贺瑞宁 研修总结

第一篇：贺瑞宁 研修总结

研修总结

——爱的教育

贺瑞宁

凤阁岭中学 ***

我很高兴也很荣幸能够参加由陕西师范大学承办的“国培计划（2013）--陕西省中小学“特岗教师”岗前培训项目培训。此次培训的内容十分丰富，包括研修共同体创造、现代师德修养、中学生心理发育特点、中学教师专业标准解读以及理性燃烧希望，智慧照亮人生等专题。

在首日的培训当中，在进行完相关的分组活动后，进行了关于“师风师德”的专题学习。原本以为这是一个老生常谈的话题，但是主讲老师马晓雄却给我们上了一堂精彩纷呈的现代师德修养课，他幽默，风趣，博学多才，还自己写歌，发表文章，他的课让我们真的受益匪浅。接下来的日子里，王淑兰教授，田建荣教授，苏争艳教授分别讲的很精彩，也很吸引人，从此次培训中，我收获很多，现将自己的心得体会总结如下：

从马教授的课中我懂得了：

一、要奉献。

“花的事业是尊贵的，果实的事业是甜美的，让我们做叶的事业吧，因为叶的事业是平凡而谦逊的。”这是雨果先生曾经说过的话。其实教师这个行业就象那默默奉献的绿叶，学生就像那含苞欲放的花朵，绿叶时时刻刻衬托着鲜花的美丽。“师者，所以传道、授业、解惑也。”教师的品行和素养是教师发展的一个重要前提，也只有对“怎样做一名教师”这一问题有深刻的认识，才能提出对自己更高的要求。

二、要树立良好的师德形象

捧着一棵心来，不带半根草去。教师良好的师德形象是教师伟大人格力量的体现。教师不仅仅是社会主义精神文明的建设者和传播者，更是莘莘学子们的道德基因的传递者。师德的形象，不是简单地说教，而是一种精神体现，一种深厚的知识内涵和文化品位的体现！形象需要培养，需要教育，更需要的是—每位教师的自我修养！让我们以良好的师德形象，展现在世人面前，共同携手撑起那片教育的蔚蓝天空吧！

马教授通过案例背景、案例过程的展示，使我深深地体会到，要做好教师工作，首先要有爱心。从微笑开始的爱是最实在的。微笑是爱的外在表现。有了爱 心才会有全身心的付出，有了全身心的付出才会有丰硕的收获。它告诉我们，改变教学上的后进状态，爱是一副良药。面对一个后进的班级，面对每位后进生，只要教师能无私地献出这份爱心，用心去关心他们，去热爱他们，就能从根本上改变一切，因为爱心能营造和谐，而和谐能创造出一切奇迹

三、责任感是师德修养的基础。我从中体会到，从事教师工作的人，一定要有强烈的责任感，这是我对师德师风的一些体会。我自己要从以上各方面努力。坚持不断的学习，使自己能在不断更新的知识中汲取营养，能够把自己所学奉献给学生，更会在道德和作风方面给学生以积极的影响。

从王教授的课中我知道了：

青春期是从儿童时代向成熟期过渡的阶段。它的生物基础就是性的逐渐成熟。这一时期是决定人一生的体格、体质、心理、个性和智力发展的关键时刻。它不仅要求身体发育成熟而且要求掌握知识、技能有较强的心理承受能力才能履行各种社会职能和担负起社会责任。处在青春期阶段的中学生生理上的急剧变化引起心理中的动荡不安性意识性冲动性困惑不可避免困扰着青少年。传统的性观念和非正规渠道性知识的易得给造成性青少年性知识的畸形和匮乏发生诸多不该有的悲剧和由此造成的身心伤害。因此青春期性心理健康教育必须已成为社会、学校、家庭必须正视的现实问题,把握好青春期性心理健康教育的原则更是成败的关键。

我学习了田教授的《中学教师专业标准》解读，让我对教师专业有了更深的了解，令我感慨万分。

一．《中学教师专业标准》包括四个理念：“学生为本、师德为先、能力为重、终生学习。”

二．《中学教师专业标准》从三个方面来要求教师：专业理念与师德、专业知识和专业能力。

三．《中学教师专业标准》对教师“终身学习”理念的要求有三点：一是学习国内外先进的教育理论、经验和做法；二是学习新鲜知识及注重文化含量；三是秉持持续发展的意识和能力，成为终身学习的典范

此次，让我了解到自己的不足，同时也给了我一个要努力发展的方向：多了解学生、多学习专业技能、不断完善自己的教育教学过程。我希望通过自己的不懈努力，能够成为自己生命中的“最好的老师”。还有苏教授的课“理想淡然希望，智慧照亮人生”会让我在教师生涯中点亮我的人生。

我明白，既然选择了教育事业，就要对自己的选择无怨无悔，不计名利，积极进取，努力创新。只有不断的更新自己的知识，不断提高自身素质，不断的完善自己，才能教好学生。如果自身散漫，怎能要求学生认真。要提高我们的自身素质，这要求我们年轻教师多听取学生和老教师的各种意见。并且自身不断的学习，积极学习，不断开辟新教法。尽心尽责地完成每一项教学任务，不求最好，但求更好。只有这样学生才能受到老师的影响而努力学习，不断进取。教师的事业心就是坚信自己所从事的工作是崇高的事业，因而全身心地投入，这是热爱教育的集中体现，也是做好教育工作的强大动力。

在本次培训中，各位讲课的老师都对我们寄予了很大的期望。同时也鼓励我们要尽快适应新的教学环境、生活环境、人际关系环境；要更加理性地认识社会、认识自己的角色；要做一名终身学习型老师，做一名能够不断适应新知识、新问题、新环境的老师；要坚持创新，在教学中发挥自己的聪明和才智。这些鼓励，使我对未来的工作充满了信心和动力。

教师的工作是琐碎的，但意义却很重大。新的时代向我们提出了新的要求，新课程向我们提出了新的理念。在今后的工作中我会投入我全部的热情和爱心，做一名合格的人民教师。从而，真正体现出爱教育之岗!

2013.12.29 总结人：贺瑞宁

第二篇：瑞宁2号小结（写写帮整理）

“瑞宁2号”轮小结

本轮船型：散货船

修理日期：2011年8月15日至9月14日 坞修日期：2011年8月17日至9月8日

一、主要工程：

1、球鼻艏5.5米以下平台、内构架拆旧，换新（造分段）；

2、NO.1-4舱船底板局部割换，内部构架局部割换（1舱P／S深舱、P／S双层底、中间管弄，2舱P／S深舱、P／S双层底，3舱P／S深舱、S前双层底，4舱P／S深舱）；

3、NO.1-4号克令吊平台加装栏杆；

4、球鼻艏新造分段、NO.1-4舱船底板局部割换、内部构架局部割换地方新做油漆；

5、船艏锚机制链器改装，加重锤。

二、主要危险源：物体打击、高空坠落（物）、起重伤害、中毒窒息（中暑）、火灾爆炸、污染、防触电、其他（船方误操作）。

三、主要危险源防范措施： 1.物体打击、高空坠落（物）、起重伤害

（1）.要求施工队伍所使用的起重工具具有简单的点检标志，并使用合格的起重工具；（2）.球鼻艏拆旧处下方区域拉设好警戒区域，警示区无关人员禁止入内，现场安全人员加强巡查，以防止废旧钢板下落伤人，下方较大废旧钢板用卷扬机往下放，卷扬机设置在合理的位置，定位牢固，滑车地灵双面包角焊，卷扬机由施工队伍指派专人指挥操作，船底板拆旧留根2处，每处留根不少于15cm，下落时由专人负责，驱赶相邻区域无关人员，并告知避让；（3）.船底板安装新钢板所使用的吊耳必须双面包角焊，吊耳烧设在合理的位置，与所拉重物保持合理的夹角，防止吊耳崩裂反弹伤人，外板板缝拼接时马板烧焊必须牢固，斜坡板与内部构架电焊满足安全要求，板缝拼接时使用的千斤顶得有相关的防滑脱措施，在千斤顶借力杆上口烧设3块三角板，三角板全部双面焊，三角板端面与千斤顶借力杆上口保持一定的错位量，以便加强千斤顶与斜坡板的接触面积，降低千斤顶与斜坡板滑脱的风险；

（4）.告知船坞甲板行走人员行走时注意周边环境，上方有坞吊吊物做好避让，防止高空物体坠落砸人（挂牌），并加强检查起重索属具是否符合安全要求，对不符合要求的起重索属具进行整改；

（5）.NO.1-4号克令吊平台加装栏杆搭设的脚手架必须符合安全要求，未经报验合格的脚手架禁止任何人员上架，报验合格的脚手架挂设《脚手架报验合格，高空作业必须扣好安全带，脚手架平台上禁止堆放废余料》告示牌，过道甲板P／S两边拉设警戒线，防止无关人员误入；

（6）.船艏锚机制链器改装，加重锤，对锚链做好保险措施，用钢丝绳将锚链与锚机制链器支架本体捆绑，防止锚链下滑；

（7）.打磨作业戴好防护眼镜，使用合格的打磨机，禁止使用电打磨机，打磨机风管连接牢固；（8）.球鼻艏分段制定专项策划，按其策划严格执行，告知无关人员注意避让，分段翻身与吊运安装由专职起重人员指挥操作。

2.中毒窒息（中暑）、防触电

（1）.舱室作业加强通风换气的次数，安全照明，舱室内的废旧风管及时清除舱室（由施工队领班负责落实），狭小舱室必须进行强通风，施工人员做好防触电工作，电源线、电焊皮带破损处及时包扎，舱室必须得2人以上进出；

（2）.舱室油漆作业前指定专项安全策划，并严格落实相关安全措施，加强送抽风质量，枪手进舱戴好大头帽（防毒口罩），根据不同的舱室结构、舱容设置相关的通风量，加强通风换气，形成对流，并监管抽风效果。3.火灾爆炸

（1）.三线的点检巡查；

（2）.舱室内的废旧风管、CO2焊丝包装纸及时清除舱室，以及船坞甲板面火星飞溅区域内的废旧风管及时清除（由施工队领班负责落实）；

（3）.舱室油漆作业设置好船舶接地线，本轮全船禁火，相邻船舶不得有电焊作业，及时与相邻船舶总管班子沟通协商；

（4）.油漆作业过程中不定时测爆，并跟踪通风抽风效果，控制可燃气体浓度，保证在合格范围内，油漆作业结束后保持原有的通抽风方案，待测爆合格后相邻舱室才能进行其他作业；（5）.危险品上船严格按其申请审批作业操作，指定区域，本区域设置好警戒线，20米范围内禁火，作业结束后余料及空桶及时吊运出船舶现场，防止污染事件的发生；

（6）.NO1-4舱船底板换新舱室泵气，严格按规定执行（道门的开关申请审批），禁止带压进行热工作业。

4.所有压载舱室开工前将本舱室所有的压载管系吸口进行有效的闷堵，防止船方误操作。

四、安全管理过程中不足之处及改进的方面

1.总管班子之间欠缺沟通，工程进度与相关措施未及时沟通，以后加强其交流沟通，及时反馈； 2.对施工队管理欠缺手段，在管理中勤加思考，加强思想教育及管理手段，做到细而实； 3.工作业务知识不够熟练，对船舶专业术语内容加强学习，增强自身的专业知识。

总结人：郭辽东

2011年9月15日

第三篇：水宁小学校本研修工作计划

水宁小学校本研修工作计划

本学期，水宁小学根据《2009年巴中市中小学校本研修指导意见》，结合市、区教育局、教育学院的工作要点及我校实情，制定本学期校本研修计划。

一、培训目标

以教师专业发展为核心，通过校本培训，扩大教师教育教学知识面，更新教师教育观念，优化课程的实施过程，完善综合知识、素质结构，造就一支师德高尚、业务精良、善于从事素质教育新型教师队伍。

二、具体工作

1、加强教师的政治学习和业务学习。

每月开展一次以师德教育为主的政治讲座。本学期结合当前国家和省、市教育动态和时事计划安排了政治讲座：3月3日主讲人杨美艳，学习内容 是《温家宝政府工作报告》。4月7日主讲人李忠华，学习内容《要深入贯彻落实科学发展观》。5月12日 主讲人陈修丽，学习内容：《向王瑛同志学习》。6月2日主讲人冯志艳，学习内容：《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。本学期业务学习以“有效教学”为中心，以“学习新课标，理解新教材”为重点，采取研培结合的方式，开展灵活多样的培训形式，增强培训的针对性和实效性，促进教师专业素质的提高。同时也为了结合省标准化学校验收活动及贯彻对市级教学能手和对区级优秀教师的考核标准，本学期我校安排了一位主任和3位教学骨干教师进行业务讲座，她们蔡玲主任、冯志艳、杨美艳、新张丽等3位教师。学校要求他们根据个人授课实践经验编写讲座材料，为引领我校教师优化今后教

学的实施过程发挥引航指导作用。

2、继续进行分层次教师信息技术培训工作。

本学期采取的信息技术培训方式是任务式培训，主要采用教师自学、组织竞赛相结合的方式进行，使教师的信息技术水平都在自己的原有程度上得到不同程度的提高。本学期计划在期末考试结束后在校内开展一次校级分层次教师信息技术大赛，以检验教师本学期教师的学习成果。

3、继续开展分学科校本培训活动。

开学初，学校对分学科校本培训工作做了部分调整和总体规划，语文、数学教师结合科研课题进行学习，小科组和音体美组在本办公室进行研讨学习，语文、数学学科组每次活动的具体时间、内容、主持人等都做了统筹安排，利用每月第三个周二放学时间由教导处具体科研课题组负责人谭凤华、蔡玲主任带领语文、数学课题组成员进行学习。

4、开展骨干教师与青年教师结对子互相学习活动。

本学期，根据市、区教育局、教育学院对市级骨干教师的评价标准，结合我校实际情况，期初，学校就引领校级以上骨干教师与青年教师以自愿为主互结教师帮教对子。共结对子12对，有语文、数学、美术、信息技术、心育等5个学科。教导处还制定了教师结对子要求：每月互听两节课，课后进行反思、互评课（听课笔记中体现）。青年教师在进行各级展示课时，骨干教师应给予指导和帮助，在平时学校开展的各种活动中，结对子教师要互相帮助，青年教师所获得的各种荣誉在学校月份工作考核时对辅导教师也给予相应的评价。

（后附《育民小学骨干教师与青年教师结对子统计表》）。

5、继续开展每周一诗活动。

为增进教师师德修养及文化底蕴，本学期我校继续开展每周一诗活动，考核方式稍有变化，计划在六月举行全校师生同台诵读赛。

三、具体月份工作安排

三月份：

1、开展“育民小学每周一诗活动”。

2、分学科校本培训（语文、数学科研课题组活动小科组、音体美教研组研讨）。

3、开展政治学习、业务学习。

4、组织骨干教师与青年教师结对子开展活动。

5、对教师公布本月信息技术自学任务。

6、教师上交政治、业务学习笔记、自学笔记等校本培训材料。

7、对教师进行本月校本培训考核。

四月份：

1、开展“育民小学每周一诗活动”。

2、分学科校本培训（语文、数学科研课题组活动小科组、音体美教研组研讨活动）。

3、开展政治学习、业务学习。

4、组织骨干教师与青年教师结对子开展活动。

5、对教师公布本月信息技术自学任务。

6、教师上交政治、业务学习笔记、自学笔记等校本培训材料。

7、对教师进行本月校本培训考核。

五月份：

1、开展“育民小学每周一诗活动”。

2、分学科校本培训（语文、数学数学科研课题组活动小科组、音体美教研组研讨活动）。

3、开展政治学习、业务学习。

4、组织骨干教师与青年教师结对子开展活动。

5、对教师公布本月信息技术自学任务。

6、教师上交政治、业务学习笔记、自学笔记等校本培训材料。

7、对教师进行本月校本培训考核。

七月份：

1、开展“育民小学每周一诗活动”。

2、分学科校本培训（语文、数学科研课题组活动小科组、音体美教研组研讨活动）。

3、开展政治学习、业务学习。

4、组织骨干教师与青年教师结对子开展活动。

5、对教师公布本月信息技术自学任务。

6、教师上交政治、业务学习笔记、自学笔记等校本培训材料。

7、对教师进行本月校本培训考核。

第四篇：白瑞个人研修工作总结

2016—2017学第二学期

个人研修工作总结

羊泉中心小学 白 瑞

回顾一个学期来的教学工作实践,我本着全面培养学生具有创新力,实践水平的高素质的现代人的思想,全身心地投入到教学中,圆满完成教学任务.现将个人研修方面的工作总结如下:

一、积极听课,认真备课,善于反思

听课,不仅开阔了思路,也为备课过程积累了丰富的素材。各种鲜活生动的事例,各种教学方法,模式的展示,微小细节之处的精彩处理,使我在丰富课堂教学的同时,也改变了学生对学习感到枯燥,单调,脱离实际的成见。

二、紧抓作业批改,注重后进生辅导

作业的检查和批改,是检测学生知识掌握情况的重要途径.开学以来,我一直坚持作业的认真批改,这不仅有利于对学生知识落实的情况的更好掌握,更使我对学生课堂表现情况,有了一个更加全面的认识。从而能够更好的根据学生的情况,调整教学.对于个班里的学困生,我一直坚持个别知识辅导和思想教育相结合的方式,在给学生谈理想,谈目标的同时,激发学生的学习热情。

三、重视读和说的训练

语文是一门工具学科,它不同于数学,语文教学要求语言文字教学和情节,内容教学相结合,相辅相成.而低年级的语言文字教学显得尤为重要。听,说,读,写是语文教学的四个基本环节,我认为,在低年级“说”和“读”的重要性尤为突出。所以,在教学中我特别重视“说”和“读”的训练。

语文教科书上“口际交际”是一项很重要的教学内容.自古以来,能说会道,体现一个人的睿智,思维敏捷.现代语文教学,“多说多练”势在必行。整个学期,我注重教学生由词说到句,再由句说到段.给学生营造一种快乐的学习氛围,让每个同学都有“说”的欲望,勇敢地畅所欲言。在有话说的基础上,教给同学一些说的技巧,用不同的词语或语句表达一种意思,怎样有顺序地,不零乱的表达自己要说的话。同时,叫其他同学学会听,能够评议同学的发言.如:我教如何保护小动物时,首先就播放小鸟在林中自由的飞来飞去,让学生听鸟鸣声.接着播放大量野生动物被捕杀,引导同学们积极思考。尽量照顾发言面的广,让全班同学都能得到锻炼。集体讨论同学提出的保护动物的方案行不行,为什么 说出理由来。对同学们的发言合理的及时表扬,不好的给予指正,鼓励他的勇气,增强同学们的自信心.对于不同的同学有不同的要求。平时发言很少的同学,能讲几句,就给予表扬,相反,成绩较好,口头表达能力较强的同学要求能用新学的词语,有顺序,有感情地表达。通过一个学期的训练,我发现同学们的表达能力有较大的进步,逻辑思维能力也增强了。

在“说”的过程中,有一个与之相促进的过程不容光焕发忽视,那就是“读”。俗话说:读书百遍,其义自现.语文“读”的要求,首先要读准字音,读通句子,读通课文.读完后,能弄清读懂了什么还有哪些不明白的 其次,用“读”来感悟文章,理解文章的意思.在理解文章的基础上,再来有感情地朗读.读的形式多样,可以采用个别读,齐读,小组读,分角色朗读等。再次,用“读”帮助记忆,培养语感,陶冶情操.再来理解重点字词的意思以及作者所要表达的思想感情。

语文教学中,除了“说”和“读”很重要外,还要培养学生的总结,归纳能力,即学完一个单元,学会自己归纳,学懂了一些什么,还存在哪些问题.孔子云:温故而知新.经常温习功课,以后的学习才会觉得较轻松。

课程改革是一场前所未有的攻坚战,新理念,新教材,新教法必然要和旧有的一切教学观念,教学模式发生激烈的碰撞和摩擦。课程改革实验给我们的教育注入了勃勃生机与活力,我将继续努力,与学生在课程改革中的共同提高,共同发展。

第五篇：贺宁不服富顺县民政局撤销婚姻登记、罚款案

贺宁不服富顺县民政局撤销婚姻登记、罚款案

（一）首部

1．判决书字号

一审判决书：四川省富顺县人民法院（1999）富行初字第10号。

二审判决书：四川省自贡市中级人民法院（1999）自行终字第20号。

2．案由：不服撤销婚姻登记、罚款案。

3．诉讼双方

原告（上诉人）：贺宁（曾用名贺学玲、贺学宁、贺玲），女，1972年1月8日出生汉族，重庆市荣昌县人，住四川省富顺县城关镇高峰村2组。

一、二审委托代理人：李荣光，重庆市荣海律师事务所律师。

被告（被上诉人）：富顺县民政局。

法定代表人：唐泽勋，局长。一、二审委托代理人：杨兴贵，系该局民政股股长。

一、二审委托代理人：周正文，系顺安律师事务所律师。

4．审级：二审。

5．审判机关和审判组织

一审法院：四川省富顺县人民法院。

合议庭组成人员：审判长：黄显华；审判员：陈家荣；代理审判员：刘畅。

一二审法院：四川省自贡市中级人民法院。

合议庭组成人员：审判长：王静；审判员：罗昌文；代理审判员：吕建平。

6．审结时间

一审审结时间：1999年8月9日。

二审审结时间：1999年11月22日。

（二）一审情况

1．一审诉辩主张

原告诉称：原告与刘克硕于1990年8月15日在富顺县城关镇依法登记结婚。1998年10月，刘克硕不幸身亡。1999年4月30日，富顺县民政局以（1999）4号文件撤销了原告与刘克硕的婚姻登记，同时对原告作出了罚款200元的行政处罚，原告对此不服，诉请法院判决撤销富顺县民政局（1999）4号文件，退还违法处罚款200元。

被告辩称：贺宁的出生日期实际为1972年1月8日，原告贺宁于1990年8月15日骗取了结婚登记，依照《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记管理条例》、《四川省婚姻登记管理实施细则》第三十一条的有关法律规定，贺宁与刘克硕的婚姻应当无效，故依法应撤销原共和乡共和（1990）字第79号结婚登记，并对贺宁处以罚款200元。

2．一审事实和证据

四川省富顺县人民法院经审理查明：1990年8月15日，原告贺宁持荣昌县路孔乡罗心村村民委员会出具的婚姻状况证明书与刘克硕向富顺县共和乡（1995年9月被撤销后划归富顺县城关镇政府管辖）人民政府申请结婚登记，该婚姻状况证明和结婚申请书载明贺宁的出生日期均为1970年1月15日。贺宁、刘克硕仅凭上述证件和证明便取得了富顺县人民政府颁给的共和（1990）字第79号结婚证书，并于1996年12月生育一子。1998年10月，刘克硕因他杀身亡。

1999年4月30日，被告富顺县民政局根据发给贺宁的居民身份证、富顺县公安局于1997年6月30日颁发给贺宁的居民身份证、富顺县公安局西城派出所关于贺宁的常住人口登记表查明贺宁的出生日期均为1972年1月8日的事实，并依照《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记管理条例》、《四川省婚姻登记管理实施细则》第三十一条的规定，以富民民（1999）4号文件“关于撤销原共和乡共和（1990）字第79号结婚登记的通知”（以下简称4号文件），宣布贺宁与刘克硕的婚姻无效，撤销共和（1990）字第79号结婚登记，收回结婚证书，同时对贺宁欺骗婚姻登记机关、骗取结婚登记的行为处以罚款。富顺县民政局于1999年5月5日将该文件送达给了贺宁，并于同年5月11日出具四川省非经营性结算统一收据，收取了贺宁罚款200元。

上述事实有下列证据证明：

（1）荣昌县公安局于1990年6月30日发给贺宁的居民身份证。

（2）富顺县公安局西城派出所关于对贺宁的常住人口登记表。

（3）富顺县公安局发给贺宁的户口簿。

（4）富顺县公安局于1997年6月30日发给贺宁的居民身份证。

（5）贺宁与刘克硕的结婚申请书。

（6）荣昌县路孔乡罗心村村民委员会所出具的关于贺宁的婚姻状况证明。

（7）贺宁与刘克硕的结婚证。

（8）富顺县民政局富民民（1999）4号文件。

（9）富顺县民政局对贺宁、刘克硕罚款200元的行政处罚决定书。

（10）富顺县民政局所出具的四川省非经营性结算统一收据。

3．一审判案理由

四川省富顺县人民法院根据上述事实和证据认为：

（1）被告富顺县民政局撤销贺宁与刘克硕的结婚登记，收回其结婚证的具体行政行为合法，依法应予以支持。其主要理由是：

1）原告贺宁明知自己未达法定婚龄，却弄虚作假，骗取结婚登记的事实成立，证据确凿。按照依法行政原则的要求，具体行政行为的实施必须以事实为根据，而且本案的被告所作出的关于撤销“4号文件”的事实有荣昌县、富顺县公安机关发给贺宁的居民身份证和户口簿等证据加以证明，证明了贺宁的实际出生日期为1972年1月8日的事实。根据《中华人民共和国居民身份证条例》第五条规定，“居民身份证由公安机关统一印制、颁发和管理”。所以，上述公安机关对贺宁的身份证明的证据是客观的，是具有法律效力的，但贺宁明知自己出生于1972年1月8日，却在与刘克硕申请结婚登记时，为婚姻登记机关提供的结婚申请书和荣昌县路孔乡罗心村村民委员会所出具的证明均载明其出生年月日为1970年1月15日，该证据证明其身份是不具有法律效力的，而恰好证明了贺宁在办理结婚登记时具有弄虚作假、骗取结婚登记的行为。

（2）富顺县民政局作出该具体行政行为时适用的法律、法规、规章正确。被告实施该具体行政行为所依据的法律、法规、规章是《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记管理条例》、《四川省婚姻登记管理实施细则》第三十一条之规定。《婚姻法》第五条规定：“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁……”《婚姻登记管理条例》第二十五条规定：“申请婚姻登记的当事人弄虚作假，骗取婚姻登记的，婚姻登记管理机关应当撤销婚姻登记，对结婚、复婚的当事人宣布其婚姻关系无效并收回结婚证……”1996年1月经四川省人民政府批准、省民政厅发布的《四川省婚姻登记管理实施细则》第三十一条规定“申请结婚登记、离婚登记、复婚登记或申请出具夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书的当事人弄虚作假，骗取婚姻登记或夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书的，婚姻登记管理机关应撤销婚姻登记，对结婚的宣布结婚无效，收回结婚证……”富顺县民政局依据上述法律、法规、规章对贺宁实施行政处罚是适当的。

（3）被告有行使该具体行政行为的职权。根据1986年3月经国务院批准民政部发布的《婚姻登记办法》第十一条及1986年6月经四川省人民政府批准、省民政厅发布的《四川省婚姻登记管理实施细则》第九条规定，婚姻证件统一套印县级人民政府印章，同时也授权婚姻登记机关对婚姻当事人弄虚作假，骗取婚姻登记的予以撤销。1994年2月经国务院批准民政部发布的《婚姻登记管理条例》第二十五条及1996年1月经四川省人民政府批准省民政厅发布的《四川省婚姻登记管理实施细则》第三十一条均授权婚姻登记机关对弄虚作假、骗取婚姻登记的当事人予以撤销婚姻登记，所以富顺县民政局撤销贺宁与刘克硕的婚姻登记是正确行使职权，没有超越职权或滥用职权。

（2）富顺县民政局对原告处以罚款无具体数额，且出具非罚没收据收取罚款200元，其行为违反法定程序，依法不予支持。其主要理由是：

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条之规定，行政机关依照本法第三十八条规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明行政处罚的履行方式和期限，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。同时该法第四十九条规定“行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据”，而富顺县民政局的“4号文件”没有罚款的具体数额，没有交纳罚款的方式和期限，同时对被告的罚款200元所出具的收据又属非罚没收据，所以其行为违反了法定程序，对该具体行政行为依法不予支持。

4．一审定案结论

四川省富顺县人民法院根据上述事实与理由，并依照《中华人民共和国婚姻法》第五条，《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条第一款、第五十四条第（一）、第（二）项第三目，参照《婚姻登记管理条例》第二十五条，《四川省婚姻登记管理实施细则》第三十一条的规定，判决如下：

（1）维持被告富顺县民政局富民民（1999）4号文件中“宣布婚姻无效，撤销原共和乡共和（1990）字第79号贺宁与刘克硕的结婚登记，收回结婚证”的内容。

（2）撤销被告富顺县民政局富民民（1999）4号文件中对原告“处以罚款”内容。

（3）限被告富顺县民政局于判决生效后3日内退还原告贺宁人民币200元。

本案的诉讼费用300元，由原、被告各负担150元。

（三）二审诉辩主张

上诉人诉称：其身份证、户口登记的年龄是颁证机关将实际年龄搞错，未予以纠正；按照《中华人民共和国行政处罚法》之规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。其行为已超过二年；被告对其进行处罚未告知本人依法享有的权利。请求撤销原审判决和富顺县民政局富民民（1999）4号文件。

被上诉人辩称：荣昌县公安局、富顺县公安局发给贺的居民身份证及新老户口簿，均载明贺的出生日期是1972年1月8日；在对贺处罚前已找其谈话，并告知了贺有关处罚的事实、理由、依据；《行政处罚法》关于违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚的规定，不适合本案，结婚登记中的违法行为始终违法，请求维持一审判决。

（四）二审事实和证据

四川省自贡市中级人民法院经二审审理查明：1990年8月15日，上诉人贺宁持荣昌县路孔乡罗心村村民委员会出具的，贺宁出生年月为1970年1月15日等内容的婚姻证明，与刘克硕向原富顺县共和乡申请婚姻登记，并取得了富顺县人民政府颁给的共和（1990）字第79号结婚证书。贺宁与刘克硕于1996年12月育有一子。刘克硕于1998年10月死亡。1999年4月，被上诉人富顺县民政局接有关人员及部门反映，贺宁与刘克硕结婚时未达法定婚龄。被上诉人经调查核实，贺宁出生日期为1972年1月8日，依照《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记管理条例》、《四川省婚姻登记管理实施细则》第三十一条的规定，于1999年4月30日以富民民（1999）4号文件宣布双方婚姻关系无效，撤销原共和（1990）字第79号贺宁与刘克硕的结婚登记，并收回结婚证，同时对贺宁欺骗婚姻登记机关，骗取结婚证的行为处以罚款。被上诉人于1999年5月5日向上诉人贺宁送达了该文件，5月11日收取了贺宁罚款200元，并出具了四川省非经营性结算统一收据一张，上诉人贺宁于1999年5月12日向一审法院提起诉讼。6月2日，被上诉人向上诉人送达与4月30日作出的“4号文件”相同事实和理由的关于对贺宁、刘克硕罚款200元的行政处罚决定书。

上述事实的证据与一审相同。

（五）二审判案理由

四川省自贡市中级人民法院经审理认为：被上诉人答辩的理由不能成立，不予采纳，其理由是：

1．被上诉人富顺县民政局的具体行政行为适用法律不当。上诉人贺宁与刘克硕申请结婚登记时未达法定婚龄，其行为虽违反了《婚姻法》有关规定，但贺宁与刘克硕领取结婚证至被上诉人撤销其婚姻登记已逾8年之久，且刘克硕已于1998年10月死亡。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第一款及有关法律关于相对人死亡不再给予处罚的规定，被上诉人不宜再对贺宁、刘克硕进行处罚。

2．被上诉人在作出行政处罚决定时违反法定程序。被上诉人在作出行政处罚前没有听取当事人的陈述、申辩，没有告知当事人有要求举行听证的权利，违反了《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十一条、第四十二条之规定。

（六）．二审定案结论

四川省自贡市中级人民法院根据上述事实和理由，并依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条、第三十一条、第三十二条、第四十一条、第四十二条，《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第二、三目之规定，判决如下：

1．撤销富顺县人民法院（1999）富行初字第10号行政判决。

2．撤销富顺县民政局1990年4月30日富民民（1999）4号文件“宣布婚姻无效，撤销共和乡共和（1990）字第79号贺宁与刘克硕的结婚登记，收回结婚证，并处以罚款的决定”。

3．撤销富顺县民政局1999年4月30日对贺宁、刘克硕罚款200元的行政处罚决定。

4．富顺县民政局收到本判决3日内退还贺宁结婚证及罚款200元。

一、二审诉讼费各300元，由被上诉人富顺县民政局负担。

（七）解说

这是一起因婚姻行政处罚争议案，本案在审理中所涉及的问题在我们的行政执法和审判实践中具有一定的普遍性。

1．富顺县民政局在贺宁违法取得结婚登记8年之后，是否还有权对其实施行政处罚。

一种观点认为，在贺宁与刘克硕领取结婚证已逾8年之后，富顺县民政局不能再给以行政处罚，其理由是：本案的原告贺宁与刘克硕的违法行为从其结婚之日（即1990年8月15日）起至富顺县民政局于1999年4月撤销其结婚登记之日已逾8年之久，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第一款规定，当然就不能再给予其行政处罚。

另一种观点认为，富顺县民政局在刘克硕死亡后2年内有权对贺宁实施行政处罚，理由是《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第二款还规定，“前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算”。本案的原告贺宁与刘克硕的婚姻违法行为自其骗取婚姻登记之日至刘克硕死亡之日一直是保持连续状态，该婚姻的违法行为终止的时间应为刘克硕死亡之日。所以，尽管贺宁与刘克硕违法骗取结婚登记已逾8年之久，但只要该违法婚姻的行为终止后未超过2年，富顺县民政局还有权对其违法婚姻行为实施行政处罚。

我们认为上述第二种观点是正确的。虽然1986年3月15日《婚姻登记办法》和1994年2月1日《婚姻登记管理条例》都没有规定婚姻登记管理机关对弄虚作假、骗取婚姻登记的当事人予以处罚的期限；但是参照《最高人民法院关于人民法院审理未经结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》第二条之规定，1986年3月15日《婚姻登记办法》施行后，没有配偶的男女，未办结婚登记手续即以夫妻名义同居生活，如同居时一方或双方不符合结婚的法定条件，应认定为非法同居关系。贺宁未达法定婚龄与刘克硕于1990年8月15日欺骗取得婚姻登记后，即同居生活，从实质上讲是一种非法同居关系，故婚姻登记管理机关在贺宁与刘克硕的违法婚姻存续期间或在违法婚姻终止后2年内有权对贺宁实施行政处罚。

2．本案的被上诉人富顺县民政局实施具体行政行为时在法定程序上存在的问题。

我们认为，富顺县民政局对贺宁作出行政处罚时不注意遵守法定程序，从而导致其行政处罚无效。所以，行政机关在实施具体行政行为时，除了要正确适用有关法律、法规、规章外，同时还必须高度重视并遵守有关法定程序。

被上诉人因在对贺宁实施撤销其婚姻登记并处以罚款的行政处罚时，违反了《行政处罚法》有关程序规定，所以二审法院判决撤销“4号文件”和富顺县民政局1999年4月30日对贺宁、刘克硕罚款200元的行政处罚决定是正确的。

3．本案一、二审判决主文失当。

根据前面所述，笔者认为富顺县民政局在对贺宁实施行政处罚时，违反了法定程序，但富顺县民政局仍有权对贺宁的违法婚姻行为实施行政处罚，被上诉人违反法定程序只是处罚的方式、形式等存在瑕疵，并未影响相对人的合法权益，为维护行政机关的行政执法权威，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项之规定，我们认为一、二审法院判决富顺县民政局在判决生效后3日内退还贺宁罚款200元以及二审法院判决其退还贺宁结婚证，实为不妥，建议可判决富顺县民政局重新作出具体行政行为。

4．关于处理本案的法律适用存在的问题。

四川省自贡市中级人民法院在判决时适用的法律有不当之处，对适用法律的条款不分，导致判决失当。主要是二审法院认为被上诉人在贺宁违法取得婚姻登记超过2年后不能再对其实施行政处罚，故二审法院在判决时适用了《行政处罚法》第二十九条。我们认为贺宁自违法取得结婚登记之日至刘克硕死亡之日止，其行为是一种持续状态的违法行为，本案应适用《行政处罚法》第二十九条第二款，人民法院可判决被上诉人重新作出具体行政行为。

5．富顺县民政局是否可对贺宁实施行政处罚。

《中华人民共和国行政处罚法》没有规定对死亡之后的当事人是否还给予行政处罚，但参照相关法律如《刑法》等的规定，相对人已经死亡的，可不对死亡人实施行政处罚；本案当事人贺宁是骗取婚姻登记的主要责任人，实施共同违法的婚姻行为的刘克硕即使已死亡，而贺宁不应逍遥法外，我们认为富顺县民政局有权对贺宁实施行政处罚。

6．婚姻登记管理机关在进行婚姻登记时存在的问题。

贺宁与刘克硕在办理结婚登记时，原富顺县共和乡人民政府没有按照当时的有关婚姻法规进行登记。根据1986年3月经国务院批准民政部发布的《婚姻登记办法》第四条规定，婚姻登记人员本应要求贺宁出具居民身份证或合法的户籍证明，但贺宁提供的原户籍所在地的村民委员会的证明不是合法身份证明，但婚姻登记机关即颁给了结婚证，婚姻登记人员的这种行为是违法行为，依法应追究其法律责任。现根据《婚姻登记管理条例》第二十八条之规定，应对婚姻登记管理人员给予行政处分；同时根据《婚姻登记管理条例》第二十七条规定，有关部门还可对为贺宁出具虚假证明的直接责任人员给予行政处分等。所以，主管婚姻登记管理的机关应依法加强对婚姻登记的监督和管理工作。