精神，狠抓各项措施落实，抓好本单位六大计划指标和重点工作任务的按期完成，确保市公司全年计划目标顺利实现。

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第五篇：在政府质量考核工作会议上讲话

在政府质量考核工作会议上讲话

同志们：

政府质量工作考核是省政府对质量工作部署落实情况的检查，为深入贯彻十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及《关于开展质量提升行动的指导意见》，我省提出了质量提升行动加快建设质量强省的实施意见，已将质量工作作为事关全局、事关发展、事关长远的重要议题并纳入各级党委政府议事日程，建立了“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。

刚才XXX局长对2021政府质量工作考核安排及考核材料要求作了详细的说明，希望大家回去后要第一时间向主要领导传达今天的会议精神，根据各单位自身职责，抓好各项工作的落实。现我就如何保障政府质量各项工作落到实处并切实做好本次全市质量考核工作，提四点意见：

一是要统一思想，从讲政治的高度对待政府质量考核工作。

二是要吃透精神，确保指标和措施的每一项要求落实到位。

局长也在此次会议中分析了去年考核落后的原因，请大家务必认真总结去年质量考核的经验和不足，对存在的扣分点和突出问题，要认真研究、查漏补缺、补足措施及时整改，对今年的考核确保做到不缺项不失分，在特色工作、亮点工作上多加分。

三要压实责任，切实强化分工协作，把握时间节点及时上报。各单位要加强同各自省级主管部门做好沟通及汇报，全面总结，提炼亮点，以展示我市质量建设的成效。要确保时间点与要求，及时保质保量报送相关资料，及时归档整理迎接检查。各单位各部门要按《2021政府质量工作考核评分细则任务分解表》的要求报送有关工作文件资料、各工作开展情况的方案计划、总结、工作照片、工作信息等相关材料，在规定的时间前予以报送质量强市领导小组办公室。

四要严格实行问责，推动工作落实的决策部署力求实效。有责任不追究，等于没有责任；有目标不落实，等于没有目标。市政府效能办要抓好效能督查，持续推进、督查成果重在实效，全力发挥督查利剑作用。此次质量工作考核结果事关XX市整体形象和XX市质量发展水平在全省的位次，因此，各单位要以高度负责的精神、精益求精的态度，做好迎考工作，重点把好材料质量关，把基础工作做扎实。

希望各单位按照这次会议的安排部署，切实把政府质量考核工作抓实、抓好、抓出成效，以这次质量工作考核为契机推动我市质量工作再上新台阶，为开展质量强市工作作出新的更大贡献！