第一篇：橡胶制品厂如何管理
橡胶制品厂如何管理
一、注重公司企业文化的推行。一个国家，有着其他国家没有的国粹；一个民族，具备其他民族所不同的民族精神；就是个人，也有其与众不同的精神支柱！如此，国家才能繁荣昌盛，民族才能长久不衰，个人才能坚韧不拔。作为一个企业，其精神支柱、其灵魂就是“企业文化”。纵观世界五百强企业，无不非常重视和积极推行公司的企业文化。
要想做好生产车间管理，作为一名优秀的生产车间管理者，首要工作就是要积极推行公司的企业文化，用企业文化来熏陶员工、激励员工。通过推行企业文化，让员工了解公司的发展史，增强其对公司的信任度，使其热爱公司；通过推行企业文化，让员工清楚公司的目标、愿景、发展趋势，提高员工对公司的信心，从而坚定他们对公司的忠诚度，甘于奉献；通过推行企业文化，让员工了解公司的各项制度，使其清晰个人的发展目标，树立竞争意识，从而推动公司的生产发展。要善于利用各种时机、各种场合，积极推行企业文化，使企业文化无处不在、无孔不入。
二、制定和实施合理的管理制度。没有规矩不成方圆。任何一个集体，失去了纪律的约束，势必如一盘散沙，毫无战斗力可言。作为一名优秀的生产车间管理者，不仅要熟悉和推行公司已有的管理制度，更要逐步建立完善车间的管理制度体系，制定出员工的行为规范，起草文件注重可操作性，尽量使每一项行动都有明确的规定，并根据使用反馈情况及时更新，变无规定可依为有规定可依，从各个方面规范员工的行为。并通过日常的检查督促，逐步培养员工良好的工作习惯，鼓励员工自觉按规程去做，固化良好行为，改正错误行为，为车间管理的正规化打下了坚实的基础。
三、安全生产是企业、社会发展最根本的保障。不同的工种在不同的地点、不同的时间，都要求有不同的安全措施，生产车间安全生产措施、法则，可归纳为对“人、机、料、境、法”五大要素的管理和规范。
①“人”，即人的管理。安全管理归根结底是对人的管理。生产车间岗位的人员需求程序应是非常规范的。车间新需求的员工，根据公司所荐人员的详细材料，先形成定岗的初步意向，然后到辅助岗位进行一段时间的磨合。在这段磨合期中，车间以责任感强弱为该员工最基本的评价基准，然后根据该员工的操作技能水平、熟练程度等情况进行总评，形成书面资料，反馈给公司，以落实定岗。对初评不能担当本岗位者，车间通过以培训、再教育等途径来提升该员工的综合能力，以达到胜任的目的。如再不能胜任的员工，则谢绝录用。
在日常生产中，车间管理者要注重与员工进行沟通，通过表扬、鼓励、奖赏等激励方法增加员工的工作信心和激情。
②“机”，即机器设备的管理。机器设备是企业进行生产活动的物质条件，是进行安全生产的首要保障。作为一名生产车间管理者，应根据设备保养的复杂性，对每台设备定制 “设备责任牌”，落实专人负责。公司不定期开展现场管理检查，并建立相配套的奖罚制度，使每个设备责任人形成自觉保养设备的良好习惯。员工在交接班的时候，必须有机器设备运行情况的交接记录，一旦发现机器设备运行异常便可及时报告、及时维护。此外，还应定期组织安排机器设备操作培训或理论培训，以达到安全操作的目的。
③“料”，即物料的管理。物料管理是安全生产中的基本因素，由于化学物料的特殊性，物料性能的转换相当快，也就是说，从低温到高温，从低压到高压，由稀变稠等一系列反应，伴着一种物料的加入，只在瞬间便可完成。车间从领料人员开始着手，应进行专业的培训，使他们熟悉工艺流程，通晓每种物料的化学性质、物理性质，对一天所需物料能做到计算精确。对于不适存放的物料，严禁在车间停留，做到现领现用。领料人员必须对仓库原料进行及时检验，严禁将不合格原料领进车间。为此，车间还应建立专门的考核制度，培养员工认真、仔细的工作作风。)
④“境”，即环境的管理。环境可直接影响到安全生产，也是创造优质产品的前提。作为一名生产车间管理者，应结合“整理、整顿、清扫、清洁、素养” 的5S管理思想，以现场管理为出发点，通过开展自查与互查的方式，结合车间实际制定相应细则。车间各种用品、工具的摆放应当规范，并成为一种习惯。生产车间管理者应鼓励员工积极参加“合理化建议”活动，发现、探索各类提高现场管理的有效建议，并对相关建议进行分析，完善，付诸实施，以达到不断改进的目的。
⑤“法”，即操作法，指导书。操作法是引导操作的路线，在操作过程中路线不能变。有的操作工特别是新员工对操作法常有疑惑，作为生产车间管理者，除了解释，还应派出经验丰富的老操作工进行手把手教导，直到他们完全理解和掌握。为了减少安全隐患，车间还应根据原始记录、显示记录仪，不定期地进行检查，提醒操作人员时刻保持警惕，做到操作与规定完全一致。针对每个不同岗位，车间还应制定各岗位的职能考核细则，一周一小评，一月一大评，奖罚根据考核细则所规定的条例进行，进一步提高操作工在操作工序中的细心程度。
第二篇：**橡胶制品厂2019年二季度工会汇报材料2019
**橡胶制品厂
2019年二季度工会工作汇报材料
2019年二季度厂工会通过总公司领导，紧扣我厂实际，落实总公司工会各项会议、通知、电报、文件精神，紧密围绕安全、经营、创效、稳定四项重点任务创造性地开展了各项工作。
一、基本情况
截止截止2019年6月底,我厂现有职工197人，路派职工8人，集体职工33人，劳务工117人，非全日制33人，劳动合同工5人。工会会员41人。工会委员5人（工会主席1人，文体委员1人，宣传委员1人，女工委员1人，劳动保护委员1人）。
二、主要工作
1.组织召开了**橡胶制品厂一届一次职工大会，圆满的完成了会议的各项议程。
2.根据集经总公司《关于在工会组织中开展“改革促发展，先行展作为”暨“机关送课下一线”宣讲活动的通知》要求，结合实际，制定宣讲活动方案，一季度共宣讲3场次，参加145人次。
3.按照集经总公司《关于在“保安全，树形象，展作为”主题活动中发挥工会组织作用的通知》要求，工会组织牵头开展“五个一”系列活动，通过唱歌、座谈会、安全警示教育等丰富的活动形式，充分发挥了工会组织桥梁纽带作用。
4.开展各项活动。一季度我厂共开展3次主题活动，一是开展了“庆五一
我运动
我快乐”主题大众体育运动会。二是开展“健康生活
快乐工作”主题竞走活动。三是开展“不畏酷暑，永葆激情”主题文娱活动。同时，积极参加由集经总公司工会举办的读书、家书征文活动。
5.按照集经总公司工会《关于代扣代缴2019职工医疗互助保障金的通知》要求，足额上缴2019医疗互助金。
6.按照《关于工会组织加强职工思想状况分析的通知》要求，我厂积极调研排摸分析，完成上报职工思想状况分析报告。
7.开展元旦春节期间送温暖慰问困难职工活动，在春节前，纪委书记陈莉、纪检专员赵延禄对我厂劳模李兰香进行了家访慰问。
8.积极开展安康杯活动，组织厂职工进行了一次岗位练兵，技术比武活动。
9.按照集经总公司工会《关于召开集体经济总公司七届一次职代会联席会议的通知》要求，我厂积极组织职工代表，对议案进行认真的审议，并按时参加集经总公司七届一次职代联席会议会。
10.完成集经总公司工会交办的临时任务。
三、存在的问题
一是工会基础台账未及时建立；二是职工大会的立案问题未及时跟进；三是活动开展不够丰富多彩，职工参与积极性和主动性不高。
四、下一步重点工作
1.扎实开展“改革促发展、先行展作为”
暨“机关送课下一线”宣讲活动。
2.按计划开展好2019年二季度工会活动，一是开展“庆·五一
我运动，我健康，我快乐”大众体育活动，二是开展“健康生活，快乐工作”游园活动，三是开展“不畏酷暑，永葆激情”趣味文体活动。
3.大力开展岗位练兵、技术比武活动。
4.落实帮扶救助政策，做好日常医疗互助、大病救助、临时救助工作。
5.根据集经总公司通知，做好暑期“送清凉，送关爱”活动。
6.做好“书香铁路”女职工读书活动。
7.按照集经总公司工会通知要求，组织职工进行健康休养。
8.根据工会工作安排，组织职工开展健康体检工作。
9.完成集经总公司工会交办的各项临时性任务。
第三篇：RFID橡胶仓库管理
RFID橡胶行业仓库管理解决方案
一、方案概述：
在橡胶企业的仓库管理中运用先进的RFID技术和WMS仓储管理系统来替代人工经验管理模式，改善企业的运营效率，利用RFID技术采集数据，结合天津小蜜蜂公司领先的RFID应用平台和服务，及合作伙伴的资源，建立强大的仓库管理信息化解决方案，给橡胶企业带去真正的由RFID所发生的改变。融入企业的仓库管理的业务中，让RFID技术在入库、出库、盘点、移库、调拨等业务中发挥最大的效益，利用RFID技术保持数据的准确性与速度，达到财物相符，信息对称。企业能够从数据获取对仓储业务的洞察，从而做出科学的决策，保持合理的库存，进一步的改善仓库的管理。
二、行业洞察
此次对橡胶企业行业的洞察中主要集中在生产轮胎、履带等一般工业橡胶制品的橡胶生产型企业，在生产型企业主要涉及的仓库管理业务主要有原材料仓库管理、半成品及成品仓库管理。在行业洞察中发现，相关企业有很多良好的装备，但在整个物流环节有着一定的瓶颈，面临着诸多的问题。比如比如落后的管理方式使得库存数据不准确，信息不能实时传递，橡胶产品的规格数量不够准确，没有对计划管理的准确性与预见性，帐物不符造成数据库存数据的失真，造成为客户提供货物的供货周期不准，物资积压或延迟交货等问题。在对仓库的橡胶制品盘点的时候，通常出现数量差异很大，经过问题分析很多是因为人工的操作的失误与管理上的一些不足。
三、方案设计
RFID应用在橡胶仓库管理解决方案是集合软件、硬件、服务为一体的，根据橡胶企业的属性来设计，最大限度的满足客户需求。在单位橡胶产品上贴上RFID电子标签，相当于给每一个货物发送一个电子的身份证，借由RFID电子标签与RFID读写器的通信来实现精确有效的数据采集，然后传输到数据库中，反映到系统平台的应用上。在粘贴标签的时候，至关重要的是根据货物种类和企业的不同，选择以不同的标签粘贴方案，可以以一个托盘、一件货物或者一箱为单位。在入库、出库、盘点等关键业务上，使用固定式、移动式的RFID读写器，根据仓库管理业务计划，来实现业务过程的高效数据采集，数据将能够实时的发送到数据库，应用软件再对数据进行显示和统计分析，管理者可以通过应用软件实现对各种数据洞察业务的情况。货物、托盘信息可以和货位信息进行绑定，仓库操作人员在查找货物和调拨等过程中可以更快捷高效的完成。在整体的解决方案构建上，确保标签读取的准确性、系统的稳定性，并能对应用进行高度的扩展，保证RFID技术应用的适用性，同时，天津小蜜蜂极为重视系统应用的用户体验。这一切都得益于我们对橡胶企业的行业洞察和众多的客户关系，并结合由我们勤劳的企业品格积累的经验和客户一起合作而发展出来的智慧。
四、系统功能
1、入库管理
在入库管理环节，仓库管理员根据在系统中生成的入库单，在通道或者门口读取贴有RFID电子标签的货物，电子标签在入库之前已经被录入了信息，也可以在入库的时候初始化标签来直接入库。然后将货物放到要存放的库位或者货架上，该货物或托盘的标签还对应库位、货架的存放位置，可以由移动式RFID读写器实现货位与标签的绑定，完成后再通过无线网络传输到数据库中。
2、出库管理
根据提货的计划，出库的货物进行分拣处理，并进行出库管理。如果出库数量较多时，将货物呈批推到仓库门口，利用固定式读写器与标签通信，对出库的货物的RFID电子标签采集，检查是否与计划对应，如有错误，尽快的人工处理。对于少量的货物，可以使用RFID手持式终端进行RFID电子标签的信息采集（手持扫描枪或RFID平板电脑），出现错误时，会发出警报，工作人员应该及时的处理，最后把数据发送到管理中心更新数据库完成出库。
3、盘点管理
按照仓库管理的要求，进行定期不定期的盘点。传统的盘点，耗时耗力，且容易出错。而这一切RFID把这些问题解决了，当有了盘点计划的时候，利用RFID手持式的终端进行货物盘点扫描，盘点服装的信息，可以通过无线网络传入后台数据库，并与数据库中的信息进行比对，生成差异信息实时的显示在RFID手持终端上，供给盘点工作人员核查。在盘点完成后，盘点的信息与后台的数据库信息进行核对，盘点完成。在盘点的过程中，系统通过RFID非接触式读取（通常可以在1~2米范围内）非常快速方便地读取服装货物信息，与传统的模式相比，会提高很多效率和盘点的准确性。
4、基本信息管理
对货物的属性进行设置管理，主要功能有，添加，编辑，删除，查询仓库中存贮货物的基本属性。这样就可以针对不同的企业的经营产品的属性进行设置，保证其符合每个企业的的个性化需求。也可以对仓库进行划分位置，可以以仓库、区域、货位等为单位进行划分，从而对大型的仓库做到管理更精确。各层级仓库管理人员可以针对不同维度的库存信息进行查询与相关的业务操作。
5、系统信息管理
充分考虑系统的扩展性与安全性，提供合理的、确保系统安全的工具。系统管理主要完成系统运行参数进行校正，维护等。完成权限分配、数据表单的增加、修改、删除等操作。同时具有完备的登录程序（用户名和口令）。不同的人员赋予不同的权限，由系统管理员进行设置。系统中还提供了一键数据备份与恢复功能，进一步保证了业务数据的安全性与连续性。
6、数据统计分析
系统可以按照时间、数量等要素，形成统计报表，明晰周转周期和效率，方便对库存管理业务流程的计划和控制，统的运行能够加快货物出入库速度，从而增加库存中心的吞吐量，能够给管理者与决策者提供及时准确的库存信息，能够提高货物查询的准确性，降低库存水平、提高物流系统的效率，以强化企业的竞争力。
第四篇：橡胶专题
我国天然橡胶管理体制创新研究
1.管理体制创新理论基础
1.1 管理文化对产业经济作用机理[1]
管理植根于文化之中，在管理理论的基础上发展起来的企业文化理论，称之为管理文化。将企业管理从技术、经济上升到文化层面，是管理思想发展史上的创举，作为在管理理论基础上发展起来的企业文化理论，是对原有管理理论的总结创新而成的。它从一个全新的视角来思考和分析企业这个经济组织的运行，把企业管理和文化之间的联系视为企业发展的生命线，它的核心是使工人关心企业，给企业管理理念和实践带来生机和活力。
（1）管理文化对产业经济的作用机理
管理文化与产业经济有着积极紧密的关系，管理文化作为企业经营管理的积淀，对企业的发展具有导向性作用，将企业放入某个产业领域背景之下，可以发现企业群的集体思维直接影响产业发展走势，而决定企业群思维的正式企业的管理文化。可知，管理文化与产业经济的运行是同步的；对产业发展具有先导作用；同时也是产业经济持续发展的动力源泉；还是产业经济创造性发展的支撑条件。
管理文化一般通过价值观念、技术形态、生活方式和精神的物化等几个方面，从不同的层次和角度，对产业经济活动和实践的主体发挥其特有的功能作用。其作用方式，归纳起来有：渗透式、导向式、桥梁式和转化式四种[2]。所谓的渗透式就是指人类的智力物化后以一种客体形式存在并影响人的主观意识、与人发生信息交换与反馈，进而对产业的经济行为产生实际影响；导向式则是指管理文化通过传递一种观念影响产品，最终影响产业的运行机制，这有正负两个方向的影响机制；桥梁式意为纽带作用，管理文化对产业经济的协同发展具有积极的作用，对产业技术的进步，产业链的延伸等有重大影响；转化式是指管理文化通过一种理念影响并指导产业发展，就科学技术领域，成果的转化或许比原始的创新更具有实际意义，然而这需要相应的管理文化来引导科技的转化。
（2）管理文化对产业组织的影响 所谓的产业组织是通过分析产业与市场、企业与市场以及企业间关系，权衡竞争与垄断以及规模经济和效率之间的矛盾，目的是实现产业资源和制度的优化配置，保证产业演化的顺利进行[3]。产业组织重点考察的是同一产业内处在同一商品市场的企业间的关系。产业组织研究客体：企业、市场和企业间行为。
管理文化源于企业，作用于企业，间接对市场运行机制产生影响，从而对产业组织施加影响。东西方不同的社会文化背景形成了契约式以及关系型两种风格迥异的管理文化，前者属于法制经济，后者属于网络经济。两种管理文化影响下的产业组织在其内部实施的企业生产，交易方式有明显的差别，具体表现为：西方发达的市场经济体制有效地降低了产业组织市场交易成本，生产效率显著提高，而东方的以儒家资本主义为基础的产业协作组织，能有效地降低契约签订成本，也能提高产业经济的运作效率，但是后者的契约维护成本显著高于前者。
此外，有学者从行政经济的角度剖析管理文化对产业组织的影响。认为行政经济即为官文化经济，在东方社会一端是社会网络，一端是行政权利支配一切，以官文化为背景形成的官本位经济社会，对生产力具有负面影响，对产业组织的发展有障碍作用。然而，管文化比较浓厚的日本和新加坡有着比较成功的运用，管文化这一传统被认为是这些国家实现产业现代化和全球化的先决条件。
另外，管理文化是企业运作多年的文化积淀，与企业核心技术一样具有强大的竞争力，应视为企业综合实力的一部分，广泛运用于企业参与的全球竞争以及实现“双赢”“多赢”的跨国并购。最终实现产业组织的健康可持续发展。
（3）管理文化对产业结构的影响
管理文化对产业结构的影响主要表现在资本来源、产业资源、产业关联、产业布局、产业结构优化动力等方面。
资本来源方面，东方社会现代化的资本来源主要是储蓄，高储蓄推动高投资，高投资驱动着高增长，从局部来看，结构效益优化。产业资源方面，东方产业资源有四要素，即政府、市场、企业和社会。其运行特征体现较多的是政府的意志和社会网络特征，市场、企业相对弱化。产业关联方面，东方产业产业关联的标准不是企业的经济效益，主要是处于关系的考虑。其主要特征是摆平，即以社会关系的平衡为要务。产业布局方面，产业布局主要考虑国家和社会的作用。国家的作用体现在产业布局的决策以政府为主导；社会的作用则主要考虑缘的社会关系地方保护主义、产业结构趋同、管产学的密切联系、资金运用的经济效益不高都是与此有关的。但“四民分业”、“天人合一”等是与现代管理文化条件下产业生态布局的思想吻合的。产业结构优化动力方面，科学技术作用为产业结构优化的动力，在古代中国作用较为明显，但到近现代，科技的优化动力作用未能得到充分发挥，究其原因主要是积贫积弱、长期对外封闭，不能发挥东方社会的整体创新优势所致。
（4）管理文化对产业政策的影响
管理文化对产业政策的影响包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业规制方面。
我国产业政策主导模式是政府主导辅以社会配套，是一种分市场化的主导方式。前者主要表现在东方国家，如中国、日本、韩国等，后者主要体现在西方欧美一些市场发育成熟的国家，有一整套完善的市场运行机制。当然目前这些国家地区也不全然依赖市场发挥作用，事实也证明过度依赖市场将导致严重的经济后果，所以，凯恩斯经济思想备受推崇，使得现代世界各国逐步倾向于走市场与政府结合的经济发展模式。
产业组织政策方面，东方产业组织政策的官本位化导致政府决定企业的生死存亡、兴衰荣辱。政府一般采取企业网络化组织政策，适当扶持大企业，在政企关系方面形成“官、产、学”相结合的咨询体制，在产业发展目标上，政府、企业、社会达到高度的共识，而且这些产业组织政策主要不是通过法律进行的，体现的是一种集体主义精神。西方的产业组织政策恰恰相反，通常会制定一些法律法规限制大企业走向垄断，对规模过于庞大，影响产业竞争的企业进行分解，并在为创造企业公平竞争环境方面做出积极努力，这与西方世界个人主义管理文化密不可分。另外，在全球化时代背景之下，产业的组织政策更多的表现为效率兼顾公平。
产业结构政策方面，我国产业结构政策历来是重农轻商，解放后我国曾大力实行工业化，但由于过去长期重农轻商，在与西方工业社会的竞争中处于不利地位，因而制定了工业化的赶超策略。在一定时期内以市场换技术是改善产业结构的政策思路。
产业技术政策方面，在东方农业社会，社会网络有助于节约交易费用和降低机会成本，从而促进农业的发展；在工业社会和后工业社会，网络的促进作用在农业技术创新方面不甚明显，但在消化吸收创新技术方面，它可以降低营销成本。在西方，个人主义的管理文化鼓励个人创新，对技术的开发有积极推动作用。然而，在西方没有形成类似东方的社会网络结构，在销售渠道建设等环节成本投入很大，不利于其竞争。产业规制方面，产业规制是政府或社会为实现某些社会经济目标而对市场经济中的经济主体作出的各种直接的和间接的具有法律约束力或准法律约束力的限制、约束、规范，以及由此引出的政府或社会为督促产业经济主体活动符合这些限制、约束、规范而采取的行动和措施。西方国家的产业规制更加强调市场和企业的作用，政府主张通过市场内部协调，对于约束产业发展的政策法规，西方国家的做法一般是取消或者放松规制，任由产业内的企业自由竞争。不像西方社会那样，我国产业规制除了市场作用和企业作用，更突出政府和社会的规制功能，以“看得见的手”主导产业发展。
（5）管理文化对产业发展的影响
东方社会网络型经济发展体制，企业的发展主要依靠社会关系来维系，不同于西方通过合同法律法规制度等硬件来维护。而产业可持续发展是通过社会网络进行有效组织，扩展人类的选择机会和能力，以期尽可能地平等地满足当代人的需求，同时又不损害后代人的需要。
产业可持续发展观是通过社会网络相联系的方式扭转传统发展观，它不仅把人类置身于发展的中心位置，而且把人们的关系置于一切之首。它使民众的参与意识增强，鼓励社会各部门的长期合作。社会网络的的概念使满足后代需要的思想变得易于实现，也有利于可持续发展项目的实施。现代全球网络与传统社会的网络重叠，真正体现现代社会是高技术、高情感的社会，这种社会亦迫切需要可持续发展的管理文化。
1.2产业组织理论[4]
产业组织通常是指同一产业内企业间的组织或者市场关系。这种企业间的市场关系主要包括：交易关系、行为关系、资源占用关系和利益关系。对产业组织的研究主要是以竞争和垄断及规模经济的关系和矛盾为基本线索，对企业之间的这种现实市场关系进行具体描述和说明。产业组织考察的是同一产业内的企业，即处于同一商品市场的企业之间的市场关系。这里所指的商品的统一性，主要指企业之间或者同一企业生产的商品的主要性能必须基本相同，商品之间具有高度的替代关系。
产业组织理论(Industrial Organization),研究市场在不完全竞争条件下的企业行为和市场构造，是微观经济学中的一个重要分支。产业组织理论的研究对象就是产业组织。产业组织理论主要是为了解决所谓的“马歇尔冲突”的难题，即产业内企业的规模经济效应与企业之间的竞争活力的冲突。比较完整的产业组织理论体系是在20世纪30年代以后在美国以哈佛大学为中心逐步形成的。1938年，梅森在哈佛大学建立了一个产业组织研究小组。在继承张伯伦等人的基础上，梅森提出产业组织的理论体系和研究方向①。
哈佛学派的产业组织理论，以新古典学派的价格理论为基础，在承袭了一系列理论研究成果的同时，以实证研究为主要手段把产业分解成特定的市场，按结构、行为、绩效三个方面即所谓的产业组织研究的“三分法”对其进行分析，构造了一个既能深入具体环节又有系统逻辑体系的市场结构—市场行为—市场绩效的分析框架；并通过对市场关系的各方面进行实际测量，从市场结构、市场行为和市场绩效三个方面提出政府公共政策，从而规范了产业组织的理论体系。
产业组织理论的芝加哥学派是60年代后期在对哈佛学派的批判中崛起的，其中代表人物是施蒂格勒、德姆赛茨、布罗曾、波斯纳等。芝加哥学派在理论上继承了奈特以来芝加哥传统的自由主义经济思想，信奉自由市场经济中竞争机制的作用，强调新古典学派价格理论在产业活动分析中的适用性，坚持认为产业组织及公共政策问题任然应该通过价格理论的视角来研究，力图重新把价格理论中完全竞争和垄断这两个传统概念作为剖析产业组织问题，并把这些问题用产品差别和进入壁垒等新的概念来加以说明的做法，在方法论上形成鲜明的对照。1968年施蒂格勒的名著《产业组织》一书的问世，标志着芝加哥学派在理论上的成熟。
1.3产业结构理论
在经济领域，产业结构这个概念始于20世纪40年代。所谓产业结构即指在社会再生产过程中，一个国家或地区的产业组成即资源在产业间配置状态，产业发展水平即各产业所占比重，以及产业间的技术经济联系即产业间相互依存相互作用的方式。产业结构可以从两个角度来考察：
一是从“质”的角度动态地揭示产业间技术经济联系与联系方式不断发生变化的趋势，揭示经济发展过程的国民经济各部门中，起主导或支柱地位的产业部门的不断替代的规律及其相应的“结构”效益，从而形成狭义的产业结构理论；
二是从“量”的角度静态地研究和分析一定时期内产业间联系与联系方式的技术经济数量比例关系，即产业间“投入”与“产出”的量的比例关系，从而形成产业关联理论。广义的产业结构理论包括狭义的产业结构理论和产业关联理论。
20世纪30-40年代是现代产业结构理论的形成时期。这时期对产业结构理论的形 ①关于产业组织的理论体系和研究方向，梅森在1939年出版的《大企业的生产价格政策》有详细阐述。成做出突出贡献的主要有费夏、C·克拉克、赤松要、里昂惕夫和S.库兹涅茨等人。18世纪中叶之后，工业部门在第一次、第二次工业革命推进下突飞猛进，服务部门也有较大扩展。在20世纪30年代大危机时期，工业部门衰退，从统计上体现出服务部门在经济中的明显优势。于是，人们回忆起17世纪中期配第的朴素思想。新西兰经济学家费夏以统计数字为依据，再次提起配第的论断，并首次提出了关于三次产业的划分方法，产业结构理论开始初具雏形。
日本经济学家赤松要在1932年提出了产业发展的“雁形形态论”②。该理论主张，本国产业发展要与国际市场紧密地结合起来，使产业结构国际化；后起的国家可以通过四个阶段来加快本国工业化进程；产业发展政策是要根据“雁形形态论”的特点制定。赤松要认为，日本的产业通常经历了“进口→当地生产→开拓出口→出口增长”四个阶段并呈周期循环。某一产业随着进口的不断增加，国内生产和出口的形成，其图形就如三只大雁展翅翱翔。人们常以此表述后进国家工业化、重工业化和高加工度发展过程，并称之为“雁行产业发展形态”[5]。
在吸收并继承了配第、费夏等人的观点的基础上，C.克拉克建立起了完整、系统的理论框架。在1940年出版的《经济发展条件》一书中，他通过对40多个国家和地区不同时期三次产业劳动投入和总产出的资料的整理和比较，总结了劳动力在三次产业中的结构变化与人均国民的提高存在着一定的规律性：劳动人口从农业向制造业、进而从制造业向商业及服务业的移动，即所谓克拉克法则。其理论前提是，以若干经济在时间推移中的变化为依据。这种时间系列意味着经济发展，而经济发展在此是指不断提高的国民收入。
库兹涅茨他在1941年的著作《国民收入及其构成》中就阐述了国民收入与产业结构间的重要联系。他通过对大量历史经济资料的研究得出重要结论，即：库兹涅茨产业结构论：产业结构和劳动力的部门结构将趋于下降；政府消费在国民生产总值中的比重趋于上升，个人消费比重趋于下降。在理论前提上，他把克拉克单纯的“时间序列”转变为直接的“经济增长”概念，即“在不存在人均产品的明显减少即人均产品一定或增加的情况下产生的人口的持续增加”。同时，“人口与人均产品双方的增加缺一不可”，而“所谓持续增加，指不会因短期的变动而消失的大幅度提高”。而后，他将产业结构重新划分为“农业部门”、“工业部门”和“服务部门”，并使用了产业的相 “雁行模式”(Wide-Geese Flying Pattern)的概念最早是由日本学者赤松要1932年在其论文《我国经济发展的综合原理》中提出的，并同时提出雁行产业发展形态论。②对国民收入这一概念来进一步分析产业结构。由此，使克拉克法则的地位在现代经济社会更趋稳固。
产业结构理论在20世纪50-60年代得到了较快的发展。此时期对产业结构理论研究做出突出贡献的代表人物包括里昂惕夫、库兹涅茨、A.刘易斯、赫希曼、罗斯托、钱纳里、霍夫曼、希金斯及一批日本学者等。
里昂惕夫对产业结构进行了更加深入的研究。他于1953年和1966年分别出版了《美国经济结构研究》和《投入产出经济学》两书，建立了投入产出分析体系，他利用这一分析经济体系的结构与各部门在生产中的关系，分析国内各地区间的经济关系以及各种经济政策所产生的影响，在《现代经济增长》和《各国经济增长》中，他深入研究了经济增长与产业结构关系问题。
丁伯根关于制定经济的理论包含有丰富的产业结构理论。如认为，经济结构就是要有意识地运用一些手段以达到某种目的，其中就包含了调整结构的手段。他经济政策区分为数量政策、性质政策和改革三种。其中，性质政策就是改变结构（投入产出表）中的一些元素，改革就改变基础中的一些元素。又如在他的发展计划理论中所采用的大型联立方程式体系，就是凯恩斯、哈罗德、多马以及里昂惕夫等人多种模型的混合物；另他所采用的部分投入产出法，就是一种产业关联方法，它直接从投资计划项目开始，把微观计划简单地加总成为宏观计划。
刘易斯于1954年发表的《劳动无限供给条件下的经济发展》一文，提出了用以解释发展中国家经济问题的理论模型即刘易斯理论（二元经济结构模型）。拉尼斯他与费景汉把二元经济结构的演变分为三个阶段，认为不仅仅收入分配变化及与之相对规模以及储蓄、教育、劳动力市场等有关因素之间也存在直接的联系。希金斯分析了二元素结构中，先进部门和原有部门的生产函数的差异。原有部门的生产函数属于可替代型的，而先进部门存在固定投入系数型的生产函数，此部门采取的是资本密集型的技术。
赫希曼在1958年出版的《经济发展战略》提出了一个不平衡增长模型，突出了早期发展经济学家限于直接生产部门和基础设施部门发展次序的狭义讨论。其中关联效应理论和最有效次序理论，已经成为发展经济学中的重要分析工具。
罗斯托提出了著名的主导产业扩散效应理论和经济成长阶段理论。他认为，产业结构的变化对经济增长具有重大的影响；在经济发展中重视发挥主导产业的扩散效应。其主要著作有《经济成长的过程》和《经济成长的阶段》等。钱纳里对产业结构理论的发展贡献颇多。他认为，经济发展中资本与劳动的替代弹性是不变的，从而发展了柯布—道格拉斯的生产函数学说。指出在经济发展中产业结构会发生变化，对外贸易中初级产品出口将会减少，逐步实现进口替代和出口替代。
筱原三代平（1955）提出了“动态比较费用论”，其核心思想强调：后起国的幼稚产业经过扶持，其产品的比较成本的可以转化的，原来处于劣势的产品有可能转化为优势产品，即形成动态比较优势。由于该理论毕竟与国际贸易理论密切相关，因而只能成为战后日本产业结构理论研究的起点。特别是在实践在中，具体是通过什么途径来实现的？一些日本学者提出各种理论假设和模型，其中最著名的是赤松要等人提出的产业发展“雁形态论”。
产业结构理论以产业之间的技术经济联系及其联系方式为研究对象。这里的技术经济联系主要是指按照投入产出的技术矩阵关系划分的联系方式，例如前向关联、后向关联、侧向关联等。此外还有按照各种数量比例关系划分的联系方式，例如资本占用关系、劳动占用关系、产值比例关系、能耗比例关系、进出口比例关系、效益关系等。
1.4产业可持续发展理论
可持续发展(Sustainable Development)是八十年代提出的一个新概念。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念，得到了国际社会的广泛共识。
可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展[6]。
1.4.1产业可持续发展理论的具体内容
产业可持续发展理论涉及可持续经济、可持续生态和可持续社会三方面的协调统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态和谐和追求社会公平，最终达到人的全面发展。这表明，可持续发展虽然缘起于环境保护问题，但作为一个指导人类走向21世纪的发展理论，它已经超越了单纯的环境保护。它将环境问题与发展问题有机地结合起来，已经成为一个有关社会经济发展的全面性战略。具体地说：
（1）在经济可持续发展方面：可持续发展鼓励经济增长而不是以环境保护为名取消经济增长，因为经济发展是国家实力和社会财富的基础。但可持续发展不仅重视经济增长的数量，更追求经济发展的质量。可持续发展要求改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”为特征的生产模式和消费模式，实施清洁生产和文明消费，以提高经济活动中的效益、节约资源和减少废物。从某种角度上，可以说集约型的经济增长方式就是可持续发展在经济方面的体现。
（2）在生态可持续发展方面：可持续发展要求经济建设和社会发展要与自然承载能力相协调。发展的同时必须保护和改善地球生态环境，保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本，使人类的发展控制在地球承载能力之内。因此，可持续发展强调了发展是有限制的，没有限制就没有发展的持续。生态可持续发展同样强调环境保护，但不同于以往将环境保护与社会发展对立的做法，可持续发展要求通过转变发展模式，从人类发展的源头、从根本上解决环境问题。
（3）在社会可持续发展方面：可持续发展强调社会公平是环境保护得以实现的机制和目标。可持续发展指出世界各国的发展阶段可以不同，发展的具体目标也各不相同，但发展的本质应包括改善人类生活质量，提高人类健康水平，创造一个保障人们平等、自由、教育、人权和免受暴力的社会环境。这就是说，在人类可持续发展系统中，经济可持续是基础，生态可持续是条件，社会可持续才是目的。下一世纪人类应该共同追求的是以人为本位的自然——经济——社会复合系统的持续、稳定、健康发展。
1.4.2可持续发展的核心理论(1)资源永续利用理论
资源永续利用理论流派的认识论基础在于：认为人类社会能否可持续发展决定于人类社会赖以生存发展的自然资源是否可以被永远地使用下去。基于这一认识，该流派致力于探讨使自然资源得到永续利用的理论和方法。
(2)外部性理论
外部性理论流派的认识论基础在于：认为环境日益恶化和人类社会出现不可持续发展现象和趋势的根源，是人类迄今为止一直把自然（资源和环境）视为可以免费享用的“公共物品”，不承认自然资源具有经济学意义上的价值，并在经济生活中把自然的投入排除在经济核算体系之外。基于这一认识，该流派致力于从经济学的角度探讨把自然资源纳入经济核算体系的理论与方法。
(3)财富代际公平分配理论
财富代际公平分配理论流派的认识论基础在于：认为人类社会出现不可持续发展现象和趋势的根源是当代人过多地占有和使用了本应届于后代人的财富，特别是自然财富。基于这一认识，该流派致力于探讨财富（包括自然财富）在代际之间能够得到公平分配的理论和方法。
(4)三种生产理论
三种生产理论流派的认识论基础在于：人类社会可持续发展的物质基础在于人类社会和自然环境组成的世界系统中物质的流动是否通畅并构成良性循环。他们把人与自然组成的世界系统的物质运动分为三大“生产”活动，即人的生产、物资生产和环境生产，致力于探讨三大生产活动之间和谐运行的理论与方法。
1.4.3产业的可持续发展[7]
（1）产业发展与人口、资源和生态环境之间的关系
可持续发展与人口、资源和生态环境问题是密切相关的。同样，产业的发展与人口、资源和生态环境也是密不可分的，它们之间的关系是：一方面，人口、资源和生态环境是产业发展得以顺利进行的前提和基础；另一方面，产业发展对人口、资源和生态环境也有重要影响。
（2）产业的可持续发展观及其战略
产业发展与人口、资源和生态环境之间是一种相互制约、相互促进的关系。制定和实施可持续发展战略，是实现经济和产业良性发展的必要前提和重要手段。可持续发展战略是指改善和保护人类美好生活及生态环境系统的规划和行动方案，是多个领域发展战略的总称，它使社会、经济、生态环境等多个方面的发展目标相互协调。
（3）产业的可持续发展与产业结构的调整和演进
实施可持续发展战略必然会对产业结构的调整提出新的要求，对那些不符合可持续发展要求的产业及企业，或关停并转，或加强治理，还会兴起新的产业，即绿色产业。从当前经济发展的趋势来判断，对产业结构影响最大最深远的是信息革命、知识经济的兴起和可持续发展战略的实施。从现在到21世纪30年代左右，在全世界范围内将会掀起新的产业产业结构大调整。根据可持续发展的要求来调整产业结构、顺应人与自然的关系、在世界范围内使环境质量好转并有所提高，大体上也得花几十年时间。所以，从现在开始的未来三、四十年时间中将是产业结构变动最大、经济发展步入低耗高效无污染的新阶段，是人类经济活动、社会进步和观念更新的大调整、大转变时期。
作为一个具有强大综合性和交叉性的研究领域，可持续发展理论涉及到众多的学科，可以有不同重点的展开。例如，生态学家着重从自然方面把握可持续发展，理解可持续发展是不超越环境系统更新能力的人类社会的发展；经济学家着重从经济方面把握可持续发展，理解可持续发展是在保持自然资源质量和其持久供应能力的前提下，使经济增长的净利益增加到最大限度；社会学家从社会角度把握可持续发展，理解可持续发展是在不超出维持生态系统涵容能力的情况下，尽可能地改善人类的生活品质；科技工作者则更多地从技术角度把握可持续发展，把可持续发展理解为是建立极少产生废料和污染物的绿色工艺或技术系统。
1.5产权理论
1991年诺贝尔经济学奖得主科斯是现代产权理论的奠基者和主要代表，被西方经济学家认为是产权理论的创始人，他一生所致力考察的不是经济运行过程本身，而是经济运行背后的财产权利结构，即运行的制度基础。他的产权理论发端于对制度涵义的界定，通过对产权的定义，对由此产生的成本及收益的论述，从法律和经济的双重角度阐明了产权理论的基本内涵。
1.5.1产权理论概述
产权理论认为，私有企业的产权人享有剩余利润占有权，产权人有较强的激励动机去不断提高企业的效益。所以在利润激励上，私有企业比传统的国营企业强。没有产权的社会是一个效率绝对低下、资源配置绝对无效的社会。能够保证经济高效率的产权应该具有以下的特征：（1）排他性，即它是一个包括财产所有者的各种权利及对限制和破坏这些权利时的处罚的完整体系；（2）专有性，它使因一种行为而产生的所有报酬和损失都可以直接与有权采取这一行动的人相联系；（3）可转让性，这些权利可以被引到最有价值的用途上去；（4）可操作性；（5）可交易性[8]。
有许多学者在科斯开辟的产权研究领域，进一步补充、发展了产权理论。对产权理论发展做出了贡献的学派有：以威廉姆森等人为代表的交易费用学派，以德姆塞茨和阿尔钦等人为代表的所有权学派，以布坎南等人为代表的公共选择学派，以舒尔茨等人为代表的自由竞争学派，以肯尼斯·阿罗等人为代表的信息经济学派，以波斯纳和库特等人为代表的法经济学派，以富努斯顿和配杰威齐等人为代表的比较产权学派等。
1.5.2产权界定
产权界定，就是对财产权进行的甄别和确认，也就是对物质利益和风险归属的界定，严格的说，产权界定就是通过法律程序，明确不同所有者之间的权、责关系。其实质就是社会契约形式对财产所有者的财产权的确认和保护。
对产权进行明确的界定是非常必要的，产权界定能有效降低市场交易费用，使资源用到产出最大、成本最小的地方，达到资源配置效率的最大化。一方面，市场交易可以说就是产权的交易，因而，如果产权没有界定清楚，就无法进行交易：一个人不能用属于自己的东西去换取不知道属于谁，换到手之后可能随时失去的东西。另一方面，由于产权在交易过程中，存在着所谓“不确定性”和“外部性”，表现为“搭便车”和“败德行为”[9]。
清晰的产权可以很好的解决外部不经济。美国芝加哥大学教授科斯提出的“确定产权法”认为在协议成本较小的情况下，无论最初的权利如何界定，都可以通过市场交易达到资源的最佳配置，因而在解决外部侵害问题时可以采用市场交易形式。科斯产权理论的核心是：一切经济交往活动的前提是制度安排，这种制度实质上是一种人们之间行使一定行为的权力。因此，经济分析的首要任务界定产权，明确规定当事人可以做什么，然后通过权利的交易达到社会总产品的最大化。
1.5.3产权失灵
所谓的产权失灵是指产权不存在或者产权的作用受到限制而出现的资源配置抵消甚至无效的现象。自科斯《社会成本问题》（1960）发表以来，不少经济学家开始认识到，与“市场失灵”与“政府失灵”相对应的更深层次的失灵是“产权失灵”。产权失灵的领域越大，导致市场失灵的领域越大。
产权失灵实际上是产权的不完备。完备的产权应该包括关于资源利用的所有权利。这些所有权利就构成了“权利束”。“权利束”常常附着在一种有形的物品或服务上，正是权利的价值决定了所交换的物品的价值。“权利束”既是一个“总量”概念，即产权是由许多权利构成的，如产权的排他性、收益性、可让渡性、可分割性等，也是一个“结构”概念，即不同权利束的排列与组合决定产权的性质及结构。但是任何权利都不是无限的，都要受到约束和限制。
产权的完备性只是一种理想状态，实际生活中的任何产权不可能是完备的，这种不完备性大体可分为两种情形，一种是产权的主体在界定、保护和实现权利的费用太高而自动放弃一部分权利束；另一种情形是外来的干预（或侵犯），如国家的一些管制等造成的所有制残缺。但是值得指出的是，对任何产权主体来讲，尽管不能做到产权的完备性，但是关键权利束（如收益权、转让权等）的具备是有效产权的基本条件。
产权失灵的根本原因应该从国家理论中去寻找。因为产权的本质是一种排他性的权利，在暴力方面具有比较优势的组织处于界定和行使产权的地位。道格拉斯。c.诺思指出，国家理论“关键的问题是解释由国家界定和行使的产权的类型以及行使的有效性。最富有意义的挑战是，解释历史上产权结构及其行使的变迁。”[10]历史上有效率的产权和无效率的产权都与国家有关。“产权的出现是国家统治者的欲望与交换当事人努力降低交易费用的企图彼此合作的结果”。国家在产权制度形成中的作用主要表现在：（1）国家凭借其暴力潜能和权威在全社会实现所有权。与各种民间组织相比，政府能以更低的成本确立和实现所有权，并且由此获得的好处要比经过扩大市场获得的好处明显得多。（2）有利于降低产权界定和转让中的交易费用。国家作为第三种当事人，能通过建立非人格化的立法和执法机构来降低交易费用。
1.6外部性理论
外部性(externality)指由于市场活动而给无辜的第三方造成的成本。或者换种说法：外部性就是指社会成员(包括组织和个人)从事经济活动时，其成本与后果不完全由该行为人承担，也即行为举动与行为后果的不一致性。外部性又可称为溢出效应、外部影响或外差效应，指的是一个人或一群人的行动和决策对另一个人或一群人强加了成本或赋予利益的情况。
外部性，或称外部经济效应③，马歇尔说“我们可把有赖于任何一种货物的生产规模之扩大而发生的经济分为两类：第一类是有赖于工业的一般发达的经济；第二是有赖于从事工业的个别且也的资源、组织和经营效率的经济。前者被称为外在经济，后者为内在经济。
经济外部性是经济主体的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。分为正外部性(positive externality)和负外部性(negative externality)。正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此承担 这一概念源于马歇尔《经济学原理》中分析产业生产成本作为产量的函数时引入的“外部经济”这一术语。③成本。
萨缪尔森和诺德豪斯如此定义[11]：“当生产或消费对其他人产生附带的成本或效益时，外部经济效果便产生了；也就是说，成本或收益附加于他人身上，而产生这种影响的人并没有因此而付出代价或报酬；更为确切的说，外部经济效果是一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利所产生的效果，而这种效果并没有从货币或市场交易中反映出来。”
根据外部性表现形式的不同，外部性可以从下列七个不同的角度进行分类[12]：（1）外部性的影响效果
外部经济与外部不经济绝大多数经济学教科书都讲到，外部性可以分为外部经济（或称正外部经济效应、正外部性）和外部不经济（或称负外部经济效应、负外部性）。外部经济就是一些人的生产或消费使另一些人受益而又无法向后者收费的现象；外部不经济就是一些人的生产或消费使另一些人受损而前者无法补偿后者的现象。
（2）外部性的产生领域
生产的外部性与消费的外部性生产的外部性就是由生产活动所导致的外部性，消费的外部性就是由消费行为所带来的外部性。以往经济理论重视的是生产领域的外部性问题。20世纪70年代以后，关于外部性理论的研究范围扩展至消费领域。从外部经济与外部不经济、生产的外部性与消费的外部性两种分类出发，可以把外部性进一步细分成生产的外部经济性、消费的外部经济性、生产的外部不经济性和消费的外部不经济性四种类型。
（3）外部性产生的时空
代内外部性与代际外部性通常的外部性是一种空间概念，主要是从即期考虑资源是否合理配置，即主要是指代内的外部性问题；而代际外部性问题主要是要解决人类代际之间行为的相互影响，尤其是要消除前代对后代、当代对后代的不利影响。可以把这种外部性称为“当前向未来延伸的外部性”。这种分类源于可持续发展理念。代际外部性同样可以分为代际外部经济和代际外部不经济。
（4）产生外部性的前提条件
竞争条件下的外部性与垄断条件下的外部性威廉·杰克·鲍莫尔(William Jack Baumol)不仅对竞争条件下的外部性作了分析，还对垄断条件下的外部性作了考察，他认为竞争条件下的外部经济问题与垄断条件下的外部经济问题是不一样的。他举例道：“当一个厂商扩大规模将会提高工业中一切厂商的运输效率时，这种扩大如果由一个厂商单独去做可能没有利益，但如果该工业为一个人所独占，那就仍然会获得利益。”这就是说，竞争性部门中一个厂商的外部经济（或外部不经济），不一定就是垄断者的外部经济（或外部不经济）。
米德在他1962年发表的《竞争状态下的外部经济与不经济》一文中全面分析了在竞争条件下生产上的外部经济和外部不经济。绝大多数的外部性理论都是在完全竞争的假设下进行阐述的，因此，鲍莫尔对竞争条件下和垄断条件下的外部性问题作了系统分析十年后，米德仍然就竞争条件下的外部性问题进行深入的分析。
（5）外部性的稳定性
稳定的外部性与不稳定的外部性关于外部性理论的文献绝大多数发表的是稳定的外部性。所谓稳定的外部性是指可以掌握的外部性，人们可以通过各种协调方式，使这种外部性内部化。
（6）外部性的方向性
单向的外部性是指一方对另一方所带来的外部经济或外部不经济。例如化工厂从上游排放废水导致下游渔场鱼产量的减少，而下游的渔场既没有给上游的化工厂产生外部经济效果，也没有产生外部不经济效果，这时就称化工厂给渔场带来的单向的外部性。大量外部性属于单向外部性。
交互的外部性是指所有当事人都有权利接近某一资源并可以给彼此施加成本（通常发生在公有财产权下的资源上）。例如，所有国家都对生态环境造成了损害，彼此之间都有外部不经济效应。这就属于交互的外部性。
（7）外部性的根源
制度外部性与科技外部性新制度经济学丰富和发展了外部性理论，并把外部性、产权以及制度变迁联系起来，从而把外部性引入制度分析之中。制度外部性主要有三方面的含义：制度是一种公共物品，本身极易产生外部性；在一种制度下存在、在另一种制度下无法获得的利益（或反之），这是制度变迁所带来的外部经济或外部不经济；在一定的制度安排下，由于禁止自愿谈判或自愿谈判的成本极高，经济个体得到的收益与其付出的成本不一致，从而存在着外部收益或外部成本。
1.7交易费用理论 1.7.1交易费用的定义
所谓交易费用是指企业用于寻找交易对象、订立合同、执行交易、洽谈交易、监督交易等方面的费用与支出，主要由搜索成本、谈判成本、签约成本与监督成本构成。企业运用收购、兼并、重组等资本运营方式，可以将市场内部化，消除由于市场的不确定性所带来的风险，从而降低交易费用。
对于交易费用的内涵，新制度经济学家科斯、阿罗、威廉姆森、张五常等都作过界定。科斯在1937年发表的《企业的性质》一文中，将交易费用解释为“利用价格机制的成本”。他同时认为，企业组织作为市场的替代同样存在“管理费用”。阿罗1969年将交易费用定义为“经济制度运行的费用”。威廉姆森认为交易费用就是：“经济系统运转所要付出的代价或费用”。诺思将交易费用界定为：“交易成本是规定和实施构成交易基础的契约的成本，因而包含了那些经济从贸易中获取的政治和经济组织的所有成本。”埃格特森的定义是“个人交换他们对于经济资产的所有权和确立他们排他性权利的费用。”张五常则将交易费用定义为“所有那些在鲁宾逊克鲁索经济中不可能存在的成本，在这种经济中，既没有产权，也没有交易，以没有任何种类的经济组织。简言之，交易成本包括一切不直接发生在物质生产过程中的成本。”
1.7.2科斯的交易费用理论
交易费用理论是整个现代产权理论大厦的基础。1937年，科斯(Ronald·Cosas)在《企业的性质》一文中首次提出交易费用理论，该理论认为，企业和市场是两种可以相互替代的资源配置机制，由于存在有限理性、机会主义、不确定性与小数目条件使得市场交易费用高昂，为节约交易费用，企业作为代替市场的新型交易形式应运而生。交易费用决定了企业的存在，企业采取不同的组织方式最终目的也是为了节约交易费用。
他指出：市场和企业都是两种不同的组织劳动分工的方式（即两种不同的“交易”方式），企业产生的原因是企业组织劳动分工的交易费用低于市场组织劳动分工的费用。一方面，企业作为一种交易形式，可以把若干个生产要素的所有者和产品的所有者组成一个单位参加市场交易，从而减少了交易者的数目和交易中摩擦，因而降低了交易成本；另一方面，在企业之内，市场交易被取消，伴随着市场交易的复杂结构被企业家所替代，企业家指挥生产，因此，企业替代了市场。由此可见，无论是企业内部交易，还是市场交易，都存在着不同的交易费用；而企业替代市场，是因为通过企业交易而形成的交易费用比通过市场交易而形成的交易费用低。
1.7.3 交易费用理论的发展
在科斯之后，威廉姆森等许多经济学家又进一步对交易费用理论进行了发展和完善。威廉姆森(1977)将交易费用分为事前的交易费用和事后的交易费用。他认为，事前的交易费用是指由于将来的情况不确定，需要事先规定交易各方的权利、责任和义务，在明确这些权利、责任和义务的过程中就要花费成本和代价，而这种成本和代价与交易各方的产权结构的明晰度有关；事后的交易费用是指交易发生以后的成本。这种成本表现为各种形式:（1）交易双方为了保持长期的交易关系而所付出的代价和成本；（2）交易双方发现事先确定的交易事项有误而需要加以变更所要付出的费用；（3）交易双方由于取消交易协议而需支付的费用和机会损失。
威廉姆森(1980)分析了交易费用的影响因素。他认为，交易费用的影响因素主要是环境的不确定性、小数目条件、组织或人的机会主义以及信息不对称等，这些因素构成 了市场与企业间的转换关系。杨小凯(1991)则从劳动交易和中间产品交易角度区分了企业和市场，认为企业是以劳动市场代替中间产品市场，而不是用市场组织替代市场组织。后来，杨小凯(1995)又进一步研究认为，企业和市场的边际替代关系取决于劳动力交易效率和中间产品交易效率的比较。
1.7.4交易费用理论的有关结论
（1）市场和企业虽可相互替代，却是不相同的交易机制。因而企业可以取代市场实现交易。
（2）企业取代市场实现交易有可能减少交易的费用。（3）市场交易费用的存在决定了企业的存在。
（4）企业“内化”市场交易的同时产生额外的管理费用。当管理费用的增加与市场交易费用节省的数量相当时，企业的边界趋于平衡（不再增长扩大）。
（5）现代交易费用理论认为交易费用的存在及企业节省交易费用的努力是资本主义企业结构演变的唯一动力。
交易费用理论仔细区分了市场交易和企业内部交易。市场交易双方利益并不一致，但交易双方地位平等。企业内部交易一般是通过长期合约规定（如企业主和雇员），交易双方利益比较一致，但地位并不平等。市场交易导致机会主义，但在企业内部，机会主义对谁都没有好处。
1.8企业的性质[13] 1.8.1科斯的观点
一般认为，现代企业理论由科斯开其先河，奠基之作是《企业的性质》（1937）一文。这篇文章最引人瞩目之处在于对企业性质作了经济学解释。科斯把企业的性质定义为不同于市场的资源配置机制，考察的是“企业作为一个不同于市场的资源配置机制为什么存在”这个问题。
针对新古典经济学企业理论存在的重大缺陷，科斯进行了开创性研究，把企业理论从“黑箱”的状态中解放出来，为西方微观经济学的发展开创了一个全新的领域。科斯认为，企业的本质特征是对价格机制的替代。价格机制的运行是有成本的，市场运行也存在费用。企业之所以出现，正是通过管理协调来代替市场协调并降低成本的必然结果。也就是说，通过企业组织生产的交易费用低于市场组织的交易费用，企业才得以产生。市场和企业是配置资源的两种可相互替代的手段，它们之间的不同表现为：在市场上，资源的配置由价格机制来调节，而在企业内，则通过管理协调来完成。企业的边界由交易费用来决定，当扩大规模时，企业内的交易费用低于在市场上交易费用时，企业的边界则得以扩展，直至两者的交易费用相等时为止。科斯以交易为分析单位，以马歇尔的边际分析和替代分析为方法，以交易费用概念为基础，解释了企业存在的原因和边界。
1.8.2马克思的观点
马克思的企业理论是建立在科学的唯物史观基础之上的。它对企业的性质分析是从生产力和生产关系两个方面展开的。首先，从生产力的角度看, 企业是人类社会发展到一定阶段才出现的协作的组织形式。马克思认为, 协作是人类劳动过程最基本、最重要的属性。其次，企业作为协作的组织形式有两个显著的特征, 即企业是市场价格机制的替代物，是以劳动力市场取代产品市场的产物。马克思认为，在企业内部，资源配置是通过资本家的权威实现的，而在市场上, 价格机制是资源配置的主要方式。这实际上就是把企业视为价格机制的替代物。最后，从生产关系的角度看, 企业是社会经济制度的具体实现形式，带有一定的社会性质, 资本主义企业的社会性质就是资本雇佣劳动。
马克思是通过生产力与生产关系的矛盾运动来研究企业的起源的。他认为，企业并不是自发产生的, 而是生产力与生产关系的矛盾运动发展到一定阶段的产物。首先，马克思认为企业的两大主体——资本家和雇佣工人是人类社会发展到一定阶段的产物。马克思说： “资本主义协作形式一开始就出卖自己劳动力给资本的自由雇佣工人为前提。”可是, 资本家和雇佣工人不是自发产生的, 而是人类社会发展到一定阶段的产物。马克思说：“自然界不是一方面造成货币所有者或商品所有者，而另一方面造成只是自己劳动力的所有者。这种关系是已往历史发展的结果，是许多次经济变革的产物，是一系列陈旧社会形态灭亡的产物。”在封建社会末期，小商品者之间的竞争必然导致两极分化。竞争中的失败者丧失了劳动力赖以实现的生产资料, 他除了自身的劳动力外再也没有可以出卖的东西，于是成了雇佣工人；而竞争中的胜利者便成为资本家。其次，马克思认为企业产生的直接原因在于其出现大大地提高了劳动生产率。企业的出现使资本主义的协作成为可能，而协作则提高了劳动生产率。
1.9不完全契约与委托代理理论 1.9.1不完全契约理论
不完全契约理论,即GHM模型，Grossman－Hart－Moore模型，GHM模型或称所有权-控制权模型，是由格罗斯曼和哈特(Gross man&Hart,1986)、哈特和莫尔(Hart&Moore,1990)等共同创立的,因而这一理论又被称为GHM理论或GHM模型，国内学者一般把他们的理论称之为“不完全合约理论” 或不完全契约理论，因为该理论是基于如下分析框架：以合约的不完全性为研究起点，以财产权或（剩余）控制权的最佳配置为研究目的。是分析企业理论和公司治理结构中控制权的配置对激励和对信息获得的影响的最重要分析工具。GHM模型直接承继科斯、威廉姆森等开创的交易费用理论，并对其进行了批判性发展。其中，1986年的模型主要解决资产一体化问题④，1990年的模型发展成为一个资产所有权一般模型。
1.9.1.1不完全契约理论的主要观点
企业与市场的区别不是由剩余收入索取权的分布决定的，而是由剩余控制权的分布决定的。市场意味着剩余控制权在交易双方是对称分布的，而企业意味着剩余控制权的非对称分布。他们认为当两个经济行为主体进入一种交易关系，财产被用来创造收入，而要在合约中列出所有关于财产的特殊权利费用极高时，最合适的做法就是一方将另一方兼并，即一方把另一方的剩余权利都购买过去。但是“剩余权利对购买方来说是一种收益，对另一方却是一种损失，这就不可避免地造成激励机制的扭曲。因此，一种有效率的剩余权利的配置必须是购买者激励上所获得的收益能够充分弥补售出者激励上的损失。”投资行为最重要的一方应当取得剩余权利的所有权。1.9.1.2不完全契约理论具体解释 Grossman, S.and O.Hart, 1986, The Costs and Bene„ts of Ownership: A Theory of Vertical and Lateral Integration, Journal of Political Economy 94, 691-719.⑤ Hart, O.and J.Moore, 1990, Property Rights and the Nature of the Firm, Journal of Political Economy 98, 1119-1158.④
⑤所谓契约的不完全性是指契约不可能做到完备的程度。哈特从三个方面解释了契约的不完全性：“第一，在复杂的、十分不可预测的世界中，人们很难想得太远，并为可能发生的各种情况都做出计划。第二，即使能够做出单个计划，缔约各方也很难就这些计划达成协议，因为他们很难找到一种共同的语言来描述各种情况和行为。对于这些，过去的经验也提供不了多大帮助。第三，即使各方可以对将来进行计划和协商，他们也很难用下面这样的方式将计划写下来：在出现纠纷的时候，外部权威，比如说法院，能够明确这些计划是什么意思并强制加以执行。”
由于不完全契约的存在,所有权就不能以传统产权理论那样以资产这一通常的术语来界定。因为,在契约中,可预见、可实施的权利对资源配置并不重要,关键的应是那些契约中未提及的资产用法的控制权力,即剩余控制权。因此,对一项资产的所有者而言,关键的是对该资产剩余权力的拥有。据此,哈特他们将所有权定义为拥有剩余控制权或事后的控制决策权。在哈特他们看来,当契约不完全时,将剩余控制权配置给投资决策相对重要的一方是有效率的。
格罗斯曼、哈特和莫尔等进一步指出,剩余控制权直接来源于对物质资产的所有权。因而,剩余控制权天然地归非人力资本所有。在合同不完全的环境中物质资本所有权是权力的基础,而且对物质资产所有权的拥有将导致对人力资本所有者的控制,因此企业也就是由它所拥有或控制的非人力资本所规定。非人力资本所有者即股东,拥有公司的剩余控制权或者所有权,因而,也就掌握了公司治理的主控权,股东既是公司治理的主体,也是公司治理的受益者。
1.9.2委托代理理论
委托代理理论是建立在非对称信息博弈论的基础上的。非对称信息(asymmetric information)指的是某些参与人拥有但另一些参与人不拥有的信息。信息的非对称性可从以下两个角度进行划分:一是非对称发生的时间，二是非对称信息的内容。从非对称发生的时间看，非对称性可能发生在当事人签约之前(ex ante)，也可能发生在签约之后(ex post)，分别称为事前非对称和事后非对称。研究事前非对称信息博弈的模型称为逆向选择模型(adverse selection)，研究事后非对称信息的模型称为道德风险模型(moral hazard)。从非对称信息的内容看，非对称信息可能是指某些参与人的行为(action)，研究此类问题的，我们称为隐藏行为模型(hidden action)。也可能是指某些参与人隐藏的知识(knowledge)，研究此类问题的模型我们称之为隐藏知识模型(hidden knowledge)。
委托代理理论是制度经济学契约理论的主要内容之一，主要研究的委托代理关系是指一个或多个行为主体根据一种明示或隐含的契约，指定、雇佣另一些行为主体为其服务，同时授予后者一定的决策权利，并根据后者提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬。授权者就是委托人，被授权者就是代理人。
委托代理关系起源于“专业化”的存在。当存在“专业化”时就可能出现一种关系，在这种关系中，代理人由于相对优势而代表委托人行动。现代意义的委托代理的概念最早是由罗斯提出的:“如果当事人双方，其中代理人一方代表委托人一方的利益行使某些决策权，则代理关系就随之产生。”委托代理理论从不同于传统微观经济学的角度来分析企业内部、企业之间的委托代理关系，它在解释一些组织现象时，优于一般的微观经济学。
委托代理理论是过去30多年里契约理论最重要的发展之一。它是20世纪60年代末70年代初一些经济学家深入研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的。委托代理理论的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下，委托人如何设计最优契约激励代理人。
委托代理理论的主要观点认为：委托代理关系是随着生产力大发展和规模化大生产的出现而产生的。其原因一方面是生产力发展使得分工进一步细化，权利的所有者由于知识、能力和精力的原因不能行使所有的权利了；另一方面专业化分工产生了一大批具有专业知识的代理人，他们有精力、有能力代理行使好被委托的权利。但在委托代理的关系当中，由于委托人与代理人的效用函数不一样，委托人追求的是自己的财富更大，而代理人追求自己的工资津贴收入、奢侈消费和闲暇时间最大化，这必然导致两者的利益冲突。在没有有效的制度安排下代理人的行为很可能最终损害委托人的利益。而世界——不管是经济领域还是社会领域——都普遍存在委托代理关系。
1.10“诺思悖论”
“诺思悖论”是诺思在1981年提出，国家具有双重目标，一方面通过向不同的势力集团提供不同的产权，获取租金的最大化；另一方面，国家还试图降低交易费用以推动社会产出的最大化，从而获取国家税收的增加。国家的这两个目标经常是冲突的。另外，由于存在着投票悖论、理性的无知，加之政治市场的竞争更不充分和交易的对象更难以考核等因素，政治市场的交易费用高昂。结果，政府作用的结果往往是经济增长的停滞。为什么“国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源” 呢？首先碰到的问题是如何看待“国家”。不同于政治学家的思路，经济学家诺思的思路是联系产权来分析国家的。产权的本质是一种排他性的权利，界定和行使产权最终需要在暴力方面具有比较优势。在经济学家诺思的眼中，国家就是“在暴力方面具有比较优势的组织”，它因此处于界定和行使产权的地位。
既然国家可视为一种组织，那么关于企业的理论也就可以用来分析国家问题了。这样，对于国家行为进行深层分析就开始依赖经济学。经济学家假定人是理性的、追求效用最大化的“经济人”。越来越多的经济学家不相信国家是善良仁慈、没有私心、全心全意为人民服务的组织，诺思也属于这一类经济学家。他的国家模型考察的是一个有“统治者”的国家；统治者的目的是福利或效用最大化。
诺思认为，统治者的收入来源有两个。一是歧视性地在要素和产品市场上界定所有权结构，从而使其租金最大化。一是努力降低社会的各个经济单位之间的交易费用以使社会产出最大，从而使统治者的税收增加。国家的两个目的分别与这项收入相对应。
这两项收入无法同时最大化，因为国家的两个目标存在着内在的矛盾。第二个目标包含一套能使社会产出最大化而完全有效率的产权，即只有在有效率产权的基础上才能使社会产出最大化，而第一个目标是企图确立一套基本规则以保证统治者自己收入的最大化。统治者要使租金最大化(其措施是以国家权力干预市场，尽量多的限制生产要素的供给量，从而使其市场价格长期高于成本)，就必然会降低社会总产出，最终减少统治者的税收。统治者要使社会产出最大化，从而最大程度地增加税收，就必须建立一套最有效率的产权制度。这就要求统治者放弃对生产要素供给量的限制，放弃对租金的追求，使市场尽可能接近成为完全竞争的市场。根据福利经济学第一定理，满足完全竞争的条件以及一些其他条件的市场能够导致社会稀缺资源的帕累托最优配置。显然帕累托最优状态要求所有生产要素都得到最优配置，交换达到均衡状态。如果人为限制某些生产要素的供给量，交换就不会真正达到均衡状态。对于任何一个统治者来说，租金最大化和税收最大化都是不可兼得的。
“诺思悖论”反映的也是政治与经济的对立：出于统治的需要，一种经济上低效的制度安排在政治上却可能是合理的。诺思认为美国就曾经有过这样的例子：“我们故意建立起一个效率低下的政治制度，防止受到一个效率很高但想干坏事的政府的危害。”政府行为并非只遵照效率原则，公平同样是政府做事的出发点，必要的时候为了公平，有可能牺牲效率。在存在权力竞争和政治交易费用的情况下，可能导致无效率的产权结构及其他相关的制度安排。
1.11公共产品理论[14]
根据公共经济学理论，社会产品分为公共产品和私人产品。按照萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中的定义，纯粹的公共产品或劳务是这样的产品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务的减少。而且公共产品或劳务具有与私人产品或劳务显著不同的三个特征：效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。而凡是可以由个别消费者所占有和享用，具有敌对性、排他性和可分性的产品就是私人产品。介于二者之间的产品称为准公共产品。
1956年蒂鲍特发表了论文“一个地方支出的纯理论”，随即出现了大量关于地方公共产品的文献，地方公共产品问题指：一些公共产品只有居住在特定地区的人才能享用，因此个人可以通过迁居，来选择他消费的公共产品。
布坎南在1965年的“俱乐部的经济理论”中首次对非纯公共产品(准公共产品)进行了讨论，公共产品的概念得以拓宽，认为只要是集体或社会团体决定，为了某种原因通过集体组织提供繁荣物品或服务，便是公共产品。同年，贝冢最先引入了公共产品要素的概念。
1969年，萨缪尔逊指出对林达尔均衡理论提出了批评，指出：因为每个人都有将其真正边际支付愿望予以支付的共同契机，所以林达尔均衡产生的公共产品供给均衡水平将会远低于最优水平。
1973年，桑得莫发表了“公共产品与消费技术”。着重从消费技术角度研究了混合产品（准公共产品）。20世纪70年代以后，公共产品理论的发展主要集中在设计机制保证公共产品的决策者提供的效率原则。主要有两种思路：一是将公共产品供给的决定诉诸政治程序，用公众投票方式解决，如布坎南及其“公共选择学派”，他们使公共产品理论研究的领域得以拓宽，研究非市场决策，发展了公共选择理论。还有一种思路是设计一种计划程序诱导个人会基于自己的利益而真实显示其对公共产品的偏好即激励机制设计问题，克拉克和格罗夫斯等人对后一思路进行了大胆探讨。
根据西方经济理论，由于存在“市场失灵”，从而使市场机制难以在一切领域达到“帕累托最优”，特别是在公共产品方面。如果由私人部分通过市场提供就不可避 ⑥⑥诺思1995年3月9日在北京的演讲，摘自《经济学消息报》，1995-04-08 免地出现“免费搭车者”，从而导致休谟所指出的“公共的悲剧”，难以实现全体社会成员的公共利益最大化，这是市场机制本身难以解决的难题，这时就需要政府来出面提供公共产品或劳务。此外，由于外部效应的存在，私人不能有效提供也会造成其供给不足，这也需政府出面弥补这种“市场缺陷”，提供相关的公共产品或劳务。
参考文献
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第五篇：水泥制品厂大总结
****厂学习实践科学 发展观活动总结
****厂学习实践科学发展观活动的要求和部署，党支部在活动中，积极行动、突出主题，明确目标、破解难题，结合实际、务求实效，坚持高起点、高标准、严要求，确保学习科学发展观活动扎实深入开展。通过开展学习实践活动，进一步解放了思想，更新了观念，找准了问题，看到了差距，理清了思路，明确了目标，振奋了精神，激发了干劲，有力促进了各项工作快速良好的发展，收到了“党员干部受教育、科学发展上水平、员工群众得实惠”的预期效果。现将深入开展学习实践科学发展观活动的情况总结如下：
一、学习实践活动的主要做法和特点
开展学习实践科学发展观活动以来，在我厂党政的正确领导下，在草河区政府指导员的精心指导下，在全体党员和全体干部员工的积极参与下，**厂党支部紧紧围绕“发展”这一主题，准确把握四个阶段各个环节的工作任务，以严谨认真的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织、积极探索，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）加强组织领导，建立保障机制
我厂召开学习实践科学发展观活动动员大会后，党支部立即召开会议，传达学习动员大会精神，安排部署我厂的工作。一是成立以党总支书记任组长、副书记任副组长、其他班子成员及相关部门负责人为成员的学习实践活动领导小组。二是结合我厂实际，制定了《**厂机械设备有限我厂学习实践科学发展观活动实施方案》、《**厂机械设备有限我厂学习实践科学发展观活动制度》、《**厂机械设备有限我厂学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作推进表》，对活动 的指导思想、目标要求和方法步骤做出明确规定，为确保学习实践活动在我厂健康有序的开展提供了制度保障。三是召开学习实践科学发展观活动动员大会，我厂领导班子成员、中层以上管理干部及全体党员参加会议，标志着我厂学习实践科学发展观活动正式启动。
（二）统一思想认识，深入调查研究
学习调研阶段是统一思想、提高认识、查找影响和制约我厂科学发展突出问题的关键。我厂把深入学习科学发展观贯穿于工作实践活动的始终，把调查研究的过程变成不断学习、提高认识的过程，变成理清思路、推动工作的过程，为开展学习实践科学发展观活动提供了坚实的思想保证。
1.在学习实践中坚持做到“三个结合”。坚持集中学习与班组学习、个人自学相结合、学习讨论与查找问题相结合、理论学习与提高能力相结合，制定学习计划，严格考勤管理，为保证学习效果，处统一发放了学习笔记本，发放学习资料，制做了党员干部学习实践科学发展观花名册。集中学习了2009年全国“两会”精神、中纪委十七届三中全会精神、《实践科学发展观党员干部读本》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等重要内容，每位党员干部结合岗位实际和学习收获，撰写了心得体会。同时通过开展心得体会交流、经验交流等多种形式，使党员干部进一步明确学习实践科学发展观活动的重要意义和战略思想，提高了党员干部学习实践科学发展观活动的自觉性和坚定性。
2.在调查研究中坚持做到“三个突出”。坚持突出领导的表率作用，突出学习和调研相结合，突出边调研边整改。为了确保调研工作有序开展，领导班子成员根据分管的工作，结合安全生产、基本建设、科学发展的实际，确定了调研课题，深入基层，深入群众，采取召开座谈会，发放问卷调查等形式，广泛征求群众建议和意见，认真查找影响和制约我厂科学发展的突出问题，进一步明确了方向，理清了思路。
3.在解放思想大讨论中坚持做到“四个边”。在解放思想大讨论活动中，我厂围绕“发展”主题，坚持边学习、边讨论、边整改、边提高。推行“白加黑”的学习方法，加强干部职工的政治业务学习。围绕发展的总体思路，组织召开了五次专题讨论会，撰写心得体会文章5篇，发放问卷调查50份，收集意见和建议并归纳整理了10条。通过解放思想大讨论活动，提高了党员干部对我厂发展建设形势的认识，拓宽了对我厂建设发展的思路，达成了科学发展观的新共识。
（三）深刻分析检查，理清发展思路
学习实践活动进入分析检查阶段后，党支部准确把握查找问题、分析原因、明确思路、解决问题“四个环节”，认真落实组织召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议三个步骤，努力做到查摆问题准确，分析原因透彻，整改思路清晰。
1.精心组织领导班子专题民主生活会。召开专题民主生活会之前，领导班子广泛征求和虚心听取了广大干部员工的意见和建议。发放征求意见表50份，组织召开征求意见座谈会、讨论会，认真听取大家意见。共收集各类问题、意见和建议30条，梳理归纳后为10条，并逐项落实到分管领导班子成员。在广泛征求意见、深入谈心交流、认真撰写发言提纲的基础上，召开了专题民主生活会，会上，领导班子成员分别从思想作风、工作作风、民主作风等方面深入查找不足、剖析根源，使民主生活会做到了不走过场，做到了解剖 自己不怕严，亮出问题不怕丑，听取意见不怕刺，触及思想不怕痛，并针对存在的问题提出了具体的整改措施和努力方向。
2.形成高质量的分析检查报告。自进入分析检查阶段，领导班子充分运用学习调研、征求意见、开展解放思想大讨论的成果，认真撰写领导班子分析检查报告。专题民主生活会召开后，根据查找出的突出问题，紧密结合思想动态和工作实际，反复征求群众意见和多次修改，使领导班子分析检查报告凝聚集体智慧，集中体现了我厂贯彻落实科学发展观取得的成果，形成了对科学发展的共识，真实反映了我厂发展建设的实际情况，真实体现了群众意愿，成为各项工作实现科学发展的指导性文件，为整改落实阶段的各项工作奠定了基础，明确了方向。
3.精心组织开展群众评议。分析检查报告形成后，领导班子向各党支部印发了分析检查报告，通过召开座谈会、讨论会、评议大会等形式，对分析检查报告进行评议。同时，筹建党支部组织中层以上管理人员、部分党员、员工代表，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。在评议过程中，领导班子对群众评议中提出的意见和建议，进行专题研究，并充分体现到了修改后的分析检查报告中。
（四）着力整改落实，完善体制机制
我厂把边学习、边实践、边整改、边提高贯穿始终，将取得实际效果作为检验学习实践活动的重要标准，着力在解决实际问题上下功夫，针对征求意见梳理出的十个问题，经过反复讨论、研究，在前两个阶段已整改的问题有五个；第 三阶段整改的有二个；在年内整改的有一个；中长期整改的有二个。
1.制定整改落实方案。在整改落实阶段，我厂党支部在分析检查报告的基础上，制定了《**厂机械设备有限我厂学习实践活动整改落实方案》，按照“四明确一承诺”的要求，将整改措施具体落实到各部门、各责任人，明确期限，落实责任。
2.集中解决突出问题。我厂党支部解决影响科学发展的突出问题作为重点，把解决群众最关心、最直接、最现实的热点问题作为切入点，坚持边学边改，边查边改、以学促改。在整改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对马上能够解决的问题，集中精力予以解决；对一时难以解决的问题，积极创造条件解决；对涉及多个部门的问题，通过党支部加强协调，采取上下互动、左右联动的方式加以解决。
3.创新体制机制。在学习实践活动中，党支部紧紧围绕加快推进“发展”建设，从实现我厂又好又快发展的要求上，把握体制机制创新的核心内容，提出推动科学发展的具体措施。比如制定了《建设项目监督管理实施办法》，促使我厂工作向系统化、制度化、规范化发展，建立起自我约束、持续改进的长效体制。进一步加强效能监察工作，对现有的规章制度进行认真梳理，做好了规章制度的废、改、立等工作。
（五）构建实践平台，党员人人参与
党支部为充分发挥党员的主体作用，使学习实践活动落到实处，积极搭建实践平台，通过具有特色的各类实践活动，鼓励广大党员以主人翁的姿态积极参与学习实践活动的每一个环节。为增强党员干部员工勇于面对困难、破解难题的勇气和信心，开展了教育活动；为提高各级管理人员的思想 认识水平和工作执行力，开展了实践活动，不断推进我厂工作健康平稳有效向前发展；开展“向王瑛同志学习，争做优秀共产党员”活动，净化员工思想，提高工作作风，强化了工作执行力度；积极开展“双增双节”活动，确保经济效益的稳步提高。通过各种培训和岗位练兵，切实提高了员工素质和岗位操作能力。
（六）突出实践特色，着力解决问题
在学习调研阶段，制定了《党组加强自身建设的决定》，提高党员干部工作效能，转变工作作风；为加强我厂的和谐稳定，与草河签订治安综合治理维稳信访；缩短调度会议时间，及时解决调研阶段中出现的问题。分析检查阶段，对我厂设备进行维修改造，提高了设备能力；整改落实阶段，领导班子制定了整改方案，集中解决查找出的突出问题，落实了一批实事，切实让干部员工感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到取信于民，让群众得到实实在在的实惠。
（七）注重统筹兼顾，实现两相促进
为进一步深化学习实践活动效果，保证学习时间和质量，党支部把学习活动同其他工作紧密结合起来，在党员、干部工作时间不一样，难以集中的情况下，采取“三集中”和“四落实”方式组织学习，确保了学习实践活动与完成全年工作任务“两不误、两促进”。并同保持我厂平稳发展结合起来，同推动广大党员干部讲党性、重品行、作表率结合起来，以学习实践活动为动力，推动各项工作取得新发展、新进步。
（八）强化宣传引导，营造舆论氛围
党支部非常重视学习实践活动中的舆论宣传引导工作，通过张贴标语、设立板报、发放学习资料等形式，积极宣传学习实践活动，及时报道活动开展情况，推广好的做法、经 验和成效，对学习实践科学发展观活动中涌现出的先进典型进行了重点宣传报道。通过学习实践活动宣传引导，使党员干部都积极投身到学习实践活动中，为活动的开展营造了浓厚的舆论氛围，使广大党员群众真切感受到学习实践活动带来的新认识、新行动、新气象。
二、学习实践活动的主要成效
在学习实践活动中，我厂始终把发展为目标，坚持学习实践和工作实际相结合，努力把开展学习实践活动的热情转化为推动我厂科学发展的强大动力，突出实践特色，务求取得实效。
（一）通过深化理论学习，增进了领导班子团结，增强了广大党员干部特别是领导干部运用科学发展观指导工作的自觉性和坚定性
党支部牢牢把握“党员干部受教育”的总体要求，把理论学习贯穿学习实践活动的始终，通过对科学发展观深厚的理论内涵和精神实质的理解，进一步增进了领导班子团结新合力，开创了我厂新局面，使广大党员干部特别是领导干部深化了对我厂形势的认识，在“发展”的问题上形成了共识。在发展理念上，要坚定不移地贯彻落实科学发展观，始终同党保持思想上、政治上、行动上的高度一致。在发展战略上，要坚定不移地把我厂的发展建设建立在安全保障能力不断增强、持续改善、员工生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，实现可持续发展。在发展要求上，为全面完成我厂的目标任务，要坚定不移地抓好以下工作：健全机制、狠抓落实，全面推进我厂建设；夯实基础、强化管理，努力实现既定安全工作目标；双增双节、精细管理，大力提升经营管理的质量和水平；抓住机遇、加快进度，再创发展建设新业 绩；科学组织、强化管理，全面提高单产单进水平；围绕中心、服务大局，创造性地抓好党的建设；心系群众、关注民生，将涉及员工切身利益的事情办实办好。
（二）通过不断解放思想，进一步理清了我厂科学发展的正确思路，健全了有利于我厂科学发展的体制机制
党支部牢牢把握“科学发展上水平”这个核心，扎扎实实开展学习实践科学发展观活动，自觉把科学发展观的要求，转化为谋划发展的正确思路、促进发展的工作措施、领导发展的实践能力，努力在我厂形成谋科学发展之策、干科学发展之事、成科学发展之业的良好氛围。
1.明确了我厂科学发展的总体思路：紧紧围绕科学发展观对我厂发展建设的要求，在学习实践活动的基础上，进一步明确了我厂科学发展的总体思路。即建设一个贯彻党的路线、方针、政策和不折不扣地执行集团我厂有关决策，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子；建设一支能够经得起困难和风险考验，在科学发展中发挥重要作用的人才队伍；建设一种能够激发党员干部职工共同奋斗的集体荣誉感，能够凝聚强大的精神合力，推动我厂全面协调可持续发展的文化氛围；建设一套加强安全生产管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。
2.提高了领导干部促进科学发展的能力。学习实践活动期间，紧紧围绕影响和制约科学发展的热点和难点问题，广泛开展调查研究，认真进行落实整改，促进科学发展的能力。通过深入学习和专题调研，使党员领导干部在科学发展观指导下，解放思想，开拓创新，提高了驾驭全局、把握机遇的能力；在工作中认真遵循科学发展的规律，结合建设实际，提高了科学决策、科学管理的能力；在发展建设中以人为本，解决广大员工最关心、最直接、最现实的利益问题，提高了凝聚人心、促进和谐的能力。
（三）通过查找突出问题，破解发展难题，大胆创新，有力促进了我厂建设。
通过学习实践活动，找准了问题，破解了难题。改善了职工工作环境，提高了职工的生活质量；，为我厂又稳又快发展打下了坚实的基础。
（四）充分体现“以人为本”思想，着力解决了员工反映强烈的热点问题
党支部把“员工群众得实惠”作为学习实践活动取得实效的最终目的，努力解决广大员工最关心、最直接、最现实的利益问题，真正让广大员工切实感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。及时对我厂情况进行了解，对食堂饭菜的卫生、质量、品种、价格加强了管理，提高了服务质量，降低了饭菜价格，职工得到了实惠；进一步规范、发放、使用劳动保护用品，有效的防止职业病危害因素对员工身体的伤害；对工资、奖金、补助做到了按时发放，实施员工带薪年休假计划；对员工2009年社保缴费基数及基本信息工作的统计核定进行了申报；实施“温暖工程”，设立了“爱心服务站”，持续开展“井下送温暖、促工期”活动，坚持每周二、四开展“献爱心、传真情、保安全”爱心服务活动。
三、学习实践活动的主要体会
回顾总结我厂的学习实践活动，主要有四个方面的体会：
（一）必须把科学发展观作为我厂发展建设的行动指南 科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，也是指导我厂科学发展的 强大思想武器。新的时期，新的形势，对我厂各项工作提出了更高要求，我们只有坚持用科学发展观统领全局，贯彻落实全面协调可持续的发展要求，才能促进我厂各项工作转入科学发展的轨道，不断增强可持续发展能力。
（二）必须把解放思想作为推动我厂科学发展的强大动力
解放思想是破解发展难题的有力武器，每一次大发展都离不开思想大解放，每一次思想大解放又都推动了大发展。我们只有进一步解放思想，才能清醒认识发展建设中存在的问题和不足，才能自觉转变不适应科学发展的观念和思路，以思想的解放带来领导班子和干部职工潜力的释放，以观念的更新带来工作机制的创新，以精神的振奋带来工作效率的提升，从而推动我厂发展建设在科学发展的道路上越走越宽。
（三）必须把员工群众满意不满意作为我厂科学发展的落脚点
我们深深知道：我厂的发展建设，离不开员工的支持；我们更知道：发展为了员工，发展依靠员工，发展成果由员工共享。这次学习实践活动，我厂充分发扬民主，扩大员工参与，突出解决问题，得到了基层员工群众的支持和认可。我们必须继续把实现好、维护好、发展好广大员工群众的根本利益作为我厂科学发展的出发点和落脚点，切实把改善员工工作和生活环境放在首位，着力解决员工群众最关心的突出问题，为我厂又好又快发展创造良好的外部环境。
（四）必须把加强组织领导作为我厂科学发展的关键
任何工作、任何活动的有效开展都离不开强有力的组织领导。这次学习实践活动，党支部成立了学习实践活动领导 小组，全体领导班子成员为领导小组成员，并始终保持与草河区政府学习实践活动办公室及指导员的联系与沟通，在指导员的精心指导下，筹建处整个学习实践活动各阶段进展顺利，取得了良好效果。
四、进一步巩固和发展学习实践活动成果
为了进一步巩固和发展学习实践活动的成果，在集中学习实践结束后，我厂将建立健全学习实践科学发展观长效机制，继续抓好后期工作的领导和实施，长期做好巩固和扩大科学发展观活动所带来的成果。当前和今后一段时间，要在以下四个方面下功夫，并切实抓出成效。
（一）坚持不懈地推进思想大解放
思想解放的程度决定开拓创新的力度和发展建设的速度。我们要在广大党员干部中继续深入开展解放思想大讨论，引导党员干部着力破除形式主义、官僚主义、创新意识不强、党性修养不够等影响和制约我厂发展的意识形态问题，进一步加强党员干部作风建设，解放思想、转变观念，强化求真务实、真抓实干的意识，坚持重实干、重实事、重实效，开拓创新意识的自觉性和坚定性。
（二）坚持不懈地抓好整改落实
巩固和扩大活动成果，关键就是要把整改方案落到实处。一要高度重视，明确责任。各项整改内容的负责人要切实负起责任，认真落实整改方案。二要统筹兼顾，突出重点。坚持把近期整改与中长期整改结合起来，对具备整改条件的，要立即整改；对经过努力能够解决的，要限期整改；对一时解决不了的问题，要分步整改。三要实事求是，务求实效。坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。
（三）坚持不懈地建立完善长效机制
建立完善长效机制，是学习实践活动的一个重要目标。
我们要把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，坚持理论联系实际的学风，切实用科学发展观指导工作，把学习实践活动创造的好经验上升为理性认识，好做法转化为制度规范，建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制，努力把学习成果转化为推动工作的实际行动。
（四）坚持不懈地加强党员干部队伍建设
我厂发展建设进程中的每一项工作的落实，关键靠人、靠班子、靠队伍。我们要以增强政治意识和大局意识为重点加强思想建设，以提高党员干部的能力和素质为重点加强组织建设，以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力建设一支适应筹建处发展需要、务实清廉的党员干部队伍。用更多的人文关怀来保护干部的积极性，用领导班子的示范表率来带动干部的积极性，切实增强干部队伍的整体活力。
总之，学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，在今后的工作中，我们将以此为契机，用科学发展观武装头脑，指导实践。以与时俱进、求真务实、争创一流的工作作风，以昂扬向上的精神状态和锐意进取的创新精神为我厂新的战略目标的实现做出积极的贡献。
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