关于领导班子贯彻执行民主集中制情况的自查报告

第一篇：关于领导班子贯彻执行民主集中制情况的自查报告

江油市统计局

关于领导班子贯彻执行民主集中制情况的自查报告

市委组织部：

2006年以来，市统计局领导班子和领导干部认真贯彻执行民主集中制，进一步解放思想，创新工作机制，健全工作制度、狠抓制度落实，强化监督管理，使民主集中氛围、民主决策水平、决策执行实效、班子整体功能进一步增强，有力地推动了全局党的建设尤其是领导班子建设，增强了领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，为顺利推进各项统计工作提供了有力的组织保证。按照江组知（2009）45号文件要求，现对我局领导班子贯彻执行民主集中制情况汇报如下：

一、贯彻执行民主集中制情况

1、以中心组学习为抓手，着力解决思想认识问题

局党组一贯重视中心组学习，把中心组学习作为一项长期工作来抓，坚持长抓不懈。在学习内容上，主要以党的方针政策；马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；统计相关法律、法规；中央领导同志的重要讲话以及社会主义市场经济和现代科学技术知识；统计业务知识。在学习方式上要求每名领导干部和股室负责人会前结合各自分管工作和股室工作认真准备好发言材料，在会上交流发言并进行讨论，形成下一步工作重点和工作要求。在学习过程中做到了“一读、三有”，即通读必读篇目，有学习教 1 材，有读书笔记，有体会文章。通过学习、讨论、撰写心得体会等形式，增强了民主集中制观念，同时学习贯彻了中央、省、市的各项方针政策和相关会议精神，营造了学习民主集中制理论的的浓厚氛围，为民主集中制的进一步贯彻落实奠定思想基础。

2、以制度建立为支撑，着力解决有章可循的问题

局党组在全局起着总揽全局、协调各方的作用，是各项事业的领导核心。为了确保党内民主取得实效，集中得到有力的保证，局党组把贯彻民主集中制的制度建设作为加强领导班子思想作风建设的根本措施来抓，根据统计实际情况，对原来制定的制度加以修订，补充完善，建立健全了党（组）工作制度、中心组学习制度、民主生活会议制度、议事制度、民主监督制度、请示报告制度、情况通报制度、统计业务管理制度、统计业务责任事故追究制度、职工考勤制度、财务管理制度、政务公开制度、民主评议领导干部制度、首问责任制度、限时办结制度、责任追究制度等28项制度，开展了领导干部个人重大问题报告制度，实施了集体领导与个人分工相结合制度并汇编成册或以文件形式下发，努力用制度建设来保证民主集中制在各项具体工作中的贯彻落实。同时不断研究民主集中制制度执行中出现的新情况，及时出台行之有效的政策，让民主集中制变成实实在在的具体的东西，让党员干部看的见，摸的着。

3、以制度落实为切入点，着力解决工作协调问题

贯彻执行民主集中制的根本是认识，核心是制度，关键是落实。局党组在细化民主集中制的基础上，在制度落实上狠下工夫，坚持在党组委集体领导下，正确处理一把手和班 2 子成员之间的关系，充分发挥每个成员的积极性和责任心，每人分工负责一项或多项工作，做到分工不分家，有民主又有集中。重大问题由领导班子成员民主讨论决定，领导班子决定重大问题时严格执行少数服从多数原则。在工作上大家群策群力，共同努力，在责任上各负其责，不推诿扯皮；遇到中心工作，大家一起上，显示出良好的团结协作精神，在重大事项的决策上，事先广泛听取各个方面意见，凡是单位重大改革措施和决策，涉及到职工切身利益的重大问题等，在领导班子成员中认真沟通，充分酝酿，在些基础上，召开党组会议或者局务会议进行研究，集体作出决定，做到该民主的民主，该集中的集中，增强了领导班子成员执行民主集中制的自觉性，积极参与和发表意见，从而使决策行为向政策靠拢，向制度靠拢，贴近群众，联系群众。

4、以民主生活会为镜子，着力解决监督问题

局党组始终把民主生活会作为一面镜子，端正自己的行为。党组书记带头认真剖析局党组和个人在贯彻执行民主集中制方面存在的问题，班子成员都能够认真总结工作，针对自身存在的问题和不足，提出整改措施，积极开展批评和自我批评，互帮互助，查找原因，共同商讨，拿出解决办法，使民主生活会达到了查找问题，团结同志，鼓足干劲，力争上游的目的，通过集中学习和民主生活会进一步增强班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性，牢固树立起大局意识、民主意识和群众观念。

5、以沟通交流为桥梁，着力营造团结和谐氛围

站在党的立场上，从统计工作的大局出发，一把手带头执行民主集中制，做团结的模范和表率，不以个人利益量长 3 短，不以个人好恶论是非。班子成员之间讲大局，讲团结，精诚合作创事业，自觉做到“三个不争（不搞权力之争，不搞位子之争，不搞利益之争）、四个互相（互相信任，互相支持，互相谅解，互相补充）”，做到思想上不打墙，感情上不设防，做到补台不拆台，帮忙不添乱，进一步增强了领导班子的凝聚力和战斗力，营造了“心齐、气顺、风正、劲足”，团结协调、合作共事，的良好局面。坚持以人为本的思想，为职工创造一个平等、竞争、宽松、和谐的工作环境。对待职工政治上关心、工作中帮助、待遇上从优、生活上体贴，涉及到职工入党、提干、晋升职称、工资等，从不设卡、也不设限，全力支持，让干部职工充分感觉到工作有干头，事业有前途，让大家珍惜工作和生活，积极参与各项事务，全力做好统计工作。

二、存在的不足

一是班子成员在业务工作中与有关股室人员沟通少，与一般干部职工谈心少，对有的干部职工的实际情况不了解，在工作和生活中遇到的困难，不能及时给予帮助解决。

二是制度建设仍需不断完善。目前一些制度、规定比较原则、笼统，执行程序不具体，不明晰，缺乏严密性，对一些关键环节缺乏具体的有操作性的规定，执行起来随意性比较大，影响了领导班子整体功能的发挥和各项工作的进程。

三是执行落实仍需不断深入。在制度落实上执行不够规范，有漏项或在执行过程中有敷衍和随意变通的现象，造成领导决策执行较难，影响工作的落实。

三、努力的方向

在新的形势下，作为统计局党组，保持内部团结和统一，4 对于增强党组的凝聚力和战斗力，具有十分重要的意义，而坚持以人为本，做到品德修养与党性锻炼并重，加强“德治”和党性教育，是保证党组内部团结统一的基础。在实践中我们体会到，党组要坚持民主集中制，确保内部团结和统一，需在以下四个方面下功夫：

第一，加强民主集中制的理论学习，全面理解和整体把握本质内涵。要组织领导班子成员认真学习民主集中制原则的基本内容，熟悉、了解民主集中制的基本要求、基本程序，掌握基本方法，熟悉党内生活基本规矩，提高新形势下坚持贯彻民主集中制的重要性和必要性的认识，把贯彻执行民主集中制作为民主生活会及领导班子和领导干部考核的重要内容，提高领导班子成员贯彻民主集中制的理论水平和实际运用能力。

第二，充分发挥“一把手”贯彻民主集中制的表率作用。充分发扬民主，平等议事，集体决策，在重要问题需要作出决定时，必须负起责任，发挥核心作用，营造班子内平等讨论的环境，在决策时善于广纳群言，把大家好的意见集中起来，形成正确的决策。要注意处理好集体领导与个人分工负责的关系、民主与集中的关系、个人与组织的关系。具体工作中“一把手”要做到统揽而不包揽，放手不放纵，合唱而不独唱，使副职各司其职，各展其才，使一班人真正做到目标同向，思想同心，工作同步，责任同担。

第三，正确区别不同问题，把握集体领导规则。要正确区别原则问题和一般问题，既要坚决防止领导者个人专断、滥用权力，个人决定重大问题的倾向，又要防止班子成员把分工负责变成“分片包干”，或缺乏应有的原则性、责任感，5 怕负责任，怕得罪人，不敢决断，把自己职责范围的事推给班子的倾向。真正做到大事集体讨论决定，日常工作及决定了的事在职责范围内积极主动推进,引导班子每个成员增强大局观念，珍惜自己的民主权利，积极参与集体领导，敢于讲真话，不搞随声附和。

第四，处理好班子成员和股室之间的关系，形成团结协作、合作共事的良好局面。团结协作、合作共事，是保证民主集中制原则顺利贯彻执行的关键。要增强班子成员团结协调、合作共事的意识，加强沟通和交流，调动每一个班子成员的工作积极性，增强班子合力，发挥班子整体效能，在班子内部倡导“和而不同”，尊重人的个性，取长补短，求同存异，促进统计各项工作大发展。

二〇〇九年五月十九日

第二篇：贯彻执行民主集中制

贯彻执行民主集中制(2009-06-16 10:05:17)

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杂谈

贯彻执行民主集中制

二、存在的问题

在贯彻执行民主集中制的过程中，普遍存在着“民主不够，集中也不够的问题”。具体说，当前在党组织内存在的不符合甚至违背民主集中制的问题主要有：

（一）对民主集中制认识模糊，理论上要进一步完善。

目前，一些干部对贯彻执行民主集中制还有种种模糊认识，在对民主集中制自我认识的评价上，只有48%的调查者认为很了解，仍有52%只停留在了解一些上。在接触的党员干部中，有人甚至认为，民主集中制是计划经济的产物，不适应发展市场经济，还有人认为，民主集中制在一定程度上会束缚人们的手脚，不利于解放思想，更新观念，加快发展；大多数人任为，民主集中制教育尚存在内容比较单调，文件传达多，系统教育少；原则说教多，解疑释惑少；书本灌输多，实际操作少等问题，导致党员领导干部缺乏系统的党性教育，民主集中制意识比较淡漠，对一些基本的决策程序，议事规则不很清楚。之所以出现这些问题，同理论上模糊是分不开的。理论上的模糊，必然导致思想上的混乱，如果不引起重视会带来政治上的不良后果。容易出现搞一言堂，口头上讲的是民主集中，实际搞的是独断专行。

（二）不能按民主集中制原则办事，领导和决策个人说了算的现象比较突出。

在回答“您所在单位党委决定重大问题方式”这一选项中，被调查者的选择“由党委集体讨论做出决定”的只占42%，认为“委员先讨论最后书记拍板”和“少数几个人或书记决定”的占58%。显而易见，不能按民主集中制原则办事的问题比较突出。

调查中发现，有些地方和部门的党委尤其是主要负责同志决策时不能坚持民主集中制原则。主要表现在：一是有些党委主要领导同志在重大问题决策，重要规定、措施的制定和废止，重要的人事任免，不拿到党委会上集体讨论，而是由个人说了算；或者是把个人决定了的问题，拿到党委上走一下形式，要求成员表一下态，名义上集体讨论决定，实际上是个人说了算。座谈中有些同志把这种现象描绘为“书记太主观，委员只能旁观”。二是由书记办公会代替党委会决策。有的是书记办公会直接决定重大问题，有的是把书记办公会决定了的事情拿到党委会上表决一下，走一下形式，名曰征求意见。三是个别党委的主要负责同志不尊重副职，大权独揽，只重用、信任办公室主任等身边一两个人，被副职形象的说成书记是“一把手”，办公室主任是“二把手”。“一把手”说了算，“二把手”抓紧办，副职只是听人家说，看人家办。

同时，调查问卷还表明：“您对单位领导干部贯彻民主集中制现状和评价”满意的只有34.7%，45.8%认为一般，10.5%认为不满意。可见一些部门的“一把手”以“集中”的幌子要绝对权力，独断专行，存在重大问题个人说了算的情况，甚至在公开的操作规则后面存在少数人或个别人决定问题的“潜规则”。

（三）推进党的生活民主化、保障党员民主权利还存在着一定差距。

在党员民主生活会上，领导和其他成员之间的关系应当是平等的，决定事情的原则应当是少数服从多数。然而在回答“您认为单位”一把手“坚持参加双重组织生活会的情况”，只有32.3%的调查者选择“每次都参加”，可见领导干部对民主生活会重视程度不够。同时，调查发现，由于片面强调和过分夸大主要领导的作用，加上党内不良风气的影响，一些地方和部门出现了拍领导的马屁，看领导眼色行事的不正常现象，成员在与领导意见不同时，怕穿“小鞋”，不敢坚持自己意见。在一个班子中，正、副职之间不能平等的研究讨论问题，副职对正职存在绝对服从心理。在回答“您所在单位领导班子成员在民主生活会上能开展批评和自我批评的情况”，有20.9%的调查者认为“不能开展批评和自我批评”。在座谈会中有的同志谈到“批评上级怕会丢官，批评下级怕丢选票，批评同级怕得罪人。”这些都是党内难以开展批评和自我批评的主要思想障碍。

另外，在回答“您所在单位党委负责人有无侵犯党员民主权利的行为”时，有23.9%的被调查者认为“有”。这些反映了我们有些党组织注意到了对党外人士发扬民主，而却没有注意到很好的发扬党内民主，没有切实保障党员的民主权利。

(四)干部的选拔任用中民主不够问题仍然存在。

个别党员干部不能正确处理民主与集中的关系，在干部选拔过程中存在问题较多。在回答“您所在单位党委讨论决定干部任免问题常用的形式”这一问题时，有20%的被调查者认为是“党委集体讨论，最终由正职决定”，说明在干部任免问题上缺乏民主、个人专断的情况明显存在。这种脱离民主讲集中，认为既然实行首长负责制，就应该由个人说了算，把个人意见置于领导班子和多数成员之上，严重违背民主集中制原则。参加座谈会的部分同志认为，在干部选拔中存在着“少数人选人”和“在少数人中选人”的现象，因为干部的命运的决定权在少数人手中，因而会出现跑官要官甚至买官的“官念”，个别地方和部门的选举，在执行党官干部原则时没有体现选举人的意志，把程序当形式搞，损害了党的形象，破坏了社会风气，其结果还不如直接任命的好。当被问到“您所在单位干部选拔任用过程的公开程度”时，选择“表面公开实质未公开”的占12%,说明干部选拔任用过程公开程度也不够高。

(五)对民主集中制执行情况的监督检查难度较大、力度不够。

在回答“您认为所在单位纪委能否对同级党委监督”时，有30.6%认为“不能监督”,有23.6%认为“不敢监督”。这说明对民主集中制执行情况的监督检查难度较大、力度不够。在座谈会上，有一些相当级别的领导干部认为，有的领导干部职位上升后，不习惯、不愿意接受监督和约束；有的领导干部不能廉洁自律，对监督有抵触情绪，总是设法逃避监督，使自己成为不受监督的人；有的单位主要领导干部官僚主义作风严重，民主集中制受到破坏，使同级纪委无法对其进行监督。加之由于等级制，平行监督、逆向监督显得非常苍白无力，实际上这样监督没有可操作性，认为现在的制度只能监督老实人、监督副职，对真正的掌握实权者和“一把手”难以监督。以上从不同角度说明和验证了对民主集中制执行情况监督难问题客观存在。

三、对策与建议

坚持和健全民主集中制，发展党内民主，是改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度的重要内容。从调查中，我们得到了许多宝贵的建设性意见，同时根据调查中发现的突出问题，要想更好的贯彻民主集中制，我们认为应该注重以下几方面：

（一）加强理论教育，强化党员干部贯彻落实民主集中制的意识。

首先党建研究机构和组织部门要根据党的相关理论和政策，尽快整理、编辑、出版关于民主集中制的知识教材或读本，让广大党员干部特别是领导干部从理论上系统掌握这一制度。同时，要完善学习教育制度，以领导干部和新进班子成员为重点，通过理论学习、党内生活会、党校培训等形式，强化党员干部的民主意识、民主观念和民主作风，促使党员干部熟练掌握民主集中制理论知识和操作规范，养成自觉贯彻执行民主集中制的良好氛围。另外，要着重加强对“一把手”教育和监督。因为民主集中制贯彻和执行中存在的不民主、个人或少数专断、潜规则等问题，往往和“一把手”的“示范”作用有很大关系，其实质就是权力意志规则，凭借着权力的强制性，使他人的行为顺从自己的利益意志。因此，消除民主集中制贯彻中存在的问题，重要的是加强对“一把手”的教育和监督。规范“一把手”权力运作过程，更好的保证公关权力的正确行使。

（二）坚持集体领导原则，保证党内决策的民主化、科学化。

各级党委尤其地方党委要着眼于充分发挥领导核心作用，对重大问题、重要的人事任免以及大额资金使用，必须实行集体讨论，按照少数服从多数原则，通过会议决定。党委书记在党委讨论重大问题时，一定要坚持与其他成员地位相同的原则。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断完善和发展民主集中制；健全各级党委领导和个人分工负责相结合的制度。此外，在党内决策中要保证决策的民主化、科学化。为此必须有规范的决策程序，在会议上要有民主、宽松的气氛，使与会者畅所欲言、自由讨论，能完全按照自己的意志、意愿发表看法和意见。对于专业性强、责任重大的决策必须有一定数量的专家、学者和群众参加，广泛听取专家、学者和群众的意见和建议，充分发挥他们的作用。在实行表决时要不折不扣的贯彻“一人一票”的原则和“少数服从多数”的原则，从而保证决策的民主化和科学化。

（三）完善党内民主审核会制度，充分尊重和保障党员的民主权利。

在班子内部坚持过好双重组织生活会是班子建设的一个重要方面，也是党的民主集中制的一种具体体现。要按照党章的要求，健全民主生活会制度，通过批评与自我批评，从理论和实践的结合上找准原因，吸取经验教训，提高解决自身问题的能力。积极提高民主生活会质量，用健全的制度保证党内民主生活，使同志们之间能够开展批评与自我批评，进行积极的思想斗争。

同时，要严格按照《中国共产党党员权利保障条例》的规定来保障普通党员的民主权利。除了保障党员的选举权、被选举权、罢免权、了解参与权、讨论表决权、批评建议权、检举揭发权、申辩和控告权外；还应积极构建保障党员民主权利的机制，比如建立保障党员有发表不同意见的权利制度、建立保障党员监督权的制度。

（四）必须加强党内监督，健全监督制约机制。

富有实效的、可操作的制度，是有效的执行民主集中制的重要保证。要真正形成制度管人，按规则办事的行政管理格局，制度建设尤为重要。由于现行体制缺失，纪委履行其纪检工作所需要相对独立性不可能得到有效的保证，这也是纪委无法充分发挥其对同级党委的监督职能。调研中，绝大多数党员干部明确希望，对现行的各级纪律检查委员会体制必须改革，要切实提高纪委的纪律检查方面的权威性、有效性和相对独立性。其次，对不规范、不科学、缺乏约束力的制度，应在总结经验的基础上加以完善；对一些重要环节、重要方面、流于形式的制度，应及时建立健全新的制度。同时，要本着实事求是、注重实效的原则，突出制度创新，使各种监督形成合力，确保对领导干部的权力运作、廉洁自律、“八小时以外”的活动等情况能够有效的监督。使贯彻民主集中制的更加灵活多样，渠道更加广泛畅通，作用更加强劲有力，效果更加明显突出。

第三篇：贯彻执行民主集中制调查问卷

贯彻执行民主集中制调查问卷

为了解您对目前贯彻执行民主集中制情况的看法，我们设计了这份问卷，您只需在每个问题的选项上选择合意的答案，即可完成我们的问卷调查，恳请您填写自己的真实想法，谢谢您的支持与合作！

一、单项选择题（每题只选一个答案，在选定的选项上打“√”）

1、您认为目前我校党委班子的状况是

A、好B、较好C、一般D、差

2、您认为党委决策机制的总体运行情况

A、好B、较好C、一般D、差

3、您认为党委班子在群众中的威信

A、高B、较高C、一般D、不高

4、您认为所在学校党委发挥执行力

A、很好B、较好C、一般D、差

5、您认为在议题提出环节

A、通常是征求党委同志的意见 B、由分管的同志提出 C、由主要领导提出 D、会征求其他同志意见。

6、您认为在研究决策重大事项前，党委是否有开展深入的调研论证

A、有B、没有C、大部分有 D、大部分没有

7、您认为学校党委会议的工作程序

A、规范B、比较规范C、不规范D、不清楚

8、学校党委在提高党委会议议事决策效率方面

A、重视，效果好B、重视，效果一般

C、重视，效果不好D、不重视，效果差

9、学校党委在议事过程遇到不同意见时，通常的做法是

A、由书记或校长定舵B、留在下次会议上再讨论C、放弃讨论，不了了之

D、再一次进行调研，征求相关同志和专家的意见。

10、您认为当前影响专家或群众参与民主决策的主要原因是

A、缺乏制度保障B、渠道不够畅通C、民主参与意识不强D、决策议题不够透明

11、您所在学校党委民主生活会通常多长时间一次

A、一年B、一学期C、两月D、按上级规定

12、您所在学校党委民主生活会的内容主要是

A、读文件、报纸或转达上级有关精神

B、讨论和指出党委班子及成员存在的主要问题

C、外出活动

D、完成上级布置的任务

E、其它

13、您对在决策形成后，领导班子贯彻执行，并在决策执行过程中，掌握信息反馈，及时修正和完善决策

A、满意B、比较满意C、基本满意D、不满意

14、您认为“当前有些地方在民主决策时仍出现一把手个人说了算的现象的主要原因是

A、一把手权责不明确B、一把手民主意识淡薄C、过分强调一把手负责制D、监督制约不够到位

15、您认为目前学校党委班子困难最大且急需解决的问题

A、班子成员思想的明确和统一B、校党委的执政能力

C、提高决策的水平和效率D、形成一套科学的决策机制

E、加强监督机制

16、您认为学校党委和行政为师生办好事、办实事的情况

A、很好B、较好C、一般D、较差E、不好

17、您认为学校党委的宗旨意识、责任意识和忧患意识

A、很好B、较好C、一般D、较差E、不好

18、您认为学校党委在构建充满活力、富有效率、更加开放的领导机制方面

A、很好B、较好C、一般D、较差E、不好

二、多项选择题（可在每题选两个或两个以上答案，在选定的选项上打“√”）

1、您认为学校党委存在的问题是：

A、班子缺乏凝聚力、号召力和战斗力

B、创新不够，党建工作形式老一套

C、对党员教育不力，管理不严

D、党内制度不健全，党的工作责任制不落实

2、您认为目前有的学校党委存在软弱涣散现象的原因是：

A、贯彻民主集中制不力

B、党不管党，治党不严

C、党员组织观念淡薄

D、有规章难执行，不敢抓不敢管

E、班子缺乏凝聚力，号召力和战斗力

F、党员的素质普遍偏低

3、您认为高等学校党委贯彻民主集中制应突出哪些方面的教育

A、敬业精神B、奉献精神C、献身精神

D、职业精神E、公仆意识F、党性修养

G、民主作风H、组织观念

4、您认为所在班子的成员在民主生活会上

A、都能开展批评与自我批评

B、自我批评可以，但批评别人难

C、背靠背可以，当面批评难

D、开展不起来

5、您认为当前学校干部党员存在的突出问题是：

A、事业心、责任感不强B、党性原则不强

C、宗旨意识淡薄，脱离群众，老爷作风D、业务能力和水平低

E、缺乏开拓意识和创新能力F、追求名利，不愿奉献

G、党性修养较差

三、任选一题请用文字表示，可另附纸

1、您对高等学校党委贯彻落实科学发展观有何意见和建议？

2、您对高等学校党委贯彻民主集中制有何意见和建议？

问卷到此结束，感谢您的参与！

2008年9月24日

第四篇：国有企业贯彻执行民主集中制的探讨

国有企业贯彻执行民主集中制的探讨

国有企业贯彻执行民主集中制的探讨

民主集中制是党和国家的根本组织和领导制度。在社会主义市场经济体制的新形势下，认真贯彻执行民主集中制的组织原则，对于国有企业来说，更具有特殊的意义。笔者认为，当前国有企业贯彻执行民主集中制，需要强化以下四个方面：

一是统一思想，提高对企业实行民主集中制重要性的认识。江泽民同志把坚持党的民主集中制概括为“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。这四句话，体现了民主集中制原则的基本精神和基本原则，是我们党民主集中制理论和实践的一个新发展。贯彻执行民主集中制的好与差，在一定程度上取决于领导者的思想认识水平。实践表明，国有企业的领导者对坚持和健全民主集中制的重要性认识程度越高，贯彻执行民主集中制的自觉性就越高，企业就能更好地发展。虽然企业法规定企业实行总经理（厂长）负责制，但在领导制度、组织制度方面必须贯彻民主集中制的原则。集体领导是党委领导在组织上的最高原则。重大问题由集体讨论和决定，是民主集中制原则在党委领导活动中的重要体现。政务会、办公会、党政联席会等，都是为经营者集团裁定的科学民主决策程序。重大问题的决策，虽然不像党委会那样采取少数服从多数的表决方式，但应防止个人说了算。领导班子成员都要明确，凡属有关政策的大事和关系全局的“三重一大”问题，一定要经过充分酝酿，民主讨论，最后由会议集体研究决定，达到科学民主决策，避免决策的失误。那种把贯彻民主集中制原则与实行总经理（厂长）负责制对立的看法，不论从理论上，还是实践上，都是不对的、有害的。

二是加强制度建设。这是贯彻执行民主集中制的根本保证。企业要贯彻执行好民主集中制，干部素质再好，离开健全的制度、规范也是不行的。一要坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的管理制度。总经理（厂长）负责制决不是总经理（厂长）一www.xiexiebang.com 人说了算，而是泛指企业经营者集团。要维护和巩固总经理（厂长）负责制，贯彻落实好民主集中制的原则，必须用制度明确企业重大问题集体（来源于新世纪范本网www.xiexiebang.com)讨论决策的方式。集体决策一般通过办公会、政务会、党政联席会、党委会和职工代表大会等方式进行。二要建立党委参与企业重大问题决策的制度。在国有企业中，党委依然处于管理工作的“核心”地位。党的十六大明确指出，企业党组织要参与企业重大问题的决策，这就为企业党委在参与重大问题的决策过程中，如何发挥政治核心作用指明了方向。实践证明：光有总经理（厂长）欢迎参与、党委书记主动参与的愿望还不够，必须靠制度明确参与的内容和途径。因此我们要拟定党委参与重大问题决策的具体内容，完善党委成员参加厂务会议和党政联席会的制度。三要切实健全和完善企业决策的各项程序，使决策程序化。一是严格按照“三重一大”的要求，规范决策具体内容，明确哪些重大问题，应提交哪些会议集体讨论决定。二是规范议题的确定方式。明确规定哪方面工作范围内的重大问题，由谁提出，向谁提出，避免某个领导随意提出问题和确定议题。对确定的议题要预告与会人员，防止会上仓促表态，影响决策质量。四是要充分进行民主协商和讨论。涉及重大问题，在党政联席会议和行政会议上、领导班子成员要逐个表态，集中正确的意见；在党委会上，严格按照少数服从多数的原则进行表决。五是总经理（厂长）、书记在重大问题决策上，实行事先沟通的办法，不能达成一致意见的决不拿到会议上讨论、决定。

三是提高企业领导班子的整体素质。民主集中制的贯彻执行是受环境条件等若干因素制约的，其中一个重要因素就是领导干部的自身素质问题。班子成员素质好、党性强、原则性强、有全局观念、民主意识好、群众观念强，执行民主集中制的自觉性就高，反之则会出现遇事不讲原则，习惯个人说了算，把集体领导当陪衬，把集体讨论当形式等错误行为。这就要求每个领导班子成员，都要加强自身的党性修养和锻炼，做到眼界www.xiexiebang.com 宽阔、胸襟坦荡、光明磊落、严己宽人，特别要摆正个人在领导集体和党内生活中的位置，正确认识自己，正确对待同志，正确对待组织，正确对待群众。因此，注意提高领导者素质是贯彻民主集中制原则的基础条件。

四是健全有效的监督制约机制。一要把群众监督、舆论监督、法律监督等各方面的监督结合起来，充分发挥职代会民主评议干部、民主生活会、纪检监察部门监督干部、组织部门考核干部的作用，形成强有力的监督体系。二要贯彻制度面前人人平等的原则，对民主集中制的各项制度贯彻中任何“犯规”现象都要依据制度和党纪予以批评教育和惩处。不允许出现任何违反民主集中制的“特殊人物”。三要切实保障党员监督权利的实现。在每年评议党员和领导干部贯彻执行民主集中制的到位情况工作中，做到评议不走过场，讲求实在效果，杜绝党员的监督“说了也白说”的现象，真正发挥党员监督的作用。四要开好民主生活会。开好一次高质量的民主生活会，既是贯彻民主集中制的重要环节，也是加强党的团结，提高领导干部分析问题、解决问题能力的重要途径。开好民主生活会，必须真正拿起批评与自我批评的武器，坚持真理，修正错误，接受组织、同志、群众的帮助和监督，真正做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情。开好民主生活会，还必须抓住政治这个核心，要敢于揭露矛盾，对问题要进行深入剖析和理性思考，避免虚与委蛇、以空对空的做法。党委书记和行政主要负责同志，要以身作则，带头讲真话、讲心里话，自我批评襟怀坦白、批评他人真心诚意。这样才会带出好的风气、创造出好的氛围，民主生活会才能开出高质量、收到好效果。

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第五篇：国有企业贯彻执行民主集中制的探讨

民主集中制是党和国家的根本组织和领导制度。在社会主义市场经济体制的新形势下，认真贯彻执行民主集中制的组织原则，对于国有企业来说，更具有特殊的意义。笔者认为，当前国有企业贯彻执行民主集中制，需要强化以下四个方面：

一是统一思想，提高对企业实行民主集中制重要性的认识。江泽民同志把坚持党的民主集中制概括为“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。这四句话，体现了民主集中制原则的基本精神和基本原则，是我们党民主集中制理论和实践的一个新发展。贯彻执行民主集中制的好与差，在一定程度上取决于领导者的思想认识水平。实践表明，国有企业的领导者对坚持和健全民主集中制的重要性认识程度越高，贯彻执行民主集中制的自觉性就越高，企业就能更好地发展。虽然企业法规定企业实行总经理（厂长）负责制，但在领导制度、组织制度方面必须贯彻民主集中制的原则。集体领导是党委领导在组织上的最高原则。重大问题由集体讨论和决定，是民主集中制原则在党委领导活动中的重要体现。政务会、办公会、党政联席会等，都是为经营者集团裁定的科学民主决策程序。重大问题的决策，虽然不像党委会那样采取少数服从多数的表决方式，但应防止个人说了算。领导班子成员都要明确，凡属有关政策的大事和关系全局的“三重一大”问题，一定要经过充分酝酿，民主讨论，最后由会议集体研究决定，达到科学民主决策，避免决策的失误。那种把贯彻民主集中制原则与实行总经理（厂长）负责制对立的看法，不论从理论上，还是实践上，都是不对的、有害的。

二是加强制度建设。这是贯彻执行民主集中制的根本保证。企业要贯彻执行好民主集中制，干部素质再好，离开健全的制度、规范也是不行的。一要坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的管理制度。总经理（厂长）负责制决不是总经理（厂长）一人说了算，而是泛指企业经营者集团。要维护和巩固总经理（厂长）负责制，贯彻落实好民主集中制的原则，必须用制度明确企业重大问题集体讨论决策的方式。集体决策一般通过办公会、政务会、党政联席会、党委会和职工代表大会等方式进行。二要建立党委参与企业重大问题决策的制度。在国有企业中，党委依然处于管理工作的“核心”地位。党的十六大明确指出，企业党组织要参与企业重大问题的决策，这就为企业党委在参与重大问题的决策过程中，如何发挥政治核心作用指明了方向。实践证明：光有总经理（厂长）欢迎参与、党委书记主动参与的愿望还不够，必须靠制度明确参与的内容和途径。因此我们要拟定党委参与重大问题决策的具体内容，完善党委成员参加厂务会议和党政联席会的制度。三要切实健全和完善企业决策的各项程序，使决策程序化。一是严格按照“三重一大”的要求，规范决策具体内容，明确哪些重大问题，应提交哪些会议集体讨论决定。二是规范议题的确定方式。明确规定哪方面工作范围内的重大问题，由谁提出，向谁提出，避免某个领导随意提出问题和确定议题。对确定的议题要预告与会人员，防止会上仓促表态，影响决策质量。四是要充分进行民主协商和讨论。涉及重大问题，在党政联席会议和行政会议上、领导班子成员要逐个表态，集中正确的意见；在党委会上，严格按照少数服从多数的原则进行表决。五是总经理（厂长）、书记在重大问题决策上，实行事先沟通的办法，不能达成一致意见的决不拿到会议上讨论、决定。

三是提高企业领导班子的整体素质。民主集中制的贯彻执行是受环境条件等若干因素制约的，其中一个重要因素就是领导干部的自身素质问题。班子成员素质好、党性强、原则性强、有全局观念、民主意识好、群众观念强，执行民主集中制的自觉性就高，反之则会出现遇事不讲原则，习惯个人说了算，把集体领导当陪衬，把集体讨论当形式等错误行为。这就要求每个领导班子成员，都要加强自身的党性修养和锻炼，做到眼界宽阔、胸襟坦荡、光明磊落、严己宽人，特别要摆正个人在领导集体和党内生活中的位置，正确认识自己，正确对待同志，正确对待组织，正确对待群众。因此，注意提高领导者素质是贯彻民主集中制原则的基础条件。

四是健全有效的监督制约机制。一要把群众监督、舆论监督、法律监督等各方面的监督结合起来，充分发挥职代会民主评议干部、民主生活会、纪检监察部门监督干部、组织部门考核干部的作用，形成强有力的监督体系。二要贯彻制度面前人人平等的原则，对民主集中制的各项制度贯彻中任何“犯规”现象都要依据制度和党纪予以批评教育和惩处。不允许出现任何违反民主集中制的“特殊人物”。三要切实保障党员监督权利的实现。在每年评议党员和领导干部贯彻执行民主集中制的到位情况工作中，做到评议不走过场，讲求实在效果，杜绝党员的监督“说了也白说”的现象，真正发挥党员监督的作用。四要开好民主生活会。开好一次高质量的民主生活会，既是贯彻民主集中制的重要环节，也是加强党的团结，提高领导干部分析问题、解决问题能力的重要途径。开好民主生活会，必须真正拿起批评与自我批评的武器，坚持真理，修正错误，接受组织、同志、群众的帮助和监督，真正做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情。开好民主生活会，还必须抓住政治这个核心，要敢于揭露矛盾，对问题要进行深入剖析和理性思考，避免虚与委蛇、以空对空的做法。党委书记和行政主要负责同志，要以身作则，带头讲真话、讲心里话，自我批评襟怀坦白、批评他人真心诚意。这样才会带出好的风气、创造出好的氛围，民主生活会才能开出高质量、收到好效果。