温州市国土资源监察支队2008年工作总结

第一篇：温州市国土资源监察支队2008年工作总结

温州市国土资源监察支队 2008年工作总结和2009年工作思路 一、二○○八年工作总结

二○○八年，在市局党委的正确领导下，在有关职能处室和分局的大力支持下，在全体工作人员的共同努力下，温州市国土资源监察支队以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真开展落实科学发展观学习教育活动，坚持“预防为主，查防结合，以查促防”的土地监察工作基本方针，明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，加大执法监察力度，加强队伍自身建设，取得了一定的成绩。现将今年工作总结如下：

（一）、集中力量，认真开展各类执法专项行动；

今年，根据市委、市政府的部署及我市国土资源违法现状，市局统一部署了“两查两保”专项整治、居住出租房消防安全专项整治、温瑞塘河综合整治、87年后历史违章大清查、大罗山综合整治统一拆违等专项工作。我支队作为开展专项工作的主要处室，在专项工作开1 展中充分发挥协调、指导作用。

一、认真落实“两查两保”专项整治工作。

为了认真贯彻落实全市深化“两查两保”专题电视会议精神，深刻吸取今年一月份瑞安、瓯海两起违章房内发生重大安全事故的教训，消除和减少全市违法建筑、简易棚屋等重点领域安全事故隐患，遏制和预防各类生产安全事故发生，切实维护社会平安稳定，市局春节前在景山饭店再度召开全市国土系统有关“两查两保”专项整治工作会议，要求各县（市、区）局（分局）要在前阶段整治工作的基础上，再次对所属地现存违法建筑、违章棚屋进行梳理，突出重点，对存有严重消防隐患、结构隐患等安全生产隐患的违法建筑和违章棚屋，优先列入拆除计划，在春节之前联合相关部门拆除一批存有安全隐患的违法建筑和违章棚屋。同时要求春节期间各县（市、区）局（分局）加强对所属区域日常执法巡查工作，及时制止新建土地违法行为，及时记录备案巡查情况，及时上报违法用地，确保春节前后不出现边拆边建、乱搭乱建的土地违法局面。其后，市局以我支队为主，组织了“两查两保” 专项整治检查组，在春节前后，支队派员对各县（市、区）局（分局）的具体落实情况采取抽查的形式开展督查工作，具体督察内容包括听取报告、调阅台帐和实地勘察。

据统计，市本级四个分局在“两查两保”专项整治活动中，动态执法巡查出动人员3430人次；同时在相关政府、部门的配合下，组织出动人员13289人次，强制拆除了737593平方米违法建筑和违章棚屋。

二、积极参与温瑞塘河清脏治乱综合整治工作

温瑞塘河整治是是市委市政府实施民生工程的重要组成部分。塘河沿线违章建筑和简易棚屋大多属当地村民非法搭建并出租给外来人员生活、生产使用，属于典型的“二合一”或“ 三合一”用房，该类违章简易棚屋不仅影响温瑞塘河生态环境，同时其自身存在严重的安全隐患问题。

我局是开展温瑞塘河整治工作的主要部门之一，也是温瑞塘河牛桥底河段“河前三包”和专项整治挂钩联系单位。我支队作为市局开展温瑞塘河整治工作的主要处室，积极牵头联系各挂钩单位和南郊乡政府，对塘河两岸的违章建筑进行实地踏勘调查。并以市局名义与与市委台办、市国资委挂钩联系单位和南郊乡政府共同制定了《关于开展温瑞塘河鹿城段牛桥底河清脏治乱综合整治工作联合实施方案》，分步骤实施治理工作。2008年4月24日，在前期排查摸底的情况下，在市局陈林克副局长的带队下，会同南郊乡政府、公安、规划、行政执法局及市委台办、市国资委等相关挂钩联系单位，合计出动拆违人员190余名，对牛桥底河两岸30米内的3000余平方米的违章简易棚屋予以强制拆除，在全市率先打响了温瑞塘河综合整治拆违工作的第一枪。

该次拆除行动结束后，我支队还会同南郊乡政府对该河段建立巡查制度，直接参与巡查工作，加强长效管理，避免反弹。

三、积极参与大罗山综合整治统一拆违行动。

大罗山是我市的后花园，保护大罗山也是我市建设“生态温州”的重要组成部分。省政府专门为此下达了《大罗山生态保护实施办3 法》，针对今年大罗山区域违法占地建设现象频发的问题，6月份，我支队会同鹿城分局、仙岩镇政府对大罗山区域的五宗违法占地建别墅点进行强制拆除，有效震慑了违法者的气焰。

四、加强对瑞安、平阳两地卫星遥感执法工作的督办

今年，我市瑞安市、平阳县列入省厅卫星遥感执法工作范围。下半年，支队积极指导两地开展卫星遥感执法检查工作，10月份，在陈林克副局长亲自带队下，支队到现场对卫星遥感执法工作予以核查督办，通过努力，最终两地按时按质顺利完成省厅布置的卫星遥感执法工作任务，涉及卫星遥感图斑1051个土地面积18569.8亩，其中违法用地2700.5亩。

（二）、依靠纪检、媒体，加大案件执行力度。

针对我市土地执法难，难执法的问题，我支队排除干扰，积极取得上级机关和媒体的支持，加大案件执行力度，使法律得以伸张，使违法行为得到应有的制裁。

比如支队具体办理的瑞安市赵山渡水库边的四幢违章别墅违法占地案件。2004年，瑞安市营前乡杨士国和戴逢萌（现温州市人大代表、温州市纪委行风监督员）未经批准，擅自占用农用地4884.38平方米建成二幢三层别墅式楼房，建筑面积1420.31平方米。2005年初，瑞安市国土局在巡查中发现该违法用地后曾多次制止，但当事人以种种理由不从管理继续强行施工。期间，瑞安国土局对该违法用地行为立案查处，但因当事人身份背景特殊，阻力过大，案件查处工作无法顺利进行。同时，违法当事人肆无忌惮的将其中一幢别墅装潢成酒店非法对外营业。2006年10月，瑞安市国土局将该案上报市局，市局经4 研究，将该案列入当年专项行动的重点案件，直接立案查处，具体由我支队经办。

2007年1月4日。我局经调查后依法作出“限杨士国和戴逢萌三个月内拆除土地上所建的房屋及其它设施，恢复土地原状”等内容的《处罚决定书》。并于同年4月30日向瑞安法院申请强制执行。但由于当事人身份的特殊性，案件的执行遇到了相当的阻力。

2008年4月，温州市纪委专题听取了温州市国土局对该案的情况汇报，认为该案的违法当事人具有一定的政治身份，严肃查处更能有效震慑库区的土地违法行为，同时要求温州市国土局会同电视媒体采取明察暗访的方式对该案进行曝光。2008年4月20日晚，温视新闻综合频道的反腐纵横栏目播出了“赵山渡水库边违章别墅”的节目，在全市产生很大的震动并引起温州市各级领导的关注。此后，违法当事人迫于压力，对四幢别墅的其中两幢进行了自行拆除，但对另外两幢别墅仍心存侥幸，持观望之态。

2008年5月28日上午7时，温州市国土局陈林克副局长亲自带队，在瑞安市人民法院的主持下，会同公安、规划等部门共200余人，对该案剩余的两幢别墅进行了强制拆除。

在该案的执行中，我支队积极取得纪检部门支持和利用媒体舆论曝光是该案能得到顺利执行的关键。

（三）、深入细致，及时调处领导批转的群众信访件

及时调处群众信访件，对于化解矛盾、预防群体性事件的发生和稳定社会都有着极其重要的作用。因此，我们把及时调处领导批转的群众信访件，作为我们工作的重要组成部分加以对待。今年已来，根据市局5 领导的批示，我们组织力量，及时完成瓯海潘桥镇甬台温铁路征用、鹿城长城防水材料厂用地纠纷等重要土地信访件的调查和报结工作。

（四）、加强督办，促进了违法案件的及时处理

监督检查下级监察队伍的执法监察工作，对推动各地土地执法监察工作的顺利开展，促进土地违法案件的及时查处，都有着十分重要的作用。为此，我们在狠抓市本级土地违法案件查处的同时，把督促各县（市、区）监察队伍查案作为我们的一项工作内容，及时开展督办工作。同时，我们还对市区群众举报案件和市创建办96150热线电话及市长专线转办的195件土地违法案件进行及时的督办。通过督办，有力地推动了各地土地违法案件的及时有效的处理。此外，我们还在节假日安排人员在市区重点地段、违法行为易发区域进行巡查，一是及时制止节假日突出违法行为，二是监督检查所在地土管所的节日巡查工作是否到位。通过上述工作，使国土违法案件得到有效的控制。

（五）、协助市政府出台温政发（2008）33号文件，加大我市土地联合执法力度。

2007年12月30日，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发„2007‟71号）文件。该文件第一次以国务院办公厅规范性文件的方式具体规定了各部门及相关单位在土地执法监管工作中应尽的职责，明确要求各部门及相关单位在土地执法监管工作中依据职责，合力执法。我局认识到该文件如果能真正得到贯彻落实,将从根本上6 改变土地部门在违法用地查处工作中孤军奋战的局面，立即以温土资发[2008]13号文件《关于要求进一步明确土地执法监管工作中各部门职责的请示》书面请示市政府要求进一步明确土地执法监管工作中各部门职责。市政府高度重视，迅速组织相关部门予以学习讨论，我支队具体起草了该文件供市政府研究。4月3日，市政府下发了温政发（2008）33号文件《关于进一步明确土地执法监管工作中各部门职责的通知》，具体明确了各部门职责。

该文件下发后，进一步加大了我市土地联合执法监管力度，为遏制当前乱占滥用土地违法行为提供了制度保障。

（六）、健全制度，认真积极做好日常内务工作

支队的日常内务工作包括财务管理、案件卷宗档案管理和没收建筑物的作价出售工作。今年来，我们专门指定人员负责这几项工作，促使这几项工作月清季结。一是认真做好财务工作。我们严肃财经纪律，严格按照财务制度办事，坚持勤俭节约的方针，严把财务审核审批关，尽量节省开支，努力把钱用在刀刃上。同时，及时做好支付报帐和财务报表工作，做到月清季结。二是认真做好案件的结案和卷宗的整理归档工作。对遗留下来的案件卷宗进行清理，对能够结案的卷宗，经审查批准后予以结案，并经过整理后及时移交局档案室归档。对当前的案件卷宗规定管理责任人，在调查的由办案人员负责管理，调查清楚办案人员写出调查报告后的卷宗移交内勤管理，改变了以前案件卷宗管理较乱现象。

（七）、常抓不懈，切实加强队伍自身建设

教育是加强队伍自身建设的基础，只有扎实地搞好教育这项基础性7 工作，才能提高整个队伍的素质。因此，我们把教育放在队伍建设的突出位置，常抓不懈。今年，我们坚持政治思想教育与业务知识教育两手抓，认真组织干部职工参加市局统一组织的十七届三中全会和落实科学发展观学习教育活动，通过学习培训，全体干部职工进一步明确了开展当前国土资源工作的目标、任务和要求，加深了对“三个代表”重要思想时代背景、科学内涵、精神实质、历史地位的认识和理解，党员的理想信念、宗旨观念有了明显的增强，干部职工的工作作风、服务质量有了明显的改善。在抓队伍政治思想教育的同时，我们决不放松业务知识的学习，经常组织本队人员进行案件讨论和开展办案经验交流，而且对人员进行合理的分工，明确每一人员的工作职责，干部职工的业务素质进一步提高，办事行为进一步规范。

总之，今年来，我们克服人手少、任务重的实际困难，知难而上，尽职尽责，扎实工作，较好地完成了全年工作任务。但对照局领导的要求，与其他处室、单位相比，还存在一定差距。我们决心以“三个代表”重要思想和落实科学发展观为指针，发扬成绩，克服不足，积极进取，努力开拓，争取在明年的工作中取得更大的成绩！二、二○○九年工作思路

二○○九年，是全面贯彻和落实党的第十七届三中全会精神的重要一年，也是实行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的关键之年，做好二○○九年的工作意义十分重大。市国土资源监察支队二○○九年工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，以“创建三个温州建设”工8 作为重点，以《中华人民共和国土地管理法》为武器，坚持“预防为主，查防结合，以查促防”的土地监察工作基本方针，集中精力拆除城市违章违法建筑，严厉打击国土违法行为，严肃查处国土违法案件，努力维护国土资源管理的正常秩序，深化改革、严格管理，为实施我市“一港三城”发展战略和“平安温州”建设作贡献。围绕指导思想和总体要求，明年，具体还要做好以下几方面工作：

（一）、继续开展各种专项工作。要按照市委、市政府的部署，根据国土执法工作的需要，在开展各类专项工作中继续积极发挥支队的协调、组织、指导作用，按时完成市委、市政府、市局布置的各项专项整治任务。

（二）、全力突破全市土地违法大要案。集中精力，突出重点，狠抓土地违法大要案的查处。采取抽调精干力量，集中蹲点办案的方法，努力突破一批有影响的重大疑难案件，以加大国土资源执法监察的力度，增强执法监察工作的权威。

（三）、继续清理历史遗留积案。市区历史遗留的土地违法案件仍面广量大，一步到位难以完成，因此，我们采取先易后难，逐步清理的办法，对历史遗留的土地违法案件分片分批地进行处理，明年，我们要继续同规划部门保持联系，力争再清理一批符合规划用地条件的历史遗留土地违法案件。

（四）、加强对各县市重大案件督办工作。在总结今年工作经验的基础上，进一步加大督办力度，督促各县（市、区）国土管理部门对重大疑难案件的及时查处，以增强我市国土资源执法监察的权威。同时，加强对各县（市、区）监察大（中）队执法监察工作的监督检查。

（五）、及时调处领导批转的群众信访件。对领导批转的群众信访件，我们要及时派员进行调查处理，及时报结，取信于民，化解矛盾，防止越级上访，重复上访和集体群访。

（六）、加强队伍自身建设。一要坚决克服“重业务，轻政治”的一手软一手硬的倾向，加强队伍的政治建设，除市局统一组织的政治学习教育外，支队要定期组织政治理论学习和反腐倡廉教育，不断提高人员的政治素质。二要加强业务建设，除督促人员自我钻研业务外，要经常开展案件讨论，案件分析，达到互相学习，共同提高；要压担子，派员查处重大案件，在实践中摸索经验，积累知识，提高能力；明年计划派员到外地参加办案业务培训班和办案研讨会的学习，通过各种途径力争在较短的时间内尽快提高人员的办案能力和水平。

二○○八年十一月十九日

第二篇：国土资源执法监察支队党支部先进典型材料

认真组织召开组织生活会

扎实开展民主评议党员工作

——市国土资源执法监察支队党支部先进典型材料

“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”。**市国土资源执法监察支队党支部严格按照市委组织部的要求，在市国土资源局党组的指导下，深入学习贯彻党的十九大精神，认真组织召开2017组织生活会和开展民主评议党员工作，取得了显著成效，达到了教育党员，纯洁组织，整顿队伍的目的，保持了党员队伍的先进性和纯洁性。

一、加强组织领导，精心组织安排

**市国土资源执法监察支队党支部高度重视，精心组织安排，班子成员以身作则，细化分工，落实责任，做好表率，严格按照《党章》要求，开展工作。

二、狠抓学习教育，打牢思想基础

**市国土资源执法监察支队党支部始终坚持把学习教育做为开好组织生活会议和民主评议党员工作的前提和基础，组织全体党员认真学习了党的十九大精神和《中国共产党章程》，增强了全体党员的思想自觉和行动自觉。

三、注重突出问题，广泛征求意见

**市国土资源执法监察支队党支部从工作实际出发，围绕政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严六个方面查摆问题，向全体干部和市国土资源局相关科（室）征求意见和建议，通过征求意见，增强了同志间的相互了解，收到了很好的效果。

四、扎实开展谈心谈话活动

**市国土资源执法监察支队党支部为增进团结协作，深入开展谈心活动。支部书记与各支部委员、每名党员之间，支部委员之间，党员彼此之间开展了谈心谈话活动。通过敞开心扉、坦诚相见地相互谈心，使党支部班子成员之间、班子成员与党员之间相互沟通了思想、增进了了解、取得了共识。

五、撰写对照检查材料，开展批评与自我批评

**市国土资源执法监察支队党支部班子成员及每个党员认真撰写对照检查材料，查摆剖析存在的问题。党员领导干部带头参加组织生活会，并进行个人述职述廉。同时对普通党员的述职情况给予点评，开展批评与自我批评。通过查摆的问题和开展批评和自我批评情况，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员9名党员进行了评议，会议气氛热烈而和谐。

六、制定整改措施，认真落实整改

**市国土资源执法监察支队党支部班子成员分别列出整改清单、明确整改事项，制定具体措施认真整改。普通党员作出整改承诺，并将民主评议结果和党员日常表现，向每名党员进行了反馈。

总之，**市国土资源执法监察支队党支部在2017组织生活会和民主评议党员工作中取得了一定成绩。但还存在许多不足和不到位的问题。2018年，我支队将按照“四讲四有”合格党员的标准，教育引导广大党员进一步加强学习，学习先进党支部的好做法和先进经验，更好地发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。

第三篇：国土资源执法监察支队工作职责

1.负责全市国土资源违法案件的调查工作。

2.负责国土资源执法巡察工作。

3.受理土地、矿产资源违法行为的举报、检举和控告，承办和接待群众来信来访。

4.负责送达并执行国土资源违法案件处理告知和决定，负责有关案件的落实工作。

第四篇：2011年监察支队年底工作总结

履行劳动监察职责 构建和谐劳动关系

---农二师劳动监察支队2011工作总结

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是二师劳动保障监察各项工作承上启下、继往开来的一年。今年以来，农二师劳动监察支队在兵团总队的亲切关怀和师劳动保障局领导的具体指导下，按照年初兵、师两级劳动保障工作会议的部署和要求，确立了以劳动关系向和谐推进，劳动监察向预防延伸，劳动维权向人性化迈进，劳动执法向规范化运作的工作思路，按照联系实际，大胆创新，务求实效，平稳推进的原则，从关注民生、改善民生、发展民生的高度出发，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范企业劳动用工行为、查处各类违法案件为突破口，积极落实目标责任，真抓实干，充分发挥了劳动保障监察稳压、减震、维权的职能作用，较好地维护了二师劳动关系的和谐稳定。现将2011年劳动保障监察工作总结如下：

一、劳动保障监察工作基本情况

2011年，我支队共主动监察师所辖用人单位214户次，涉及劳动者4.3万余人。接待来访人员422人次（其中农民工369人次），受理劳动监察投诉案件61件，涉案金额245万余元。现已办结61件，结案率100%。其中：处理建筑单位拖欠、克扣农民工工资案件34件，涉及农民工369人，为农民工直接讨回工资123万余元；查处不依法签订劳动合同案15件，责令用人单位与劳动者补签劳动合同350份（其中农民工劳动合同260份）；未参加社会保险案9件。下发劳动保障监察建议书25份，下达劳动保障监察责令改正书39份，劳动保障行政处罚决定书2份，罚款2.3万元。所办案件没有发生一起行政复议和行政诉讼的，有效地维护了劳

动者的合法权益。

农二师劳动监察支队还兼挂农二师残疾人劳动就业服务中心牌，负责全师各单位残疾人就业保障金的征收以及残疾人培训就业等工作，2011年共征收残疾人保障金775529.36元。为今后我师残疾人培训就业工作打下了良好的经济基础。

二、主要做法

（一）高度重视、增强劳动保障监察责任感

当前，我师劳动和社会保障事业正进入快速发展新阶段，对劳动保障监察工作提出了新的挑战和要求，劳动保障监察肩负的职责更为重大、任务更为繁重。依法维护劳动者合法权益，保障社会和谐稳定，将不利于安定团结的因素消灭于萌芽状态，需要我们转变社会管理方式，从源头上预防违法行为的发生；建设服务型政府理念的提出，需要我们转变执法观念，将执法检查转变为提供法律法规服务，强化在执法过程中对用人单位和劳动者进行法律法规的教育与宣传；法律法规的不断完善，劳动保障监察工作的制度化、规范化、程序化，需要我们树立全局意识和大局观念，更加严格落实法律法规对劳动保障监察、劳动仲裁及社会保险经办机构等机构部门的职责划分，更加深化多部门联合执法的综合治理机制。

为确保劳动监察工作的有的放矢，我支队不断完善工作机制，充分调动和发挥支队人员的积极性与创造性，使各项劳动保障监察工作真正做到了“五到位”。

1、学习到位。支队全体人员认真学习兵师两级劳动保障工作会议精神，统一了思想，明确了劳动监察工作前移的方向，重点加强了对个体私营租赁企业在劳动用工、劳动合同管理、劳动制度方面的检查。

2、计划到位。制定了2011年劳动监察目标方案，确立了支队领导亲自抓，业务人员具体抓的工作机制。

3、管理到位。进一步完善了周一例会制度、考勤签到制度，车

辆管理制度，切实加大了支队内部管理的力度。

4、人员到位,主要是抓住师劳动局开展特殊公益性岗位招聘活动的时机，积极争取了两名劳动监察协理员充实到支队，改善了支队以往监察任务重人员少的矛盾。

5、责任到位。支队今年进一步强化了监察人员的工作责任感，做到了人人肩上有任务，提高了监察工作的效率。有力地确保了全年工作目标任务的完成。

（二）广泛宣传政策，改善劳动保障执法环境

进一步强化劳动保障监察宣传劳动和社会保障法律法规的职能，以“执法服务保发展”为主题，采取送法上门、政策咨询、发送监察建议书、媒体宣传等多种形式，面向用人单位和劳动者广泛开展法律宣传和执法服务活动，将执法为民、服务为先的理念贯穿于各项执法活动的全过程。充分发挥法律宣传和执法服务在预防违法方面的积极作用，通过宣传提高用人单位的守法意识和接受监督检查的自觉性，通过服务监督帮助用人单位主动规范用工管理。今年,我支队以正确的舆论为先导，通过各种形式广泛宣传劳动保障法律法规知识。一是大力开展《社会保险法》宣传培训活动，向各用工单位发放宣传资料5000余份。同时继续做好《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障法律法规政策的宣传工作。截至11月底，我支队共向劳动系统内部刊物撰写报道8篇，为劳动监察工作的顺利开展营造了良好的社会舆论氛围。二是主动与企业接洽沟通，开展座谈活动。今年五一前夕，支队领导参加了关爱农民工“六送”活动，在活动现场支队领导为农民工赠送了《农民工进城务工维权手册》500份。还和农民工代表就依法用工、职工维权等问题进行了交流座谈，受到了广大进城务工人员的拥护和支持。三是在推进劳动保障监察工作中，既兼顾主次工作的相互协调，统筹兼顾，又充分利用专项检查和日常巡查对用人单位和劳动者

开展普法教育，向社会积极宣传劳动保障监察的职责、职能、执法权限，积极引导劳动者依法维护自身权益，避免过激维权行为的发生。积极扩大劳动保障监察工作的社会影响，深入营造用人单位依法用工、农民工自觉维权、社会共同关心的大环境。

（三）做好日常执法工作，全方位维护职工权益

今年，支队在大力做好劳动保障法律法规宣传教育工作的同时，还积极开展了各项劳动用工执法监察活动，极大的改善了劳动用工的社会环境，切实维护了劳动者的合法权益。

1、认真做好劳动保障书面审查工作。

今年1月初，根据各类用人单位用工的不同情况，我支队转变工作方法，化被动为主动，下到用人单位中发放材料，调查登记其用工情况，坚持常规监察与劳动保障年检相结合的原则，边宣传边检查，发现违反劳动法律法规的情况及时纠正，大大降低了劳动纠纷案件的发生率。今年我支队共重点对136家用人单位进行了劳动用工年检，其中初审合格的有103户，33户经整改后通过年检，初审合格率76%。年审中发现，以往各单位存在的老问题比较多，例如缴费基数不按本人上实际收入确定，劳动用工管理制度不健全不完善等。依据监察执法柔性化的要求，我支队下发了监察建议书25份，针对单位存在的问题建议他们进行改正。

2、积极开展专项检查，严查劳动违法行为 为深入贯彻落实劳动保障法律法规，严厉打击劳动违法行为，切实保护劳动者的合法权益不受侵犯。今年以来，我支队多次参与和开展了各种专项监察。一是为深入贯彻中央新疆工作座谈会和兵团党委六届五次、六次全委（扩大）会议精神，以及落实师党委十三届八次全委（扩大）会议关于团场职工队伍建设实施实名制管理等情况，2011年2月根据师党委的要求，分别参与和组织在塔里木垦区、焉耆垦区、库尔勒垦区召开了团场劳动力平衡管理座谈会。对全师13个农牧团场的职工基本情况进行了摸底调查，为进一步稳定团场职工队伍，做好劳动力平衡管理工作夯实了基础。二是根据兵团人事局、兵团劳动和社会保障局、兵团公安局三个部门联合下发的《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（兵劳社发电【2011】13号），2011年2月下旬起至3月上旬在师劳动和社会保障局的统一部署下，联合师职介中心、工会、工商联依照通知精神，积极在辖区内开展了以“规范合法职介、整顿违规职介、打击非法职介”为主要内容的清理整顿人力资源市场秩序专项行动。期间师监察支队共出动劳动监察执法人员13人次、检查各类职业介绍机构24家（其中：团场人力资源市场22家、劳务派遣公司2家）。此次专项行动，有效地遏制了职业介绍领域的违法违规行为，规范了用人单位的招用工行为，切实维护了劳动者的合法权益。三是为深入贯彻落实2011年师劳动和社会保障工作会议精神，进一步推进劳动和社会保障各项工作的深入开展，支队协助师劳动和社会保障局成功开展以劳动用工、劳动合同、劳动关系清理、工资清欠、社保稽核、职业培训执行情况为重点的劳动保障事业发展情况专项检查。四是针对托克逊出现的非法用工事件，农二师劳动监察支队根据上级部门的指示，迅速组织精兵强将，对师属辖区内的“四小”企业（小作坊、小煤窑、小矿山、小砖窑厂）的劳动用工情况进行紧急排查。重点检查“四小”企业的劳动合同签订、劳动时间、劳动保护及社保缴纳等情况。通过检查，发现有个别企业劳动用工很不规范，存在不签订劳动合同、收取员工押金的现象。我队监察人员对企业负责人进行了批评教育，责令其退还收取的押金，并依据劳动监察程序给该企业下达了《责令改正决定书》和《行政处罚决定书》。五是以开展2011年农民工劳动合同签订“春暖行动”活动为重点，我支队重点对团场、建筑、餐饮娱乐和“四小”行业 的劳动合同进行了排查和督促整改。通过此次专项活动，我们共检查用人单位39家，涉及劳动者4.29万人（其中农民工3928人），补签劳动合同350人/份（其中推广签订农民工劳动合同260份），纠正用人单位违法条文30余条款。此外在抓好这五项专项监察工作的同时，今年，我们还落实了《农二师农民工工资保证金暂行办法》，并积极同财务局、建设局、银行接洽，初步设立了农民工工资保证金专户。截至11月，我师四个建安单位已缴纳农民工工资保证金7954280元。此项工作的全面展开对于从源头上遏制建筑分包商拖欠农民工工资具有十分重要的意义。

（四）劳动保障监察“两网化”建设取得初步成效。加强劳动保障监察队伍建设是推进劳动保障监察工作的重要条件。根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于进一步促进劳动关系和谐稳定意见的通知》（国办发„2010‟40号）要求和“十二五”期间劳动保障监察工作的总体部署，决定从2011年起在全国范围内开展劳动保障监察“两网化”管理工作。二师根据实际情况，以团场为基础、以用人单位和劳动者数量为依据、以便利劳动者维权和服务企业为导向划分监察网格，将城乡用人单位全面纳入网格监管范围。在师党委和劳动保障局领导的关怀和大力支持下，2011年为各团场招收了18名劳动保障监察协理员。明确了他们以宣传政策法规，采集用人单位信息，调处简单劳动纠纷，上报举报投诉材料，发现和上报违法案件和群体性事件等为内容的工作职责。为实现横向到边、纵向到底、人员到位、责任明确、跟踪及时的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察监管网目标迈出了坚实一步。

（五）重组织、强领导，积极创建师级文明单位 2011年是二师劳动监察支队不平凡的一年。首先师党委加强了支队领导班子成员，为支队配备了一名工作经验丰富、业务能力强的副支队长；其次支队在师直党工委的批准

下成立了二师劳动监察支队党支部，成立了一级党组织，使支队各项工作能够在党的领导下有序开展；第三是我支队今年提出要争创师级文明单位。年初成立了由马志英支队长任组长、王春燕副支队长任副组长的精神文明单位创建工作领导小组，对创建工作进行领导、统筹和规划，支队内部形成了“组长负总责、副组长直接抓、成员具体抓”的工作格局。并制定了《农二师劳动监察支队创建精神文明单位实施方案》，进一步明确了指导思想、总体目标、创建内容和要求，从组织领导、道德建设、科学文化、行风建设、综合治理等几个方面进一步进行了任务细化，并将责任落实到了科室、落到了人。切实建立起了将物质文明、政治文明、生态文明和社会建设一起抓、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩的工作机制。我支队从党支部到科室都十分重视文明创建工作，充分利用各种宣传媒介，对创建工作进行了广泛宣传发动，通过宣传发动我支队全体干部员工对创建活动的知晓率、参与率、支持率均达到100%，满意率100%。较好地为创建工作营造了良好的人人参与，齐抓共管的浓厚氛围。现在支队创建师级文明单位已经通过了师相关部门的验收考核。

三、当前工作中存在的问题

回顾2011年来的工作，二师劳动监察工作取得了全面的进步，但是，随着师经济形势和产业结构的不断变化调整，二师的各种社会问题和矛盾也在不断增多，师劳动保障监察工作同样也还面临着许多困难和问题：

（一）劳动力结构性紧缺成为当前劳动保障监察工作面临严峻形势的根本原因。在2011年的工作中我们发现，劳动力结构性紧缺成为当前困扰企业尤其是建筑企业的突出难题。一方面各类企业均大量短缺一线操作工人和熟练的技术工人，另一方面大量的毕业生缺乏就业机会，劳动力供需不平衡。由此延伸出企业临时突击用工、劳动合同签订率下

降，员工要求加薪、提高劳动待遇和劳动条件的意愿不断增强，劳资矛盾不断累积和加剧，由此产生的纠纷也有所增多。

（二）劳动关系与劳务关系的纠纷混杂成为影响劳资关系的主要原因。2011年，监察支队受理的投诉举报案件仍大量集中于建筑领域，其中较为突出的是工程违法分包转包引发的薪酬纠纷案件。根据统计，2011年建筑领域发生的纠纷中，违法分包转包工程项目特别是小的工程项目所引发的纠纷比例近九成。首先建筑领域劳动关系与劳务关系仍然缺乏有效规范，其次小的分包工程项目一定程度上并未被纳入建设主管部门的监管中，管理存在较大的漏洞，成为建筑领域劳动关系的突出难点问题。甚至有不法分子利用这一情况，以帮助企业招工或组团进行临时务工为名，实际上纠集大量外来人员向企业勒索敲诈的案件也时有发生，对社会和谐稳定造成不良影响。

（三）劳动监察力度不足，用人单位用工不签劳动合同，不参加社会保险，拖欠工资等现象仍然存在，特制是非公有制用人单位违法现象仍然严重，没有能够得到有效纠正，劳动监察面临任务十分艰巨，需要进一步加大劳动监察力度。

（四）劳动监察的执法方式，不适应当前形势的需要，面对面广量大的用人单位，特别是非公有私营企业、个体工商户、仅靠师劳动监察机构执法，杯水车薪，执法机构没能适应需要延伸到团场、社区，需要探索有效的执法方式，来适应前形势发展的需要。

（五）执法手段较弱。对一些单位拒不提供任何材料，劳动监察处理起来仍束手无策，对单位不签劳动合同、拖欠工资的行为只能作出整改。既使一些违法行为有罚则，但处罚数额较小，违法成本较低，对企业震摄力不大。

（六）执法人员整体素质还应得到继续培训和加强。劳动监察工作是一个政策性、专业性、技术性很强的工作，良好的监察人员素质是开展好劳动监察工作的重要保障，是保

证执法质量的前提。

四、支队明年工作的思路

针对以上问题，明年我支队将认真做好以下几个方面的工作：

一、继续加强劳动法律法规学习，宣传和贯彻执行力度，督促各用人单位积极宣传贯彻《社会保险法》、《劳动合同法》等劳动法律法规，进一步提高用人单位依法用工的自觉性和劳动者依法维权意识，营造良好的劳动用工环境。

二、加强劳动监察队伍建设，打造技术过硬的专业队伍。专业性、技术性、政策性、过硬的队伍是做好劳动监察工作的重要保障，配强监察人员是打造过硬队伍的关键。一是强化学习，政治学习和劳动政策学习并重，确保人员、时间、内容、效果“四落实”；二是强化培训，采取以会代训、难题“会诊”示范观摩和业务骨干传帮带等方法，着力提高监察人员业务技能和实际操作能力；三是进一步完善岗位执法责任制，从制度机制上加强对监察人员的监督，努力建设一支专业突出，技术过硬，作风顽强，廉洁执法，开拓创新的监察队伍。四是认真做好劳动监察队伍基础建设，加快推进劳动监察网络化管理工作，使二师劳动用工管理水平得到明显提升。我师劳动监察网络化管理模式已初步建立，但尚不健全，还需要结合我师劳动保障工作实际不断进行探索和完善，在今后的工作中要逐步创建网上投诉举报管理机制，建立和完善基本数据库，不断拓宽群众的举报投诉渠道，实现对用人单位“无缝隙、全覆盖”适时监管。

三、进一步完善企业劳动保障诚信制度。依托金保工程系统，加强劳动保障信用体系建设，加强企业劳动保障信用信息征集，推进企业劳动保障诚信档案的建立健全，开展创劳动保障诚信示范企业活动，营造“诚信用工，善待职工”的良好社会氛围。做好对重点行业和重点用人单位劳动用工的规范管理工作，加大对恶意违规行为的处罚力度。

四、探索新的执法方式，结合我师的实际情况，适应当前劳动保障管理的新需要，积极探索新的执法方式。一是执法机构向团场企业下延，二是摸索重点监察办法，拓展更加适合新情况下的执法方式，提高劳动监察执法效果。

五、继续深入探索企业工资支付特别是农民工工资的长效机制。加大对建筑企业的监管力度，健全工资支付保证金制度，并进一步将工资保证金制度扩展到其它劳动密集型行业，从而实现多个行业的工资保证金制度。

总之，在今后的工作中，我们还须进一步改进执法方式，完善工作制度，扎实努力地工作，确保年终目标任务全面完成。为构建二师和谐劳动关系做出新的贡献。

农二师劳动监察支队 二〇一一年十一月四日

第五篇：环境监察支队2004工作总结

加强队伍建设，提高综合素质

全面完成环境监察工作任务

奉贤环境监察支队在2004年紧紧围绕环保三年行动计划工作目标，认真完成区局和市总队交办的各项工作，履行现场监察、“三查二调一收费”等工作职责，进一步理清思路，规范制度，落实责任，文明执法，不断地为环境质量提高和环境管理决策提供服务和依据，现就2004年全年工作总结如下：

一、加强队伍建设，提高综合素质

2004年支队工作指导思想：加强队伍建设，提高综合素质，认真履行现场执法职责，紧抓源头监督，全面完成“三查二调一收费”工作任务。2004年队伍建设方面，一是加强队伍素质教育，二是规范执法行为和信访处复程序，三是搞好硬件建设。

队伍素质教育：积极参加市局、区局、市总队组织的岗位业务培训，实行周五内部交流学习制度，组织各种业务学习讨论和思想政治教育。2004年3月支队两名成员参加市总队上岗培训；2004年8月邀请市总队热线科领导进行环境信访知识讲座；2004年12月支队四名成员参加采水规范培训。2004年3月份对环保协管员组织为期两周的业务培训，内容涉及工作制度及要求、环保法律法规、污染源管理、环境违法行为识别、环境监察监测、污染纠纷、信访调处、排污收费等一系列环保知识，在对南桥餐饮及环保热点区域调查过程中，环保协管员充分发挥了自身所学，取得良好效果。

规范执法行为和信访处复程序：着重落实三个方面的规范：一是环境执法基础工作的规范，对于执法使用的询问笔录，进行编号管理，执法人员负责各自使用的询问笔录，防止询问笔录等证据漏失；二是规范执法各个环节的操作，包括立案、调查取证、形成处罚决定、告知以及送达、申请强制执行等环节的规范，做到该签名的签名，该拍照取证的拍照，每个环节做到有章可循，有据可依；三是信访处复的规范，成立了信访受理答复窗口，分别对市府、市局、区府批转信访件（包括查办件、督办件）、市及区“～”提案、区环保110信访件、新闻媒体转来信件等，明确了处复时间、处复要求及答复材料的格式。同时，遵循局领导的教导，在处理信访中，做到举一反三，不仅查群众提到的问题，还要查企业存在的其他违法问题，把工作变被动为主动。

硬件建设：在区财政、区局等部门的一贯大力支持下，新配置三台电脑，一台摄像机、一台数码相机、两台打印机，使支队硬件建设方面得到进一步完善，同时配置局域网络和政务公开网络，有效提高队伍的信息化程度，提高工作效率。

二、履行环保职责，做好环保业务

㈠、加大执法力度，加强现场监察

全年对污染源现场监察中，共出动1060批次，2316人次，检查企事业单位3410户次，对3675台（套）次污染治理设施进行检查，正常运转率为92%。对违法排污企业依法行政，全年处罚单位数66户，处罚金额总计113.6万元，有效的打击了不法排污行为，保障了周边群众的生活环境。

㈡、维护群众利益，解决环境纠纷

本着全心全意为人民服务的宗旨，始终维护最广大人民群众的根本利益为目的，支队专门成立信访接待窗口，统一受理答复，做到24小时不脱岗。热情接待受理每次信访，积极处理解决每个矛盾。全年信访量共1221件，处理率100%，办结率98%。属市局、市总队及区委等部门转来188件，其中综合类信访204件，大气409件，油烟气114件，废水209件，噪声173件，固废30件，其他4件。特别对一些重大、疑难信访件，领导深入一线，摸清情况，注重调查，为进一步协调处理提供依据和建议。

例如：四团镇平安社区的青年牧场，群众多次反映，其所排废水、气味严重影响周边居民生活环境。接报后，我局十分重视，在局领导的带领下，多次深入现场，调查研究，会同镇政府相关部门一道协商处理办法，最终把这个建立于1958年的老牧场彻底清理关闭，从根本上解决群众的环境问题，受到群众的表扬和社会的好评。又如泰日社区梁典地区的水质污染问题、五四中港地区空气异味问题、青村地区臭气、水质“砷”元素超标等，都在局领导和支队领导的关心下，在各个部门的协调下，在执法人员的努力工作下，得到较好的解决，维护一方社会稳定。特别是泰日社区梁典地区水质污染纠纷，青村地区水质“砷”元素超标问题等，我局领导都连续多次亲临现场，检查指导工作，化解矛盾，为支队顺利展开工作树立了光辉典范。

㈢、贯彻收费制度，做好排污收费

认真做好新的排污收费制度和法规的宣传，在网上公开收费程序、收费制度，对企业收费每月在网上公布，真正做到公开透明，按收费程序做好排污收费工作。今年7月1日开始，按照收费制度二氧化硫征收标准由0.2元/当量调整为0.4元/当量，同时氮氧化物开始征收，每当量为0.6元，我们于6月份在网上告知，同时以书面形式告知企业。全年排污收费征收2483户次，比去年增长50%，征收金额183万元，回收率96.7%。自执行新的排污收费制度以来，在做好新的排污收费回收工作的同时，通过各种形式对我区历年欠缴排污费企业进行催收，共回收金额人民币37万元，位于全市前列。上海申能星火热电有限责任公司所欠2001年排污费18万，在催缴时单位负责人称资金紧张，不能缴纳，通过多次耐心做思想工作，最后全部付清。洪庙上海协昌电镀厂1997年、1999年欠下2.7万元排污费，该厂从1999年下半年转制，更换厂名，厂方认为不是该厂拖欠的，后经过多次与政府、厂方协调，最终全部付清。

㈣、关注环境调研，注重信息宣传

做出《关于水产养殖信访处理中的情况汇报》和《关于对奉贤五四农场中港地区空气异味情况的调查报告》的调研报告，对厂群矛盾敏感区域及时进行调研并提出建议，为上级部门妥善处理环境问题提供参考。截至11月底向市总队《环境信息》提供《国庆假日，奉贤环保“让人民高兴、让党放心”》等25篇奉贤环保信息，、经济和环境效益。

㈣、调查研究，总结经验是提高效率的有效途径。每件事物都有相关的共性，在处理环保信访中，在每次的执法行动中，我们充分了解重点、热点、难点，不断总结经验，提高执法水平，提高处理问题的技巧，有效的提高工作效率。针对五四农场中港地区群众反映空气异味问题，我支队开展调查并做出《关于对奉贤五四农场中港地区空气异味情况的调查报告》，充分分析了附近各企事业单位排污情况，并且提出了详细的处理办法。

目前存在的薄弱环节：

1、一线执法人员不足，缺乏复合型人才，日常监理、信访处理等工作繁多，忙于应付，工作比较被动。

2、人民来信来访要求的环境质量和客观现实状况差异较大，许多问题难以解决，表现在监测技术、标准的不确定及社会、经济、环境三效益难统一等方面，其中工业园区不完善是矛盾突出问题。

3、监察支队标准化建设虽有起步，但同上级制定标准差距较大，支队内部工作成绩考核机制需待完善。