中铁三局隧道施工安全质量管理汇报03.11.

第一篇：中铁三局隧道施工安全质量管理汇报03.11.

中铁三局隧道施工安全质量管理汇报

中铁三局承建的京沪高铁五标段,管段内共有八座隧道其中三座为明洞,五座为暗挖隧道,开工至今,杜绝各类事故的发生,确保了隧道施工安全,确保隧道施工质量符合铁道部《客运专线隧道工程施工质量验收标准》和设计标准。我们将以严谨的态度,扎扎实实抓好隧道施工管理工作。

一、工程概括

1、园郢子隧道(全长1097米、一工区

2、西村隧道(全长1686米、七工区

3、锁石隧道(全长233米、八工区

4、螺丝冲隧道(全长153米、九工区

5、东葛盖隧道(全长228米、九工区

二、工程特点

标段内隧道短而分散,埋深浅、偏压,围岩差,开挖断面大,地质条件复杂,易产生坍塌冒顶、突泥涌水,施工安全风险大。确保隧道施工安全顺利的通过不良地质段,预防隧道坍塌冒顶、突水涌泥是本标段隧道施工质量和安全的重点和难点。

三、安全质量管理

1、建立健全安全生产保证体系和工程质量管理自控体系;明确安全质量目标 经理部设立了工程技术管理部和安全质量环保部,配备了隧道专业工程师、隧道质量安全检查专职工程师,对隧道施工进行技术指导和安全质量监督检查,严格落实隧道施工工艺和施工安全质量保证措施;工区和各隧道施工作业队配备了专职 的隧道施工技术和质量安全管理人员,指定专人负责地质超前预报和监控量测工作,加强地质超前预报和隧道变形量测工作,从施工管理和技术层面上保证隧道施工的质量和安全。

经理部、工区及各隧道施工工程队均按照铁道部质量监督站和京沪公司的相关要求,制定了工程质量管理自控体系文件,落实了隧道施工的质量安全责任,明确了责任人,建立和进一步完善了质量管理自控体系,确保隧道施工的安全质量管理有序可控、基本稳定。

明确了经理部的安全目标:杜绝较大(及以上施工安全事故;杜绝较大(及以上道路交通责任事故;杜绝较大(及以上火灾事故;控制和减少一般责任事故。争取实现‘零’事故。

质量目标:全线整体质量达到世界一流标准,经得起运营和历史的检验。具体指标为:杜绝施工质量大事故及以上等级事故;主体工程质量‚零缺陷‛,桥梁隧道混凝土结构使用寿命100年、无砟轨道60年的使用期要求,单位工程竣工一次验收合格率100%;一次开通成功,基础设施达到设计速度目标值要求;竣工文件做到真实可靠、规范齐全,实现一次交接合格。

2、营造注重安全管理的舆论氛围

我们从开工之初,就着力强化管理干部及全体参建员工的安全质量意识,提出要抓住以人为本这个中心,切实解决好‚为了人,依靠人‛的问题,把抓好安全管理工作,摆到对建设者生命安全负责的高度上来认识,摆到建设和谐铁路的高度来认识,摆到兑现合同承诺的高度上来认识,摆到对企业可持续发展的高度上来认识,始终以确保人的身心健康和国家财产安全

为己任,不失时机地告诫领导干部和广大职工,牢固树立安全责任重于泰山的理念,为全标段的安全施工夯实了坚实的思想基础。

3、强化施工技术培训,提高作业人员技能

对作业人员和管理人员,进行强化培训,提高对《验标》的认识,不断提高施工作业和管理人员的业务素质,掌握《验标》,执行《验标》,严格按照隧道施工设计要求组织施工,确保施工安全。

经理部对各隧道施工作业队进行了多次的隧道排水、二衬等专项施工管理和施工作业技术交底;进一步规范了施工管理和作业行为,明确了施工质量标准,确保隧道二衬施工的质量和安全。针对京沪高铁技术标准高、质量要求严、施工工艺新、地质复杂、安全风险和管理难度大等特点,结合施工生产的实际情况和要求,我经理部多次举办了‚京沪高铁项目经理部安全质量专职管理人员培训班‛,并邀请了集团公司安全质量监察部和地方安全监察部门的领导、监理项目部的领导,经理部的领导和专业工程师的领导进行授课,对各单位的专职安全质量管理人员进行集中培训。

各单位根据本单位隧道特点和施工需要,对本单位的管理人员和施工作业人员等也都进行了全面的安全质量教育培训并进行考核;对所有进场的劳务工等进行安全教育和培训,考核合格后方可上岗。通过全面的安全培训工作,进一步提高了参建人员的安全作业技能和安全质量意识,在实际工作中自觉地遵守劳动作业纪律和安全操作规程,消除‚三违‛现象,确保了施工生产和人员的安全。

4、加大安全投入,落实安全措施,保证施工安全

进入京沪高铁以来,经理部及各工区非常重视安全生产的管理和安全投入,严格按照规定投入安全措施费。目前,经理部及各工区各项安全生产防护措施落实到位,为保证安全生产警示标志等设置齐全、完整和规范,我们在隧道施工现场,设置了鲜明的安全警示标志,布置了有关安全宣传标语,以随时提醒作业人员重视施工安全。同时,我经理部购置了大量的机械设备,为安全生产提供了强有力的物质保证,确保了施工生产的安全有序进行。

落实安全措施:超前支护,改善围岩,调动围岩的自承能力,‚保护围岩稳定‛是隧道施工的关键技术。在施工过程中,我们依据隧道设计文件及工程地质情况识别地质风险等级。采用地质分析法、TSP203地震波反射法、辅以地质雷达、超前水平钻孔等方法进行地质预报,同时加强监控量测、信息反馈和优化设计等工作,认真坚持‚

管超前、严注浆、短进尺、强支护、早封闭、勤量测‛的十八字方针,并严格落实京沪公司和质量监督站关于隧道施工的质量安全规定和要求,稳扎稳打,步步为营,杜绝违章和违规行为,确保措施落实到位,努力实现不坍方、少沉降、安全生产和施工,确保隧道施工质量和安全。

5、制定应急预案,注重现场演练

针对短小、浅埋、偏压、地质条件差、围岩类别低和土质隧道多、石质差的实际,以及隧道施工的易发事故,我们坚持树立安全质量预想,超前谋划的思想,制定了针对性、实施性较强的隧道施工事故救援应急预案,并定期进行应急预案的演

练和员工应急救援培训,确保事故发生时能够及时救助,把事故损失降低到最低限度。

在隧道安全管理中注重对意外情况发生后的各种措施的 落实:

1、采用应急照明设备,各个隧道均配置应急照明灯,防止临时停电后的安全隐患发生,加强安全防范;

2、采用应急通讯,在隧道内安装‚信号增强器‛,确保信号畅通;并设立专用对讲机,确保洞内与洞外的信息畅通;

3、洞口设立‚员工进出刷卡器‛,对人员进行动态管理,及时准确了解进出洞人员状况。

6、狠抓初期支护质量,确保隧道施工安全

针对浅埋、偏压、软岩等不同的地质状况,严格按照设计和验标要求,认真抓好隧道超期支护、初期支护施工质量,重点抓好锚杆、钢架、喷射砼等施工关键环节,积极预防隧道坍塌冒顶、突泥涌泥等恶性事故的发生,以确保隧道施工质量和安全。

7、加大安全检查监控力度,消除违规违章

经理部、各工区和作业队,制定了安全质量检查管理办法,坚持定期和不定期的安全检查和质量监控,及时查找和纠正违规、违章和违纪行为,严格执行安全生产和工程质量奖惩制度,严格遵守作业纪律和执行作业标准,规范施工行为,严格落实安全生产和工程质量责任制,确保施工安全和工程质量。开展隧道施工安全专项检查。

为了确保隧道施工安全,我们严格按照规范和验标的规定,严格遵守设计文件,制定切实可行的施工方案;施工过程中, 严格按照设计和验标要求组织施工，加强地质预报和监控量测 工作，加强开挖和初期支护的施工监控，确保初期支护的施工 质量，严格控制开挖进尺，做好工序衔接，确保仰拱、二次衬 砌等的安全距离达标；加大安全投入，完善安全设施，特别是 做好消防、临时用电和应急照明、通讯的配置工作，规范安全 警示标志，确保施工生产安全有序。根据不同的季节和施工实际，经理部及各工区进行不定期 的安全大检查，如“五

一、奥运期间、十一黄金周、两会”、雨 季和汛期等，不定期地进行隧道施工用电、火工品管理、消防 安全、隧道施工安全专项检查等。通过安全检查，使各项安全 管理工作不断规范，消除了安全隐患和安全管理漏洞，规范了 安全作业行为，确保了安全生产

8、加强作业班组的管理，提高技术服务质量 加强作业班组的管理，施工作业班组的管理是确保施工安全和工程质量的关键环 节。为了确保隧道施工安全和工程质量，我们不断强化施工作 业班组的严格管理和技术业务服务和培训工作，强化工序责任 制的落实，强化奖惩激励机制，确保安全质量管理可控；把加 强技术员、质量员、试验员和安全员的管理，作为施工管理的 重点，工作上要求严格，生活上给予关心，充分发挥他们的工 作积极性和主动性，以服务现场为宗旨，以严格把关为己任，把客专标准扎扎实实落到实处。

9、狠抓原材料质量控制，严把工程质量源头 狠抓原材料质量控制，严格按照铁道部质量监督站和京沪公司有关原材料和拌和 站管理的规定和标准，认真做好拌和站和原材料的管理工作，杜绝不合格原材料用于工程主体施工，从源头上确保工程质量。-6-

严格按照京沪公司要求的管理标准，实施拌合站的严细管理，从组织上、制度上、硬件配置上和采购管理及预防纠正措施上，切实抓好原材料的管理工作，确保原材料质量合格稳定。强化 试验检测工作，加强对原材料和工程主体的试验检测工作，发 现问题及时整改和处置，杜绝和消除质量安全隐患，确保工程 质量创优达标，安全生产稳定可控。10、10、加强火工品的使用和管理工作 隧道施工中，火工品的管理和使用也是确保施工安全的关 键，在管理中，我们制定了严格的管理制度，配齐了专职的管 库员、爆破员、监炮员和安全员。在施工使用环节中，坚决杜 绝劳务工单独领取和使用火工品，严防火工品流失、违规使用 和爆炸事故的发生。

11、加强文明施工管理，11、加强文明施工管理，做好环境保护工作 严格按照京沪公司的要求，做好施工现场的文明施工管理 工作，各种机具、物料摆放有序，各类标牌、标识规范醒目，警示标志齐全，排水设施齐全，弃碴管理符合环保要求，及时 施作弃碴场的防护设施，防止和杜绝因弃碴不善造成的淹没农 田、阻塞河道等环境事件的发生。

12、认真做好工程质量和安全整改，12、认真做好工程质量和安全整改，消除质量安全隐患 针对铁道部质量监督站、京沪公司、苏州指挥部和监理单 位在施工检查中提出的质量问题和安全隐患，我们都能够做到 认真对待，积极整改。制定切实可行、详细全面和有针对性的 整改措施和方案，落实整改责任人，明确整改责任，杜绝施工 质量和安全隐患，确保隧道施工质量符合验标和设计要求，确 保工程质量零缺陷。-7-13、13、奖罚兑现 为确保安全质量始终处于受控状态，我们在严格执行施工 规范的基础上，在施工生产过程中推行奖罚激励机制；经理部 部出台了“安全质量奖罚办法” “安全、质量奖罚实施细则” “工 程质量安全问题罚款单”等，根据不同时期控制的重点不同，相继下发加强控制的措施及通知。对现场所发现的问题，由经 理部安质部在大交班会上，利用幻灯及其他影像资料进行通报，要求工区及时解决或限期整改，并按期进行复查，不留后患，对问题突出的工区，经理部部则采取对工区领导现场罚款方式，起到了警示作用，做到安全工作警钟长鸣。从而达到加强管理，强化责任心，使施工现场的安全质量达到有序可控的目的。同 样，对安全工作做得好的工区，也给予奖励。2009 年，我们确定了以“隧道安全、快速、有序，确保节 点工期目标”的施工总原则，把隧道施工安全监控作为年度施

工生产管理的重点，坚决打好攻坚战，确保完成京沪公司的安 全质量目标。在施工中，我们将认真落实隧道施工的安全质量保证措施，严格落实施工工艺和施工方案，加强现场管理，规范施工作业，强化监控量测和地质超前预报，认真接受铁道部质量监督站、京沪公司和苏州指挥部，以及监理单位的监督检查和工作指导，落实各项安全质量措施，确保隧道工程零缺陷交付，工程质量 创优达标。二〇〇九年三月十一日-8-

第二篇：浅谈隧道施工技术质量管理

浅谈隧道施工技术质量管理

中交一航局一公司 冯华志 张宏利

概述：我公司承建兰渝铁路工程DK423+938~DK449+257段，总长25249米（含70米短链），其中隧道总长23684米，隧道占93.8%。对于隧道施工我们是陌生的，一年来我们不断摸索隧道施工技术质量管理模式，对于隧道施工技术质量的管理，我们着重从制度的建设方面和技术准备方面着手。

一、建立现场管理组

为了加强施工现场管理，加强安全、质量管控，加快施工进度，建立标准化工地，建立现场管理组，进驻各工点施工现场，对架子队实行全过程安全、质量监控；制定质量目标责任制，制定奖罚措施，建立激励制度，制定评比考核办法，调动全员的积极性，对工程项目施行全过程、全方位管理。

1、现场管理组职能：

现场管理组是各工点安全、质量的直接监控机构，也是各工点施工生产活动的协调单位；促进和保障架子队的施工生产有序、协调运作。

现场组的管理人员组成:分管副经理、技术主管、技术员、质检员、试验员、测量员、安全员、调度员。

分管副经理职责:负责分管区域内的一切施工管理工作，对驻现场的管理人员实行行政管理和监督；负责施工计划的执行、解决和协调施工中的各种矛盾，监督和落实标准化工地建设，负责管区的安全管理工作。

技术主管的职责：由有经验的隧道工程师担任，负责工点的技术管理工作，负责施工方案的制定并监督实施；经常监督、检查现场工程质量，指导和监督技术、质检、测量、试验工作；对现场工程质量负责。

技术员的职责：负责技术交底，进行现场技术指导，收集整理原始资料，主要结构施工过程旁站监督。

质检员的职责：负责各道工序的检查、验收工作，向监理工程师报验；监督、检查工程质量；工序施工过程旁站监督。

测量员的职责：负责工点控制测量，负责监控量测工作，经常复核架子队的施工测量，及时监督、纠正架子队施工测量偏差，确保各结构尺寸符合设计和规范要求。

安全员的职责：负责工点日常管理工作，经常检查和排查施工中的安全隐患，负责对架子队的安全员和施工员进行安全交底。

调度员的职责:落实每日施工进度计划，掌握现场施工动态，协调物资的采购、机械设备的调配，协调、解决施工生产中的内部和外部矛盾。

2、管理执行程序：

现场管理组是现场施工质量、安全的直接管理部门，经常检查、监督架子队的施工质量和安全。实行工序质量三检制：每道工序架子队工班先自检、队技术员复检、项目部现场组质检员检验，合格后报现场监理检查验收，现场监理同意后进行后续工序的施工，否则进行整改。整改过程由现场组技术员监督执行。施工过程中发现架子队有偷工减料的不良施工行为，已构成工程实体质量不合格或结构尺寸不符合设计和规范要求时现场组管理人员强制要求整改，并派质检、技术员全过程监督，同时拍照取证，下发书面整改通知单，整改通知必须有回复闭合，并记录不良施工行为存档；发生一次不良行为当月的考核评定为差；不按要求整改的给予1000~20000元的经济处罚，同时对不合格工程不予计价，项目部发红头文件强令停工整改。

架子队设立专职安全员，经常检查施工中的安全工作，架子队各带班员为兼职安全员，负责当班期间的施工安全。项目部现场组安全员监督和指导架子队施工安全，对架子队的违规施工行为有权制止和行使经济处罚，对有安全隐患的施工行为下发安全整改通知单，整改通知单作为月评考核的依据之一。

工地试验管理：项目部每个工点配备1个试验员，架子队现场配备试验人员1人，项目部和架子队人员一起对施工原材料、砼、试块等进行日常管理。项目部试验室对现场进行抽检制度，抽检的频次如下：混凝土试块：1次/工点/周；砂、碎石：2次/工点/周；钢筋、水泥：1次/工点/月。

工地测量管理：项目部每个工点配备1个测量人员，架子队现场配备测量人员1人，项目部和架子队人员一起对施工放样、监控量测等日常工作。项目部测量组对控制网进行布设、复测，对各隧道轴线、标高、断面进行抽检（1次/工点/周）。

项目部成立以项目经理为组长、项目书记、副经理、总工为副组长、各职能部门成员为组员的安全质量领导小组，定期不定期深入现场检查工程质量、安 2

全。对架子队实行每周一次质量、安全专项检查、每一个月一次综合检查，对不合格项目开具质量整改通知单和安全整改通知书；实行评比考核、奖优罚劣的激励制度。具体的考核办法参照兰渝公司施工现场管理奖评考核办法、铁道部质量信用评价管理办法。同时项目部每半个月对现场管理组进行一次绩效考核，每一个月进行一次评比考核，对优秀管理组进行奖励，对较差的管理组进行经济处罚。

对架子队的具体考核奖评措施:以项目部质量部、安全部和现场组人员开具的质量整改通知单和监理通知单为依据，当月没有受到质量、安全通知的架子队评为优秀架子队，给予1000~10000元的奖励；当月受到质量、安全通知的架子队：受到一次通知给予500元罚款、受到二次通知给予2000元罚款、受到三次通知给予4000元罚款、受到四次通知给予10000元罚款。受到四次通知的架子队项目部勒令更换队施工负责人，对不服从管理的班组长进行更换。

对现场管理组成员的考核奖评措施：项目部质量部、安全部给架子队开具的质量整改通知单和监理通知单为依据，当月没有收到质量、安全整改通知的工点现场管理组评为优秀现场管理组，项目部奖励管理组成员每人500元，对突出贡献者加奖500元；当月收到项目部安全、质量部质量、安全整改通知的工点：收到一次取消奖励资格、收到二次管理组成员每人罚款100元、收到三次管理组成员每人罚款300元、收到四次管理组成员每人罚款500元。对不负责任导致工程返工、影响施工进度的现场管理组直接责任人员加罚500~1000元，情节严重者易岗。

二、高度重视的技术准备工作

1、重视图纸审核，争取将不利质量控制的部分进行设计方案的优化。

2、高度重视施工前洞口地形地貌的测量工作，高度重视洞口段及不良地质段的地质判断。发现与设计不符及时与设计沟通，优化设计方案，从设计上、从源头保证了工程的质量。

3、编制合理的施工方案

本工程的单位工程项目多,在每项工程开工前，由项目部总工室牵头组织技术、测量部门对各项单位工程的周边的地形地貌、水文气象等自然气候、施工现场的概况、测量控制点的布设、道路、水、电、通讯、物资供应、劳动力、生活供应、医疗条件等进行全面的现场调查,结合工程施工条件编制优化施工方案、设计方案。

4、加强技术质量培训学习。通过“走出去，请进来”的方式，去别的工地参观学习和邀请资深隧道施工专家进行隧道施工技术的专题讲座。另外通过各种形式的学习，而后进行试卷考核（采取闭卷形式），使全体职工能够基本掌握施工质量技术管理要点，为施工过程的监控管理起到积极作用。

5、坚持样板引路、建立标准化工地

项目部制定了推行样板工程引路的方针，我部承担的工程以隧道为主，力争将全线隧道建设成为优质工程、标准化工地，确立了以杨家山隧道进口、清水沟斜井为点，打造优质样板工程，建设标准化工地，带动其他工点创优。围绕创优计划制定相应的技术保障措施和质量保证措施，建立目标责任制，由项目分管副经理亲自抓质量、安全、标准化工地建设。

三、结束语

经过一年的施工，我们的现场管理组运转良好，能沟控制得住架子队的隧道施工质量，希望能给隧道施工技术质量管理工作提供一些借鉴作用，但由于隧道是我们首次施工，我们还将继续完善隧道施工技术质量管理工作。

第三篇：中铁三局工程项目管理制度

工程项目管理制度

（试行）

中铁三局集团有限公司

2007．6

前

言

为进一步提高项目管理水平，规范项目管理行为，落实项目经理责任制、项目成本核算制、工程质量终身制；根据《建筑法》、《合同法》、《建设工程项目管理规范》等法律、法规、标准，在总结公司多年项目管理经验的基础上，制定了工程项目管理制度。

工程项目管理制度的制定和实施是为了理顺管理程序，界定公司各职能部门、指挥部（经理部）和各子（分）公司的管理职责，明确各项工作的具体实施要求；最终目的旨在提高项目运行质量，使项目管理和运行纳入规范、可控、有序的良性轨道，逐步实现科学化、制度化、规范化管理，进而推进企业持续、健康、协调发展。

本制度包含项目管理纲要、项目组织管理、项目过程控制、项目预算成本管理、项目科技开发管理、项目培训文档管理、项目考核奖惩管理、项目收尾管理、项目管理职责、工作标准及项目施工技术管理等十一方面三十五项管理制度，它涵盖了项目管理的方方面面。它是公司项目管理长期实践的总结，是集体智慧的结晶，是公司对项目实施管理的法规和准则。

本制度今年发布试行，目的是通过实践的检验，进一步总结和发现本制度存在的问题，再进行修改和完善，为此要求：

1、认真学习、深刻理解。行的前提在于知，只有对制度学深、学透，真正理解其内涵，才能贯彻执行好。所以各子（分）公司、各指挥部、经理部一定要认真学习。不仅领导班子成员要学，而且一般管理人员也要学；不是某一个单位、某个人或一部分人的事，而要全员去学。要在学其实质和吃透精神上多下功夫，不能浅尝辄止，更不能一知半解，要学会用制度管理和规范一切项目活动。

2、全面贯彻落实、严格执行。建立制度固然重要，但执行制度更为重要。再好的制度执行不认真，也不可能发挥应有的作用。制度的建立带有一定的强制性，更有其权威性。所以，在贯彻执行制度时，各级领导、管理人员一定要维护制度的刚性、原则性和严肃性。否则，我们的一切努力和愿望都将付之东流。贯彻执行这些制度，必须认真，不能马虎从事，更不能随心所欲，按自己的喜好来取舍，适合自己的就执行，不适合自己的就束之高阁。任何单位和个人，都不能搞上有政策下有对策。各级、部门的领导要成为执行制度的带头人，各级、部门的广大员工要在工作中不折不扣的执行。

3、认真总结、及时反馈。项目管理是一个动态过程，项目管理制度也存在接受实践检验，在实践中提高、在实践中完善的过程。因此要求各级领导、各级管理人员在执行中，要不断总结经验，在执行中对本制度提出修改的意见和建议，并及时反馈到公司的主责部门，以便进一步修改和日臻完善。本标准编写人员 主 任：范富国 副 主 任：黄天德 责任编辑：

主要编写人：常乃超 刘新管 张忠燕 李志东 李瑞俊

臧京斌龚小华管建国申国锋朱惠国李洪波牛建成焦增云4

张志勇 马义平郭晋斌 赵俊华 辛培英 李立铭 徐建中 关开宁

张佰玲 侯宪军 于善毅

目 录

第一部分 工程项目管理纲要

一、工程项目管理纲要.............................................................................................................................2 第一章

总

则...................................................................................................................................2 第二章

项目管理模式.........................................................................................................................2 第三章

项目管理程序.........................................................................................................................4 第四章

项目管理目标.........................................................................................................................8 第五章

项目管理职责.......................................................................................................................10 第六章

项目管理组织.......................................................................................................................11 第七章

项目管理运行.......................................................................................................................11 第八章

项目经理管理.......................................................................................................................19 第九章

项目考评与奖惩...................................................................................................................21 第十章

附则.......................................................................................................................................21 附件1：

术语....................................................................................................................................22 附件2：

项目管理目标责任书......................................................................................................27 附件3：

工程项目施工内部承包合同............................................................................................32

第二部分 工程项目组织管理

一、项目经理管理办法...............................................................................................................................42 第一章

总则.......................................................................................................................................42 第二章

项目经理的选任与变更.......................................................................................................42 第三章

项目经理的管理...................................................................................................................44 第四章

项目经理的考评...................................................................................................................46 第五章

项目经理的奖励与处罚.......................................................................................................47

二、项目部组建管理办法...........................................................................................................................49 第一章

总则.......................................................................................................................................49 第二章

项目部组建程序...................................................................................................................49 第三章

项目部组织机构及定员编制...............................................................................................52 第四章

项目部人员配备...................................................................................................................53

三、工程项目委托管理办法.......................................................................................................................56 第一章

总则.......................................................................................................................................56 第二章

委托管理程序.......................................................................................................................56 第三章

奖

罚.................................................................................................................................58 附件：

项目委托管理合同...............................................................................................................60 第三部分 工程项目过程控制管理

一、工程项目“三标一体”管理体系运行管理办法...............................................................................66 第一章

总则.......................................................................................................................................66 第二章

管理职能...............................................................................................................................66 第三章

运行管理...............................................................................................................................67

第四章

运行控制...............................................................................................................................67 第五章

运行评价...............................................................................................................................69

二、工程项目安全生产管理办法...............................................................................................................71 第一章

总则.......................................................................................................................................71 第二章

安全生产保证体系...............................................................................................................71 第三章

安全职责与责任...................................................................................................................73 第四章

安全生产措施费...................................................................................................................92 第五章

安全教育培训.......................................................................................................................93 第六章

危险源辩识与评价...............................................................................................................96 第七章

安全技术措施与交底...........................................................................................................97 第八章

特种设备管理与使用.........................................................................................................101 第九章

现场动火与消防.................................................................................................................103 第十章

安全防护与标志.................................................................................................................104 第十一章

安全标准工地.................................................................................................................107 第十二章

安全生产检查.................................................................................................................108 第十三章

安全重点监控.................................................................................................................110 第十四章

安全生产奖惩.................................................................................................................111 第十五章

安全事故报告与调查.....................................................................................................113 第十六章

附则.................................................................................................................................116

三、工程项目质量管理办法.....................................................................................................................117 第一章

总则.....................................................................................................................................117 第二章

组织机构.............................................................................................................................118 第三章

质量职责.............................................................................................................................121 第四章

资源保障.............................................................................................................................131 第五章

教育培训.............................................................................................................................132 第六章

质量检查.............................................................................................................................133 第七章

信息沟通.............................................................................................................................136 第八章

重点监控.............................................................................................................................138 第九章

自验与验交.........................................................................................................................138 第十章

工程创优.............................................................................................................................140 第十一章

质量事故.........................................................................................................................141 第十二章

奖励处罚.........................................................................................................................143 第十三章

附则.................................................................................................................................146

四、工程项目机械管理办法.....................................................................................................................152 第一章

总 则.................................................................................................................................152 第二章

机械管理机构和职责.........................................................................................................152 第三章 机械设备的配置管理...........................................................................................................155 第四章 机械使用成本控制...............................................................................................................158 第五章 机械的使用管理...................................................................................................................159 第六章 机械设备保养和修理...........................................................................................................163 第七章 机械检查...............................................................................................................................166 第八章 统计报表...............................................................................................................................166 第九章 安全管理...............................................................................................................................167 第十章 技术培训...............................................................................................................................168

第十一章 附

则........................................................................................................................169

五、工程项目物资管理办法.....................................................................................................................172 第一章 总则.....................................................................................................................................172 第二章 职责分工.............................................................................................................................172 第三章 物资采购管理.....................................................................................................................177 第四章 物资计划的编制和提报.....................................................................................................184 第五章 物资进料验收和保管.........................................................................................................186 第六章 物资领用和发放.................................................................................................................188 第七章 物资质量和安全环保管理.................................................................................................189 第八章 物资消耗管理.....................................................................................................................191 第九章 物资统计资料.....................................................................................................................192 第十章 物资检查.............................................................................................................................194

六、施工计划管理办法...........................................................................................................................196 第一章 目的.......................................................................................................................................196 第二章

施工计划的组成和管理职责.............................................................................................196 第三章 施工建议计划的编制和上报...............................................................................................197 第四章 施工计划的编制和下达.......................................................................................................199 第五章 施工计划的调整与变更.......................................................................................................201 第六章

施工计划的实施与检查.....................................................................................................201 第七章 计划纪律...............................................................................................................................202 第八章

附则.....................................................................................................................................202

七、劳务用工管理办法.............................................................................................................................204 第一章

总则.....................................................................................................................................204 第二章

组织领导与职责分工.........................................................................................................204 第三章

劳务用工使用的模式和原则.............................................................................................205 第四章

合同管理.............................................................................................................................208 第五章

日常管理.............................................................................................................................210 第六章

企业内部劳动力市场.........................................................................................................213 第七章

验工计价与财务结算.........................................................................................................214 第八章

检查与监督.........................................................................................................................215 第九章

附则.....................................................................................................................................217 第四部分 工程项目预算、成本管理

一、工程项目预算管理办法.....................................................................................................................221 第一章

总则.....................................................................................................................................221 第二章

工程项目预算编制及管理.................................................................................................221 第三章

项目调差索赔管理.............................................................................................................232 第四章

验工计价管理.....................................................................................................................237

二、工程项目财务管理办法.....................................................................................................................251 第一章

总则.....................................................................................................................................251 第二章

财务管理职责.....................................................................................................................251 第三章

资金管理.............................................................................................................................251 第四章

成本管理.............................................................................................................................258

第五章

经费管理.............................................................................................................................265 第六章

奖励基金及调差索赔经费管理.........................................................................................270 第七章

其他.....................................................................................................................................271

三、工程项目合同管理办法.....................................................................................................................279 第一章

总则.....................................................................................................................................279 第二章

管理职责.............................................................................................................................279 第三章

合同的评审.........................................................................................................................279 第四章

合同的签订.........................................................................................................................281 第五章

合同的实施控制.................................................................................................................282 第六章

合同的终止与评价.............................................................................................................285 第五部分 工程项目科研开发管理

一、工程项目科研开发工作管理办法.....................................................................................................287 第一章

总则.....................................................................................................................................287 第二章

科研项目的申报.................................................................................................................287 第三章

科研项目的经费管理.........................................................................................................288 第四章

科研项目的管理.................................................................................................................289 第五章

科研项目的验收初评.........................................................................................................290 第六章

奖励.....................................................................................................................................290 第七章

科技成果的管理.................................................................................................................290 第八章

附则.....................................................................................................................................291

二、工程项目工法工作管理办法.............................................................................................................292 第一章

总

则.................................................................................................................................292 第二章

工法等级和内容.................................................................................................................293 第三章

工法的管理.........................................................................................................................293 第四章

奖励.....................................................................................................................................294 第五章

附 则...................................................................................................................................294 三 工程项目试验室管理办法...................................................................................................................295 第一章

总

则.............................................................................................................................295 第二章

管理模式与人员要求.........................................................................................................295 第三章

监视与测量装置的配置.....................................................................................................296 第四章

授

权.............................................................................................................................297 第五章

日常管理.............................................................................................................................297

四、工程项目非标设计及非标设备管理办法.........................................................................................300 第一章

总则.....................................................................................................................................300 第二章

非标设计的分类.................................................................................................................300 第三章

非标设计的管理.................................................................................................................302 第四章

非标设计的程序.................................................................................................................302 第五章

非标设备管理.....................................................................................................................305 第六部分 工程项目培训、文档管理

一、项目人员培训管理办法.....................................................................................................................308

第一章

总则.....................................................................................................................................308 第二章

机构和职责.........................................................................................................................308 第三章 培训形式、内容.................................................................................................................309 第四章

培训资源、经费.................................................................................................................310 第五章

培训考核评估.....................................................................................................................311 第六章

培训记录.............................................................................................................................311

二、工程项目档案管理办法.....................................................................................................................313 第一章

总则.....................................................................................................................................313 第二章

职责与人员.........................................................................................................................313 第三章

收集与归档.........................................................................................................................314

三、项目部办公设备、用品及车辆管理办法.........................................................................................316 第一章

总则.....................................................................................................................................316 第二章

固定资产管理.....................................................................................................................316 第三章

车辆管理.............................................................................................................................317

四、项目部公文、印章管理办法.............................................................................................................319 第一章

收文管理.............................................................................................................................319 第二章

发文管理.............................................................................................................................320 第三章

印章管理.............................................................................................................................321 第七部分 工程项目纪检、审计管理

一、项目纪检监察组工作细则.................................................................................................................324 第一章

总则.....................................................................................................................................324 第二章

项目部纪检监察组织.........................................................................................................325 第三章

主要职责.............................................................................................................................325 第四章

工作制度.............................................................................................................................328 第五章

附则.....................................................................................................................................330

二、工程项目审计实施细则.....................................................................................................................331 第一章

总则.....................................................................................................................................331 第二章

审计内容.............................................................................................................................332 第三章

审计评价.............................................................................................................................336 第四章

审计程序及相关要求.........................................................................................................338 第五章

附则.....................................................................................................................................340 第八部分 工程项目考核、奖惩管理

一、工程项目人员信誉评价办法.............................................................................................................342 第一章

总则.....................................................................................................................................342 第二章

信誉评价的方式和内容.....................................................................................................342 第三章

信誉评价的组织机构和程序.............................................................................................343 第四章 信誉评价等级和标准.........................................................................................................344 第五章

信誉档案管理.....................................................................................................................345 第六章 评价结果运用.....................................................................................................................346

二、指挥部绩效考核评价管理办法.........................................................................................................348

第一章

总则.....................................................................................................................................348 第二章

项目绩效考核评价的组织机构.........................................................................................348 第三章

指挥部绩效考核评价.........................................................................................................349 第四章

奖惩兑现.............................................................................................................................351 三

经理部承包考核兑现办法.................................................................................................................359 第一章

总

则.................................................................................................................................359 第二章 风险抵押承包.......................................................................................................................359 第三章 项目经理部薪金计算...........................................................................................................360 第四章 考核组织...............................................................................................................................361 第五章

考评评价方法及程序.........................................................................................................362 第六章

风险薪金、效益薪金的计算.............................................................................................363 第七章 奖

惩...................................................................................................................................365

四、工程队考核评比管理办法.................................................................................................................367 第一章

总则.....................................................................................................................................367 第二章

组织机构.............................................................................................................................367 第三章

考核评比内容.....................................................................................................................367 第四章

考核评比程序及方法.........................................................................................................368 第五章

奖惩.....................................................................................................................................369

五、指挥部薪酬分配办法.........................................................................................................................381 第一章

总则.....................................................................................................................................381 第二章

指挥部领导班子成员的薪酬分配与管理.........................................................................381 第三章

其他人员的薪酬分配与管理.............................................................................................384 第四章

附则.....................................................................................................................................389

六、工程项目奖励基金提取使用办法.....................................................................................................391 第一章

总则.....................................................................................................................................391 第二章

奖励基金的组成和提取.....................................................................................................391 第三章

奖励基金的使用.................................................................................................................392 第四章

附则.....................................................................................................................................394 第九部分 工程项目收尾阶段管理

一、工程项目收尾阶段管理办法.............................................................................................................396 第一章 总则.....................................................................................................................................396 第二章

管理职责.............................................................................................................................396 第三章 工程项目终结阶段管理.....................................................................................................397 第四章

工程项目保修阶段管理.....................................................................................................400 第十部分 工程项目管理职责、标准

一、工程项目管理职责.........................................................................................................................406 第一章

指挥部模式职责...............................................................................................................406 第二章 经理部模式职责...............................................................................................................422 第三章 委托管理模式职责...........................................................................................................422

二、项目部工作标准.............................................................................................................................431

第一章

项目部工作标准.................................................................................................................431 第二章

工程项目企业形象策划标准.............................................................................................468 第十一部分 施工技术管理办法、标准（详另册）

第一编 施工技术管理办法 第二编 施工技术管理工作标准

第一部分

工程项目管理纲要

一、工程项目管理纲要

第一章 总 则

第一条 为进一步规范项目管理行为，落实项目经理责任制、项目成本核算制、工程质量终身制，不断提高项目管理水平和施工管理能力，适应企业发展需要，根据《建筑法》、《合同法》、依据《建设工程项目管理规范》，并结合企业的实际，制定本《工程项目管理纲要》（以下简称纲要）。

第二条 本纲要规定了项目管理的模式、程序、目标、职责及运行管理等内容。

第三条 本纲要是公司实施项目管理的纲领性文件，适用于公司设立指挥部、经理部及委托子（分）公司管理的工程项目。

第四条 本纲要中指挥部、经理部以下简称项目部；项目部下辖的各子（分）公司参建的工程队、独立承担施工的作业队以下均简称工程队；指挥长、项目经理以下简称项目经理。

第二章 项目管理模式

第五条

项目管理模式：

一、公司指挥部模式

指挥部是公司派出的项目管理机构，代表公司履行与业主签订的合同；履行《项目管理目标责任书》规定的责任和义务；对

参建各子（分）公司资源配臵和资金流向负监控责任，对项目的经济效益负连带责任。

参建子（分）公司对所承担项目实施的管理任务和目标的实现负全面责任。

二、公司经理部模式

经理部是公司设臵的项目管理机构，代表公司履行与业主签订的合同；负责经理部所需包括人力、设备、物资等全部资源的配臵，负责作业队的选择、使用和管理，对项目实施的管理任务和目标的实现负全面责任。

三、委托管理模式

委托管理是指公司授权委托子(分)公司成立经理部并进行组织、管理的工程项目，被委托单位对项目实施的管理任务和目标的实现负全面责任。

项目部名称可根据建设单位要求或投标承诺确定，与管理模式名称可以不一致。第六条 适用范围

一、指挥部模式

指挥部模式适用于公司中标的大型铁路工程项目，或技术含量高、施工难度大、具有前瞻性研究的其它项目。

二、经理部模式

经理部模式适用于工程规模小的铁路工程项目，或工程规模较大但工程类别单一的工程项目。

三、委托管理模式

委托管理模式适用于公司中标造价小于5亿元人民币，或一个子（分）公司能够独立完成的工程项目。

第三章 项目管理程序

第七条 公司项目部管理程序

一、确定管理模式

1、接到中标通知后，经营开发部将与招、投标有关的技术、商务等文件全部移交工程管理部并进行书面交底。

2、工程管理部根据工程规模、项目特点和施工条件提出管理模式建议方案；根据子（分）公司施工能力及业绩，提出参建施工单位、任务划分建议方案。

3、以上建议方案报总经理办公会议研究决定。

4、逐步引入项目经济效益预评估，采取议标的办法选择参建施工单位。

二、组建项目部

1、根据公司确定的管理模式，劳动人事部会同工程管理部提出项目部的机构设臵、定员编制建议方案，报主管生产的副总经理审批同意后，由劳动人事部起草成立项目部机构及定员编制的文件，按文件签批流程下发正式文件。

2、劳动人事部根据投标承诺、管理模式、工程规模、专业特

点、复杂程度等情况，提出项目领导班子人选建议方案，提交公司党委会议研究决定。

3、劳动人事部会同工程管理部、项目部确定项目部各部门负责人及工作人员。

三、签订项目管理目标责任书

1、工程管理部组织财务部、劳人部、机物部、安质部等部门提出项目管理目标建议方案。

2、《项目管理目标责任书》与项目经理沟通后，经分管生产的副总经理审查，报公司总经理办公会议审议批准。

3、由公司总经理与项目经理签订《项目管理目标责任书》。《项目管理目标责任书》范本详见附件2。

四、项目部运行

1、项目部在项目经理的组织和领导下，编制《项目管理规划》，建立安全、质量和环保管理体系，将管理目标分解到部门和责任人并组织实施。

2、项目部必须接受公司职能部门的管理、监督、检查和考核。

3、指挥部与各参建子（分）公司必须签订内部施工承包合同。《内部施工承包合同》范本详见附件3。

五、项目收尾管理

1、项目终结条件：满足《工程项目收尾阶段管理办法》规定的条件。

2、项目撤销程序：工程项目符合《工程项目收尾阶段管理

办法》撤消条件后，由工程管理部组织劳动人事部、公司办公室、安全质量监察部、财务会计部、机械物资部等职能部门确认，提出撤销项目部建议，报分管生产的副总经理批准，由劳人部起草撤销项目部机构的文稿，按文件签批流程下发正式文件。

3、项目管理总结：项目主体工程完成后，项目经理应组织项目部相关人员对项目进行管理总结，内容包括：

（1）完成主要工程数量的统计；重点工程采取的施工方案及工艺、完成科研项目的状况；对施工组织设计科学、合理、可行的评价。

（2）采取的安全、质量和环保控制措施及效果。（3）各分项工程的工效指标和经济指标的分析及总结。

4、保修、回访工作：项目部撤销后的工程保修、回访工作由工程管理部按《工程项目收尾阶段管理办法》执行。

第八条 铁路工程委托管理程序

一、确定委托管理方案

1、接到中标通知五天内，经营开发部将与招、投标有关的文件全部移交工程管理部。

2、工程管理部根据子（分）公司施工能力及业绩，提出委托管理方案，报分管生产的副总经理同意后，提交总经理办公会议审议批准。

二、签订项目委托管理合同

1、工程管理部组织财务部、劳人部、机物部、安质部等部门

确定委托项目管理目标。

2、《项目委托管理合同》与被委托单位沟通协商后，经分管生产的副总经理审查，报公司总经理办公会议审议批准。

3、由公司总经理与被委托单位负责人签订《项目委托管理合同》。

《项目委托管理合同》范本详见《委托管理办法》。

三、组建项目部

1、被委托子（分）公司按照投标承诺及业主要求和公司劳人部下达组建项目部的文件，组建项目部。

2、项目部组建后，须将项目经理、总工及各部门负责人及项目管理模式、项目管理规划报工程管理部、劳动人事部备案。

3、项目部人员职责、权限和薪酬待遇等执行所在子（分）公司有关规定。

四、项目部运行

1、项目部在项目经理的组织和领导下，编制《项目管理规划》，建立安全、质量和环保管理体系，将管理目标分解到部门和责任人并组织实施。

2、项目部必须接受公司的监督、检查和所属子（分）公司职能部门的监督、检查和考核。

3、项目部在标识使用、宣传和报道均应突出公司企业形象；与业主、监理、设计单位的业务来往均应以公司的名义；代表公司参加质量信誉评价；但在与分包单位签定合同、材料的采购及

内部往来等不允许使用公司＊＊项目公章。

五、项目收尾管理

1、收尾条件：项目已按程序完成竣工验收，竣工文件已向业主移交，竣工结算工作已完成，保修协议已签订，回访计划已制定。

2、撤销程序：被委托单位对项目部撤消时，负责将撤消情况报公司工程管理部、劳动人事部核备。

3、保修、回访工作：项目竣工交付后的工程回访、质量保修等仍由被委托单位负责，回访记录报公司工程管理部备案。

4、公章管理：以公司名义刻制的有关项目公章、财务专用章等全部移交公司办公室管理，并办理签字手续。

5、项目管理总结：详见第七条要求。

第四章 项目管理目标

第九条 工期、进度目标

一、满足工程承包合同总工期目标；

二、满足业主要求的工期调整目标；

三、满足业主批准的施工组织设计安排的节点工期目标；

四、满足业主计划安排目标。第十条 质量目标

一、单位工程验收合格率达到100%,实现工程无隐患交付；

二、无质量等级事故；

三、实现合同承诺的创优目标。

第十一条 安全、环境保护、职业健康目标

一、杜绝各类重、特大事故的发生，无营业线行车险性事故的发生，无火灾事故。

二、重伤率控制在0.3 ‰以下,无责任死亡事故的发生。

三、实现投标书、工程承包合同承诺及公司的环境保护、职业健康、文明工地目标。

第十二条 社会信誉目标

一、无建设单位、监理单位、合作伙伴的有效投诉，无新闻媒体曝光。

二、铁路工程项目在每次质量信誉评价中，得分不应低于该项目所属铁路局(公司)的平均分，当N≤2，保证第一名；N≤5，保证前2名；5＜N≤10，保证前3名；10＜N≤15，保证前4名；15＜N≤20，保证前5名；20＜N，保证前6名。（N为建设单位参评施工企业的总数）

第十三条 调差索赔目标

一、保证目标：确保达到Ⅰ类设计变更规模的设计变更的批复；合同约定按实际发生计价的如包干费、暂定金要验足；不良地质引起的成本增加、业主提高技术标准增加的费用要保证计价。

二、力争目标：积极与建设、设计、监理单位沟通，及时确定地形标高、土石比例、土方运距；变更增加赢利项目工程量、减少亏损项目工程量；变更施工工艺，减少施工难度、设备投入。

第十四条 资金上缴、经费计划目标

一、资金上缴目标：按目标责任书的比例以现款方式上缴公司的总包收益，且上缴额度(含项目总包收益或利润、代扣集中款等)不得少于公司下达的项目部上缴现款计划。

二、回款率目标： 回款率A≥95%（A=实收帐款/应收帐款，实收帐款为实际回款总额，应收帐款为按验工计价确定的回款总额)。

三、经费目标：不突破公司下达的经费计划。第十五条 效益目标

一、指挥部模式：确保实现总包收益和调差索赔目标；力争完成项目预算范围内确定的各参建子（分）公司收益。

二、经理部模式：按公司批准的工程项目预算，确保足额或超额上缴利润。

三、委托管理模式：被委托管理按签订的委托管理合同，足额上缴公司总包收益。

第五章 项目管理职责

第十六条 指挥部、经理部、委托管理模式下公司、子（分）公司、指挥部职责详见第十部分具体内容。

第六章 项目管理组织

第十七条

公司根据项目的工程规模、投标承诺、管理模式、专业特点确定项目部的领导职数和岗位设臵。

第十八条 项目部机构和定员

一、项目部机构和定员

项目部领导班子由项目经理、副经理、总工程师等组成；根据工程规模及建设单位的有关要求可设立工程管理、安全质量、财务、综合办公、中心试验室等职能部门；指挥部总定员为10--30人，经理部总定员为30--100人。

由工程管理部会同劳动人事部提出指挥部具体的内部机构设臵及定员编制意见，并在征求指挥长意见后，报公司主管生产的副总经理批准，在成立指挥部机构文件中明确。

指挥部行政班子成员按公司有关规定程序进行选配。

二、后勤人员的配备

司机、炊事员、服务员等后勤人员在总定员内，由公司调配，不足时可根据情况从所在地劳务市场聘用。项目部聘用外来人员时需签订用工合同，并报劳人部备案。

第七章 项目管理运行

第十九条 项目管理策划

一、项目管理策划的组织及分工

1、项目部模式由公司分管生产的副总经理组织工程管理部、劳动人事部、财务会计部、安全质量监察部、技术开发部、机械物资部及项目部领导层共同进行项目策划。

2、委托管理模式由被委托单位分管生产的副总经理组织本单位相关部门和项目部进行策划，策划成果报公司工程管理部备案。

二、项目管理策划的时间

1、指挥部、经理部模式应在受到业主中标通知后28天内完成。

2、委托管理模式在公司确定被委托单位后28天内完成并上报。

三、项目管理策划的内容

1、组织机构的策划：根据管理模式、工程特点、业主要求，确定岗位设臵及职能职责。

2、确定大型临时工程的标准：根据施工调查和现场核对情况，确定临时工程的地点、规模和标准，对临时施工便道、电力线路、铺轨基地、工地制梁时制梁台座和存梁台座的数量和基础形式、混凝土及级配碎石拌和站的用地规模、场地硬化标准等确定。

3、施工组织优化：公司项目部、参加施工单位的子分公司要超前谋划项目的布局和流程。对整体工期安排、铺轨基地和箱梁预制场设臵、重难点工程方案、线下工程与铺架工作的统筹安排进行深入研究，对主要材料供应及运输方式、混凝土供应、地材来源、土方调配等重点因素进行实地调研。

对重点工程的方案要详细进行技术、经济比选。对深水复杂

工程，要对钢板桩围堰、吊箱围堰、双壁钢围堰进行方案比选；长大隧道工程，要对通风、设备配臵、高压进洞等方案充分论证，对辅助坑道的位臵进行优化；同时要制定安全专项方案和应急预案。客运专线的桥梁工程，要根据工期要求，对移动模架造桥和架桥机架设方案认真比选。

4、生产资源的策划：根据管理模式以及用工模式，对项目施工生产所需的管理人员、专用设备、物资供应、资金使用、技术管理和信息等资源进行策划；大型设备及专用设备的配臵由公司统筹安排，常规机械设备由各子（分）公司自行解决。

5、管理目标的策划：根据合同和现场核对情况对包括工期、进度、质量、安全、环境保护、职业健康、社会信誉、调差索赔、资金上缴、经费计划、效益等目标进行策划。

6、作业队伍模式的确定：根据项目管理模式和工程特点，开工前项目部要确定作业队伍模式。对于深水基础或上部结构复杂（钢管拱、斜拉大跨度连续梁）的桥梁工程，技术含量高、工艺复杂的分部分项工程、隧道工程等必须实行自有作业队伍、“架子队”带劳务的施工组织形式；对于工程内容清楚、工艺简单的工程可实行有限制的分包。

7、风险规避的策划；正确对项目可能存在的安全、工期、效益等风险进行评估，策划项目风险规避方案，将风险降到最低。

第二十条 项目管理规划

一、项目部根据项目管理策划、“三标一体”管理体系、企业

的管理办法编制项目管理规划。

二、项目管理规划的内容包括：工程概况、组织机构和职责、管理目标、施工平面图、施工队伍部署、主要施工技术工艺和方案、施工准备工作计划、资源配臵计划、施工进度计划、项目责任成本计划、项目风险管理计划、信息管理计划、项目沟通管理计划、项目收尾管理计划及安全、质量、环境保护、进度、经济效益、社会信誉、调差索赔、资金上缴、经费计划等目标保证措施等。

三、项目管理规划的审批：

1、项目部模式下的项目管理规划经公司工程管理部审核后，由公司总经理批准执行。

2、委托管理模式下的项目管理规划由被委托单位的总经理批准后，报公司工程管理部备案。

第二十一条 项目部人力资源管理

一、项目部根据公司关于部门设臵意见和工作人员的任命，组建项目部。

二、项目部工作人员实施动态管理，项目部对人员不足、个别不称职人员的调整或根据任务需核减人员时，需向公司工程管理部、劳人部提出调整项目部人力资源配臵建议方案，劳人部在听取工程管理部的意见后按有关程序调整。

三、项目部对项目人员考核工作每年进行一次，根据工作人员德、能、勤、绩等情况建立信息档案。

第二十二条 项目费用控制

一、费用计划编制的主要依据为承包合同、设计施工图、公司确定的总包收益（含项目管理经费）、工程项目预算、工作分解结构和项目进度计划。

二、项目部应将批准的项目预算按进度计划分配到各个工作单元，形成项目费用预算，作为费用的控制基准和执行依据。

三、项目部应采用目标管理方法对项目实施期间的费用发生过程进行控制。费用控制应满足合同的技术、商务要求和费用计划，采用检查、比较、分析、纠正等方法和措施，将费用控制在项目的预算以内。

四、委托子（分）公司管理的项目部的费用计划、控制，由子（分）公司负责，受公司主管部门监控。

第二十三条

项目调差索赔管理

一、公司工程管理部是项目调差索赔主管部门，负责工程项目调差索赔的管理、指导工作；开工前协同项目部，根据法律、法规、投标情况和合同条款，通过分析、预测、策划，确立调差索赔目标，在施工过程中跟踪调差索赔的进展情况；分工程项目建立Ⅰ类设计变更及一次调差索赔事件在300万元以上的台帐。

二、项目部是调差索赔的责任主体，应把调差索赔作为实现经济效益目标的重要手段；项目部必须认真学习政策、法规，全面研究合同条款、投招标文件，确立调差索赔目标，建立调差索赔目标台帐；施工过程中，根据工程的进展不断寻找和发现索赔

机会，全面收集调差索赔的证据和理由，编制调差索赔文件，向业主和有关单位提出调差索赔请求和报告。

第二十四条 项目资金管理

一、指挥部模式：

1、实施项目资金集中管理，在指挥部所在地银行设立账户，同城的各参建单位不再设立账户；异地的各参建单位经指挥部同意后可在所在地银行设立账户。

2、对各参建单位实行项目资金集中管理，遵循“谁的钱谁使用”的原则，各参建单位对资金的所有权和使用权不变，对资金管理责任不变。

3、按内部施工承包合同的规定和验工计价，及时对各参建单位拨付工程款，不得截留。参建单位在上缴子（分）公司资金时，应报指挥部财务部门审核，经指挥长批准后直接拨付给子（分）公司。

4、根据《项目管理目标责任书》规定的上缴比例，足额上缴公司资金，并代扣代缴集中款。

二、经理部模式

1、严格按照与劳务队伍签订的合同，按时结算和付款，垫付的材料款、机械使用费、其他代付及保证金等必须从结算中及时扣回，严控资金的流向流量，防止出现拖欠劳务人员工资、超付款现象。

2、按《项目管理目标责任书》规定的上缴比例，足额上缴公

司利润和资金。

三、委托管理模式

铁路工程按《项目委托管理合同》的规定，根据公司项目预算和对业主的验工计价足额上缴公司总包收益。路外工程按公司总包收益上缴计划分期上缴。

第二十五条 项目作业队伍管理

公司提倡“架子队”带劳务、劳务分包、专业分包等多种管理模式并存的劳务用工方式。

一、公司工程管理部是劳务队伍、专业分包准入的主责部门，对劳务队伍建立信誉档案，定期公布合格队伍名册及不合格队伍名单。

二、参加铁路施工的子（分）公司在劳务队伍的选择完成后、签订合同前，指挥部必需对合同价格及合同条款进行审查，按各子（分）公司的有关规定签订合同后方可进入项目施工。指挥部每要对劳务队伍、专业分包队伍进行评议，评议结果报公司工程管理部。

三、公司经理部应采取公开招标的方式，从公司合格供方名单中选择劳务队伍，分包合同需报公司工程管理部审查，签订合同后方可进入项目施工。公司负责对劳务队伍管理的监管职责，经理部负责劳务队伍的选择、签订合同及日常管理。

四、对隧道、桥梁等关键性工程必须坚持以自有队伍为主，采取混岗作业方式使用劳务队伍。要以劳务分包和工序分包为主，非重要或关键工程可有选择的使用整建制协作队伍。

五、委托管理的铁路工程如选择外部单位进行专业分包，分包合同必须报工程管理部审核，经公司分管生产的副总经理批准后签订。

六、公司各指挥部、经理部和各子（分）公司在使用分包队伍中，对出现劳务队伍将承包工程再次分包或转包、诚信度差、不履行合同的劳务队伍必须及时向上报，列入公司不合格名单，对于列入不合格名单的队伍任何单位不得使用。

第二十六条 项目风险管理

一、合同风险

1、项目部应认真学习和研究与业主签订的工程承包合同，分析、识别、评估潜在的工期、质量、资金、效益等方面的风险，制定风险管理计划，规避法律和经济风险。

2、项目部在授权范围内签订的有关物资供应等合同，应认真履行合同的评审程序，组织相关部门认真学习，严格履约。

3、项目部对分包合同应进行分析、识别、评估潜在的风险，制定应对措施；按管理权限开展合同的洽谈、审核、评审、签订、学习、执行工作；推行外部劳务队伍实现风险抵押制度；完善合同的基础资料管理，强化合同过程管理，规避法律和经济风险。

二、市场价格风险

项目部的要根据市场不断变化的特点，特别是原材料价格、劳务市场价格和设备租赁价格的变化，及时、动态、准确的开展市场价格风险预测，制定正确的应对措施规避经济风险。

三、外部劳务队伍管理风险

项目部和子（分）公司应充分认识外部劳务队伍管理风险，在选择外部劳务队伍时，应认真审查其资质、能力和信誉，防止因误选而造成的工期、质量、安全和经济风险，以及连带的合同纠纷、社会信誉的风险。

四、安全、环保、职业健康风险

项目部和子（分）公司应根据工程项目的地质状况、工程特点等具体情况，识别、评估在安全、环保、职业健康方面潜在风险，制定应对措施和应急预案，对风险进行控制。

第二十七条 项目企业文化建设

一、企业文化建设是弘扬企业精神，树立企业形象，宣传企业理念，传播企业文化、开展文明施工的有效途径，项目部应始终把企业文化建设作为管理职责和工作内容。

二、项目企业形象策划执行《工程项目企业形象策划标准》。

第八章 项目经理管理

第二十八条 项目经理任职条件

一、具有与承担工程项目要求相适应的执业资格及相应的项目管理经验和业绩。

二、符合投标文件承诺和对项目经理能力素质的要求，适应市场能力强，善于进行组织协调与沟通。

三、具有良好的职业道德和团结协作精神，忠诚企业、遵纪

守法、诚信尽责。

第二十九条 项目经理任用原则

一、实行项目周期任职原则：项目经理任职期间，原则上不能调动工作岗位。

二、管理一个项目的原则：项目经理原则上只管理一个项目，若前一个施工项目临近竣工阶段，经公司考评合格的，可以批准其兼任另一工程项目的管理工作。

三、择优任用的原则：根据项目经理的德、能、绩和信誉档案，通过组织考核、择优聘任的方式任用，对条件成熟的项目，可在投标前期实施竞争上岗，直接参与项目的经营和投标工作。

第三十条 项目经理管理

一、项目经理的日常管理

1、公司推行项目经理职业化，在工程管理部成立项目经理管理科，负责项目经理的业务管理。

2、公司劳动人事部负责项目经理的人事管理，建立项目经理信誉评价档案，对项目经理业绩、荣誉及不良行为、所受处罚等进行登记归档。

二、项目经理变更

1、保持项目经理的相对稳定，项目经理的变更应征得业主同意，履行变更程序。

2、拟任项目经理的执业资格及能力素质必须满足项目管理的需要，并征得业主的同意。

三、项目经理述职报告

在职项目经理实行定期述职制度。指挥长每年、项目经理每半年向公司领导进行书面述职，述职报告同时报工程管理部和劳动人事部备查。

第九章 项目考评与奖惩

第三十一条 项目考核评价的对象是项目部领导班子,其中应突出对项目经理的绩效考核评价。

公司对指挥部领导班子实行考核评价，对经理部实行期中与终结考核评价相结合的制度，考核评价的主要依据是《项目管理目标责任书》确定的指标和目标。

第三十二条 对指挥部、经理部领导班子和工作人员的奖惩执行《指挥部薪酬分配办法》、《经理部承包考核兑现办法》和公司的有关规定。

第三十三条 对工程队的的考核评比和奖惩，执行《工程队考核评比管理办法》和《工程项目奖励基金提取使用办法》。

第十章 附 则

第三十四条 本纲要为工程项目管理的纲领性文件。本纲要自发布之日起实施，公司已发文件与本纲要不一致的以本纲要为准。

附件1：术语 业主

在合同协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。工程总承包

工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。项目分包人

项目经理部或子（分）公司根据工程总承包合同的约定，将总承包项目中的部分工程或服务发包给具有相应资格的当事人。本纲要中项目分包人即指分包商。合同

合同系指合同协议书、合同通用条件、合同专用条件、业主要求、投标书以及合同协议书列出的其它文件的总称。项目经理

公司按照程序，推选的项目负责人。6 指挥部/经理部

在公司授权，由项目经理组建并领导的项目管理组织。项目经理责任制

以项目经理为责任主体的工程总承包项目管理目标责任制

度。项目管理目标责任书

由公司根据项目合同和企业经营目标，规定项目部应达到的质量、安全、费用和进度等控制目标的文件。项目管理

在项目连续过程中对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制，并把项目管理知识、技能、工具和技术应用于项目活动中，以达到项目目标的全部活动。项目管理体系

项目管理体系是为实现项目目标，保证项目管理质量而建立的，由项目管理各要素组成的有机整体。通常包括组织机构、职责、资源、程序和方法。项目管理体系应形成文件。项目启动过程

正式批准一个项目成立并委托实施的过程。任命项目经理，组建项目部的过程即为项目启动过程。项目策划过程

根据项目目标，从各种备选的行动方案中选择最好方案，以实现项目目标。项目策划过程的输出是项目管理计划。项目管理计划

项目管理计划是一份经公司总经理批准的正式文件，用于对工程总承包项目的管理和控制。项目工作人员

人事关系在子（分）公司、非领导层的项目成员。项目实施计划

项目实施计划根据合同和经批准的项目管理计划进行编制，用于对项目实施的管理和控制。项目实施过程

执行项目计划的过程。项目预算的绝大部分将在执行本过程中消耗，并逐渐形成项目产品。项目收尾过程

项目的正式接收并达到有序的结束。项目综合管理

保证项目各要素相互协调一致和连贯一致所需要的过程。它主要涉及项目计划编制、项目计划实施、综合变更控制的管理。项目进度管理

项目进度管理是确保项目按合同约定的时间完成所需的过程。它主要涉及活动定义，活动排序，活动历时估算，进度计划编制，进度控制等。项目费用管理

项目费用管理是保证项目在批准的预算内完成所需的过程，它主要涉及资源计划，费用估算，费用预算，费用控制等。项目预算

预算是指把批准的项目预算分配到单位工程或分项、分部工程上去。按进度计划把预算值叠加起来即可得出预算费用（基准）

计划。项目费用控制

根据项目预算计划，对费用及其偏差进行测量、分析和预测，必要时采取纠正措施或进行费用（基准）计划变更管理，把项目费用控制在可接受的范围内。项目资源管理

确定项目所需的资源并对资源的供应配臵进行适当的控制，以保证实现项目目标的需要。项目人力资源管理

项目人力资源管理包括保证参加项目的人员能够被最有效使用所需要的过程。它包括：组织策划、人员获得、团队开发等过程。项目团队开发

加强和提高参加项目的人员的个人能力和项目部的整体能力，以提高项目的运作水平，提高项目绩效。项目沟通管理

保证项目信息能够被及时、适当地生成、收集、分发、储存和最终处理所需要的过程。其目的是协调项目内外部关系，互通信息，排除误解、障碍，解决矛盾，保证项目目标的实现。项目信息管理

是项目沟通管理的一部分。它包括对项目信息的收集、整理、处理、储存、传递与应用等进行管理。

项目风险管理

是对项目风险进行识别、分析、应对和监控的过程。它包括把正面事件的影响概率扩展到最大，把负面事件的影响概率减少到最小。施工现场管理

对项目施工现场内的活动及空间使用所进行的管理。项目合同管理

对项目合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。

工程总承包合同

工程总承包企业与业主签订的对工程项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段承包的合同。

分包合同

工程总承包商与分包商签订的合同。

工期

指合同中规定的，自开工日期算起，至工程竣工（连同按合同规定批准的任何延长期）的全部时间。

合同收尾

合同的完成和清算，包括对所有未了事宜的解决。

附件2：项目管理目标责任书

为促进工程项目管理科学化、规范化、法制化，适应市场运行机制的需要，加快与国际惯例接轨步伐。进一步加强和规范工程项目的管理，全面实现对业主承诺的工期、质量、安全、环保等目标。公司组建（以下简称项目部），代表公司履行工程承包合同所规定的各项权利和职责。经公司与项目部协商一致，签订本《项目管理目标责任书》，双方共同遵守执行。工程名称： 2 工程地点：

3工程范围：公司与建设单位签订的工程承包合同及补充合同确定的工程内容及范围。项目管理目标

4.1总包收益目标:确保上缴公司的总包收益为中标价的，计 万元；确保各参建子（分）公司相应的利益。

4.2资金上缴目标：根据每季度验工计价的数额，按比例以现款方式上缴公司总包收益，最终上缴总包收益总额不得少于规定的总数，且上缴额度(含项目总包收益、代扣集中款等)不得少于公司下达的项目经理部上缴现款计划。

4.3回款率目标： 回款率A≥95%(A=实收帐款/应收帐款)，实收帐款为实际回款总额，应收帐款为按验工计价的回款总额。

4.4经费目标：不突破公司下达的经费计划。4.5工期、进度目标： 开工日期: 年 月 日 竣工日期: 年 月 日

除满足工程承包合同总工期要求外，施工进度还应满足建设单位要求和施工组织设计的节点工期。

4.6质量目标：

（1）单位工程验收合格率达到100%,实现工程无隐患交付；（2）无质量等级事故；

4.7创优目标：省（部）级优质工程，配合全线创国家级优质工程。

4.8安全、环境保护、职业健康目标

（1）杜绝各类重、特大事故的发生，无营业线行车险性事故的发生，无火灾事故。

（2）重伤率控制在0.3 ‰以下,无责任死亡事故的发生。（3）实现投标书、工程承包合同承诺及公司的环境保护、职业健康、文明工地目标。

4.9社会信誉目标: 无客户、合作伙伴的有效投诉，无新闻媒体的曝光。在每次质量信誉评价中，得分不低于 铁路局（公司）的平均分，且排名应满足项目管理目标的具体要求。

4.10调差索赔目标：确保变更设计、工程量增加、政策性调整、自然灾害损失及其他原因引起的费用增加等调差索赔目标的

实现。

4.11团队管理目标：无内部投诉、内部团结和谐、内部沟通流畅、外部交流充分、精神文明、有良好的职业道德。公司与项目部的职责和权利 详见《项目管理制度》 6 项目评价、奖惩：

6.1项目班子成员按公司有关规定缴纳风险抵押金。6.2对项目部进行评价、奖惩，执行《项目部绩效考核评价管理办法》、《项目部薪酬分配办法》的有关规定。

7其他

7.1公司有关规定均是本《项目管理目标责任书》的组成部分，对责任双方均有约束力。

7.2 项目管理目标详见附件。

7.3 工程项目进行终结考核评价后，本《项目管理目标责任书》终止。

7.4 本《项目管理目标责任书》一式二份，公司和项目部各一份。

公司：（公章）经理部：（公章）总经理： 项目经理：

签订日期： 年 月 日

附件： 项目管理目标

项目 管理目标如下：

1、总包收益目标：本工程 上缴公司的总包收益为计划产值的，计 万元，以验工计价形式上缴。最终上缴总包收益按对业主验工计价额进行调整。

2、资金上缴目标：

2.1上缴总包收益资金 万元;2.2代扣代缴集中款 万元。

3、固定经费目标：经理部经费支出控制在 万元以内。

4、施工产值及形象进度目标：

4.1施工产值目标为 万元，如业主计划调整，施工产值目标相应调整。

4.2形象进度:（1）重点工程：（2）其它工程：

5、质量、安全、环境保护、职业健康目标 详见《项目管理目标责任书》

6、社会信誉目标: 无客户的有效投诉，无合作伙伴的有效投诉，无媒体曝光；在每次质量信誉评价中，得分不低于 铁路局（公司）的平均分，且排名名列所在建设项目前 名。

公司：（公章）经理部：（公章）

总经理： 项目经理：

签订日期： 年 月 日

附件3：工程项目施工内部承包合同

合同名称: 合同编号: 甲方：中铁三局集团 工程项目指挥部 乙方：中铁三局集团 公司

为加强项目管理，明确公司 工程项目指挥部和参建子（分）公司管理责、权、利，强化施工生产控制，提高经济效益，确保项目工期、安全、质量、环保和公司信誉，按照公司与建设单位签订的工程承包合同和公司与指挥部签订的《工程项目管理目标责任书》等有关规定，结合本工程具体情况，双方达成如下协议。

1、工程承包范围：

区间里程

2、工程承包价的确定：

2.1乙方承包价为公司批准的工程项目预算计 元。2.2甲方与业主约定的调整事项，调整到位后，按公司的有关规定进行调整。

3、甲方职责与权利

3.1代表公司全面履行工程施工合同的责权、义务，全面执行公司各项管理制度。对项目的工期、质量、安全、社会信誉负总责，对项目的经济效益负监控责任。

3.2组织重点工程开工前的施工调查；组织交接桩、复测、32

施工测量和竣工测量。组织编制项目实施性施工组织设计、重大专项施工方案，按程序办理审批手续；

3.3负责组织与县级以上（含县级）政府联系洽谈项目征地拆迁工作，汇总办理地亩竣工移交手续；负责对工程队的技术交底工作。

3.4组织施工图核对，负责与设计单位联系洽谈优化施工设计。负责向业主索取设计文件，及时协调解决乙方提出的施工问题。承办标段开工报告的申报工作，组织单项工程开工报告的申报工作

3.5编制和下达年、季、月施工生产计划，及时、准确、全面地掌握施工动态；传达业主、公司对施工生产的指示、决定及要求；及时对生产要素进行检查分析，准确地向有关领导和部门反馈施工生产信息。负责对施工过程中的施工进度、质量、安全、环保的协调和控制

3.6编制工程项目预算并报公司审批后执行，对各参建子（分）公司分劈。

3.7按公司管理体系文件要求，负责对项目质量、安全、环保的控制；负责对项目成本控制的指导和监查。

3.8组织主要材料设备的招标，并对物资使用和管理实施监控。

3.9汇总变更设计并及时向业主呈报；收集编制调差索赔资料，并及时与业主联系，提出调差索赔申请，洽谈调差索赔事宜。

3.10对业主的验工计价和工程价款结算；对工程队验工计价和工程价款拨付，代缴公司的集中款。

3.11负责对分包价格、机械租赁费用、项目费用等实施有效监控；对分包合同、物资采购合同（钢材、水泥、砼制品、商品砼，铁路专用器材、桥梁支座等、防水材料、土工材料及施工周转材）等进行评审和监控。

3.12有权辞退不称职的工程队领导班子成员；如乙方不能完全履行合同有权建议公司调整乙方的施工任务。

3.13按建设单位和接管单位的要求组织编制竣工资料，并负责汇总、整理、移交给有关部门；组织编制施工技术总结。

3.14组织施工过程中单位工程的验收；组织工程自验和参加建设单位组织的初、复验。

3.15按有关规定办理工程竣工决算和清算工作。

3.16 收集并反馈顾客和相关方的意见；负责顾客满意度的调查和工程回访，组织项目终结前的工程保修工作。

3.17制定项目管理方案、总体应急预案、纠正和预防措施，果断进行处理突发事件，使项目施工生产全过程处在掌控中。

4、乙方职责与权利

4.1乙方是本项目施工生产的责任主体，应严格执行批准的施工组织设计、施工生产计划、各项管理办法，兑现工期；对安全、质量、工期、环境和职业健康负主责，对成本负全责；服从甲方的过程监控及相关工作的协调。履行公司在该项目投标签约

中有关承诺。

4.2编制本管段实施性施工组织设计和专项施工技术方案，按程序审批后组织实施。

4.3负责乡（镇）、村的建设用地、临时用地、拆迁等具体工作，编制地亩竣工移交资料。

4.4按期向甲方报送年、季、月施工生产建议计划、用款计划和年、季、月工程统计、质量、安全等报表。

4.5配合甲方完成对施工设计的优化工作和调差索赔工作。4.6负责向甲方呈报材料供应、设备需求计划，做好自购材料和设备的采购、检验、加工和管理工作。按计划支付材料款。

4.7严格按照设计文件要求组织施工，确保工程质量和节点工期。工程一次验收合格率达到100%，实现工程无隐患交付。

4.8负责工程成本核算和控制，定期进行经济活动分析，对本管段工程成本负全责。

4.9组织实施经甲方审定的资源配臵方案及人员设备进退场计划。

4.10负责施工协作队伍合同、机械设备租赁的洽谈和签订，按时支付劳务用工工费及租赁费用。

4.11及时向甲方提报验工计价资料，办理工程价款结算和竣工决算。有权向公司直接提出甲方在执行项目预算和工程款支付工作中存在的问题。

4.12乙方项目负责人及总工的变动，须征求甲方的意见。离

岗3天以上必须经甲方批准。

4.13坚持文明施工，做好施工现场环境保护、劳动保护和安全生产工作。

4.14负责对已完工的工程和安装的设备在验交前的保护，保证其完好状态。按照有关规定和甲方的要求，负责及时提交竣工文件，参加竣工验交工作。

4.15负责本工程保修期内的缺陷维护和整修，并承担相应的费用。

4.16按甲方的职责和要求接受对分包价格、机械租赁费用、项目费用的监督；对分包合同、物资采购合同的审查和监控。

5、物资供应：

5.1本工程所需的钢材、水泥、外加剂、土工材料、铁路专用器材、桥梁支座、防水材料、周转材料等甲供或甲控物质由甲方负责代理或招标采购，催运发货、结算和协调工作，负责运输到施工现场。

5.2本工程所需的地材由甲、乙双方共同调查，甲方下发砂、碎石、片石、石灰、粉煤灰等材料的采购指导价，由乙方负责采购。

5.3雷管、炸药等火工品由乙方负责与当地公安部门联系办理采购。

5.4五金材料、小型施工工具、一般防护用品等材料由各作业队就近进行市场采购，应采取定点采购，集中结算。

6、机械设备的配臵：

6.1本工程所需的混凝土搅拌站、提梁机、运梁车、架桥机、混凝土运输车、重型压路机等大型和特种设备，由乙方负责配臵；确需购臵时，由甲方根据施工组织设计和实际情况，本标段统一采购。

6.2其他设备均由乙方负责配臵。

7、验工计价：

7.1对业主的验工计价由乙方根据当期完成的工程数量,报驻地监理工程师签认后,报甲方汇总；甲方汇总当期完成的工程数量,按业主的规定编制验工计价报表，经总监理工程师签认后，报业主审批。

7.2内部验工由甲方根据业主批复的验工计价和工程项目预算编制乙方的验工计价，并报公司工程管理部审核;公司工程管理部对内部验工计价审核后,甲方根据审核的意见对内进行正式验工计价。

7.3甲方对乙方的奖励按照《工程队绩效考核评价办法》和评比的结果，以验工计价的形式进行奖励。

7.4质量保证金应在每季验工中根据业主的扣留额，按验工额比例分摊给乙方。

8、帐户设立：

8.1甲方在当地银行开设银行账户，同城设立的工程队不准开设银行账号。

8.2异地设立的工程队经甲方批准后，可在当地开设银行结算账户。

9、工程款支付：

9.1本工程在乙方完成建点和施工图到位后，按具备开工预算的--%由甲方支付工程预付款。

9.2进度款按季度验工计价的--%甲方支付工程进度款。

10、安全目标：

10.1杜绝各类重、特大事故的发生，无营业线行车险性事故的发生，无火灾事故。

10.2重伤率控制在0.3 ‰以下,无责任死亡事故的发生，10.3 实现投标书、工程承包合同承诺及公司的环境保护、职业健康目标。

11、质量目标：

11.1单位工程验收合格率达到100%,实现工程无隐患交付； 11.2无质量等级事故；

11.3---桥、---隧道等创国家或省部级优质工程，其余配合全线创国家或省部级优质工程。

12、工期、进度目标：

开工 年 月，竣工 年 月；其中控制工期的 桥 年 月完成； 隧道 年 月完成； 路基 年 月完成。

13、文明施工目标：

13.1遵守国家法律、法规，做到不扰民。

13.2遵循当地的民风民俗，处理好与少数民族的关系。13.3、等工地创建 级文明工地。

14、经济责任目标：乙方应在公司批准的工程项目预算基础上，严格成本控制和费用支出，确保职工、民工等费用,实现预期利润。

15、社会信誉目标: 15.1乙方应实现无业主、监理的有效投诉，无劳务队伍、物资供应商等合作伙伴的有效投诉，无媒体曝光。

15.2乙方应服从甲方在每次铁路项目质量信誉评价中的组织安排。确保甲方得分不低于 铁路局（公司）的平均分，且排名名列所在建设项目前 名。

16、考核奖惩

按公司《工程项目管理制度》中《工程队考核评比办法》的有关规定进行考核奖惩。

17、其他

17.1补充合同: 在合同执行中情况发生变化或出现未尽事宜,甲乙双方可以签订补充合同，与本合同具有同等效力。

17.2合同生效与终止：双方签字之日起生效，工程保修期满后即告终止。

17.3争议解决：甲、乙双方出现争议时，应平等协商解决，达不成一致意见时，由公司裁定。

17.4合同书份数:正本两份，甲、乙双方各一份，副本两份，39

第四篇：中铁十三局文化建设

推进四个标准化建设 打造中铁十三局品牌

贵广铁路GGTJ-8标二项目部企业文化建设纪实

吕培良

出广西钟山县城，沿着迂回曲折的707县道北行，一进入两安瑶族自治乡，就会被浓郁的中国铁建中铁十三局集团的企业文化气息所熏染。印制着“贵广铁路”和“中国铁建”标识的整齐划一的指路牌在每一路口处都会指引着来访者准确前行。道路两旁的电线杆上醒目地悬挂着“贵以道惠民、广以和致远”“诚信创新永恒、精品人品同在”、“建设贵广铁路、造福瑶乡人民”等各种企业文化、安全、环保、路地共建和谐等内容的宣传挂牌，彩旗迎风招展，横幅气氛热烈。前行十余公里，就来到了两安乡星寨村。路边，座落在群山环抱之中的园林式营区就是中国铁建中铁十三局集团三公司贵广铁路GGTJ-8标二项目部营区所在地。

项目部内，赫然醒目的鲜艳国旗、股份公司和集团公司企业旗帜空中高高飘扬。精美的铁艺栅栏四周环绕，院外绿树成荫、青草茂密，院内四季桂花树、铁树、翠柏、园艺等相互映照，片片草坪翠绿欲滴；宣传栏、企务公开栏特色鲜明；二楼悬挂着 “强化六位一体管理，建造贵广铁路精品”一行大字，彰显着队伍管理的精髓；蓝白相间的彩板房搭建的二层办公楼和三排职工宿舍，整洁明亮、整齐划一；统一着装、精神饱满的员工紧张而有序地各自忙碌着，脸上洋溢着微笑和自信，标志着这是一支由先进文化熏陶出来的作风硬朗、纪律严明的优秀团队，是一支既为社会创造物质财富又向群众传播精神文明的施工劲旅。

准确定位 提高认识 转变思想观念

贵广铁路项目要求起点高、标准高。为了适应现实需要，项目部上场伊始便着眼于准确定位，更新观念。成立了标准化建设领导小组，并细化分工到各部门、施工队，形成了项目主管主抓，分管领导负责、相关部室具体落实实施的领导机制，形成了上下联动的管理体系；结合工程实际提出了自己的标准化建设的方针、原则和目标，即：“以人为本、因地制宜、分清层次、突出特色”的方针和原则，以及“更高、更快、更好”的目标；制订了《项目企业文化建设管理制度》、《施工标准化管理办法》等企业文化建设制度和奖罚办法，做到了管理、实施有据可依。

同时，项目部通过工程例会、学习、交流、座谈等形式，让大家从思想上认识到施工现场标准化建设与项目经济效益有着重要联系，与项目每一个员工息息相关，消除不重视、无所谓的错误思想。引导全体员工深刻认识现场标准化是衡量项目管理水平的标准，是实现质量创优、安全生产、文明施工、改善职工居住环境、外树企业形象的重要保证。

以人为本 关爱员工 注重和谐发展

在贵广铁路二项目部，处处会给人一种以人为本、标准化建设、人性化管理的和谐氛围。各办公室铭牌清晰，组织机构、岗位职责、工作制度、项目管理理念、质量安全保证体系、工程施工平面示意图和形象进度图等张贴上墙，美观大方，文件资料归档整齐；会议室专业设计，室内配备了能满足50人以上的会议桌和椅子，投影仪、视频系统齐备；活动室内安装了家庭影院，并建起了卡拉OK，配备了台球、乒乓球设施；室外设有排球、羽毛球、篮球架供员工休息娱乐；

员工宿舍独立设置，标准间配置，彩电、空调齐备，人均生活用房面积在10?以上。为每位员工统一配发了印有中国铁建标识的冬夏两季工装、床上用品，桌椅、衣柜、雨衣、脸盆、衣架等整套生活用品一应俱全；食堂、洗衣房、淋浴室、厕所等同样高标准配置，整洁卫生、设施齐全。

室内宽敞清洁，室外绿树成荫，居住舒适，办公宜人。如果是第一次到这里，你会很难想到，这里只不过是一个临时的施工驻地。

开展有益活动，注重素质教育是贵广铁路二项目部关爱员工的另一个体现。围绕公司企业文化创建，建立健全和落实了一系列理论学习、思想动态和创建学习型项目部等制度，坚持“管理、培训”并重的原则。通过读一本好书、外出观摩学习、观看科技、礼仪等影像资料等方式强化员工素质教育；利用“五一”、“十一”等节假日组织旅游，工余时间开展篮球、台球、乒乓球比赛等文体活动，促进了员工团队精神，增进了相互间的友谊；在日常工作和相关活动中，项目部全体员工统一着装，佩戴胸卡上岗，每月一日举行升旗仪式，用广播早晚播放励志讲座、新闻、歌曲等，每时每刻都让大家感觉到家的温馨、家的温暖。

文化先行 注重细节 彰显企业形象

企业文化是展示企业形象的平台，细节则是企业文化最真实、直接的体现。贵广铁路不论是对正式工程还是临时工程建设都要求做到高标准。“六位一体”管理体系、“四个标准化”建设要求、“创新贵广精品贵广 绿色贵广”终极目标、“贵以道惠民 广以和致远”蕴含着儒家思想的贵广理念等等，让人听起来就觉得，这不仅仅是在修一条高标准的现代化铁路，同时也是一个内强素质、外展形象，积淀文化的过程。

置身于二项目部的每一个工地，无论是隧道内外，还是便道营区，场地平整，标志牌齐全，材料、机械设备堆放整齐，标识清楚，道路全部硬化，排水畅通，照明、通风状态良好，施工管理和组织井然有序；巨大的洞顶名牌、规范统一的“一图九牌”、“施工简介”、“文明施工总体要求”、业绩展示牌、宣传画、标语等或蓝白相间、或红白相称，特色鲜明、十分醒目。大到上百平方米的展牌，小到一个标识、一面桌旗都透着企业文化的底蕴。细微到一寸土、一方水、一棵树。彩旗迎风招展，文化气息扑面而来，彰显着企业良好的形象。

创新求精 以点带面 打造企业品牌

创新，是一种魄力，是一种智慧，更是一种自信。

在贵广铁路标准化及企业文化建设过程中，始终坚持着高标准，处处体现着创新精神。项目上下所有员工都充分发挥着各自的聪明才智，力争每一处都做到人无我有，人有我精。根据不同需要将营区和工地分为三个层次进行设置，比如各级重点关注的两安隧道二号斜井营区，场地、便道全部硬化，修建了金鱼池、喷泉、石刻、瀑布等景观，种植了花草树木，与自然相得益彰、融为一体，让职工工余有休闲、怡情的场所；隧道内，所有管线悬挂笔直平顺，施做完的仰拱整洁平整，围岩量测点、里程标识、安全宣传灯箱、各类警示标牌等一应俱全。移动式卫生间彰显着人文关怀。中心水沟的防护栏全部安装了警示霓虹灯，电缆槽、边沟侧安装了反光隔离柱和道钉，在车灯的映照下流光溢彩、格外醒目，既起到了安全作用，又达到了美化效果。成为全线闻名的标准化建设文明工地。以点带面，其它工地也进行了因地制宜的绿化、修饰，充分体现了绿色环保和建设和谐社会的主旨。

以两安隧道二号斜井为代表的项目工地，由于企业文化建设在贵广铁路全线独具特色，业主、兄弟单位、地方政府部门等多次派人前来观摩学习，周边百

姓也经常将工地作为景点照相留念。铁道部相关专家、领导参观完我工地后高兴地讲到，“这是我看过的十三局的标准化最高、最好的工地”，并欣然留影纪念。2009年12月9日，贵广铁路有限公司总经理张建波召集设计、监理以及全线参建施工单位代表100多人齐聚我工地，召开贵广铁路第一次施工标准化现场观摩会，推广我单位施工标准化建设经验，给予了充分肯定和高度评价。

中国铁建中铁十三局集团有限公司贵广铁路工程指挥部第二项目经理部标准化及企业文化建设已成为了我单位在贵广铁路的一块响亮的品牌，为我集团公司赢得了良好的声誉。

（中国铁建中铁十三局三公司贵广铁路第二项目经理部 吕培良）

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一、贵广铁路二项目部营区

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二、贵广铁路二项目部外景

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三、贵广公司在两安二号斜井召开标准化建设现场观摩会

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四、项目部一角

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五、统一的床上用品

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六、高标准建设的隧道内貌

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七、文化建设??石刻

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八、施工对食堂

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九、素质教育

第五篇：隧道工程安全质量管理

***隧道工程安全质量管理

摘要：***隧道是宜万铁路的重要控制性工程之一,针对该隧道的施工情况总结出关于隧道施工的安全质量管理的措施方法，降低了隧道施工风险,加速了工程进度和保证了工程质量,对以后相似隧道的施工提供借鉴意义。

关键词: ***隧道；安全设施保障；工程安全质量管理 1.项目概况

宜万铁路是我国乃至世界上目前在建的最复杂的山区铁路 ,作为8 座一级风险隧道之一的***隧道全长 6 640 m ,是全线的重点工程。隧道出口里程为DK248 +724 ,隧道最大埋深800 m，是集山岭隧道多种地质灾害突泥突水、天然气、高地应力等为一体的长大隧道。据物探资料显示 ,***隧道深部岩溶较发育 ,隧道正常涌水量 4.565 5 ×10 m / d ,最大涌水量为 17.199 4 ×4 310 m / d ,地下水极为丰富。作为宜万铁路高风险隧道之一，该隧道最大埋深800米，是集山岭隧道多种地质灾害突泥突水、天然气、高地应力等为一体的长大隧道。节理及岩溶发育，五条暗河贯穿其中，正常涌水量约为每天4.6万方，最大涌水量约为每天17.2万方，施工中易发生突水突泥等地质灾害。隧道在实际施工中存在的主要地质问题有溶槽突水、突泥，岩溶发育等地质灾害。***隧道进口自04年开工至今共安全揭示大小溶腔7座，发生突水突泥等地质灾害数十次，从未发生过一次安全事故，2008年底，***隧道顺利贯通，实现了安全生产1608天。

2．项目技术难点(1)岩溶发育是宜万线施工的一个最显著的特征。2004年10月27日，***隧道（进口）横洞施工到HDK0+070处时，揭示出一大型干溶洞，溶洞基本与线路正交，横向发育宽度向左17.4米，向右35米，沿隧道纵向发育16米，竖向发育向上26米，向下17.3米。结合设计资料，运用超前地质预报预测手段，继续向前开挖，揭示了与之相连的另一较大溶腔，溶腔横向发育宽度向左16.4米，向右22.5米，沿隧道纵向发育24米，竖向发育26.3米。溶洞出现后，经四方会商决定，由横洞掌子面向后退155米，在HDK0+235处提前进入正线隧道燕尾段DK242+710处，然后沿Ⅰ线向大里程方向施工。2004年11月25日，Ⅰ线上半断面施工到DK242+803、+865处时，相继安全揭示出溶洞。溶洞向左跨过Ⅱ线与横洞HDK0+070溶洞贯通，向右发育深度不明。沿隧道纵向发育到DK242+880，竖向发育向上21米，向下到隧底。又经四方现场会勘后决定，暂停正洞Ⅰ线隧道施工，改为横洞绕行方案，在绕行过程中分别于RDK0+100、RDK0+061两处，分别遇到与HDK0+070大溶腔连通的与绕行横洞轴线基本正交的小溶洞。回填通过后，于2005年1月12日进入原设计横洞与隧道正线交汇点。随后进行反向开挖，并于2005年2月26日将该溶腔在隧道正线发育范围贯通。目前已完成该溶腔全面地质探查，并在隧底施工桩基托梁跨越该段溶腔。

2007年5月11日，Ⅱ线DK244+903处开挖后，揭示出一填充型溶腔，该溶腔直径约5～7米，向上发育高度不明，洞顶自稳能力差，岩块不时向下坍落。2007年6月30日Ⅰ线开挖至DK244+907处掌子面，在其左侧揭示出一溶腔，突水突泥1000多方，开始突出物为泥沙夹块砾石，石子浑圆度很好，溶腔向上发育不明，该溶腔与洞顶暗河相连通，每遇洞外下大雨时溶腔内涌水量激增，洞顶伴随有自远处传来的轰鸣声，致使施工无法进行。

该溶腔出露后，项目部积极与业主、设计、监理沟通，并会商。会商决定，先用混凝土封堵溶腔，并在溶腔内预埋排水管，后浇筑混凝土施工混凝土护拱，施做超前支护平安度过该溶腔段。

（2）涌水是***隧道的另一地质灾害。2006年3月2日，DK244+240掌子面施做超前钻孔时，多个钻孔出现压力水，钻孔总涌水量800m3/d。经对涌水进行3天观察，水量无变化，水质清，确定为基岩裂隙水。为确保施工安全，防止突水，宜万总指组织设计、监理、施工单位进行了现场会商，根据地质预测预报资料，确定了超前帷幕注浆加固方案。通过帷幕注浆，对周边围岩进行加固，封堵裂隙水，安全地渡过了DK244+240～+270段破碎富水地段。2006年10月5日，DK244＋558掌子面施工超前钻孔时，钻孔出现涌水，水量234 m3/d。当天下午在进行超前钎探时，钻孔钻到1.3米时，孔内突然出现涌水，喷射距离达到6.5米，水量为1300 m3/d。经总指、设计、监理和我项目部现场会勘，确定先施工止浆墙，然后再进行50米超前钻孔探明施工地质，最后进行全断面帷幕注浆。

3.项目施工特点及安全保障措施 宜万线施工地质条件复杂，地下水蕴臧丰富，岩溶水平向、垂直向极其发育，埋藏深，施工中既有高地应力造成的岩爆，又有软岩变形的可能，突水突泥频繁，被喻为中国铁路建设史上的地质迷宫，全线有八座Ⅰ级风险隧道，***隧道便是其中的一座。项目部采取的安全保障措施主要为：

(1)将超前地质预测预报纳入工序管理，这是我国其他铁路建设中所未有过的。在施工中，采取长距离探测与短距离探测相结合，多种手段并用，互相验证。其手段有五种，一是超前水平钻探测，根据围岩类别不同，每断面布置3孔至6孔不等，二是超前预报系统TSP203的使用，三是掌子面、隧底、和周边地质雷达探测隐伏岩溶，四是红外探水，五是短距离探测，即每茬炮进行了5米长12孔超前炮孔探测。在隧道施工中我们根据上下断面施工各工序的衔接情况，合理安排，将超前地质预测预报纳入工序管理，及时指导施工。

(2)应急逃生系统的使用，首开中国铁路建设的先河。针对***隧道地质复杂和高风险的特点，在开工之初就制定防高风险的应急预案，并按期演练；在隧道内设置了电视监探系统、应急灯、声光报警器、安全逃生爬梯、自动充气救生筏、救生衣；均衡施工，坚持安全质量第一，稳步施工。根据宜【2007】66号及中铁一宜万指【2007】28号《关于在铁路建设项目开展工程质量安全管理专项整治活动通知》要求，结合项目实际情况成立了以项目经理为组长的“安全隐患排查”领导小组，主要领导及部门负责人实行责任包保，对项目部安全规章制度、施工记录、隧道施工安全应急预案进行了全面修订与完善，对应急、防灾报警措施的实施情况进行了检查，同时对交通运输、火工品管理、施工用电、高空作业防范措施进行了全面排查，并根据检查存在问题制定整改措施，定人、限期整改，项目部每月组织召开安全生产会议，由安质部对上月安全生产情况进行总结，查找分析原因，制定下月安全生产计划，通过本项活动的开展，项目的安全形势稳步推进，保证安全施工。

4.关于工程安全质量管理的几点具体实施

（一）落实安全生产责任制及各项制度措施

强化施工安全质量管理意识，在职工心中牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的信念，从思想、行动上认真对待，及时适应宜万铁路高标准、高要求、施工难度大的铁路跨越式发展管理模式和新理念。认真贯彻执行国家、当地政府、业主安全生产、劳动保护的方针、政策、法规等。根据各职能部门人员安全岗位责任，制定切实可行的安全设计和安全技术措施，坚持每月召开安委会（安全例会），制定下步安全生产工作，定期进行安全质量大检查及时消除各种安全质量隐患。

（二）完善安全质量制度，加强职工安全培训学习

1.结合高风险隧道特点，有针对性的出台一系列的《安全质量奖惩制度》、《防涌泥突水紧急预案》、《防火防汛应急预案》、《火工品管理办法》、《施工用电管理制度及触电应急预案》《***隧道安全质量管理办法》等规章制度，并通过进行现场检查、控制，组织突发事件应急演练，提高参建职工、农民工的安全防护与自救意识，也有效的控制安全质量事故发生。

2.要高度重视职工、农民工的安全知识教育，严格按要求进行现场施工交接班制度，做到班前有安全讲话、班中有安全检查、班后有安全总结。

3.成立以项目经理挂帅的安全管理领导小组，定期组织召开以安全为主题的职工大会，对安全质量工作做出针对性部署，对于重点工序，通过现场技术交底会的形式，使职工了解施工工艺流程中的安全质量、控制要点，增强安全防范意识。

（三）强化现场安全质量管理

1、针对***隧道地质复杂和高风险的特点，制定《***隧道超前地质预报实施细则》，坚持把地质超前预测预报作为一道必做工序，坚持按要求每100米做一次，同时采取有力措施，加强隧道的初期支护和通风、排水，从而达到确保安全的目的。

2、运用先进的科学技术,规避施工风险，采用TSP203红外线探测仪、地质雷达、超前地质预测预报技术，对掌子面超前监控，防患于未然。

3、采用超前预注浆加固围岩、浅眼控制爆破、加强初期支护等措施确保安全，对于溶洞、暗河、等不良地质地段，坚持“先预报、管超前、严注浆、短进尺、弱爆破、强支护、早封闭、勤量测、快反馈、控沉陷”的原则进行工作。

4、配备声光报警、视频监控、应急照明、疏散标志、逃生装备、应急通信，完善逃生通道、应急排水系统和电视监控系统，设置跟班安全员，确保施工一线安全。

5、对关键部位安排专人负责跟班作业监控，对每道工序开工前都要召开专门会议进行安全技术交底，以确保每个施工人员熟悉工作环境和防护要领及职业健康。

6、在质量方面强化过程控制，落实质量管理岗位责任制，做到组织完善，制度健全，运转正常，工作有效，措施得力的质量保障体系。

7、完善质量检查制度。在施工过程中，对每道工序必须做到工程技术人员现场交底、讲解，使作业人员明确、清楚的掌握工序工艺，技术规范要求，重点控制部位做到心中有数，确保了施工操作的准确性和规范性。

8、设立专职人员进行施工质量管理监督。通过具体的落实，隧道的光面爆破作业上新台阶，喷射混凝土的厚度符合设计要求，量测、地质预报检测认真规范，试验资料真实可靠，有效的预防质量通病及缺陷的发生。

（四）地上地下管线及建筑物施工防护制度

为了确保施工区域周围不受到施工影响和损坏，制定相应防护制度：

1、施工前，工程技术人员要认真查阅图纸，对施工区域周围地上、地下毗邻建筑物、构筑物各种管线进行踏勘，明确产权部门，与之联系制定书面防护措施纳入施工技术交底。

2、施工前技术人员要与安全技术交底相同的方式交底，作业人员在不能确保上述设施安全不得施工。

3、对地下电缆、通信光缆、水管、天然气管道、高压输电线路，各种建筑物亚制定防护距离。在防护距离内严禁机械开挖，严禁爆破作业，并有管理人员代班作业。

4、施工前取得以上管线及建筑物产权单位联系方式，以备应急。

5、对地下管线走向不明的征得产权单位派人现场指导设，专人防护以防不测。

（五）采取事故隐患报告和举报奖励制度

为了监督***隧道进口事故隐患工点整治和事故预防工作，加大对隐患排查整改监督力度，预防、减少事故发生，促进安全生产，激励大家关心***隧道事故隐患整治，促进对隐患整治促进安全工作，对事故隐患举报人员和被举报人员进行奖惩。

5.结论

近年来,党中央、国务院对安全生产工作高度重视,相继出台了一系列重大举措加强安全生产工作.这些重大举措对于促进我国各个行业的施工安全管理工作起到了有力的推动作用,使我国事故总量、死亡人数和重特大事故都有所下降。隧道施工应作为安全标准工地建设的重点，认真编制工地安全实施标准，全面规划，合理安排，规范指挥行为、作业行为和现场生产设施，实施标准化管理。

宜万铁路是我国乃至世界上目前在建的最复杂的山区铁路 ,***隧道施工我们必须严格制定“杜绝责任死亡事故、一般以上交通责任事故；遏制“三违”（违章、违纪、违规）行为；职工负伤频率控制在10‰以内，重伤率控制在0.3‰以内。”的安全管理目标。安全组织机构体系的各级人员必须严格遵守以确保项目安全顺利的进行。