林业局年度工作总结及工作计划

第一篇：林业局年度工作总结及工作计划

林业局年度工作总结及工作计划

2015年，在市委、市政府的坚强领导和上级业务主管部门的精心指导下，全市林业系统紧紧围绕“三个亳州”现代化建设，凝心聚力、攻坚克难，以“工程项目化、项目责任化”为手段，较好的完成了林业各项工作任务,总结如下:

一、主要成效

（一）千万亩森林增长工程顺利推进。全市完成人工造林14.6万亩，占任务计划的104.15%。XX县成功创建省级森林城市。创建森林城镇8个、森林村庄28个，建设森林长廊662公里，其中森林长廊示范段171.9公里。“三线”绿化623公里，“三边”造林3.7万亩。新建完善农田林网80.6万亩，新建提升网格2289个。精心组织开展义务植树活动，营造了浓厚的植树造林氛围。

（二）森林资源保护管理成效显著。根据《中华人民共和国森林法》和《安徽省“十三五”期间年森林采伐限额编制方案》有关规定，组织开展了“十三五”期间年森林采伐限额编制工作，全市年森林采伐限额建议指标为53.74万立方米。严格执行森林采伐限额管理、林木凭证采伐、加工、运输和林木采伐公示制度，全年共发放采伐证347份，采伐蓄积56.53万立方米，采伐面积2148.27公顷，没有超限额采伐。组织开展了非法侵占林地清理排查专项行动，查处非法侵占林地案件3起，行政处罚3人次，罚款15950元。全年上报获批使用林地项目18个，使用林地审核率达100%。从严从实抓好森林防火工作。午收、秋收期间深入重点区域不间断开展森林防火巡查，严控森林火灾发生，全年没有发生一起重大森林火灾和人员伤亡事故。

编制印刷《亳州树种概览》一书，深受社会欢迎。《亳州古树名木》即将出版。

(三）集体林权制度改革稳步推进。积极推进林权规范流转，办理林权流转3.68万亩，流转金额1.2亿元。累计办理林权抵押贷款1.02亿元，当年新增贷款0.65亿元，抵押面积1.5万亩。

（四）林业有害生物防控扎实有效。全年林业有害生物预测发生面积36.65万亩，发生面积34.56万亩，测报准确率92.3%；防治面积32.54万亩，无公害防治30.1万亩，无公害防治率92.5%；现有林面积231万亩，成灾面积0.138万亩，成灾率0.6‰。应实施种苗产地检疫面积2.74万亩，实施检疫面积2.59万亩，种苗产地检疫率94.7％。累计投入监测防治资金600万元。林业有害生物防治目标管理指标全面完成。扎实开展美国白蛾防控，出动飞机防治79架次,防治面积10.825万亩，飞防林带2000公里，投入经费120万元。

（五）涉林违法犯罪行为得到有效遏制。组织全市森林公安机关开展打击破坏森林、野生动植物资源违法犯罪专项行动和中药材市场专项整治。全年共查处林业行政案件168起，野生动物行政案6起，刑事案件8起、重特大案件1起。野生动植物及其产品经营利用秩序得到进一步规范，涉林违法犯罪活动得到进一步遏制。

（六）林业产业快速发展。2015年全市林业产值46.5亿元，同比增长14.1%。木材产量75.5万方，水果产量3.6万吨，干果产量1200吨，人造板产量71.9万方。培育50亩以上企业、林业专业合作社、造林大户等社会新型造林主体363个，完成造林7万亩，占造林任务的50%。发展省级林业产业化龙头企业7家，省级农民林业专业合作社示范社5个。新型林业经营主体年产值达2.6亿元，带动1万户农民致富，带动就业2.9万人。

积极推进虞海优质苗木花卉示范区和钜源硕丰薄壳山核桃木本油料示范区建设，打造榉树、朴树等精品苗木花卉基地1.4万亩，发展美国薄壳山核桃等木本油料1.21万亩，出圃美国薄壳山核桃优质苗木160万株，虞海优质苗木花卉示范区已通过省林业厅评定，开创了亳州平原林业发展新模式。

（七）党风廉政建设和机关效能建设进一步加强。大力推进学习型党组织建设，组织干部职工开展学习《党章》、十八大及十八届三中、四中、五中全会精神、总书记系列重要讲话精神，学习中央八项规定、省市委三十条规定、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》活动40多次。党风廉政建设责任制得到全面落实，党风廉政建设主体责任落实有效。扎实开展“三严三实”专题教育，着力开展问题清单、整改措施清单和责任清单建设，进行立行立改和限期整改。扎实开展强化责任担当解决懒政怠政问题等三个专项行动。认真推行行政权力清单、责任清单制度，梳理行政权力28项，公共服务2项，行政收费2项。严格控制“三公”经费支出，全年公务接待费支出1.8万元、公车费支出11.8万元，分别同比下降12%和15%。

（八）招商引资工作任务高效完成。全年主要负责人开展外出招商活动14次，成功引进江苏创流玩具有限公司落户XX县工业园区，已完成投资3000万元。该企业已正式投产，产品全部销往国外。

（九）安全生产、社会治安综合治理、应急管理、双拥、计划生育、工青妇及其他各项工作任务较好完成。

二、存在问题及原因

一是我市林地占比小，森林资源总量不足，森林覆盖率低，缺绿少林问题突出，生态环境不优。

二是林木树种结构单一，杨树资源占比高，达75%以上，生态脆弱和杨絮扰民问题难以短时间内解决。

三是乡镇林业站不健全，技术力量薄弱，整体造林质量不高。四是群众生态意识淡薄，造林积极性不高，创建省级森林城镇、森林村庄整体水平低，“增绿增彩增果”仍停留在点上，没有全面铺开。五是湿地保护意识不强，缺少整体规划，修复保护不到位，涡阳道源国家湿地公园建设不力，距离国家验收标准尚有不少距离。

三、2016年工作计划

2016年是“十三五”开局之年，我局将紧紧围绕“三个亳州”现代化建设总部署，创新林业发展思路，拓展林业发展空间，着力推进现代林业建设，努力开创林业发展新局面。

（一）完成千万亩森林增长工程建设任务。完成人工造林8.4万亩，建设森林长廊480公里，其中森林长廊示范段120公里，创建省级森林城市1个、森林城镇8个、森林村庄36个，实施农田林网和“三边”绿化80万亩，发展林苗两用林2万亩，义务植树730万株。

开展千万亩森林增长工程“回头看”。将对照千万亩森林增长工程总目标，对2012-2016年造林开展“回头看”，补缺补差，完善图表资料，做好总验收工作。

（二）稳步推进林业改革。按照省委、省政府国有林场改革部署，启动国有林场改革，提请市委、市政府制定《国有林场改革实施方案》。积极推进XX区核桃林场、XX县单集林场、XX县白杨林场改革工作。深入推进集体林权制度配套改革，积极搭建林权流转交易平台，加强县级林权管理服务中心和林权流转市场建设。构建金融服务林业新机制，扩大林权抵押贷款覆盖面。

（三）做好森林资源保护管理工作。严格执行使用林地定额管理和用途管制制度，进一步规范林地审核审批管理，节约、集约使用林地。严格执行林木限额采伐、凭证采伐和运输制度。加强野生动植物及其制品市场监管力度，开展打击破坏森林、野生动植物资源违法犯罪专项行动。加强森林防火和林业有害生物防治工作，年森林火灾受害率控制在0.5‰以下，林业有害生物防治成灾率控制在3.6‰以下。加强湿地资源保护管理。做好《安徽省湿地保护条例》宣传工作，制定“十三五”湿地保护规划，做好主要河流湿地、煤矿塌陷区湿地保护利用规划、XX县道源国家湿地公园验收和利辛西淝河国家湿地公园建设工作。

（四）做好林业科技推广工作。加强与林业科研院所合作，筹划建设现代林业科技示范区。林业科技示范园区是现代林业发展的新型模式，是林业技术组装、集成的载体，是市场与农户连接的纽带，是现代林业科技的辐射源，是林业人才和技术的培训基地，对引导区域林业产业升级和农村经济发展起着重要的示范和推动作用。集成建设林木良种培育、新技术造林营林、资源科学保护、特色经济林栽培、外来树种驯化、名贵树种、精品花卉、木本油料等示范基地，以推广新品种、新技术、新模式，科学引领我市现代林业发展。

（五）做好招商引资和林业产业发展。立足生态产业，针对国内林业龙头企业，开展靶标招商、产业招商，延伸薄壳山核桃、油用牡丹木本油料产业链条。积极打造特色经果林基地、精品苗木花卉基地和速生丰产林基地，拓展林业发展新空间。

（六）做好精准扶贫工作。结合实际，制定林业精准扶贫方案，大力发展特色经果林、木本油料林、速生丰产林、林下经济和苗木花卉产业。实施工程带动，项目推进，促进林农增收。重点抓好利辛阚疃镇镇东居委会扶贫示范点建设，抓好村域内沟、河、塘、路多层次绿化，发展房前屋后桃树、杏树、梨树、柿树等果木经济林栽植。

（七）加强林业知识培训。联合市委组织部举办生态文明建设专题培训班。每月组织开展一次林业法律、法规、政策知识讲座。分类开展林业执法、森林病虫害防治、林业信息宣传、野生动植物保护等专项业务培训。

四、工作建议

（一）建议创建国家森林城市。创建国家森林城市是全面建成小康社会的必然选择，是推进生态文明和美丽亳州建设的重要载体，也是提升城乡生态功能、改善人居环境、推进现代林业建设的重要手段。目前我省池州、合肥、安庆、黄山、宣城5市已成功创建国家森林城市，六安、淮南、芜湖、宿州正在创建，淮北、蚌埠、阜阳正在积极申报。为有效提升我市城市生态功能、改善城乡人居环境、拓展绿色发展空间、提升市民生活品质，特建议市委、市政府启动国家森林城市创建工作。

（二）建设国家级郑店子森林公园。建议在XX市主城区西北方向，城市上风向口，涡河上游建设郑店子森林公园。以311国道、涡河、小洪河、亳柘路为轴带，以西绕城快速通道为断面，建设万亩以上国家级郑店子森林公园。给城市建设一面避风港湾，给涡河提供一处水体净化区，给市民打造一片森林氧吧。

（三）建设核桃林场现代林业示范区。核桃林场曾是亚洲最大的专门种植核桃的林场，占地2.6万亩，距XX市主城区15公里，生态区位优势明显，建议在XX区核桃林场建设现代林业示范区。设立核桃研究所，打造万亩以上林业特色产业种植基地、500亩以上林业科研基地、林产品加工基地和森林生态休闲养生旅游基地。

（四）建设主城区涡河湿地公园。建议在十八里镇至大寺闸涡河流域段建设国家级涡河湿地公园。该湿地公园的建设对城市生态景观效果提升、居民休闲旅游养生、涡河水资源保护、城市档次提高等将起到积极的作用。

第二篇：林业局工作总结及明年工作计划

林业局工作总结及明年工作计划

一、工作落实情况

（一）扎实开展造林绿化。

完成植树造林xxxx亩，占任务xxx%，其中：红树林造林xxx亩、环城森林景观带xxx亩、“两带一窗口”绿美示范片xxx亩、“村植千树”xx个村xxxx亩、生物防护林带xx亩、珍贵用材树种造林xxxx亩、木本油料示范基地xxx亩、林分修复xxxx亩、其它造林更新xxxx亩；森林抚育xxxxx亩，占总任务的xxx%；封山育林xxxxx亩，占总任务的xxx%。同时，全面完成xxxx年和xxxx年自然资源离任审计中提出的采伐迹地造林更新面积xxxx.xx亩。

（二）持续加强生态保护。

一是稳抓防灾减灾。联合县应急管理局下发春季森林防火文件及工作方案，严格执行森林防火火灾报告制度，明确各时间节点工作任务，深入各乡镇、村居检查清明、五一等各阶段森林防火工作开展情况，五一期间，联合应急管理局成立x个督查组，由县政府兰可明、陈启辉两位副县长带队在全县范围对森林防火工作进行抽查；开展xxxx春、秋季森林防火宣传月活动，粘贴森林防火标语xxxx条、悬挂横幅xx条、刷新固定宣传牌xx块，印发《致全县公民的一封信》和《xx县林业局清明移风易俗倡议书》共x.x万份。二是加强病虫害防治。xxxx年我县松材线虫病防治任务为xxxx亩，目前已完成xxxx亩，完成率xx.x%；完成松材线虫病春、秋季普查工作，经监测调查发现松材线虫病xxxx亩，马尾松毛虫xxxx亩，松墨天牛xxxx亩，目前已经挂设诱捕器xxxx个，喷施噻虫啉xxxx亩；持续开展枯死松树清理，严格按照技术标准，安排人员全程进行技术指导，全县松枯死木清理任务xxxxx株，已全部完成。三是强化林业执法。全力推进林业领域扫黑除恶专项斗争，结合森林资源督查工作，严厉打击各类破坏森林资源等违法犯罪行为，重点打击林区涉黑涉恶，整治林区矛盾焦点突出，疑难复杂等涉林问题，受理各类林业行政案件xx起，移送涉嫌犯罪案件x起，罚款xx.xx万元。四是做好信访维稳。认真做好信访接待与林权矛盾纠纷排查调处，受理群众来信来访x件，已办结x件；受理市长信箱“xxxxx”诉求件xx件，已办结xx件；已整改完成第二轮中央环保督察闽中督信转〔xxxx〕xx—xx号信访件，通过验收并销号。五是规范林地管理。提前介入、主动服务，对涉林报批项目业主做到热心指导、热情服务，对重点项目建设征占用林地工作进行严格把关，顺利通过林业部门审批用地xx宗xx.xxxx公顷，其中省级审批用地x宗xx.xxxx公顷。

（三）继续优化产业发展。

一是推进xx镇、xx乡建设竹产业园试点示范，按照《xx镇、xx乡建设竹产业园试点示范工作实施方案》，指导xx镇、xx乡开展竹林经营权流转，完成毛竹权属流转面积xxxx亩、丰产竹林示范基地建设、竹山便道建设、竹林林下经济试点、引进企业等工作。二是扶持花卉苗木产业发展，成立xx县花卉苗木产业发展工作专班，组织技术人员对各乡镇花卉苗木产业发展现状进行摸底，形成《xx县xxxx年花卉苗木产业发展规划》初稿，先后前往xx县xx镇、xx市xx镇等地了解在外花农的需求及产业发展状况。截止目前，我县花卉苗木种植面积新增近xxxx亩，总面积已达xxxxx亩，实现县委下达的目标任务。积极争取省市扶持政策，将我县有需求的xx家花卉苗木经营主体上报xxxx年省级财政花卉产业发展项目建设计划，预估争取省级资金xxx.x万元。三是认真落实“抓项目、促跨越”工作，大力实施招商引资，推动竹产业园建设，目前，县政府下达的x个招商任务已全面完成；四是落实“双百双千”增产增效行动任务，我局负责的x西洋农业开发股份有限公司，目前产值和新增面积任务，分别已完成xxx%和xxx.x%。五是积极开展民族团结共建，与xx镇xx村共建民族团结进步千亩小径竹（苦竹）产业基地，联系农林大学提供技术支撑，增加民族村民收入，壮大集体经济。

（四）积极深化林业改革。

以落实___关于x林改的重要指示精神为契机，不断深化林业改革。大力培育林业专业合作社、新型林业经营主体，积极扶持建设林下经济项目；争取上级资金x万元，积极开展主题公园建设，分别在xx镇xx村、xx乡xx村及xx村建设x个古树名木“微公园”，进一步加强古树保护，持续优化农村人居环境；在xx镇xx村、xx乡坛石村、xx镇xx村、xx镇xx村等x个村，创建xxxx年省级森林村庄，已通过x市林业局验收并将获xx万元的补助资金。落实森林综合保险引入市场竞争机制，签订xxxx年森林保险协议，其中生态林投保面积xx.xx万亩，商品林投保面积xx.xx万亩。

（五）全力维护野生动物安全。

xxxx年以来积极落实疫情防控，明确职责分工，建立“零报告”、日巡查、干部蹲点等三项制度，组织森林公安分局、林业执法大队、动管站、基层林业工作人员等四支队伍进行立体式全覆盖检查、巡查，联合市场监管局、农业农村局开展专项行动，充分利用爱鸟周、“世界湿地日”、野生动物保护宣传月等活动，积极开展候鸟和湿地保护宣传。积极做好野生动物疫源疫病监测及禁止野生动物交易工作，每日巡查农贸市场、及野生动物养殖场所，累计出动xxxx人次，查处非法经营野生动物行为x起。

（六）着力强化党建引领。

一是召开xx次党组会议研究党建工作，制定实施xxxx年党组中心组理论学习计划，进一步规范党内政治生活。二是完善党建责任制，将xxxx年党建工作目标层层下达，提高党建工作考核权重。三是巩固主题教育成果，制定实施方案，积极主动履职尽责，进一步开展“强担当、促发展、抓落实”专项行动。四是开展主题党日活动x次，联合x市林业局、xx国有林场党支部开展“主题党日”活动，组织干部职工参观“xx县党员政治生活馆”党性教育基地。五是开展党员志愿服务活动x次、出动志愿者xxx人次，积极进行社区帮扶共建。

同时，文明单位创建、综治平安建设、党风廉政建设、党组意识形态等各项工作也都齐头并进，与林业业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，为完成全年的各项目标任务打下了坚实基础。

二、工作思路

（一）进一步推进作风建设。

以党的十九大精神为指导，切实加强党支部建设、党风廉政建设、党组意识形态工作，坚持不懈地深入推进全面从严治党。

（二）进一步抓好造林绿化。

加强技术指导和督查，积极对接上级林业部门，xxxx年市级预下达我县造林绿化任务x.x万亩，加大新造林地的抚育管护力度，重点做好红树林保护修复和“村植千树”绿化行动验收工作，确保全面完成造林绿化任务。

（三）进一步加快产业发展。

持续推动xx镇、xx乡建设竹产业园试点示范，扶持花卉苗木产业高质量发展，重点抓好政策扶持和技术指导，推动林下经济、新型林业经营主体等项目建设，切实推进林业生态建设发展。

（四）进一步落实资源管护。

大力宣传新修订的《森林法》等林业法律法规，加大执法力度，推进生态文明法治化，加强对全县植树造林、林业有害生物防控、林业改革、防灾减灾、林业执法等工作的指导和督查力度，及时完成森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作，强化生态保护，维护森林资源安全。

（五）进一步抓实队伍建设。

以开展“强担当、抓落实、促发展”作风建设专项行动为载体，加强政治建设，推进党建工作和廉政建设，坚决落实“班子作表率、机关转作风、基层强基础、齐心抓落实、廉洁作保障”要求，确保“一岗双责”责任制落实到位。着力创建服务型林业队伍，全面提升林业服务水平。

第三篇：林业局工作总结及工作计划

林业局工作总结及工作计划

今年以来，全市林业系统认真贯彻落实市第五次党代会会议精神，围绕“一极两带”和“一个中心，四个x”重大战略目标，不断深化林业改革，狠抓生态提质和产业转型，林业建设取得了新成效。

一、主要工作

（一）坚持依法行政，构筑生态保护屏障。

围绕市委、市政府“五省边区生态中心城市”和“绿色x”建设重大发展战略，全市林业系统不断加大林业生态建设力度，深入推进依法治林工作，强化森林资源保护执法，进一步筑牢了我省西部生态保护屏障。

1.实施四大生态工程，统筹推进城乡绿化。按照市委、市政府提出的农业农村工作重点抓好“农产品、林生态、水安全”的总体要求，以“复绿添绿、增色造景”为目的，以林相改造增色、城区绿化提质、美丽乡村建设、裸露山地治理为重点，我们牵头组织实施了道路绿化、城市绿化、乡村绿化、裸山复绿四大生态建设工程，全市上下掀起“大造林、大投入、大宣传、大督查”的造林绿化高潮，完成造林绿化投资xx多亿元，人工造林xx万亩，栽植树木近x亿株。

2.建设“两园一区”，打造林业生态新亮点。今年以来，全市累计投入各类建设资金近x.x亿元，对森林公园、湿地公园、自然保护区实施生态保护和修复，扎实推进“两园一区”建设，新增麻阳锦江、中方舞水x个国家湿地公园和溆浦穿岩山国家森林公园，全市“国字号”生态建设主阵地达到xx处。同时，进一步深化国有林场改革，加快林场职能转变，按照“政府主导、部门主抓、林场主为”的原则，以林场基础设施建设，森林资源培育和保护，森林景观质量提升为重点，积极推进xx排牙山、xx齐眉界、芷江五郎溪、辰溪仙人岩、溆浦中都、通道地连等省级秀美林场创建工作，打造了一片林业生态新亮点。

3.加强森林灾害防控，努力构建平安林区。一是狠抓森林防火。始终坚持将森林防火作为事关生态安全和林区平安的大事要事来抓，认真贯彻执行森林防火责任制，市、县、乡、村层层签订责任状，将任务分解到山头地块、到人到岗，全面落实森林防火责任。深入开展森林防火“大规划、大宣传、强基层、强基础”活动，有效提升森林火灾防控能力，大大减少森林火灾损失。清明期间，面对严峻的森林防火形势，我局领导班子带队分组对县市区进行明察暗访、督导检查，取消森林防火责任单位人员休假，全员上岗，严格控制野外用火，迅速协调调度火灾扑救，有效控制了森林防火形势，全市未发生重大森林火灾。二是狠抓森林病虫害防控。市、县、乡层层签订《松材线虫病等重大林业有害生物防控工作目标责任书》，全面落实森林病虫害防控责任，积极开展林业有害生物发生趋势预测预报和植物检疫检查执法，有效遏制松毛虫、竹煌等有害生物蔓延，抵御了松材线虫疫情入侵，连续多年林业有害生物成灾率低于省定控制指标限，没有出现全域性重大灾情，守住了x这片松材线虫疫情的“净土”。

4.加大监管执法力度，严守林业生态红线。一是严格层级管理，强化监管责任。按照《森林法》要求，认真落实《县级人民政府保护发展森林资源目标责任制》，将林业工作纳入各级政府经济社会发展全局统筹推进，层层签订林业工作目标管理责任状，将林业的重点工作任务逐级分解落实到人，实行目标化管理，严格责任追究，确保了政令通畅、令行禁止。二是加强法制教育培训，提升执法队伍素质。针对当前部分执法人员执法业务能力跟不上，执法队伍素质参差不齐，执法不规范、不到位等问题，我们结合“两学一做”学习教育和“七五”普法工作，组织开展了形式多样的学法用法专题教育培训活动，全市共举办法律知识讲座、林业执法资格培训、林业站长轮训、职业道德和警示教育等法制学习教育培训共xxx多场次，培训人员近xxxx人次，进一步提升了执法队伍的整体素质。三是开展专项执法活动，维护林业生态安全。今年以来，结合中央环保督察、国家森林资源监管核查和书记、市长森林资源资产审计试点有关问题整改，我们先后组织开展了全面保护长江经济带林业资源专项行动、“雷霆xxxx”保护野生动物专项执法行动、以及秋冬季候鸟监测巡护和滥捕滥猎专项整治行动等保护森林资源专项执法活动，全市共查处林业案件xxxx起，其中刑事案件xxx起，刑事追究xx人，依法没收违法所得xxxx万元，处以罚款xxxx万元，补征森林植被恢复费xxx万元，有力地震慑了涉林违法犯罪，保障了林地、湿地和野生动植物资源安全，维护了林区和谐稳定。

（二）发展生态经济，推动产业转型升级。

当前，我市林业“生态不经济、经济不生态”的问题比较突出，林业产业转型升级势在必行。市委、市政府对此高度重视，先后出台了《关于进一步加快工业原料林基地建设的意见》、《关于加快优质油茶基地建设的意见》、《关于加快竹产业发展的实施意见》等一系列政策文件，推动林业产业转型升级。围绕市委、市政府的决策部署，我们着重抓了以下两项工作。

1.优化产业布局，做好产业与生态结合文章。一产业，与国土绿化和生态提质结合起来，继续推进xxx万亩速生丰产林、xxx万亩优质油茶和xxx万亩高产楠竹三大基地建设。二产业，坚持绿色发展，以产业园区为载体，优化资源配置，积极引进战略资本，做大林纸、林板、家具、林药、林化和森林食品六大加工，不断壮大林产加工规模。三产业，侧重生态产品供给，依托国有林场、森林公园、湿地公园、自然保护区丰富的资源优势，大力发展森林康养和生态旅游产业，着力解决林区群众“捧着金饭碗要饭”问题，取得较好成效。

2.立足资源优势，着重发展林业特色产业。一是发展油茶产业。以“打造xxx里油茶产业带、建设xxx万亩优质油茶林基地、培育xxx亿元油茶产业”为目标，强化投融资平台建设和科技创新驱动两大推手，积极做好资源培育、品牌整合、市场开拓、新品开发四篇文章，继续做优油茶产品，做强油茶企业、做大油茶市场、做长油茶产业链，将油茶打造成为精准长效的兴林富民特色产业、优势产业。二是发展楠竹产业。以xx市、xx区、会同、xx、通道、xx等楠竹重点县为主体，以竹笋加工为龙头，推动全竹开发，打造楠竹特色产业园，培育一批竹产业龙头企业和竹产业专业合作社，推动产业可持续发展，带动林区经济快速发展。

（三）加大宣传力度，增强全民绿色发展意识。

针对林业宣传体系不健全、广度和深度不够、效果不佳等问题，围绕市委、市政府林业重点工作部署，结合全市林业发展实际情况，我们采取措施进一步强化了林业宣传工作。

1.加大宣传投入。与往年相比，今年全市林业宣传教育资金投入约增长xx%。我局在行政经费比较紧张的情况下，新增投入资金xx万元，组织开展了“绿满五溪·植树造林”宣传月活动。邀请x电视台、x日报、x广播电台、x新闻网等主流媒体，派出专线记者跟踪采访，在上述媒体开辟“绿满五溪”专栏，刊播林业宣传稿件xxx多条，营造了“全民都来栽树”的浓厚氛围。

2.健全宣传机制。积极构建市、县、乡（场、园、区）三级林业宣传网络体系，将宣传工作纳入林业工作绩效考核，压实压紧宣传工作责任。争取市委宣传部的支持，通过签订合作协议，与x电视台、x日报、x广播电台、x新闻网等媒体建立长期协作关系，为全面提升林业宣传水平提供了重要支撑。认真贯彻执行

“谁执法谁普法”制度，以“宪法宣传日”等重大活动为契机，联合水利、国土、环保、住建等相关部门宣传《森林法》，强化部门宣传联动，扩大了林业宣传教育的影响力。

3.创新宣传手段。在利用拉横幅、贴标语、发传单、出动宣传广播车等传统方式抓好宣传工作的同时，针对新形势下林业宣传工作的新要求、新特点，我们将林业宣传与生态文化建设结合起来，以造林绿化、森林防火、野生动植物保护等内容为主题，进一步加大公益宣传短信、视频和动漫作品的创作力度，并通过手机、电脑等网络终端和各类电子广告屏向社会推送，以喜闻乐见的方式，提高了林业宣传工作群众参与度。

4.丰富宣传活动。以“植树节”、“爱鸟周”、“世界湿地日”、“野生动植物保护月”等林业重要节庆活动为载体，不断加强林业宣传阵地建设，广泛开展了林业政策法规宣传教育活动，全市受教人数近xxx万人次。同时，针对机关、社区、学校、企业等特定场所和群体，组织开展“绿色庭院”评选、绿色摄影比赛、绿色主题班会、绿化树木认养、爱绿护绿倡议等特色宣传活动，推动绿化宣传进机关、进社区、进学校、进企业，实现林业宣传多点开花，全面覆盖，收到较好效果，切实增强了全社会生态环境保护和绿色发展意识。

（四）强化项目带动，加快生态保护脱贫。

坚持将脱贫攻坚作为重大的政治任务、民生问题和经济工作来抓，认真履行“生态保护脱贫”牵头单位职责，进一步完善《生态保护脱贫工程实施方案》，狠抓发展产业脱贫、生态补偿脱贫、科技创新脱贫、政策扶持脱贫，惠及林农达xx万人。

1.全面完成生态护林员选聘上岗工作。截至目前，全市xx个项目县共完成xxxx名建档立卡贫困人口转化为生态护林员的选拔、公示、培训等工作。按照“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制，乡（镇）政府与生态护林员均签订了护林协议，全面启动了护林巡山工作。生态护林员xxxx万元护林工资通过“一卡通”账户陆续发放到位，全年可直接带动xxxx人脱贫，部分贫困户实现“一人护林、全家脱贫”。

2.扎实推进天然林保护项目落地。通过积极争取，全市共有xxx万亩天然商品林纳入全省首批天然林保护工程，约站全省总量的xx%。其中，xx%的林地权属为贫困林农所有，按照每亩xx元标准兑现补助资金，每年有xxxx万元天然林管护资金落实到贫困户。目前，项目已完成天然林区划界定，补助资金将陆续发放到户。

二、特色亮点工作

去年x月，省委深改组第xx次会议将x集体林业综合改革纳入全省重点改革项目。我们抓住这一重要契机，报请国甫书记、应云市长亲自研究部署、指挥调度，高位推动这项改革工作。安排市领导牵头主抓，组成专门工作班子进行重点突破，组织试点县市赴x省x市、x省x市、x省襄阳市等地进行考察学习，先后以“两办”名义印发了《x市集体林业综合改革试验实施方案》和《关于切实做好集体林业综合改革试验xx件实事的通知》，组织召开了全市集体林业综合改革试验现场推进会，明确了“三机制一体系”的改革总体框架，进一步细化量化改革任务，压紧压实工作责任，有力地推进了改革工作。国家林业局分别以《改革通报》和《集体林业综合改革试验示范区实践案例集》等形式，将我市林业改革的做法和经验向全国推介。

（一）创新“四种模式”，让森林资产“活”起来。

为把“静资产”转变为流动的“活资本”，按照“绿水青山就是金山银山”的新理念，在实现生态受保护、群众得健康、产业出效益、林农得实惠等方面探索出了“四种模式”：

1.林地信托流转模式。在部分乡村成立由村委会设立林地信托公司，按照公司化运作模式，由信托组织与林农签订林地信托管理合同，承接和集中林农的流转林地，再由公司（村委会）进行挂网交易，流转给林业企业或大户从事林业开发经营。

案例x：溆浦县低庄镇枫林村，由村集体向农户集约林地xxxx亩，并签订流转合同，再统一将林地以xxx元/亩的价格流转给水果、花卉苗木种植的x个经营主体。通过建立信托平台，有效解决了土地集中流转的难题，促进了林地适度规模经营，且大幅增加了村民财产性收入，提高了林地产出和资源利用率。

案例x：鹤城区黄岩大坪村从xxxx年x月开始，由村委会组织将村民所有的x.xx万亩公益林资源，通过信托方式集约到x市辉皇旅游开发有限责任公司，由该公司与林农签订信托管理合同，委托公司统一开发森林旅游，建成了x大峡谷旅游景区。通过信托流转开发，已实现旅游收入xxx万元，解决村民就业xxx人，年户平增收x.x万元。

2.村级合作组织担保贷款模式。针对不良贷款发生后银行处置森林资产变现难等问题，由村民和村集体共同出资设立联保基金，成立村级林业信贷担保合作社。合作社为社员提供林权担保贷款，社员以本户林权向合作社反担保，由合作社自行组织开展信贷调查、资产评估和不良贷款处置变现。

案例x：麻阳县谭家寨乡楠木桥村，由村民和村集体共同出资xxx多万组建联保基金（村集体注资xxx万，村民出资xxx多万），县农商行以联保基金放大x--x倍作为担保贷款最高额度（授信额度xxxx万）。合作社为社员提供贷款担保，社员以本户房产、林权向合作社反担保。社员需要贷款时，由合作社组织开展信贷调查、资产评估和不良贷款处置。贷款利率在农商行基准利率上，月息下调x厘（月息在x厘左右）。目前，合作社吸纳会员xxx余户，放款xxxx多万，林农普遍贷款xx-xx万，用于发展林下种养，进一步推动村民脱贫致富。

案例x：xx县辉煌茶叶专业合作社以合作社为担保，为社员xxx多户争取担保贷款xxx多万元，在xx镇xxx村、xxx村、xxx村、排楼边等四个村共开发松、杉、茶叶等速生丰产林和茶叶等经济林基地xxxx亩，带动周边群众造林近xxxxx多亩，形成了一个区域性林业开发产业带。全县多家合作社以此获得贷款支持，建成种茶、造林、栽果、养羊等产业园xxx多个，涌现产业大户xxxx多户，带动x.x万户农民脱贫致富，极大的推动了农村经济的发展。

3.林旅结合模式。充分利用生态公益林、森林公园、自然保护区、湿地公园等良好的生态资源，积极探索民间资本独立开发和公私合营共同开发的生态旅游开发模式，既拓宽了林农增收渠道、又保护好生态环境。到目前为止，全市通过多种形式开发林业生态旅游景点达xxx余个，生态景点面积xx万亩，年实现林业生态旅游收入x.x亿元。

案例：鹤城区黄岩白马村，立足黄岩生态优良、山石水林、高山气候等独特资源，由当地村民自行筹措资金xxxx万元，招商引资x.x亿元，建成了白马公益林旅游景区，开发了x湖、钟鼓洞、花海等景点，以及滑草、攀岩、溜索、玻璃栈道、松子屋、地球仓等旅游项目，每天经营收入额稳定在x万元以上。

4.林下种养模式。鼓励和扶持林农大力发展林下经济，形成了林下种植、林下养殖、林下采集和森林景观利用四大类林下经济，及林笋、林药、林菌、林菜、林禽、林畜、森林旅游七大林下经济产业，有效提高了林业经营效益。

案例：xx县引导林农大力发展林下茯苓产业种植和加工，年生产销售的干、鲜茯苓x万吨以上，占全国总销售量xx%以上，产品出口美国、日本、韩国、新加坡等国家及港、澳、台等地区，出口量占全国三分之二以上，收入达xx.x亿元。目前，全市林下经济经营规模达xxx万亩，受益农户达xx多万户，年产值达xx.x亿元。

（二）搭建“四个平台”，让服务林农的质量“优”起来。

为满足服务林农多样化的需求，我市坚持以“覆盖全程、综合配套、便捷高效”为目标，在服务平台建设上下功夫，量身打造了服务林农的“四个平台”。

1.收储担保平台。采取财政资金注入，国有林业资产入股，工商资本、金融资本、民间资本参股，组建独立核算、自主经营、自负盈亏的收储担保公司，对逾期未归还贷款的抵押林权进行或收购、或交易、或托管处置，建立林权抵押贷款的救济循环系统，形成林权流转、资产评估、抵押贷款、抵押物收储与处置等配套的一条龙服务体系，化解金融风险，促进林权抵押贷款和林权流转。

案例：会同县组建林木收储中心，颁布《会同县林权（抵押贷款）收储暂行管理办法》对县内符合国家产业政策的中小企业、造林大户、农村种植户的林业生产贷款提供担保服务，林木收储中心与金融机构开展合作，收储林木抵押物，为商业银行在会同开展林权证抵押贷款过程中出现的“呆账”林木和林地，及时垫付借款人到期的银行贷款，化解银行贷款风险；对收储的林木进行管护和按法律程序处置；对符合采伐条件的林木进行采伐设计、办证和组织生产，及时回笼资金，增强林木林权的变现能力，实现银行扫除后顾之忧、林农化解资金难题。

2.“互联网+林业服务”平台。利用“互联网+”，将林业资源管理、林业监测、涉林审批和林业技术服务进行整合，搭建了行政审批服务网络、林业技术服务网络和电商服务网络等网络平台。

案例：xx县喜乐购电商平台，在互联网上大力推广xx杨梅、xx黄桃、麻阳冰糖橙等县（市）名特优产品，已加盟会员xxx余家，线上销售各类林产品xxxx余宗，交易金额达xxx余万元，有力地促进了林农群众增收致富。又如xx县建立了由林业信息、服务、技术三大板块构成的林业微信公众号，定时推送各类林业信息，让林业生产经营者随时随地就可获取林业服务信息。

3.市场化的森林管护平台。以市场化为方向，成立民营化、专业化的森林管护公司，整合公益林管护、天然林补助、封山育林、护林防火等资金，由政府向管护公司购买森林防火、防盗、防病虫害等“三防一体”的管护服务。

案例x：xx县组建了全市首家民营化的森林管护公司（xx县茂丰玖森林资源管护有限公司），由县林业局与该公司签订了《xx县森林资源管护协议》，尝试政府购买服务的形式，对全县xxx万亩生态公益林和xxx万亩天然商品林进行管护。

案例x：芷江县通过招投标，与芷江润泽林业科技服务有限公司签订管护协议，由公司对该县北部地区xx.xx万亩公益林进行管护。

4.森林资源监测平台。利用卫星遥感影技术和“互联网+”等手段，实现了森林资源监管方式从传统的工作人员上山巡逻，向全方位、全天候、立体式监管的转变，让曾经隐匿在大山深处、乡间小道的盗砍滥伐林木、乱征滥占林地等违法犯罪行为无处遁形，森林资源得到了更好的保护。

案例：xx县打造了全国首个林业资源监测平台。该平台以二类资源小班为业务基础数据，以遥感影像、地形图为底层支撑数据，整合采伐资源、征占用林地、执法资源等数据，建立森林资源监测数据库，通过影像叠加分析、查询等功能，为资源监测管理系统提供了科学、准确的平台支撑，全面提升了森林资源监管与决策效果。

（三）探索“四种形式”，让拉动林业发展的“火车头”强起来。

推动林业发展的关键因素是培育市场主体。近年来，我们采取“政府引导、政策支持、市场孵化”等措施，积极培育发展了“四种形式”林业经营主体。

1.林业专业合作组织。按照“民办、民管、民受益”的原则，采取“一品组一社、一村建多社”的办法，引导林农建立了一大批以劳力、技术、资金、土地入股的多种林业专业合作组织。

案例：xx县湘百仕杨梅水果专业合作社，采取“公司+合作社+农户（贫困户）”的新型经营模式，促进xx杨梅水果种植产业的规模化、集约化发展。公司、合作社、农户（贫困户）三方约定：杨梅结果后，先采摘高品质鲜果在市场上销售，对于加工用杨梅如果市场价高于x元/kg时，由公司按市场价优先收购；如果市场价低于x元/kg，由公司按保底价x元/kg收购。当前，入社农户已达到xxx余户，拥有优质杨梅生产基地x万多亩，成为xx县最大的杨梅专业合作社，切实维护了农户利益，促进了杨梅产业发展和农户增收致富。

2.林业专业协会。全市已成立以杨梅、茯苓、山核桃、油茶、枣子及中药材为代表，以“协会+公司+基地+加工+市场”为纽带的专业协会xxx余个，吸纳会员x.x余人，年举办实用技术培训班xxx余次，培训林农x.x万余人次。

案例：xx县茯苓协会有会员xxxx人，会员涵盖了茯苓菌种选育、制种、种植、粗加工、深加工、运输、销售、科研、教学、宣传等行业，遍布x、x、x、x、x等xx省xx县（市）。目前，协会中已发展了x补天药业开发有限公司等x家省市级茯苓深加工龙头企业，发展培育茯苓专业合作社x个，建立了xx个茯苓种植科普示范基地。

3.家庭林场。针对当前农村劳力短缺，森林难以经营管理的状况，组织部分县市区先行制定《家庭林场认定标准》，出台政策性支持文件，鼓励和支持林农利用林业资金和项目大力发展家庭林场。据统计，全市已建立规范化的家庭林场xxx个，经营面积达xx万亩。

案例：xx县昌盛家庭林场，以营造林、林下养殖、林下旅游、林木轮伐等为主要经营方向，完成林地流转xxxx.x亩，涉及林农xx户，其中贫困林农xx户；营造林xxxx.x亩，林下养羊xxx余头；林下漂流项目年接待游客xxxx余人次，实现旅游收入xx万余元；林木采伐xxxx立方米，实现产值xxx万元；解决林区剩余劳动力xx人就业，带动林区xx户贫困户脱贫致富。

4.民营林业专业服务组织。根据林业服务社会化、市场化的要求，引导成立了一批工程设计、造林、护林、病虫防治、种苗花卉等多种民营专业组织，改变了林业部门既当运动员又当裁判员的局面，取得了良好的社会效果。

案例：xx县林业工程服务公司成立于xxxx年xx月，注册资金xxx万元。公司位于xx县渠阳镇断桥村，基地分布在渠阳、大堡子、甘棠等乡镇，主要培育杨梅、红枫、紫薇、桂花、银杏、茶花、樟树等珍稀名贵苗木树种。现有杨梅基地xxxx亩，红枫基地xxx亩，紫薇基地xxxx亩，桂花、银杏、茶花、樟树基地xxx余亩。公司主要开展各种营造林工程、绿化苗木种植及销售、森林抚育、林木采伐运输、杨梅种植及销售、林业有害生物防治服务等业务。公司采取“互联网+公司+基地+贫困户”的模式，积极承揽各种林业工程项目，向政府和林农提供购买服务，公司迅速发展壮大，实现了林业服务的社会化。目前，公司直接解决就业人数xx人，间接带动就业达到xxx人，为发展农村经济、带动农民致富作出了积极贡献。

（四）突破“三个难点”，让生态公益林的经营效益“高”起来。

1.提高公益林补偿标准。xx县由县财政拿出xxx万元，把全县xx.x万亩公益林每亩补偿标准提高x元，即集体和个人部分公益林每亩经济补偿xx.x元，国有部分每亩补偿xx.xx元，为巩固生态建设优势提供资金保障。

2.地方立法保护公益林。xx县人大常委会通过立法出台了《xx苗族侗族自治县生态环境保护条例》，成为x省第一部地方性公益林保护条例，为生态公益林经营、保护和管理增加了新的法律保障。

3.公益林收益权质押贷款。xx县今年先行改革试点，出台了《xx县生态公益林收益权证登记管理办法》、《xx县生态公益林未来补偿收益质押贷款管理暂行办法》两个文件，尝试以公益林补偿收益权作为质押的融资业务，为拓宽公益林区找出了新的林业融资办法。目前，已有发放公益林收益权证xxx多本，持证农户申请贷款正在农村商业银行审核之中，可贷款金额达xx多万元。

三、存在的主要问题

前段，我市林业建设取得了一定成效，令人欣慰。但仍存在一些亟待解决的问题。一是经营发展活力不够。林业投融资机制不健全、建设资金投入不足、社会化服务水平不高仍是制约x林业生态治理体系和治理能力现代化水平提升的瓶颈。二是转型升级压力不减。当前社会对林业产品消费需求日趋多元化、生态化，倒逼林业必须加快供给侧结构性改革，增强生态产品供给能力，产业发展总体还处于后发赶超的局面。三是协同治理机制不活。个别地方、个别领域仍然存在“重发展、轻保护”的现象，在水土治理、城乡绿化上，林业还要进一步与国土、水利、环保、住建等部门建立协作机制，形成强大合力，统筹推进生态建设。

四、工作打算

xxxx年，林业工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕“一极两带”和“一个中心、四个x”重大战略目标，按照“生态提质、产业转型、改革惠民”的思路，争当生态建设的主力军和脱贫攻坚的主战场，坚持生态优先、绿色发展，进一步深化林业改革，着力解决林区不活、林相不美、产业不强、林农不富等问题，放大x林业生态优势，推动林业大市向林业强市迈进。总体目标是：力争到xxxx年底实现“四上两下”：全市完成营造林xxx万亩以上，森林覆盖率稳定在xx.xx%以上，活立木蓄积量增长到xxxx万mx以上，林业总产值达到xxx亿元以上，森林火灾受害率控制在x.x‰以下，林业有害生物成灾率控制在x‰以下。重点抓好四个方面的工作。

（一）以全国生态文明示范工程试点市为抓手，全面推进城乡绿化。

围绕“五省边区生态中心城市”建设，按照市委、市政府农业农村工作重点抓好“农产品、林生态、水安全”的总体要求，坚持“政府主导、科学规划、城乡统筹、分县实施”的原则，实施“道路绿化、城市绿化、乡村绿化、裸山复绿”四大生态建设工程，完成投资xx.xx亿元，植树造林xx.xx万亩，消灭宜林荒山，增添景观色彩，提升绿化品质，使城市更宜居、乡村更美丽、通道景观更怡人。将该项工作纳入政府综合绩效考核，落实组织、技术和资金保障，全面掀起新一轮造林绿化高潮。

（二）以全国集体林业综合改革试验示范区为抓手，全面推进林业改革。

进一步深化林业改革和探索，力争在全省率先建立林地林权流转新机制、林业投融资新机制、公益林管护新机制和新型林业社会化服务体系，为全市林业发展注入强大动力，进一步扩大林业改革在全省乃至全国的影响力，打响x林业改革品牌。

（三）以脱贫攻坚示范区为抓手，全面推进生态保护脱贫。

以生态保护为切入点，进一步做好林业与脱贫结合文章，重点在生态补偿、发展产业、科技创新、政策扶持四个方面下功夫，坚持“输血”和“造血”相结合，构建林业脱贫致富长效机制，积极向上争取林业扶贫项目资金，力争通过实施林业生态保护，受惠农户突破xx万户，直接带动脱贫x万人以上。

（四）以绿色经济样板区为抓手，全面推进产业转型升级。

一是以基地为抓手壮大优势产业。加大政策扶持和招商引资力度，发挥龙头企业示范带动作用，扎实推进三大产业基地建设。二是以园区为载体做强林产工业。加快推进林业特色产业园建设，调整林产工业结构，发展林产品精深加工，扶持骏泰、鸿森、补天等林纸、林板、林药龙头企业做大做强。三是以资源为依托发展特色产业。利用“两园一区”丰富的旅游资源，发展森林康养和森林旅游产业，市本级重点抓好中坡国家森林公园森林康养基地建设；利用x得天独厚的自然条件，发展山地药材种植，打造“雪峰中药谷”；利用资源和区位叠加优势，以竹笋开发为重点，做大森林食品产业，打造森林食品产业集群。四是以碳汇为重点开发林业产业新业态。深刻把握绿色发展和供给侧结构性改革大背景，顺势而为，发展碳汇项目、林下经济和林权流转等林业新业态，丰富林业生态产品供给，增强林业吸引投资能力，进一步盘活林业资源，加快林业发展，推动林业大市向林业强市迈进。

第四篇：林业局工作总结及工作计划

林业局工作总结及工作计划

今年以来，xx县林业工作在省、市林业主管部门的关心指导下，在县委、县政府领导下，紧紧围绕生态林业、民生林业的目标，主动作为，扎实工作，有效推动各项工作的落实，取得一定成效，具体情况如下：

一、工作总结

（一）主动服务经济社会发展

主动作为，服务好全县发展大局，做好要素保障工作。一是依法科学管理林地。认真履行职责，增强服务意识，提前介入拟征占用林地的工程项目，指导帮助用地单位准备有关申请资料，及时进行现场勘验，今年省、市下达我县林地定额指标xx公顷，目前我局上报省林业厅已通过审批永久用地x宗x.xxxx公顷，临时用地x宗x.xxxx公顷，有力地支持我县重点项目建设。强化征占用林地的后续监管工作，依法查处未批先用、少批多用等违法使用林地行为。二是努力维护林区安定稳定，注重林权矛盾纠纷排查工作，加大纠纷化解稳控力度，目前共受理人民群众来信、来访xx次，已办结xx起，另外x起正在办理中；受理xxxxx诉求xx件，已办结xx件；调处林权纠纷x起。三是认真做好森林综合保险工作，完成xx.xxxx万亩生态公益林投保工作，投保率xxx%，完成xx.xx万亩的商品林投保工作，投保率xx.x%。

（二）扎实有效做好林业常规工作

真抓实干，扎实有效地开展工作，一手抓森林资源培育，一手抓森林资源保护，努力促进生态环境的改善。

1、造林绿化工作。xxxx年省、市下达我县造林绿化任务xxxxx亩，截止目前全县共完成造林绿化面积xxxxx亩，占总任务的xxx.xx%。其中：完成“四绿”工程xxxx亩，占任务的xxx.x%（含绿色城市xxx亩、绿色村镇xxxx亩、绿色通道xxx亩、绿色屏障xxxx亩）；完成人工造林更新xxxx亩，占任务的xxx.xx%；另外，完成省级财政补贴森林抚育xxxxx亩，完成中心城区环城一重山森林生态景观提升工程建设面积xxx亩。

2、森林防火工作。今年以来，我县认真贯彻落实省、市春季森林防火工作各项部署，紧紧围绕森林防火责任制、森林火灾预防和扑救三大系建设。采取强有力的措施，强化宣传教育，狠抓野外火源管控，今年以来我县森林防火总体态势稳定，森林火灾起数和过火面积未突破省定双控指标。

3、森林病虫害防治工作。认真开展林业有害生物防治工作，一是开展松材线虫病春季和秋季普查工作，发现并清理松类枯死木xxx株；二是开展松毛虫监测和防治工作，对发现松毛虫林分施用白僵菌粉炮进行防治，已调查发现马尾松毛虫面积xxxx亩，并进行了有效的防治；三是开展松材线虫监测防治工作，对我县莲花山公园发生松材线虫病疫情采取挂设诱捕器、喷施“噻虫啉”等综合防治措施，全面遏制松材线虫病的扩散蔓延。对今年新发生松材线虫病疫情xxxx亩，目前已完成疫情砍伐除治xxx亩，按计划在明年x月份底完成全部疫情点砍伐除治；四是认真做好林业有害生物普查工作，目前正在进行外业调查阶段，按计划将在xxxx年底前全面完成。

4、林业执法工作。今年以来，我局根据省、市以及县委、县政府的部署安排，认真开展非法占用林地清理排查、打击破坏野生动物违法犯罪专项行动“春网行动”，以及毁林建墓整治专项行动，保护我县森林资源和维护生态安全。全年共受理各类森林案件xx起，查处xx起。其中立刑事案件xx起，破刑事案件xx起（其中破年前案件x起）；抓获犯罪嫌疑人xx名，刑事拘留x起x人，逮捕x起x人，取保候审xx人；移送检察机关审查起诉xx起xx人，移送起诉率xxx%。查处林政案件xx起，处理各类违法人员xx次，收缴木材xx.xx立方米，罚款xx.xx万元。

5、林权登记发证工作。实行林权登记动态管理，今年以来，全县林权初始登记发证面积xxxxx亩，更正登记x宗，面积xxxx亩，变更登记xx宗，面积xxxxx亩。完成林权流转xx宗，面积xxxxx亩；林权抵押贷款登记x宗，面积xxxx亩。

（三）全面推动林业产业经济快速发展

今年以来，我县继续抓好林下经济、现代农业（竹业、油茶、花卉）项目实施，加大林业投入，进一步挖掘发展潜力。一是发展林下经济，今年我局x个列入xxxx年省级林下经济发展示范基地项目，项目共补助xxx万元，目前项目正在实施中，下一步将完成验收并兑现补助资金。二是发展现代农业，认真做好xxxx年竹木油茶产业补助验收工作。今年上半年已完成xxxx年六大产业验收补助，县财政兑现补助资金xxx.xxx万元，其中补助丰产毛竹林示范基地建设xxxx亩，补助油茶示范基地建设xxxx亩，补助油茶及毛竹主林道x.xxx公里，补助油茶及毛竹林便道xxx.xx公里。同时，今年全县计划完成建设毛竹示范基地xxxx亩、林区道路xxx公里、油茶抚育x万亩，新种毛竹林xxx亩，目前项目已完成实施，正在组织验收中；三是实施省级现代竹业重点乡镇生产发展资金项目，今年我县飞竹、霍口、中房三个乡镇列入省级现代竹业重点乡镇生产发展资金项目，项目实施安排垦复施肥毛竹林面积xxxx亩，建设竹林机耕道路xx.xx公里，建设竹林喷（滴）灌设施x个，项目总投资xxx.xx万元（其中省级补助xxx万元，县级配套xxx.xx万元），目前相关乡镇已进入项目实施阶段。四是大力发展花卉苗木产业，全县花卉苗木共xxxx亩，产值达x.x亿元，今年我县共有xx个花卉苗木示范基地共计xxxx亩享受市级财政补助，共计补助资金xxx.x万元。

（四）进一步加强干部队伍建设

落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强廉政风险防控和惩治涉林腐败工作。一是切实履行抓党建的主体责任，扎实开展“三严三实”专题教育和以大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神为主题的“作风建设年”活动，巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步践行党的群众路线贯穿于林业工作始终，牢固树立林业干部队伍为民务实清廉形象；二是服务意识进一步巩固，派出一名干部在xx镇xx村驻村蹲点，多次深入xx乡xx村马耳“苏迪罗”台风受灾户进行结对帮护，继续实行局科级干部和技术人员分片包乡镇责任制，加大对基层林业技术指导；三是防腐拒变能力进一步提高，加强党风廉政教育，邀请县纪委相关领导对全局干部职工进行党风廉政有关规定专题讲座，深入贯彻落实中央“八项规定”和“六条禁令”，严控“三公经费”支出管理，彻底清理办公用房超标问题，健全完善各项规章制度，牢固构筑防腐拒变的思想防线。

二、工作思路

xxxx年，xx林业工作将按照县委、县政府决策部署，全面实施以生态文明建设为主的林业发展战略，充分发挥林业在实现生态环境可持续发展的基础和保障作用，全面提升生态林业民生林业发展水平，为促进“x新区北翼发展区建设”提供坚实的生态保障。重点要抓好以下四个方面工作：

（一）主动作为，服务好全县发展大局

做好要素保障工作，进一步规范征占用林地行为，主动协调省林业厅、市林业局对我县重点项目建设给予更多倾斜和支持；加强林权矛盾纠纷妥善处理，注重林权矛盾纠纷排查工作，加大纠纷化解稳控力度，认真处理人民群众来信、来访，积极维护林区安定稳定；积极争取中央财政和省财政加大对我县林业政策、项目、资金等方面的支持，不断推动我县林业经济发展。

（二）保质保量，促进我县森林覆盖率稳步提升

进一步加强我县森林资源的培育和管护，夯实我县生态文明基础，全力建设生态、宜居、绿美的xx。一是狠抓造林绿化。全力着手“今冬明春”造林绿化工作，早准备、早下达、早规划，及时分解建设任务，切实落实上级下达的造林绿化任务；二是抓好森林防火工作。认真落实森林防火责任制考核，加强森林防火监测预警和森林火灾应急处置，确保不突破省定“双控”指标，不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。三是加强林业有害生物防治，加快林业有害生物防治监测、检疫、监督体系建设，强化监测预警、检疫御灾、防治减灾，重点抓好松材线虫病的除治，坚决遏制林业有害生物扩散蔓延。

（三）兴林富民，狠抓民生林业发展建设

充分挖掘林业资源的潜力，提高林业在农民收入中的比重。一是按照“抓龙头、兴产业”的要求，大力培育和壮大林业行业龙头企业，发挥示范带动作用；二是加快扶持竹业、油茶、花卉等林业特色优势产业基础设施建设，提高科技支撑能力，提升现代化经营水平；三是按照省委提出的“不砍树，也致富”要求，扶持引导林下种植养殖、森林旅游等林下经济科学发展。认真实施现代农业（竹木产业）县级财政扶持补助项目建设，不断促进林业增效、林农增收；四是认真做好森林综合保险工作，积极配合人保财险机构做好宣传，引导林业企业等相关生产经营者参保，拓展保险覆盖面，有效降低林业经营风险，争取xxxx年全县生态林投保率xxx%，商品林投保率达xx%。

（四）依法治林，完善林业治理体系建设

完善林业治理体系建设，根据省、市安排完成林地和森林、自然保护区、湿地、沿海防护林、森林公园、生态公益林等六条林业生态红线工作，完成全县湿地规划和保护工作，试点重点区位商品林赎买，完善生态补偿机制等配套改革；加强森林公安、林业执法大队林业执法队伍建设，规范林业执法和行政许可行为，全面推进依法治林；加大林业执法力度，严厉打击各种破坏森林、林地和野生动植物资源的违法犯罪行为。

（五）坚持群众路线，强化机关作风建设。

巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“作风建设年”成果，进一步改进机关作风，增强林业队伍凝聚力、战斗力。落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，巩固干部思想防线，持之以恒纠正“四风”，坚决治理不作为、慢作为、乱作为，切实提高机关效能和服务水平。

第五篇：---林业局工作总结及工作计划

**林发„2010‟51号

回顾过去，展望未来，“十一五”期间，****县的林业各项工作，在省、市林业主管部门一如既往的大力支持和关怀下，在县委、县政府的正确领导下，通过全县各级党政组织全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）、中共云南省委、云南省人民政府《关于加速林业发展的决定》（云发[2004]9号）文件精神，励精图治，与时俱进，开拓创新，以“天保工程”和“退耕还林”等林业工程建设为重点，加大林业建设投入力度，森林覆盖率由45.5%增加到48.65%,林业总产值由1亿元增加到1.2亿元，为实现全县林业的可持续发展奠定了坚实基础。

一、“十一五”工作回顾

（一）完成的主要任务

——天然林保护工程 天然林保护工程，自2000年实施以来，制定了《****县天然林保护暂行办法》和《****县天然林林管员护林员管理办法》，聘用护林人员475人，实行定岗、定人制度，明确责任，落实任务,签定天保护林人员管护责任书，严格考核和严格奖惩。由于管护措施有力，191万亩天然林管护效果明显。经过十年的工程实施，中央和地方共投入4962.46万元,使水土流失面积由1153.02平方公里下降到1025.66平方公里；森林蓄积量由260万立方米增加到313万立方米。森林资源得到有效保护和发展。

在“十一五”期间，完成天然林保护工程公益林建设任务19.9万亩，其中人工造林4.4万亩，封山育林10.5万亩，成活率、保存率均达到项目检查验收要求。

——退耕还林工程 退耕还林项目2002年实施以来，完成退耕还林11.9万亩,其中:退耕地还林4.4万亩,荒山还林5.5万亩,封山育林2万亩。国家累计投入建设资金8388万元,惠及12067户、48221人，户均收益6551元，人均增收1740元。

近五年来,为巩固退耕还林成果,发展种植业2.42万亩,新建沼气池831口,新建节能灶2783眼,太阳能199套,开展技术培训800人次。通过采取有力措施，对工程建设的全过程进行目标管理，做到了“组织领导到位、工作人员到位、工作经费到位、宣传发动到位、服务指导到位、政策兑现到位”，着力提高退耕农户的自我发展能力，促进了农民增收。广大退耕农户称赞退耕还林是“民心工程”、“德政工程”和“富民工程”。2009、2010年到期的退耕地还林，通过国家林业局的阶段性验收，各项指标全部达到检查验收标准。

——德援项目 中德合作云南省****县造林项目是中德两国政府签署的财政合作造林项目。1995年正式实施，项目分布在菱角、盘江、大坡三个乡镇，项目投入799.8381万元，其中德方援款560.6942万元。完成造林面积1808.86公顷，封山育林1884公顷，节能改灶3600眼。项目于2006年结束并通过德方验收。

德援项目的实施，不仅增加了森林植被，提高了森林覆盖率，项目区有林地覆盖率由25.4%，提高到45.1%，更为重要的是为全县的森林管理和其它项目实施提供了有益的借鉴。

——义务植树 全县各级各部门紧紧围绕县委、县政府提出建“山水园林旅游城市”的要求，把义务植树与退耕还林、天然林保护等国家重点项目相结合，科学规划，合理布局，形成以义务植树为中心，绿色通道和城乡绿化建设为载体，循序渐进，有规模有实效的义务植树活动，推动全县造林绿化事业的全面开展。

五年来，全县义务植树适龄公民完成义务植树575万株；投入经费45万元，建义务植树基地2块，造林面积776亩，植树39万株。

——自然保护区建设 珠江源和海峰两个省级自然保护区建立后，通过大力发展沼气池，开展天保及退耕还林等工程，增加了森林资源、抑制了生态环境恶化的趋势。特别是海峰湿地自然保护区通过小型水利工程建设，调节湿地的水位，增强湿地的功能，从而改善各类水禽的栖息环境，为动植物的生长、发育、繁衍提供优越的环境条件。保护区保护了生态系统多样性、生物物种多样性和遗传多样性。

五年来，在海峰湿地保护区累计投入1000余万元：一是聘用天然林保护工程护林员91名进行森林巡护；二是在保护区内新建沼气池895口；三是围绕湿地周围栽柳植树3000株；四是抓好候鸟禽流感疫情的防控监测工作；五是完成了总投资为2710.90万元的《云南海峰自然保护区喀斯特湿地恢复工程建设项目可行性研究报告》的编制工作,并得到国家林业局立项批复；六是完成总投资为578万元的湿地保护与恢复工程；七是进行小型水利设施建设，调节了湿地的水位；八是投入近300万元征用湿地核心区农耕地，扩展了湿地面积。——完成林权制度主体改革，加快推进配套改革 我县的林改工作，自2007年8月13日全面启动以来，各级党委政府高度重视，建立健全了各种规章制度，层层落实责任制。以落实“四权”为核心，以群众满意为前提，以林农广泛参与为基础，以方案制定为重点，以责任落实为措施，以林权证发放为落脚点，以生态得到保护、林业得到发展、农民得到实惠为目标抓主体改革；以机制创新、抓配套改革；围绕农民增收、抓产业发展。三年来，完成确权村委会113个，村民小组750个，占改革数的100%；确权面积235.15万亩，确权率99.41%；在确权面积中，自留山18.66万亩，责任山12.05万亩，均山40.96万亩，均股118.57万亩，集体统管34.33万亩，其它方式承包10.2万亩，其它方式流转0.38万亩，确权到户率99.31%，合格率96%。完成宗地勘测58683宗，发放林权证31300本，股权证7.5万本，占已确权宗地数的100%。排查各种林权纠纷203起，调结197起，调处率97%。集体林权制度主体改革工作县林业局受到了省委、省政府的表彰。

在完成集体林权制度改革主体改革工作的基础上，认真总结经验，全面启动集体林权制度改革配套改革工作。逐步成立林权交易中心、林权评估中心、林权流转服务中心，建立健全林业经营体系、林业服务体系、支持林业发展的公共财政制度、林业金融服务体系，为“十二五”林业发展打下了坚实基础。

——林政资源管理 严格执行限额采伐、计划采伐、凭证采伐制度。五年来，共依法办理林木采伐许可证185份，批准采伐林木蓄积量56672.04立方米，其中商品材37286.2立方米,农民自用材4798.3立方米。没有出现超限额、超计划采伐的现象。

严格监督管理木材经营、加工市场。及时办理木材经营（加工）许可证，保证了生产者和消费者的合法权益，维护了正常的木材经营、加工秩序。

加强木材运输管理，严格凭证运输。共办理木材运输证726份，运输木材

7005.8立方米。

加强野生陆生动物驯养繁殖管理，依法维护养殖企业合法权益,促进我县特种养殖业的发展。先后给5户办理了野生动物驯养繁殖许可证,9户办理了经营利用许可证。养殖野猪950多头，七彩山鸡35000多只，蓝孔雀200多只。为陆生野生动物训养繁殖积累了经验，为特种养殖业发展探索了新路子。

——林业综合执法 五年来，查处各类涉林案件543起，其中刑事案件36起，林业行政案件507起，有效地打击了违法破坏森林资源行为，保护了森林资源的安全，维护了林区社会稳定。

——森林防火 森林防火工作，通过狠抓“思想认识、组织机构、防火宣传、火源管理、专兼职扑火队、靠前指挥、安全扑救”等方面的落实。坚持在“严”字上抓管理，在“火”字上堵漏洞，强化森林防火意识，组建了县级专业扑火队和乡镇扑火应急分队。各级党政组织高度重视森林防火工作，及早安排部署。林业部门始终把森林防火作为工作的重中之重，采取一系列超常措施，真抓实干。全县上下齐心协力，扎实工作，团结拼搏，社会各界广泛关注，密切配合。积极争取国家、省、市支持，2008年争取到国家120万元的重点火险区综合治理项目，大大提高了我县的防扑火能力。实现了建县以来连续十三年无重特大森林火灾的好成绩。

——林业有害生物防治 我县的森林病虫害监测和预防工作，按照“预防为主、科学防控、综合治理、确保健康”的方针，认真开展工作。一是加强对全县林业有害生物的监测和普查工作，每年对全县191万亩有林地加大监测的预报工作，并在春秋两季进行重点普查，为防治工作提供科学决策。二是开展以纵坑切梢小蠹、松叶蜂为主的有害生物综合防治，完成纵坑切梢小蠹防治14.07万亩，松叶蜂防治1.5 万亩，三是结合林业有害生物“利剑”行动，积极开展检疫工作，四是认真做好核桃等苗木的检疫和病虫监测及防治工作。五年来完成木材检疫6971.4立方米，种子检疫10.055吨，各种苗木检疫1200万株。

——农村能源建设 五年来，建沼气池15548口，改灶15353眼。通过沼气池建设、节能改灶工程和太阳能建设，使农民以煤、柴为主的用能习惯得到了转变，森林资源得到保护，群众的生产生活环境得到有效改善。

——公益林生态补偿 全县有126.19万亩林地列入国家级重点公益林，49万亩列入省级地方公益林，2009年启动生态补偿机制，补偿资金总投入285万元，其中国家级重点公益林生态补偿启动8万亩40万元，省级49万亩245万元。实施森林生态效益补偿基金项目后，将使重点公益林区森林防火、病虫害防治、资源监测能力不断提升；生态环境逐步改善，涵养水源、保持水土、调节气候、降低噪音、净化空气、美化环境等功能大幅提升；对减少水土流失，降低自然灾害损失，提高人民生活质量，优化经济发展环境将发挥十分重要的作用。

——核桃产业建设 省委、省政府为了进一步做强做大核桃产业，提出了“十一五”期间新发展优质核桃2000万亩的目标，****县被列为省级核桃生产基地县之一，全县计划用3至5年时间完成造林40万亩。2007年核桃产业计划面积63600亩,实际栽植面积65400亩；2008年计划栽植面积15万亩，实际栽植16万亩；2009年核桃新植8.11万亩，三年共计完成30.6万亩。但由于连续三年的自然灾害（2008年的雨雪冰冻、2009年的晚霜冻及今年的百年一遇干旱），给核桃产业带来灭顶之灾，损失巨大，补植任务繁重。

——建设项目用地 为全县各类建设项目办理征占用林地和临时占用林地手续57件，依法提供各类建设项目使用的林地面积为256.3公顷（3884.5亩），共收缴森林植被恢复费2100多万元。为地方经济建设作出了较大贡献。

——抗灾救灾 2008年的冰冻雨雪、2009年的强霜冻和今年100年不遇的严重旱情，都给我县林业造成了巨大损失。特别是今年的严重旱灾，林业受灾面积52.7769万亩,经济损失15021.61万元。其中：核桃损失8225万元；新造林损失400万元；中幼林损失4400万元；苗木损失988.2万元；新建采穗（核桃）圃损失34.5万元；森林虫害损失800万元；森林火灾损失173.91万元。

通过多方争取资金，确保森林防火和抗旱保苗工作有力开展。全县森林防火和抗旱救灾资金共投入776.4万元,其中省投入19万元,市投入29万元,县级财政投入148.2万元；县乡两级林业部门自筹78.2万元,乡(镇)政府、村、组及群众投入431.4万元(含劳务投入);整合资金70.6万元。全县林业抗旱累计投入设施和设备4千台（套）次、人员3.6万人次、抗旱浇灌面积3万亩。一是按照能保一片是一片，能保一亩算一亩，能救一棵救一棵的原则，千方百计找水浇苗，如西平的六公里、德泽富冲等核桃种植地块，通过艰苦努力，抢救活了大批核桃苗木。二是采取有效措施，抢救造林种苗。为了确保中低产林改造等工程项目的实施，在九龙山苗圃、白水苗圃和大觉寺苗圃采取打井抽水浇苗和补育苗木等有效措施，保住和补育了近500万株苗木，基本满足2010年造林用苗。

——中低产林改造 全县236万亩林业用地面积中有50万亩中低产林急需改造。2010年，在统筹考虑海拔、气候、土壤、交通、水利等条件下，制定了《****县中低产林改造总体规划》及2010年中低产林改造7.7万亩的作业设计，坚持“生态优先、保护和改造并重，分类指导、分类经营，政府引导、群众自愿，突出重点、先易后难，依法实施、有序推进”的原则，明确评判标准、改造范围、改造对象及改造方式。2010年规划改造7.7万亩，涉及8个乡镇48个村委会269个作业小班，采取树种更替、林分抚育、补植补造、封山育林4种改造方式，实际完成中低产林改造8.24万亩，涌现了西平青山、白水马场、菱角摆依河、大坡老马街子、德泽富冲、播乐水田等大连片大规模的示范点，为省、市两级中低产林改造现场会议提供了现场，得到了省、市、县领导的充分肯定。

为保障2011年中低产林改造的苗木供应，9月份及早下达九龙山苗圃及各乡镇林业站育苗计划800万株，其中川滇桤木600万株，华山松100万株，滇朴50万株，杉木10万株，金银花10万株，圣诞30万株。2010年财政部、国家林业局启动林木良种补贴试点，我县九龙山苗圃被列入首批补贴对象，争取到林木良种苗木培育补贴170万元，国家重点林木良种基地补贴30万元。林木良种补贴工作的启动必将推动我县林业产业发展。

——建设资金 “十一五”期间，天然林保护、退耕还林、核桃产业和中低产林改造等项目累计投入资金7800多万元，平均每年1560多万元。为****的林业建设工作正常开展提供了资金保障。

（二）面临的主要问题

“十一五”期间，林业虽然得到了较快的恢复和发展，但制约着****林业发展的许多不利因素依然存在，其主要表现在以下几个方面：

一是****县森林资源虽有一定数量，但林分质量不高，生态压力大，林业底子薄，林业经济发展的互补性差，严重制约着林业的跨越式发展步伐；

二是森林资源保护管理压力越来越大，社会护林意识不浓，非法侵占林地的现象时有发生，森林火灾、森林病虫害、林业有害生物威胁大；

三是林业科技投入严重不足，正在实施的林业几大重点工程没有相应的科技投入项目，生产力发展水平低，制约着工程建设的顺利实施；

四是林业产业发展严重滞后，缺乏支撑林业产业发展的龙头企业。归纳起来，集中反映了****县森林资源数量、质量、效益及林业发展的科技含量、经营水平、人才培养等在内的林业生产力水平低下，是****县未来林业建设和发展的主要课题和努力方向，同时也是****县林业建设的根本任务。

二、“十二五”工作要点

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观和中央林业工作会议精神，根据党中央和省、市各级确立的新形势下林业的新定位、新使命、新任务，围绕发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展的林业发展总体思路，正确把握和处理好兴林与富民、生态与产业、保护与利用三大关系，按照市委、市政府的总体部署和要求，进一步确立以生态优先、生态建设与产业发展并重的林业可持续发展道路，积极推进集体林权制度配套改革，改革管理体制，创新经营机制，调整林业产业结构，发展林业产业，倡导和鼓励全社会参与林业建设，努力建设比较完备的林业生态体系、比较发达的林业产业体系和比较繁荣的林业生态文化体系，实现林业跨越式发展，做到资源增长、林业增效、农民增收，促进****经济、社会和生态的协调发展。

（二）总体目标

到2015年，全县森林覆盖率达50%以上，生态步入良性循环、林分质量显著改善。通过大力发展林业产业，林业总产值达到2亿元以上；推进中低产林改造，充分发挥林地生产潜力，提高林分质量，培育优质、丰产、高效的森林资源，继续保持森林生长量大于消耗量；完善林木采伐管理制度，规范林地、林木流转制度，建立支持集体林业发展的公共财政制度，完善林业投融资政策，健全林业社会服务体系；重点地区生态治理取得突破性进展，水土流失得到有效遏制，生态环境明显改善，初步建立起与国民经济和社会可持续发展相适应的良性生态环境系统和初具规模、特色鲜明的林业产业体系，产业结构趋于合理。

（三）具体目标

****县在“十二五”期间将继续建好天然林保护工程、退耕还林、农村能源建设等生态环境建设项目，争取启动实施国家重点公益林补偿、珠江源自然保护区建设、****海峰自然保护区建设、林果基地建设、中低产林改造、石漠荒漠化综合治理等。

——在建项目

1、天然林资源保护工程，第一期工程2010年到期，第二期将以公益林建设和中幼林抚育等项目为主积极开展总体方案规划并组织实施。

2、退耕还林工程

一是继续完成4.4万亩退耕地政策补助。第一轮退耕地粮食及就医就学补助共260元/亩.年，第二轮退耕地生活补助费等共125元/亩.年，“十二五”期间将发放政策补助2993万元。二是积极争取新增退耕还林工程建设任务16万亩，其中退耕地造林4万亩、荒山荒地造林6万亩、封山肓林6万亩，项目总投资为15520万元。三是完成巩固退耕还林成果建设项目2938万元的投资，其中建设基本口粮田2.4万亩、农村沼气池5835口、太阳能757户、种植业10.27万亩等。

3、农村能源建设

为进一步加快全县农村能源建设，促进农村经济与生态环境协调发展，推进农村环境友好型、资源节约型和社会主义新农村建设，十二五期间全县需新建17500口沼气池（3500口/年）；推广节能灶25000眼；安装太阳能热水器5000套。按照新农村建设的需要，引进推广适合农村利用的能源项目。农村能源建设采取农户投资为主、各级政府财政补助为辅的政策措施。沼气 “三结合”建设投资为2500元/户，节能改灶投资为200元/眼，太阳能热水器投资为2500元/套。项目总投资为6125万元。

——拟建项目

1、国家重点公益林补偿

建设总规模126万亩的国家重点公益林。建设内容是每年对列为国家重点公益林的126万亩实行生态效益补偿，每亩每年投资10元，“十二五”期间共投资6300万元。

2、珠江源自然保护区建设

（1）建设规模及内容：建设总规模37411公顷。建设内容是2011年、2012年完成保护区南盘江管理分局，炎方管理站、播乐管理站及盘江管理站的基础建设，每年对保护区的生境及物种多样性进行保护，对脆弱区进行恢复重建等工作。（2）投资概算：2011年投资200万元，建盖一座800平米的保护区管理局；2012年建盖3个管理站，每个投资30万元，合90万元。基础设施建设共计290万元。另每年投资100万元用于保护区生境及物种多样性保护，对脆弱区进行恢复重建等工作支出。即整个保护区建设2011年—2015年总预计投资790万元。

3、****海峰自然保护区建设

（1）建设规模及内容：建设总规模26610公顷。建设内容是自2010年始，2011年、2012年完善现有的保护区管理局、站的基础设施的配套建设，完善管理职能；对保护区内的前后大门、景区内的公厕、停车场、景区的旅游主干道等用于开展生态旅游的基础设施进行建设，同时着手开展正规的旅游接待工作；每年对保护区的生境及物种多样性进行保护，对脆弱区进行恢复重建等工作，同时积极组织申报国家级湿地公园，并加大招商引资力度，加大保护区内基础设施建设。

（2）投资概算：2011年投资500万元，分别在大坡海峰建盖湿地核心景区的前后大门、公厕及停车场，完善保护区管理局、站的基础设施的配套建设，尤其是将海峰管理站建设成为一座集管理、培训、旅游为一体的保护区管理站；协调公路部门争取项目修缮景区内5公里的旅游大道；2012年—2015年每年投资250万元用于保护区生境及物种多样性进行保护，对脆弱区进行恢复重建，并加大基础设施建设等。即整个保护区建设2011年—2015年总预计投资1500万元。招商引资5亿元，建成海峰生态旅游区。

4、核桃产业建设

（1）建设规模及内容：建设总规模5万亩，每年加强对现有5万亩的核桃基地进行集约化管理，建立县乡村核桃协会及技术服务队。

（2）投资概算：投资单价是90元/亩，其中35元肥料费，5元管理费，50元劳务费。5万亩每年需投资450万元，其中：财政投资25万元，群众投劳250

万元，农户自筹肥料175万元。

5、中低产林改造

依据国家林业局《低效林改造技术规程》以及省、市关于加快推进中低产林改造的意见，对符合改造条件的林分、林地进行科学规划，有序推进全县50万亩中低产林改造。每亩投资200元，50万亩总投资1亿元，其中2010年实施8.24万亩。在实施中坚持先易后难、先重点后普遍、先林场后集体（个人）、先商品林后公益林的原则，重点布局于“三江”流域，县城、乡镇近郊区以及旅游景区、旅游线路周边地区。结合林产业发展、林业重点工程项目，采取结构调整、树种更替、林分抚育、补植补造、封山育林、嫁接复壮等六种方式进行改造。

6、石漠荒漠化综合治理

（1）建设规模及内容：建设总面积是完成县域内10万亩的石漠荒漠化治理。（2）投资概算：项目投资单价300元/亩，总投资3000万元。

7、森林病虫害防治

继续加大对全县主要林业有害生物松纵坑切梢小蠹综合治理力度和暴发性害虫松叶蜂的防治，使防治率达到90%以上。积极申报林业有害生物防治体系建设项目，争取国家和省级80万元的固定资产项目建设。积极申请将“****县林业有害生物防治检疫站”，更名为“****县林业有害生物防治检疫局”（副科级），编制数设臵5-7人，以适应新形势下****县林业有害生物防治检疫工作的实际需要和今后工作的发展需求。

8、加强资源林政管理

（1）完成“十二五”森林采伐限额编制工作。

（2）建立健全以资源行政管理为主体，以资源监测和监督检查为两翼的森林资源管理体系。建立森林资源监测信息系统，加强森林资源监测体系建设，准确掌握全县森林资源消长变化情况，为全县各项林业生产规划和林业建设发展提供科学的决策依据。

（3）规范林木采伐。抓好全县林业执法工作者的培训工作，进一步规范林木采伐审批手续，严格控制木材采伐量，规范采伐作业设计。从每一宗林木采伐抓起，在抓好伐前调查、伐中检查、伐后验收的基础上，抓好每一棵林木的保护工作，严格管理好野生树木移植，做到少伐或不伐林木，确保全县森林覆盖率的稳步提升。

9、森林防火体系建设

森林防火重点建设项目，本着“从实际出发，因地制宜，讲求实效，统筹安排，突出重点，分布实施，逐步推进”的原则。积极推进火源管理系统建设、扑火专业队伍建设和森林防火组织管理体系建设。

10、完善政策，加快推进集体林权制度配套改革

发挥****县林权流转服务中心的职能作用，搭建服务平台，规范全县森林资源转让，促进林权有序流转。进一步规范林权证初始登记和动态管理，切实搞好森林资源资产评估、林木林地招标拍卖委托、信息收集整理、森林资源资产抵押贷款，为林农提供科技推广、法律咨询、林产品供求等服务。建立健全林业产业发展信用体系，进一步完善金融贷款管理办法、森林资源资产评估办法等制度建

设。

11、林业科技队伍建设（1）加强专业技术人才队伍建设。围绕创新体系建设和提高自主创新能力，适应****县中长期发展、经济增长方式转变、林业生态建设和林业产业结构调整需要，以高层次人才培养为重点，大力加强专业技术人才队伍建设。对现有的林业技术人员每两年举办一次业务技能培训，考试考核合格后，方可聘用相应的工作岗位。

（2）进一步壮大人才总量与规模

大力实施人才引进工作。对自愿来****县林业部门工作、年龄在25岁以下的全日制大学本科以上毕业生和具有中级以上专业技术职称的各类人才积极与人事部门商调，一律实行优惠政策，优先接收，每年招收2名,充实到能发挥作用的部门和岗位, 实行一线林业工作人员知识化、专业化。

（3）大力推进人才体制机制创新

①深化用人制度改革。按照科学发展观要求，认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》等法规文件。认真贯彻落实《公务员法》，按照分类推进事业单位改革的总体要求，加快推进以实行聘用制和岗位管理为主要内容的事业单位人事制度改革，建立与聘用制度相适应的事业单位用人新方式。

②完善人才激励制度。建立健全人才奖励制度，坚持精神奖励与物质奖励相结合，建立以单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。根据事业单位性质、功能，逐步建立符合不同类别事业单位特点，以岗位绩效工资为主体，符合事业单位改革发展方向及各类人才成长规律、灵活多样和科学规范的收入分配制度。

（4）加快人才资源市场化配臵

强化人才公共服务。加强人才公共服务体系建设，改进服务方式，丰富服务内容，提高服务质量。改革人事档案管理制度，建立社会化的人才档案公共管理服务系统。完善人才基础数据库建设，加快电子政务建设。建立人才资源开发分析系统，加强人才资源信息分析，引导人才合理流动和配臵。

（四）工作思路及措施

1、切实加强对生态环境建设工作的领导

各级政府要把生态环境建设作为一件大事列入议事日程，纳入当地国民经济和社会发展计划，切实加强领导，采取有效措施，保证规划目标的实现。各级政府要在国家和省、市的生态环境建设规划指导下，结合当地实际制定本地区的生态环境建设规划，作为当地经济和社会发展规划的重要组成部分，把生态环境建设与当地农村经济发展紧密结合，一代接着一代干，一张蓝图干到底。要实行行政首长目标责任制，把生态环境建设情况列入领导干部政绩考核内容定期检查，向社会公布。

生态环境建设是一项跨地区、跨部门、跨行业、跨世纪的综合性系统工程，由计划发展局会同有关部门进行统筹规划，综合平衡，组织协调。各有关职能部门要按各自的职能分工，履行职责，加强行业指导和工程管理。对在生态环境建设中作出突出贡献的单位和个人，各级政府给予表彰奖励。

2、加强法制建设，依法保护和建设生态环境

要广泛深入宣传贯彻执行国家制定的《森林法》、《环境保护法》《土地法》、《水土保持法》、《野生动物保护法》、《水法》等法律、法规，提高全民的法制观

念，形成全社会自觉保护环境、美化环境的强大舆论。坚决制止以牺牲环境为代价换取一时经济利益的短期行为。坚持对森林资源全额管理，限额采伐制度；坚持木材经营“三证”（经营许可证、采伐许可证、运输许可证）制度；坚持落实林地使用许可证制度；建立健全森林资源监测、评价制度，推广节柴改灶新技术，降低森林资源消耗总量；以木、竹资源为原料的林产工业建设项目由林业主管部门提出初审意见，报计划、金融部门批准立项。任何地方、任何单位不得以任何理由超限额采伐林木、毁占林地、耕地和草地。对破坏生态环境的毁林开荒、乱捕滥猎野生动物、偷砍滥伐珍贵植物的违法犯罪行为，严格依法查办，坚决打击。各级政府和有关部门在研究制定经济发展规划时，要统筹考虑生态环境建设，严格控制在生态环境恶化和脆弱的地区开垦土地。对可能造成水土流失的开发建设项目，无水土保持方案的不予审批发证。铁路、交通、煤炭、地矿、城乡建设、乡镇企业等部门在筑路、开采、建厂等工程项目实施中，要认真做好水土保持工作，不能造成新的水土流失。对已造成水土流失的，按谁破坏、谁治理的原则，治理费由造成水土流失的单位或个人负责。

3、加大科技推广力度

各级政府要在生态环境建设中，尤其是在防治土地石漠荒漠化，遏制水土流失方面，建立科技支撑机制，大力推广先进适用的科技成果。重点宣传和普及推广植树造林、水土保持、生态农业等综合治理措施；推广环境监测、农林混合治理技术、生物多样性保护和建设技术；加快“珍稀濒特森林植物的保护和繁育”重点科技兴林示范区和示范工程的建设，重点开展林木造林育种、速生丰产林栽培、森林防火和森林病虫害防治等方面应用技术的研究推广；切实抓好珠江源生态脆弱区植树造林示范区的建设；同时积极引进和推广国外先进技术。

4、多层次多渠道筹集建设资金，加快生态环境建设的步伐

（１）、各级政府及有关部门要把生态环境建设纳入国民经济和社会发展计划，采取有力措施，多层次、多渠道筹集建设资金，确保目标任务的实现。坚持国家、集体、个人一起上，建立稳定的投入保障体系，形成良好的投入机制。国家和省立项重点建设的大中型生态环境建设项目，分别纳入国家和省基本建设计划，由国家、省、市、县按比例配套资金；市、县立项建设的项目，由市、县负责投入；小型建设项目主要依靠广大群众劳务投入和国家以工代赈，并广泛吸收社会各方面的投资。

（２）、健全投入补偿机制。遵循谁受益、谁补偿的原则，建立完善社会公益事业社会办的投入机制。在建好126万亩国家重点公益林和50万亩省级公益林建设项目的基础上，建立森林生态效益和资源消耗补偿制度；对已经发挥效益的水利水电工程，要按国家规定每年从收取的水费、电费中提取一定比例的资金用于库区及其上游的水土保持；对于投入运营的铁路、公路和矿山开采，根据需要从基建或生产费用中提取一定资金用于辖区范围内的水土保持、植树造林种草；要从水利基金中安排15％左右、小型农田水利经费中安排一定的资金专项用于植树种草水土保持；要按照“谁破坏、谁投入、谁治理”的原则，依法收取林地占征用补偿费。

（３）、建立健全社会投入机制。坚持“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，引导农村集体经济组织和农民个人增加对生态环境建设的投入，充分发挥农民投入的主体地位和作用。

5、加强管理，注重效益

生态环境建设是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，除各方面通力协作外，还必须建章立制，实行规范化的科学管理。要严格执行国家基本建设程序，按规划立项，按设计组织施工，按工程进度安排建设资金，按效益考核。生态环境建设重点项目要进行科学规划和设计，广泛吸收各方面的意见，做好经济、技术论证；要制定相应的办法，逐步建立和完善项目前期工作的管理，推行公益性项目前期工作责任制；引入竞争机制，允许不同经济主体参与工程建设的投标。逐步建立和完善质量管理和技术监督体系，严格按国家颁布的标准组织设计、施工，引入工程监理制度，定期对工程建设情况进行检查、考核和评估，确保工程质量。加强资金使用的管理、审计等工作，确保国家资金足额到位，专款专用。对已建工程要加强管理，使其长期发挥效益。同时注意发挥舆论监督的作用，促进设计质量、施工质量和管理水平的提高，从而提高资金的使用效益。

三、2011年工作要点

2011年是“十二五”的开局之年，要进一步充分认识林业在贯彻可持续发展战略中的重要地位，在生态建设中的首要地位，在应对气候变化中的特殊地位，把建设生态文明作为林业发展的首要任务。时刻保持清晰的思路，制定更加具体的发展措施保证目标的实现。努力形成生态建设与产业发展的良性互动，不断加大对森林资源的保护力度，开创我县林业工作的新局面。

（一）深入贯彻落实科学发展观，以建设生态文明为核心，以保持林业平稳较快发展为首要任务，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，以科技创新为支撑，深入推进两改（集体林权制度配套改革和低产林改造），全面实现两个转变（转变林业发展方式和森林经营方式）和两个提高（提高林地产出率和产业化经营水平），把我县林业建设推向科学发展的新阶段。

（二）把握好“四个始终坚持”。一是必须始终坚持以科学发展观为指导，把发展作为第一要务，强化生态文明观念，正确处理生态保护与经济发展的关系，全面协调统筹林业三大体系建设，促进林业资源的科学经营和永续利用。二是必须始终坚持服务和服从于党委、政府工作大局，在中心工作上找准位臵，明确思路，进一步认清林业在经济社会发展中的重大责任和使命，增强加快林业发展的责任感和紧迫感。三是必须始终坚持解放思想，创新观念，不断深化机制体制改革，彻底破除阻碍和束缚林业发展的旧观念和思想羁绊，充分发挥市场在配臵和调节林业要素和资源的基础性作用，用市场机制和改革的办法解决林业发展中遇到的各种矛盾和问题。四是必须始终坚持突出以人为本这个核心，牢牢把握兴林富民这个原则，大力实施科教兴林和人才强林战略，着力转变林业发展方式，切实加强森林经营，坚持“生态增量、林业增效、农民增收”的有机统一，使我县林业发展永葆生机和活力。

（三）完善政策，加快推进集体林权制度配套改革。进一步规范林权证初始登记和动态管理，切实搞好森林资源资产评估、林木林地招标拍卖委托、信息收集整理、森林资源资产抵押贷款，为林农提供科技推广、法律咨询、林产品供求等服务。建立健全林业产业发展信用体系，进一步完善金融贷款管理办法、森林资源资产评估办法等制度建设。

（四）加大林业科技队伍建设力度。加强专业技术人才队伍建设，围绕创新体系建设和提高自主创新能力，适应****县中长期发展、经济增长方式转变、林业生态建设和林业产业结构调整需要，以高层次人才培养为重点，大力加强专业

技术人才队伍建设。

（五）切实加强抚育管护，巩固造林绿化成果。一加强未成林抚育。重造轻管是当前营造林工作中存在的主要问题，也是导致年年造林不见林的主要原因。要把加强未成林抚育管理作为营造林的一项中心工作来抓，不断健全管护制度，明确管护责任，落实管护人员和经费，确保造一片成一片。二继续加大森林防火力度。大力宣传和认真落实《森林防火条例》，重点是全面落实行政首长负责制、部门分工责任制，把森林防火责任落实到山头地块、具体岗位和人员。切实加强森林防火应急能力、管理能力和扑救能力建设，突出抓好火险预警、防火道路、林火阻隔等基础设施建设，提升综合防控水平。要努力完善森林防火组织指挥体系，完善防扑装备，抓好专业防火队伍建设，提高综合防控能力，力争不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡，确保森林资源和国土生态安全。三加强病虫害防治。对于森林病虫害的防治工作，要做到早发现、早除治，坚决遏制病虫害扩散蔓延的势头。尽最大努力控制受灾面积，降低灾害损失。认真贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的防治方针，加大对林业有害生物预报、监测、防治力度，加大政府投入，严格落实责任，全民动员、集中行动、群防群治、联防联治、不留死角。加大检疫及野生动植物保护工作力度。搞好苗木产地检疫，对出入县境的苗木、种条、木材、成品及半成品进行严格的调运检疫。有效地控制检疫对象及其它危险性病虫的传播蔓延。切实加强野生动植物及鸟类保护工作，加强迁徙候鸟疫源疫病监测管理，结合“爱鸟周”和“野生动物保护月”活动，利用广播、电视等多种形式大力宣传《野生动物保护法》，强化迁徙鸟类疫源监测、检疫工作，密切监控禽流感疫情。四加强林业执法队伍的素质建设，努力建设一支团结、奋斗、过硬的、高素质的队伍。以建立法制政府和实现司法公正为目标，以促进经济和社会发展、维护合法有序的社会秩序为重点，以贯彻落实以民为本思想为核心，转变执法人员的执法思想观念，定期组织林政人员、公安干警全面系统的学习《森林法》等有关法律法规，提高执法人员执法水平，增强了执法人员严格执法、热情服务、秉公办事的意识。按照严格管理、内强素质、外树形象、严格执法、热情服务的工作原则，不断加强执法队伍的组织纪律作风建设，建立健全了各项管理制度和廉政建设制度，增强了执法人员的拒腐防变能力，提高了全体执法人员素质，树立良好的执法形象。要端正了服务态度，杜绝借收费和处理违法案件之机索贿、受贿、徇私枉法、吃、拿、卡、要和为人情关系开后门等违法违纪行为，把我县林政执法队伍建设成为一个纪律严明、业务过硬、执法规范、言行文明的坚强战斗集体。

（六）加大宣传力度，普及和提高全民造林、护林意识。充分利用广播、电视、报刊、简报等宣传工具，大力宣传《森林法》、《野生动植物保护法》、《退耕还条例》等法律法规、政策和规定，宣传林业在生态建设和经济发展中的重要作用，提高全民生态意识和法制意识。宣传以核桃为主的林产业发展、集体林权制度改革、森林防火、沼气建设等林业重点工作，提高群众的生态保护意识和产业发展意识。加大林业外宣工作，吸引外商投资建设林业，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。

（七）注重质量，抓好各项林业生产工作。一是精心组织退耕还林、天保工程公益林建设和国家重点公益林生态补偿的补植补造等造林工程，明确目标责

任，强化责任制管理和政策兑现，狠抓“规划设计、种苗准备、技术指导、检查验收、政策兑现、后续管理”六个环节工作，确保造林质量和封山育林成效。二是抓好种苗培育和质量管理。要按照高质量、高标准的要求，高度重视种苗的生产、供给和管理工作。坚持适地适树原则，统筹安排，及早动手，提前做好明年造林种苗的培育工作。三是抓好造林质量管理。要统筹规划，合理布局，做好造林作业设计，坚持先易后难，严格按照“七个一”，即选一块适地、挖一个大塘、放一担农家肥、选一株优质苗、浇一担定根水、盖一块农地膜、建一个保护笼要求，抓好今冬明春5万亩的核桃种植。四是抓好2011年8万亩中低产林改造任务的育苗及规划设计。

****县林业局 2010年11月4日

主题词：林业 十二五总结 十二五规划 要点 报：市林业局，县委办公室 送：政府办、县委政策研究室

****县林业局办公室 2010年11月5日印发

（共印5份）