旅游局2011依法行政自查报告

第一篇：旅游局2011依法行政自查报告

——县旅游局2011年依法行政工作

自查报告

县法制办：

按照——县人民政府办公室•关于印发†——县依法行政暨行政执法责任制考核方案‡的通知‣（——政办发„2011‟35号）要求，2011年，我局行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在县法制办的业务指导下，认真贯彻落实•中华人民共和国行政复议法实施条例‣、国务院•关于加强市县政府依法行政的决定‣和•国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见‣，有力促进了依法行政和法制建设，深化了行政执法责任制，圆满地完成了2011年度行政执法目标管理考核工作的各项任务，现将具体的自查情况报告如下：

一、加强依法行政基础工作建设

旅游依法行政工作是净化和优化旅游市场环境，塑造地区旅游良好形象的一个重要方面。一年来，为确保全县旅游市场“健康、安全、秩序、质量”四统一，打造——旅游文明行政、文明执法的良好形象，——县旅游局高度重视旅游行政法治工作建设，从经费、人员、机构等各方面给予了充分的保障。同时科学制定工作计划，健全工作制度，切实增强执行力和落实力，确保了旅游依法行政各项工作的快速推进。

（一）加强组织领导，健全组织机构

为依法行政奠定坚实基础，为强化——旅游局依法行政工作管

理考核，把依法行政工作落到实处，——旅游局年内成立了——县旅游局行政执法评议考核领导小组，由局长——任组长，县局各股室负责人为成员。明确规定了我局依法行政工作（行政执法责任制和行政复议责任制）实行“一把手”负总责，分管领导直接抓。该项工作做到了领导重视，组织机构健全，人员得到了落实。局行政执法评议考核领导小组办公室设在局行业管理股，主要负责研究依法行政工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政工作的开展，考核各业务股室和推进依法行政工作情况。制发了•——县旅游局2011年全面推进依法行政工作实施方案‣，对各项工作进行了明确要求，使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证依法行政工作的实施。

（二）加强制度建设，实现科学管理

为进一步规范我县旅游系统的依法行政工作，按照制度先行的原则，我局在以往的基础上继续建立健全依法行政工作的各项制度，制定并实施了•——县旅游局行政处罚案卷评查标准‣，继续推行考核及层级监督机制、行政过错责任追究制。按照权责统一的原则，将法定的执法权力和执法责任具体分解到职能机构、执法岗位和执法人员，并层层签订责任书，真正做到职权到岗、责任到人。

（三）建立和完善社会监督体系，不断提高执法效能

行政执法是一项系统性工程，必须运用科学的监督制约机制，建立完善的行政执法系统才能不断提高执法效能，推进依法行政。2011年，我局局遵循“规范服务、方便群众、自我约束、廉洁高效”的原则，在自觉接受人大、政协、法制、司法、审计等部门监督的

基础上，加强政务公开制度建设。不断扩展丰富旅游政务公开的内容和形式，将旅行社经营许可证审批、导游证发放、星级饭店和旅游突发公共事件应急预案流程等都作了工作程序公示。同时，我局还在——旅游政务信息网和商务网上及时公布新的法律法规及行政工作动态、办事指南等，实现了网上政务公开。此外，我局进一步完善旅游行政管理部门－社会－企业－消费者四级质量监督体系，充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、消费者的监督作用。同时，宣传开展旅游市场整治工作的方针政策，宣传旅游行业中的好典型，曝光旅游市场整治中发现的问题，确保旅游依法行政工作的廉洁、高效、规范。

（四）加强规范性文件的管理、行政执法考核工作

一是对我局原有的规范性文件进行了清理，按时按规定上报制定规范性文件的计划，并严格管理规范性文件的内容和制定程序。二是在全行业推行行风评议活动，将旅游执法作为重要内容纳入评议活动中去。三是完善行政复议工作，落实行政复议工作人员，依法办理行政复议案件。由于在日常行政工作中我局严格依法行政，至今未收到一起行政复议申请。

二、加大综合整治力度，全面优化旅游环境和秩序

2011年，我局进一步加强了旅游市场综合整治力度，促进旅游秩序的全面优化，继续保持旅游安全事故和重大旅游质量投诉为零的成绩。

（一）突出重点，扎实有效地开展各种专项整治工作

按照县委、县政府和市旅游局的相关要求，我局积极稳妥且有

针对性的开展了各类专项整治工作。今年以来，我局先后制发了•2011年——县旅游市场综合治理实施方案‣•——县旅游行业、“百日安全生产活动”实施方案‣等一系列方案，有效督促指导了相关工作的开展，保证了工作实效。目前，我县旅游行业火灾隐患普查整治工作、“百日安全生产活动”、“全国安全生产月”活动、安全生产隐患排查治理工作已经顺利完成，成效显著。旅游景区（点）治安问题集中整治工作、冬季旅游安全工作等也正按照计划有条不紊的开展中。

（二）重点时期重点整治，确保万无一失

黄金周旅游市场治理是旅游市场综合治理工作的重点，因此，我局围绕游客的出行充分做好各项准备工作。一是提前安排部署，细化责任，关口前移。各黄金周前，我局组织旅游行业负责人召开了黄金周旅游工作会，对如何做好黄金周各项工作进行了早部署、早安排、早行动，并开展为期3天的黄金周节前联合执法大检查。二是加大了节日期间的检查指导力度。黄金周期间，局领导带领局机关工作人员组成督查小组，深入到景区景点和旅游企业检查安全工作和服务质量，了解游客满意情况。同时，局行管股在黄金周期间还对全县所有景区景点和星级饭店进行了全面检查。三是加强节日值班制度。在黄金周期间，我局实行了24小时值班制度，值班人员全部吃住在值班室，及时处理旅游投诉，及时收集上报各种情况，每天不定时对各区县和所有景区景点等的值班人员进行两次电话点名，检查到岗情况。由于谋划周密、组织得力、落实有力，确保了我县黄金周旅游工作万无一失。

（三）加大执法力度，切实做到严格执法

执法检查是依法行政、推行行政执法责任制的关键环节。2011年，我局加大执法检查力度，建立并完善多种形式的行政执法检查模式，在旅游行政执法中采取“专项执法检查和联合执法检查并用、横向联合执法与纵向联合执法并存”的执法模式。在执法检查过程中，我局按照“依法行政”的原则，确保行政行为内容和程序两个方面的合法性。每一个具体行政行为的作出都要“有法可依，有章可寻”，不凭主观意向枉加评断；在依职权作出行政处罚、许可、检查等行政行为时，都告之当事人相关的依据和事后享有听证、行政复议、行政诉讼等途径，做到公平、公正、适当。群众满意率达到100%。

三、全面推进依法行政的宣传教育和培训工作

（一）努力提高旅游局领导干部的法律素质

目前，局中心组学法已形成制度，将法律法规列入中心组学习的重要内容。旅游局全体工作人员从讲政治、讲大局的高度，充分认识到依法行政，建立法制化政府的重要意义，增强了学习贯彻各项法律法规的自觉性和主动性。为更好地贯彻落实•纲要‣，我局通过每周五下午的学习活动通过阅读、讨论，深化了全体干部职工对•纲要‣的理解。•黑龙江省旅游条例‣颁布后，我局立即开展了对该法的宣传培训工作。组织干部职工集中进行•黑龙江省旅游条例‣的学习，发放了知识读本、法律文本，使之对•黑龙江省旅游条例‣有了进一步的认识，要求其通过自学的方式不断加深对其的理解。此外我局还组织公务人员和执法人员积极参加市旅游局举办的•黑

龙江省旅游条例‣等培训班，提高了基层公务人员的法律意识和依法行政能力。

（二）加大了旅游宣传和旅游企业法制培训工作力度

一是采取专题讲座、集中学习、张贴标语等形式，在全县特别是旅游行业狠抓了•纲要‣、•行政许可法‣、•行政处罚法‣和•行政复议法‣、•中国公民国内旅游文明行为公约‣、•中国公民出境旅游文明行为指南‣、•旅游执法工作程序‣、等法律法规和规章制度的宣贯。真正做到“有法可依、执法必依”，使执法检查公正化、规范化和有序化。

二是狠抓了旅游企事业单位管理、服务、质量、消防、安全等培训。另外，我局在各种会议以及针对导游、星级饭店、景区（点）服务人员和管理人员的各类培训中都进行了旅游法律法规知识的培训，提升了从业人员法律意识，为提高我市旅游管理和服务水平打下了一定的基础。

总之，在过去的一年里，我局行政执法和行政复议工作做了大量而又细致的工作，取得一定的成绩，但也存在一些不足，管理还不够严密，思想认识还不够高等等。今后，我们将克服存在的不足，进一步完善执法体系建设，切实加大对行政执法干部的考核监督力度。进一步增强执法干部工作责任心，杜绝滥用职权、知法犯法现象。确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行，扎实开展工作，把我局行政执法和行政复议工作不断推向前进。

——县旅游局

二Ｏ一一年十二月八日

第二篇：旅游局2011年依法行政实施方案

——县旅游局2011年依法行政工作

实施方案

为了促使我局旅游执法人员依法履行法定职责,提高行政执法的效能,确保有关旅游法律、法规、规章的正确实施，促进我县旅游业健康持续发展，现根据《——县人民政府办公室关于印发《2011行政执法评议考核标准的通知》制定本方案。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照《——县人民政府办公室关于印发《2011行政执法评议考核标准的通知》要求，坚持以人为本，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，完善制度、制约权力、规范行为、改进服务、提高效率，建立适应需要、切实可行的旅游依法行政的制度、程序和方法。

（二）主要目标

依法行政作为旅游法制工作的核心，建立健全体现合法、公正、便民原则的依法行政的制度和程序，建立一支廉洁、勤政、务实、高效的旅游管理干部队伍，形成行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的旅游管理体制，使旅游资源得到有效保护和合理开发利用、旅游产业持续快速稳定发展，为我县旅游业做出应有贡献。1

二、组织领导

为确保我局行政执法工作的全面实施，成立绥滨县旅游局行政执法工作领导小组，领导小组成员及工作职责如下：

领导小组

组长：——

成员：——

领导小组下设办公室，负责行政执法工作协调，行管股负责人兼任办公室主任。

三、主要内容

（一）健全民主决策机制

坚决按照党的民主集中制原则和行政首长负责制要求，注重培养旅游行政管理人员的责任观念、民主观念，提高民主参与、民主监督意识，提高重大决定事项和重大旅游项目民主决策水平，提高办事的透明度。

1.涉及全行业的问题、重大决策问题和与人民群众利益相关的问题，要加强调查研究和分析论证，每年召开企业座谈会，广泛听取意见，防止决策的盲目性与随意性。

2.事关全局的重大事项须经局长办公会议讨论研究决定。

（二）健全科学明确的行政程序

遵循“规范服务、方便群众、自我约束、廉洁高效”的原则，建立高效、快捷的旅游管理行政程序，切实保障公民、法人和服务对象的合法权益。要对A级旅游景区（点）的评定和旅游项目规划

申报、旅行社经营许可证初审、导游证发放、旅游团签、星级饭店和绿色饭店认证申报创建等业务办理流程进行再梳理，再完善。认真落实业务办理程序、办理时限、收费依据和标准，进一步简化办事程序，提高办事效率，对确实不能减少的环节和材料，要一次性明确告之。

（三）完善执法监督机制

大力推进旅游政务公开。坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，加强政务公开制度建设，不断扩展丰富旅游政务公开的内容和形式。业务股室要将本部门的各项办事依据、办事程序及办事结果进行全面公开。同时，推进电子政务及——旅游网建设，逐步扩大网上查询、投诉、咨询等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。继续推行行政执法责任制。按照权责统一的原则，将法定的执法权力和执法责任具体分解到职能机构、执法岗位和执法人员，并层层签订责任书，真正做到职权到岗、责任到人。

四、主要措施

（一）加强领导，明确责任

县旅游局依法行政工作领导小组，主要负责研究依法行政工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政工作的开展。

（二）强化学习，提高认识

在县旅游局开展以依法行政为主体的学习教育活动，在学习内容上，采取政治学习与业务学习相结合，旅游法律法规知识学习与行政许可、行政处罚等行政执法法律知识相结合；在学习方式上，实行集中学习与自学相结合，自我钻研与外出培训相结合。通过学习，树立合法、合理、效率、责任的行政执法观念，提高全系统工作人员对依法行政工作重要性的认识，提高依法行政的水平。

（三）严格检查，定期报告

将推进依法行政工作情况作为业务科室工作的一项内容，年终进行检查，对成绩突出的予以表扬，对工作不力的予以批评。对因不当行政行为引起的行政诉讼败诉和经过行政复议被撤消或确认具体行政行为违法的，要按照过错责任追究制度追究相关人员的责任。同时，建立推进依法行政定期报告制度，业务股室年底前要向局长汇报本部门推进依法行政进展情况、取得的成效、存在的问题及下一推进依法行政的工作安排情况等。

五、严格行政执法，规范旅游市场

（一）对旅游广告和合同的整治

1、旅游广告内容要明确，用语准确。发布内容必须包括旅行社名称、许可证编号、旅游线路、交通工具、报价、旅游质监部门投诉电话。不得有虚假、误导、超出核定经营范围的内容，不准在住宿标准方面出现“准X星”、“相当于X星”等字样，不得出现所谓“豪华旅游”的提法；旅行社或者导游员的荣誉称号必须标明授予部门和获得时间。

2、签订旅游合同必须规范。规范边境旅游名单表的上报、审批；规范《国内旅游合同》示范文本的填写、存档；督促旅行社和游客签订书面旅游合同，并将旅游行程中游客所需的各项费用告知

游客，做到明明白白消费；认真履行合同，严格按合同约定事项为游客提供服务；加强对自费项目的管理，组团社所有自费项目必须向游客告知，公开自费项目的真实内容和价格，由旅游者自主选择，并写入合同的《行程安排表》中，保证自费项目行为合法，内容公开，价格合理，选择自主。

（二）对旅行社“零负团费”的整治

组织对旅行社推行的旅游产品进行集中检查。按要求对旅行社广告、行程安排单、旅游合同、旅游价格等进行核对，对旅行社与接待单位之间的往来业务表单进行抽查核实，杜绝“零负团费”和欺诈行为的发生；县旅游局要组织对旅行社线路进行跟团暗访检查，对在检查过程中发现的重大问题、典型案例要依法予以严肃处理，并通过新闻媒体曝光、行业内部通报等方式予以公布，起到警示作用。旅行社协会要切实做好旅游价格自律工作，杜绝不正当价格竞争。

（三）对导游违规行为的整治

切实加强导游监管工作，规范导游人员行为。确保旅行社和导游人员在进行导游活动过程中，严格遵守《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》及其实施办法等相关规定。重点查处：

1、导游人员从事导游活动时，无旅行社委派、擅自承揽或以其他方式直接承揽导游业务的。旅行社之间互相借聘导游员时，无借聘手续的。

2、导游人员进行导游活动时，没有按规定要求佩带IC卡和携

带加盖委派旅行社公章的团队行程表及出团通知、服务质量跟踪调查表，10人以上团队未打旅行社社旗的。

3、导游员进行导游活动时，擅自更改接待行程计划、增减旅游项目、终止导游活动；欺骗、胁迫旅游者消费或与经营者串通，欺骗、胁迫旅游者消费；向旅游者兜售、变相兜售物品，或向旅游者提供商品或服务的经营者索要回扣、提成或者其他利益；在导游讲解中散布有损国家主权、人格尊严及违反社会主义道德的内容。

4、各旅行社要组织导游的定期教育与培训，不断提高其素质和业务水平，严格管理，防止各类违规事件的发生。在全县旅游系统全面推行依法行政，是一项长期的系统工程，是新时期实现旅游行业管理方式根本性转变的有效途径。县旅游局根据县委、县政府的部署，按照本方案的要求，结合工作实际，全面、深入、扎实地推进依法行政，为实现全县旅游行业管理的法制化做出应有的贡献。——县旅游局

二Ｏ一一年一月二十日

第三篇：市旅游局依法行政工作总结

市旅游局依法行政工作总结

20**年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强行政执法的公开、透明、公正，提高执法人员的执法水平，严格执行上级各项要求，完善执法责任制，全面推进依法治旅工作，促进旅游业又好又快的发展。截止十月底，全市共接待游客977.53万人次，旅游总收入133.38亿元，比去年同期分别增长34%和33%，继续保持了较快的增长速度。接待游客人数、旅游收入、增长速度均创历史新高。现就2009年我局依法行政工作总结如下：

一、主要做法及成效

（一）加强组织领导，履行法律职责

按照全市依法行政目标考核的有关要求，我局成立了旅游行政执法领导小组，由单位一把手负总责，分管领导具体抓，委托执法单位领导具体负责的工作责任制。并成立了呼市旅游局旅游行政执法监督检查领导小组，全面负责对旅游行政执法的监督检查工作。形成了至上而下的行政执法实施、监督体系。按照国家《旅游管理条例》、《XX区旅游管理条例》和《XX市旅游管理条例》细化了执法标准、明确执法范围责任和执法程序，执法事项做到以事到岗、依法定责，将执法责任明确到每个具体岗位，确保了法律职责的有效履行。

（二）注重培训，加强执法队伍建设

要想管理好旅游市场，首先要我们自己弄懂吃透旅游相关的法律法规，不然，也只能是“以己昏昏，使人昭昭”的笑谈了。一年来，我局不断加强执法人员的管理，建立执法人员管理体系，不断加强人员培训。年初，针对国家新颁布的《旅行社条例》特聘请国家旅游局法规司司长作专题讲解；先后5次组织执法人员15人次赴外地培训，并积极派人参加自治区旅游局和国家旅游局组织的旅游质量监督工作培训班；按照“学法用法实施方案”，组织全局干部职工认真学习有关旅游以及其它相关法律法规，全面提升了干部职工依法管理和服务水平；我局旅游执法人员全部参加了市法制办举办的法治培训和考试。同时，我们不断加大执法证件的管理力度，坚持持证上岗，按规定办理审验，不断加强对执法人员的教育培训，教育执法人员正确认识依法行政与加快旅游业全面协调发展的关系，转变执法作风，规范执法行为，提高了执法人员“严格执法，热情服务”的意识和能力，做到了依法文明执法，树立了旅游执法的良好形象。

（三）深化行政执法责任制的落实

落实依法行政，重点是制度建设。我局认真制定完善了一批推进依法行政的制度，并加强制度执行的检查力度，使全局依法行政工作取得较好的成果。

一是以法建制，推行旅游执法责任制。按照国家、自治区和我市关于推行行政执法责任制工作的有关要求，我局制定了《呼市旅游局重大行政决策合法性审查制度（试行）》、《呼市旅游局重大行政决策责任追究制度》、《呼市旅游局重大行政决策听证制度》、《呼市旅游局重大行政决策听取意见制度（试行）》、《呼市旅游局重大行政决策集体决定制度（试行）》、《呼市旅游行政执法违法和错案追究制度》、《呼市旅游行政执法公示制度》等一系列配套的规章制度。同时，根据旅游行政执法的特点，制定了《XX市旅游行政执法日常检查制度》、《XX市旅游行政执法黄金周检查制度》、《XX市旅游投诉管理制度》等，通过制度的建立、完善和严格执行，明确了执法责任，规范了执法行为，提高了执法水平。

二是认真开展旅游行政执法检查工作。市旅游质量监督管理所独立承担着全市旅游市场的监督检查职责。因此，对它履行职责进行监控就显得必要和重要。在执法过程中，我们加强内部监控，局机关执法监督检查领导小组下发《XX市旅游局旅游行政执法监督检查的通知》，并组织专人通过明查暗访，突击检查、案卷审查与评查等不同形式对质监所市场检查执法工作进行监督，确保了旅游市场执法工作始终能够做到公开、公平、公正。对执法工作中发现的问题，及时研究解决。2009年年初对执法文书进行了重新修改，使之更加规范、明晰。为了杜绝执法人员的违法违纪行为，质监所认真落实各项规章制度，靠制度约束执法人员的执法行为，收到了很好的效果，全年未发生索贿受贿、滥用职权、玩忽职守、打击报复等违法违纪事件。

（四）严格执法，提高行政服务水平

我局结合打造“诚信呼和浩特旅游业”这一主题，认真履行职责，严格遵守公开、公平、公正及教育和处罚相结合的原则，加大旅游市场监管力度，维护旅游市场正常竞争秩序，充分发挥业内外双重监督作用。截止目前，我局组织日常检查130次，联合检查5次，出动执法人员428人次，执法车141台次；检查旅行社105家次，景区（点）41家次，星级饭店12家次，社会饭店2家次，旅游汽车公司4家次，带团导游356人次，接团旅游车356台次；依法查处无证经营的“黑社”2家；违规旅行社5家，违规导游员57人次；依法对32名违规导游给予ic卡扣分处理，共计扣减114分；依法查处导游证漏检人员10名。先后3次邀请新闻单位参与联合执法检查，并及时发布工作信息，截止目前，已发布工作信息11篇，督查通报1篇。

及时公正受理旅游投诉，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益。在旅游投诉的受理和处理过程中，严格遵守法律法规的有关规定，重事实、重证据、重程序，秉公办案，不徇私情，截止10月份，共接到各类投诉58起,不符合受理条件的有26起，已受理的有32起，其中投诉旅行社的有27起，投诉导游的有5起。已处理投诉32起，为游客理赔金额为港币15000元，人民币37305.8元。其中个案理赔金额最多的是港币15000元，最少的是人民币仅为5.8元。但不论事大事小，我们都能以认真负责的态度对待每位游客，让他们能够高兴而来，满意而归。由于执法的认真、公正，我们的工作也得到事主的肯定，全年旅游投诉结案率100%。经市主要领导批示的游客表扬信1封，接到游客答谢电话20多次。

在处理投诉过程中，我局积极改进工作方法，强化协调督促，重事实重证据，及时化解矛盾。既不纵容被投诉者也不盲从投诉者，避免了因投诉处理不当而引发群体性事件及其它不良事件，受到了旅游者和旅游经营者的一致好评，维护了我市旅游的良好声誉。

由于执法的严格与严谨，在全年的旅游市场执法检查中，大多数处罚得到了旅游企业和旅游从业人员的认可。但也有个别企业因自身的违法违规得到严肃处理而申请行政复议。我局认真准备材料，积极组织行政复议。该企业在此过程中认识到自身的错误，自行取消了行政复议。

为了更好的履行好法定职责，我局还采取了各种措施，加大旅游执法的宣传力度，充分发挥社会监督作用。一是加强与媒体合作，倡导诚信旅游。在执法检查期间，邀请内蒙古电视台、呼市电视台、呼市日报社和北方新报社的记者全程跟踪，及时在电视台、报纸上对检查情况进行报道。截止目前，已通过电视台作专题报道2次，报纸报道13次。另外，我们根据不同季节旅游市场的变化情况，先后2次通过呼市电台和交通台向社会公众传授旅游常识和文明出游知识。从游客出游前的准备到如何办理参团手续，如何签订旅游合同，如何正确处理途中纠纷，如何恰当维护自身权益等各个方面作耐心细致的解答。通过媒体宣传，社会效果良好，在引导旅游企业规范经营，从业人员守法自律，广大游客依法维权，震慑“黑社”“黑导”“黑车”“黑店”等各方面起到了积极的推动作用。二是就旅游市场监督管理工作的有关情况及时发布工作信息，争取得到有关部门对旅游市场监督管理工作的了解、理解和支持。三是加强行业内部监督，就旅游市场检查中查处的“黑”经营者，我局及时在旅游行业内部予以通报，便于互相监督。

一年来，我局执法人员无违法违规发生。在XX区旅游局组织的行风评议中，我局旅游执法满意率达到98%以上。通过我局自行组织的行政执法案件评查，旅游行政执法能认真做到：事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。严格地执法有效打击了违法经营行为，为规范经营的旅游企业创造了更好的经营环境，维护了广大游客的合法权益。

（五）加快旅游立法步伐，严格执行规范性文件备案审查制度 旅游法律法规是旅游业发展的基础和依据。我市旅游业处于快速发展阶段，但在日常的管理中，有法无规现象表现十分突出，极大地影响和制约了旅游业的发展。为此，我局责成专门科室负责旅游立法的前期准备工作。2008年上报的旅游立法计划《XX市旅游管理条例实施细则》。2009年随着旅游上位法的修订和我市旅游产业的快速发展，2005年1月1日颁布实施的《XX市旅游管理条例》已明显不能适应实际需要，为此，我局及时重新修改了该《条例》（草案），正征求各科室意见，以便进一步修改完善。2009年10月我局根据市法制办要求，上报2010年市政府拟定地方性法规立法文件一项。

在加强地方性旅游法规建设的同时，我们结合地区实际积极探索出台地方政府规范性文件促进地区旅游业的发展。为此，我们按照规范性文件备案审查工作的要求，认真学习贯彻规范性文件备案审查的有关制度,坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，按照备案审查工作要求报送了《XX市加快旅游业发展的决定》呼政发2009]32号。通过开展此项工作，加强对我局草拟上报的规范性文件的管理。

二、今后的工作打算

（一）进一步强化行政执法责任制

1、加大培训教育力度，严格制度执行，切实推进依法治旅。一是深入学习贯彻执行《旅行社条例》、《导游条例》、《XX区旅游管理条例》，结合当地旅游发展实际，制定旅游市场监管措施，建立健全旅游执法体系。开展旅游法规培训，统一执法标准，规范执法程序，提高业务技能和执法能力，强化服务意识，提升旅游执法队伍素质。二是针对我市旅游市场存在的问题，加强调研，分析症结，制订措施，确保旅游市场监管任务的落实。三是加强旅游执法队伍建设，理顺旅游执法机构与其他业务部门的关系，明确工作目标责任，确保旅游执法工作的有效开展；指导旅游企业建立健全旅游投诉协调、调解机构，落实专（兼）职质监人员，完善XX市旅游企业质监内部监督体系。四是严格秉公执法，严肃工作纪律，完善内部监督机制，杜绝不公正执法和不按程序执法，自觉维护旅游执法的权威性和公正性。五是加强旅游执法信息工作。

2、加强旅游市场综合治理，建立和谐旅游发展环境。一是进一步建立健全旅游市场综合治理长效机制，积极主动协调公安、交通、劳动、卫生、文化、工商、物价、质监、宗教等职能部门，结合旅游市场特点，完善旅游市场综合治理联系会议、联合执法和督查督办制度，研究制订治理旅游市场的具体措施。二是坚持日常检查与专项治理相结合，重点治理旅游购物欺诈、超范围经营、虚假广告、非法租用旅游车辆的违法违规行为。

（二）转变思维方式，创新工作方法，推动旅游行政执法再上新台阶 旅游执法要转变思维方式，创新工作方法，正确处理管理与服务的关系，督导旅游企业合法、诚信经营，有效维护旅游者的合法权益，创建首府和谐旅游环境。

1、规范旅游企业经营行为。一是加强旅游企业依法经营意识，深入企业调查研究，指导建立诚信经营，提倡明白消费、规范服务的经营理念，打造诚信品牌，依法维护旅游者的合法权益，树立我市旅游的整体形象。二是加强对旅游企业的监督管理，积极配合旅游协会强化企业行业自律，增强企业社会公信力，建立旅游企业和导游旅游诚信服务及行政处罚查询数据库。三是强化旅游市场监管，完善旅游服务质量监督员监督机制，健全旅游市场监管四位一体的监督体制（监督员－管理者－经营者－消费者），切实发挥社会力量的监督作用。

2、引导游客理性消费。一是充分发挥舆论导向作用，进一步加强与新闻媒体的合作，正面宣传高尚旅游、健康旅游、品质旅游和旅游产业发展中的典型案例，使旅游者建立正常的消费理念，引导旅游者理性消费。二是结合旅游市场特点，开展旅游消费展示活动，增强旅游消费环节透明度，为旅游者提供人性化的咨询和服务。

3、强化服务意识。一是拓宽旅游投诉渠道，完善旅游投诉受理平台，建立旅游投诉快速反应机制，做到游客投诉有人接、游客疑问有人解、游客矛盾有人化、游客消费有人引、旅游市场有人管、市场问题有人研、市场秩序有人规、企业经营有人指、违法案件有人查、执法形象有人树。二是严格工作制度，规范工作程序，提高旅游投诉处理工作效率。三是正确处理旅游行政处罚与规范的关系，牢固树立以人为本的服务意识，对违规行为教育与处罚并重，对严重扰乱旅游市场秩序的案件必须依法从重从快处理，不断增强旅游企业、从业人员维护我市旅游市场良好秩序的自觉性和旅游法规的严肃性。

第四篇：依法行政自查报告

依法行政自查报告

为落实市局关于全面清理规范交通运输领域行政处罚、行政检查和涉企收费排查整治工作部署，切实加强行政执法检查，规范执法行为，全面提升水上交通执法队伍依法行政能力。现将我处行政处罚、行政检查和涉企收费排查整治工作自查情况汇报如下：

一、规范执法，加强监督

我处十分重视海事港航行政执法队伍建设，不断提高执法人员政治素质和业务知识，积极组织培训，牢固树立依法行政、规范执法的理念，强化责任意识。做到执法文明、规范，依法履行职责。根据上级文件规定和自身实际，结合机关效能建设，政风行风评议活动，制定了相应的责任制度，积极接受上级各部门的监督检查。认真落实行政执法公开制度，不断落实和完善政务公开工作，通过网站，政务公开栏、设立举报箱、举报电话，聘请监督员等多种形式，取得了较好的社会效果，也促进了交通行政执法不断完善、健全、规范。

为全面提高职工的执法水平，我处着重从海事港航执法人员自身素质和法制意识入手，开展了多形式、多层次的法制培训活动。一是积极参加省、市局组织的法律专家和从事法律工作的领导讲授法制课活动，对职工开展系统的《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《中华人民共和国航道法》、《安徽省水上交通安全管理条例》等法律法规知识教育；二是积极抽调职工参加市交通局、市局组织的法制培训考试、普法知识考试，积极组织全处职工参加处里的专题法制培训和考试，通过学习使职工做到知法、懂法、守法和正确执法；三是利用各种会议、文件、视频资料

对职工进行法律知识和警示教育。通过这些宣传教育，全处职工的法制意识、法律观念、政策水平、业务能力普遍提高，执法行为进一步规范，为水上交通依法行政奠定了基础。近年来，我处没有发生一起违法违纪案件，没有行政诉讼案件和行政赔偿案件发生。

二、内部自查具体情况

我处按照要求，全面摸排和清理在行使航道管理、港口管理、水路运政、海事管理、安全管理等职责过程中，是否有违反法定权限、法定程序设定和实施的各类行政处罚、行政检查和涉企收费事项和行为。

1-10月份，我处开展行政处罚3起，开展安全检查57次，安检船舶31艘次，发现并纠正缺陷125个，港口环保检查36次，开展航运企业检查2次。

我处在开展行政处罚、行政检查和涉企收费重不存在无法定授权、委托或超越法定权限实施行政处罚、行政检查的情形；没有在违反法定程序实施行政处罚、行政检查的情形；严格按照法定种类和幅度作出行政处罚决定或者处罚决定与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度明显相当处罚；严格执行罚款收缴分离的原则，罚款时出具财政部门监制的罚款收据；没有超越检查范围和权限实施检查的情形存在；没有违反规定，随意拦截行驶中的车辆或截停在航船舶登临检查的情形；没有乱收费现象或擅自提高标准收费的情形；不存在利用行政权力收费的情形；没有行业协会商会利用主管单位影响强制入会收取会费，或利用行业影响以评比表彰、评审达标等方式违规收费的情形。

行政处罚、行政许可案件文书总体情况较好，能够做到主体、程序、依据准确，处罚标准适当，文书制作较为规范。

但少数处罚案件在细节上不够严谨，部分内部文书陈述简单，部分执法文书证据收集不够详细，只有被询问人笔录，未形成完整的证据链；其次是文书的归档不够规范，有关案件登记台帐不够细致；个别案件不够慎重，缺少当事人身份证号。针对存在的问题，我处及时对有关案件处理人员进行教育和警示，正确面对出现的问题，积极做好补救工作，及时消除不良影响。

相关执法监督机制较为健全，人员明确，能够正常开展执法监督工作，对发现的问题能够及时进行处理。但执法监督工作还不够细致，执法监督台帐登记不具体、不全面，且执法中针对违法现象多以批评教育为主，实施处罚较少，我处已要求相关科室、所积极改正，提高依法执法工作重要性的认识，加强日常执法工作的监督力度。

投诉举报渠道通畅，投诉举报电话对社会公示，有具体的投诉、举报案件办理机构和明确的办理人员，能够依法及时办理投诉、举报案件。截止到目前今年未受到关于行政执法的投诉举报。同时有相关投诉登记台账，对于重大投诉案件制订投诉处理制度。

认真落实部、省执法过错责任追究制度，结合自身实际，出台了具体的执法过错责任追究制度，没有出现隐瞒执法过错案件的现象。

相关执法制度建设情况良好，各有关制度健全，制度落实情况良好。在重大案件集体讨论制度的基础上，建立了重大案件法制部门审核制度，有完备的行政处罚裁量基准制度。

执法指导情况良好。能够组织相关执法人员对执法热点、难点问题进行研究，通过对一些疑难案例、典型案例的

分析和探讨，逐步提高执法人员分析问题和解决问题的能力，推进执法规范化、证据规范化、自由裁量规范化，能够在日常执法过程中推行便民、惠民措施，为水路运输经营者提供规范化、人性化的服务，不断提高整体的执法质量和水平。是否存在无法律、法规、规章依据，自行设定、实施行政处罚、行政检查的情形。

通过此次内部自查，我处取得一定成绩的同时也看到了诸多不足的地方，对存在的问题进行及时有效的整改，在下步工作中，继续加强领导，杜绝时紧时松走形式现象，进一步明确责任、人员到位，确保此项评议考核工作落实到位，使行政执法工作总体上得到进一步的改进、完善和规范。

二O一七年十月十八日

第五篇：依法行政自查报告

富县物价局关于贯彻落实

富政办发〔2010〕43号和富政发〔2010〕23

号文件的自查报告

县法制办：

根据《富县人民政府办公室关于开展依法行政专项督查的通知》要求，我局及时组织召开了专题会议并对照此次督查内容进行了认真自查。现将我局贯彻落实富政办发„2010‟43号和富政发„2010‟23号文件的情况汇报如下：

一、加强组织领导，夯实依法行政基础

为了保证依法行政工作稳步推进，我局成立了以局长张有世为组长，党支部书记王雪琴为副组长，其他领导和各科室负责人为成员的富县物价局依法行政工作领导小组。下设办公室，具体负责日常事务性工作。坚持一把手负总责，分管领导具体负责，层层抓落实的工作机制，确保圆满完成今年依法行政工作各项任务。

二、开展学习培训和调研宣传，不断提高依法行政水平我局始终把深入开展学习培训和调研宣传作为不断提高全体干部职工依法行政水平的重要途径。一是抓好重点对象的法制宣传教育。今年来，我们坚持局领导班子集体学习和每周一例会全体干部集中学习制度，积极主动地采取灵活多样的形式组织开展法制学习。先后深入学习了党的十七大 1

关于全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家的理论，重点学习了与价格工作密切相关的法律法规规章，以及新颁布的《物权法》、《反垄断法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》等。通过学习，提高了我局行政执法干部的素质和能力，规范了执法行为，增强了执法人员的政治责任感、使命感，为建立一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的行政执法队伍奠定了基础。二是组织开展了“3〃15”消费者权益保护日和《价格法》颁布实施十二周年纪念日宣传活动。先后向群众免费发放了300余册《富县涉农价费公示手册》及其他价格法律法规宣传材料，有力增强了广大群众了解掌握价格和收费政策维护自身价格权益的能力。三是充分利用电视、报刊、杂志、互联网等形式宣传依法行政的理论、方针和政策，积极营造坚持依法行政的良好氛围。今年来，我局先后在《延安日报》等新闻媒体和《延安物价》、“延安价格信息网”等刊物网站投递反映我局工作动态的宣传报道和通讯稿件10余篇。

三、积极推进行政执法责任制，切实依法履行职责

一是认真做好了行政执法职责分解工作，将行政执法责

任分解到岗到人。二是深入开展了行政执法案卷质量评查活动，要求执法人员认真做好行政执法记录、文书、材料的立卷归档、管理和案卷自查工作，并在年底前组织评比。三是认真落实《富县规范性文件监督管理办法》，按照制定审核

和备案审查程序，规范性文件报县政府审查后方可发布，确保规范性文件的合法性。四是认真贯彻落实《中华人民共和国价格法》，贯彻落实国家和省上出台的各项价格调控政策措施，确保价格听证制度的落实。五是认真贯彻《政府信息公开条例》，完善信息公开方式和程序，加快信息内容填报，及时公开信息，依法办理公众申请公开事项，提高价格工作的透明度。六是认真贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》，把握好价格走势，适时启动《富县应对价格异常波动工作预案》，积极维护市场价格秩序基本稳定。七是不断完善监督制约机制。认真贯彻落实《陕西省依法行政监督办法》，按照《陕西省价格行政行为监督实施办法（试行）》等，强化机关内部监督，推动我局依法行政工作健康发展。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、价格监督员社会监督等，不断拓宽人民群众参与和监督行政管理的渠道。

总之，我局历来重视依法行政工作并做了大量的工作，不断创新工作思路，完善工作机制，加强法制监督，切实规范行政行为，取得了一定成效。但仍然存在一些问题，如听证制度不健全、尚未建立罚缴分离制度等。在今后的工作中，我们将进一步完善制度，规范执法行为。

二〇一〇年六月二十五日