第一篇：开阳县贯彻执行民主集中制加强地方党委建设
开阳县贯彻执行民主集中制加强地方党委建设开阳县以“继承、创新、发展”为主题，深入贯彻执行民主集中制，加强党委建设，促进了“县委总揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参与、各级党委共同努力”工作氛围的形成，在全县上下营造出了“人心齐、思路清、干劲足、潜力大”的良好局面，提高了开阳县科学执政、民主执政、依法执政能力，有力地推动了开阳经济社会的健康、持续、快速发展。
一、加强制度建设，促进决策的科学化民主化
按照“总揽全局、协调各方”的原则，县委积极探索新的领导方式、运行方式和工作方式，制定了《中共开阳县第十届委员会常务委员会关于加强自身建设的若干制度》，实现了常委分工不交叉、不重叠、不缺失、全覆盖，并坚持把常委个人负责与集体领导有机结合起来，通过合理分工来充分发挥县委的集体领导作用扩大党内民主，增强县委班子的整体功能。一是科学合理分工。根据开阳经济社会发展现状，结合每位常委的能力特长合理分工，县委书记主持县委全面工作；兼任县长的副书记主持政府全面工作；专职副书记负责县委日常工作，分管保密、群团、工商联等工作；其它常委参与常委会决策，在县委集体领导下具体负责某一方面的工作。通过实行常委分工负责制，科学界定副书记的职责，做到合理分工、各司其职、各负其责，发挥联动效应，有利于兼任县长的副书记对经济社会工作的统揽、协调，有利于专职副书记对党务群团工作的统揽、协调，从而克服多头管理、相互推诿、协调环节多等弊端，切实把集体领导与个人分工负责落到实处，较好地发挥常委会的议事决策作用。
二是进一步规范县委议事决策程序，促进决策的规范化。决策前通过专题调研、召开座谈会，以及组织专家论证、召开听证会等方式，充分听取人大、政府、政协等方面的人士和各级党代表、群众代表的意见；决策中严格按照规定，认真做好确定议题、准备材料、县委与有关方面沟通、县委常委个别酝酿、会议讨论、逐项表决等程序，从根本上杜绝临时动议现象，促进集体决策的科学化。进一步健全和完善了党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。坚持凡是重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都必须由常委会集体研究决定，按规定程序运作。继续推行了干部任免票决制。坚持依法执政。支持政府依法运用行政和法律手段管理经济社会事务，积极促进依法执政与勤政、廉政、德政、善政的有机结合。大力推行政务、村务、厂务公开，扩大民主管理的透明度，拓展民主监督渠道。
三是建立健全决策机制，促进决策的民主化。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，始终把民主集中制作为根本的行为规范，先后制定和完善了《中共开阳县委会议制度》、《县委常委会议事决策制度》等一系列制度，坚持重要工作由县委常委会集体决定，涉及到全县改革、发展的重大事项由全委会集体决定，并吸收县人大、政府、政协班子成员，乡镇、部门负责人参与。完善常委会票决制度，对干部任免、奖惩等重要人事问题实行无记名票决，有效防止决策中的“一言堂”现象。同时，在召开县委常委会讨论全县经济社会发展中的重大问题时，还通知相关的副县级以上领导和县级部门、乡镇主要负责人参加会议，积极听取各方意见，进一步扩大决策中的民主。通过定期的四大班子联席会议，统一对全县重大问题的认识和看法，确保目标一致，工作协调。通过办公室主任通气会，定期对重大问题的落实集中力量，协同运作。
四是进一步落实工作责任。建立县委目标管理制度，结合每位常委的分工，将县委每年确定的重要工作和目标任务进行分解，量化成可执行、可监控、可评价的目标责任体系，确定常委的年度工作目标任务，明确工作责任，每年进行一次考核，确保常委分管或联系工作任务的落实，促使各位常委争创良好业绩来体现县委集体领导的成效。
二、总揽全局，协调各方，充分发挥县委的领导核心作用
县委始终坚持“总揽不包揽，协调不替代”的原则，初步形成了党委遵循民主集中制原则对同级人大、政府、政协以及人民团体和其他方面实施政治领导的领导体制和领导方式。开阳县适应常委分工负责制的需要，建立健全了县委新的工作运行机制，构建了县委“总揽全局、协调各方”的工作制度体系，通过实现工作的有效运转来充分发挥县委的集体领导作用。一是加强县委对县人大、政府、政协工作的领导。进一步完善县委“总揽全局、协调各方”的工作机制，确保县委在集中精力抓全局性、战略性、前瞻性的重大问题。建立健全了县“四大班子”沟通制度、定期工作汇报制度、重点工作汇报制度和县级四大班子其办公室主任通气会议制度，定期统一对全县重大问题的认识和看法，确保目标一致，工作协调，使常委会的主张通过法定程序成为国家的意志和人民的意愿，通过政府决策程序成为政府的政令，通过政治协商成为社会各界的共识，切实改变过去县委与人大、政协特别是政府职责不清、关系不顺的现象，真正做到“总揽不包揽、协调不代替”。
二是加强县委常委之间的沟通和协调。换届后，随着人事制度改革的不断深入，书记办公会取消，为扩大民主，开阳县作了一定的探索，开展了常委碰头会，统筹安排，加强沟通，会上，各位常委充分发表意见，消除顾虑；建立和完善了民主生活会制度、谈心谈话制度等，定期组织常委交
流思想、沟通情况、了解工作，做到常委之间各司其职、各尽其责、相互配合、形成合力，进一步增强班子整体功能。
三是加强工作的调研和监督。进一步建立完善下基层调研制度、决策的执行和监督制度，一方面围绕县委中心工作，结合分管或联系工作，定期开展调查研究，及时解决工作中存在的问题和困难；另一方面，县委全委会定期听取和审议常委会阶段性工作情况的报告，监督检查常委会贯彻执行全委会决策的情况，县委常委会每半年向全委会报告1次工作；定期对县委常委分管工作、联系点的工作进行督促，对县人大、县政府、县政协及各部门贯彻落实县委全委会、常委会决策事项情况进行督查，进一步强化全县各级领导的责任意识，推动各项工作的落实。
三、加强党性原则修养，增进团结和谐
一是强身固本，提高政治理论素养。加强民主集中制建设，继续健全完善学习教育制度，搞好经常性学习教育。有重点地搞好分类学习教育，采取上党校、办专题培训班等办法，分门别类地办书记培训班、新进领导班子成员培训班，紧密结合中央重大工作部署，开展民主集中制教育。二是认真开展民主集中制教育，树立民主集中制意识。县委始终把民主集中制作为根本的行为规范。坚持紧密联系思想和工作实际，系统深入地学习民主集中制的基本理论、基本原理、基本制度，熟悉、了解民主集中制的基本要求、基本程序，掌握基本方法，熟悉党内生活基本规矩，提高新形势下坚持贯彻民主集中制的重要性和必要性的认识，把民主集中制作为党校和干部培训班对党员领导干部培训的主要内容，把贯彻执行民主集中制作为民主生活会及领导班子和领导干部考核的重要内容，并作为长效机制纳入领导班子和领导干部考察指标评价体系。从而提高党员领导干部贯彻民主集中制的理论水平和实际运用能力，增强执行民主集中制的自觉
性和坚定性。
三是以己正人，发挥“班长”垂范作用。“己不正，焉能正人”。搞好班子团结，当然要靠一班人共同努力，但作为“班长”，其责任更大。因此，作为“班长”的县委书记，必须具备“大将风度”和宽容精神，身体力行，廉洁自律，塑造自身形象，以己正人，必须做到“心诚、气平、量大、行正”。“心诚”即以诚待人。“班长”敞开思想，倾心尽情，以心换心和大家坦诚相处，以赢得信任；“气平”即平等待人。作为班长，要时刻自警，不能以“老大”自居，放下架子，主动尊重人，理解人，关心人；“量大”即宽以待人。“班长”宽宏大量，让人讲话，均衡处理，如果抑制和训斥，或者用强迫手段要别人放弃个人观点，就可能产生思想疙瘩，造成班子不团结；“行正”即公正无私。作为“班长”，必须严于律己，带头放好样子，坚持民主集中制原则约束自己，广泛听取意见，放开言路讨论，以防偏差，减少失误，更要把好原则关，树一身正气，以自己的行动影响一班人公正廉明。
四是练好“内功”，搞好群体内部“微调”。靠自身的调控能力解决班子的自身矛盾，这是加强班子团结的一种有效途径，它避免了组织调整所带来的伤筋断骨。利用民主生活会、自查自纠等形式，练好“内功”，搞好“微调”，增强班子团结。
开好民主生活会，解决针对性问题。通过召开民主生活会，班子成员之间开展和风细雨讨论，真正把自我批评和相互批评作为沟通思想、交流感情、消除误解、解决矛盾的一个重要渠道，避免同志之间的猜疑和戒备，公正原则地搞清问题。同时列出问题，请党员、部门和乡镇干部、人大代表和政协委员等对县委政府工作进行评议，给班子成员打分，找出不足后，认真做好思想工作，帮助制定整改计划，真诚帮助形成统一思想。
第二篇：贯彻执行民主集中制
贯彻执行民主集中制(2009-06-16 10:05:17)
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杂谈
贯彻执行民主集中制
二、存在的问题
在贯彻执行民主集中制的过程中，普遍存在着“民主不够，集中也不够的问题”。具体说，当前在党组织内存在的不符合甚至违背民主集中制的问题主要有：
（一）对民主集中制认识模糊，理论上要进一步完善。
目前，一些干部对贯彻执行民主集中制还有种种模糊认识，在对民主集中制自我认识的评价上，只有48%的调查者认为很了解，仍有52%只停留在了解一些上。在接触的党员干部中，有人甚至认为，民主集中制是计划经济的产物，不适应发展市场经济，还有人认为，民主集中制在一定程度上会束缚人们的手脚，不利于解放思想，更新观念，加快发展；大多数人任为，民主集中制教育尚存在内容比较单调，文件传达多，系统教育少；原则说教多，解疑释惑少；书本灌输多，实际操作少等问题，导致党员领导干部缺乏系统的党性教育，民主集中制意识比较淡漠，对一些基本的决策程序，议事规则不很清楚。之所以出现这些问题，同理论上模糊是分不开的。理论上的模糊，必然导致思想上的混乱，如果不引起重视会带来政治上的不良后果。容易出现搞一言堂，口头上讲的是民主集中，实际搞的是独断专行。
（二）不能按民主集中制原则办事，领导和决策个人说了算的现象比较突出。
在回答“您所在单位党委决定重大问题方式”这一选项中，被调查者的选择“由党委集体讨论做出决定”的只占42%，认为“委员先讨论最后书记拍板”和“少数几个人或书记决定”的占58%。显而易见，不能按民主集中制原则办事的问题比较突出。
调查中发现，有些地方和部门的党委尤其是主要负责同志决策时不能坚持民主集中制原则。主要表现在：一是有些党委主要领导同志在重大问题决策，重要规定、措施的制定和废止，重要的人事任免，不拿到党委会上集体讨论，而是由个人说了算；或者是把个人决定了的问题，拿到党委上走一下形式，要求成员表一下态，名义上集体讨论决定，实际上是个人说了算。座谈中有些同志把这种现象描绘为“书记太主观，委员只能旁观”。二是由书记办公会代替党委会决策。有的是书记办公会直接决定重大问题，有的是把书记办公会决定了的事情拿到党委会上表决一下，走一下形式，名曰征求意见。三是个别党委的主要负责同志不尊重副职，大权独揽，只重用、信任办公室主任等身边一两个人，被副职形象的说成书记是“一把手”，办公室主任是“二把手”。“一把手”说了算，“二把手”抓紧办，副职只是听人家说，看人家办。
同时，调查问卷还表明：“您对单位领导干部贯彻民主集中制现状和评价”满意的只有34.7%，45.8%认为一般，10.5%认为不满意。可见一些部门的“一把手”以“集中”的幌子要绝对权力，独断专行，存在重大问题个人说了算的情况，甚至在公开的操作规则后面存在少数人或个别人决定问题的“潜规则”。
（三）推进党的生活民主化、保障党员民主权利还存在着一定差距。
在党员民主生活会上，领导和其他成员之间的关系应当是平等的，决定事情的原则应当是少数服从多数。然而在回答“您认为单位”一把手“坚持参加双重组织生活会的情况”，只有32.3%的调查者选择“每次都参加”，可见领导干部对民主生活会重视程度不够。同时，调查发现，由于片面强调和过分夸大主要领导的作用，加上党内不良风气的影响，一些地方和部门出现了拍领导的马屁，看领导眼色行事的不正常现象，成员在与领导意见不同时，怕穿“小鞋”，不敢坚持自己意见。在一个班子中，正、副职之间不能平等的研究讨论问题，副职对正职存在绝对服从心理。在回答“您所在单位领导班子成员在民主生活会上能开展批评和自我批评的情况”，有20.9%的调查者认为“不能开展批评和自我批评”。在座谈会中有的同志谈到“批评上级怕会丢官，批评下级怕丢选票，批评同级怕得罪人。”这些都是党内难以开展批评和自我批评的主要思想障碍。
另外，在回答“您所在单位党委负责人有无侵犯党员民主权利的行为”时，有23.9%的被调查者认为“有”。这些反映了我们有些党组织注意到了对党外人士发扬民主，而却没有注意到很好的发扬党内民主，没有切实保障党员的民主权利。
(四)干部的选拔任用中民主不够问题仍然存在。
个别党员干部不能正确处理民主与集中的关系，在干部选拔过程中存在问题较多。在回答“您所在单位党委讨论决定干部任免问题常用的形式”这一问题时，有20%的被调查者认为是“党委集体讨论，最终由正职决定”，说明在干部任免问题上缺乏民主、个人专断的情况明显存在。这种脱离民主讲集中，认为既然实行首长负责制，就应该由个人说了算，把个人意见置于领导班子和多数成员之上，严重违背民主集中制原则。参加座谈会的部分同志认为，在干部选拔中存在着“少数人选人”和“在少数人中选人”的现象，因为干部的命运的决定权在少数人手中，因而会出现跑官要官甚至买官的“官念”，个别地方和部门的选举，在执行党官干部原则时没有体现选举人的意志，把程序当形式搞，损害了党的形象，破坏了社会风气，其结果还不如直接任命的好。当被问到“您所在单位干部选拔任用过程的公开程度”时，选择“表面公开实质未公开”的占12%,说明干部选拔任用过程公开程度也不够高。
(五)对民主集中制执行情况的监督检查难度较大、力度不够。
在回答“您认为所在单位纪委能否对同级党委监督”时，有30.6%认为“不能监督”,有23.6%认为“不敢监督”。这说明对民主集中制执行情况的监督检查难度较大、力度不够。在座谈会上，有一些相当级别的领导干部认为，有的领导干部职位上升后，不习惯、不愿意接受监督和约束；有的领导干部不能廉洁自律，对监督有抵触情绪，总是设法逃避监督，使自己成为不受监督的人；有的单位主要领导干部官僚主义作风严重，民主集中制受到破坏，使同级纪委无法对其进行监督。加之由于等级制，平行监督、逆向监督显得非常苍白无力，实际上这样监督没有可操作性，认为现在的制度只能监督老实人、监督副职，对真正的掌握实权者和“一把手”难以监督。以上从不同角度说明和验证了对民主集中制执行情况监督难问题客观存在。
三、对策与建议
坚持和健全民主集中制，发展党内民主，是改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度的重要内容。从调查中，我们得到了许多宝贵的建设性意见，同时根据调查中发现的突出问题，要想更好的贯彻民主集中制，我们认为应该注重以下几方面：
（一）加强理论教育，强化党员干部贯彻落实民主集中制的意识。
首先党建研究机构和组织部门要根据党的相关理论和政策，尽快整理、编辑、出版关于民主集中制的知识教材或读本，让广大党员干部特别是领导干部从理论上系统掌握这一制度。同时，要完善学习教育制度，以领导干部和新进班子成员为重点，通过理论学习、党内生活会、党校培训等形式，强化党员干部的民主意识、民主观念和民主作风，促使党员干部熟练掌握民主集中制理论知识和操作规范，养成自觉贯彻执行民主集中制的良好氛围。另外，要着重加强对“一把手”教育和监督。因为民主集中制贯彻和执行中存在的不民主、个人或少数专断、潜规则等问题，往往和“一把手”的“示范”作用有很大关系，其实质就是权力意志规则，凭借着权力的强制性，使他人的行为顺从自己的利益意志。因此，消除民主集中制贯彻中存在的问题，重要的是加强对“一把手”的教育和监督。规范“一把手”权力运作过程，更好的保证公关权力的正确行使。
（二）坚持集体领导原则，保证党内决策的民主化、科学化。
各级党委尤其地方党委要着眼于充分发挥领导核心作用，对重大问题、重要的人事任免以及大额资金使用，必须实行集体讨论，按照少数服从多数原则，通过会议决定。党委书记在党委讨论重大问题时，一定要坚持与其他成员地位相同的原则。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断完善和发展民主集中制；健全各级党委领导和个人分工负责相结合的制度。此外，在党内决策中要保证决策的民主化、科学化。为此必须有规范的决策程序，在会议上要有民主、宽松的气氛，使与会者畅所欲言、自由讨论，能完全按照自己的意志、意愿发表看法和意见。对于专业性强、责任重大的决策必须有一定数量的专家、学者和群众参加，广泛听取专家、学者和群众的意见和建议，充分发挥他们的作用。在实行表决时要不折不扣的贯彻“一人一票”的原则和“少数服从多数”的原则，从而保证决策的民主化和科学化。
（三）完善党内民主审核会制度，充分尊重和保障党员的民主权利。
在班子内部坚持过好双重组织生活会是班子建设的一个重要方面，也是党的民主集中制的一种具体体现。要按照党章的要求，健全民主生活会制度，通过批评与自我批评，从理论和实践的结合上找准原因，吸取经验教训，提高解决自身问题的能力。积极提高民主生活会质量，用健全的制度保证党内民主生活，使同志们之间能够开展批评与自我批评，进行积极的思想斗争。
同时，要严格按照《中国共产党党员权利保障条例》的规定来保障普通党员的民主权利。除了保障党员的选举权、被选举权、罢免权、了解参与权、讨论表决权、批评建议权、检举揭发权、申辩和控告权外；还应积极构建保障党员民主权利的机制，比如建立保障党员有发表不同意见的权利制度、建立保障党员监督权的制度。
（四）必须加强党内监督，健全监督制约机制。
富有实效的、可操作的制度，是有效的执行民主集中制的重要保证。要真正形成制度管人，按规则办事的行政管理格局，制度建设尤为重要。由于现行体制缺失，纪委履行其纪检工作所需要相对独立性不可能得到有效的保证，这也是纪委无法充分发挥其对同级党委的监督职能。调研中，绝大多数党员干部明确希望，对现行的各级纪律检查委员会体制必须改革，要切实提高纪委的纪律检查方面的权威性、有效性和相对独立性。其次，对不规范、不科学、缺乏约束力的制度，应在总结经验的基础上加以完善；对一些重要环节、重要方面、流于形式的制度，应及时建立健全新的制度。同时，要本着实事求是、注重实效的原则，突出制度创新，使各种监督形成合力，确保对领导干部的权力运作、廉洁自律、“八小时以外”的活动等情况能够有效的监督。使贯彻民主集中制的更加灵活多样，渠道更加广泛畅通，作用更加强劲有力，效果更加明显突出。
第三篇：贯彻执行民主集中制调查问卷
贯彻执行民主集中制调查问卷
为了解您对目前贯彻执行民主集中制情况的看法，我们设计了这份问卷，您只需在每个问题的选项上选择合意的答案，即可完成我们的问卷调查，恳请您填写自己的真实想法，谢谢您的支持与合作！
一、单项选择题（每题只选一个答案，在选定的选项上打“√”）
1、您认为目前我校党委班子的状况是
A、好B、较好C、一般D、差
2、您认为党委决策机制的总体运行情况
A、好B、较好C、一般D、差
3、您认为党委班子在群众中的威信
A、高B、较高C、一般D、不高
4、您认为所在学校党委发挥执行力
A、很好B、较好C、一般D、差
5、您认为在议题提出环节
A、通常是征求党委同志的意见 B、由分管的同志提出 C、由主要领导提出 D、会征求其他同志意见。
6、您认为在研究决策重大事项前，党委是否有开展深入的调研论证
A、有B、没有C、大部分有 D、大部分没有
7、您认为学校党委会议的工作程序
A、规范B、比较规范C、不规范D、不清楚
8、学校党委在提高党委会议议事决策效率方面
A、重视，效果好B、重视，效果一般
C、重视，效果不好D、不重视，效果差
9、学校党委在议事过程遇到不同意见时，通常的做法是
A、由书记或校长定舵B、留在下次会议上再讨论C、放弃讨论，不了了之
D、再一次进行调研，征求相关同志和专家的意见。
10、您认为当前影响专家或群众参与民主决策的主要原因是
A、缺乏制度保障B、渠道不够畅通C、民主参与意识不强D、决策议题不够透明
11、您所在学校党委民主生活会通常多长时间一次
A、一年B、一学期C、两月D、按上级规定
12、您所在学校党委民主生活会的内容主要是
A、读文件、报纸或转达上级有关精神
B、讨论和指出党委班子及成员存在的主要问题
C、外出活动
D、完成上级布置的任务
E、其它
13、您对在决策形成后，领导班子贯彻执行，并在决策执行过程中，掌握信息反馈，及时修正和完善决策
A、满意B、比较满意C、基本满意D、不满意
14、您认为“当前有些地方在民主决策时仍出现一把手个人说了算的现象的主要原因是
A、一把手权责不明确B、一把手民主意识淡薄C、过分强调一把手负责制D、监督制约不够到位
15、您认为目前学校党委班子困难最大且急需解决的问题
A、班子成员思想的明确和统一B、校党委的执政能力
C、提高决策的水平和效率D、形成一套科学的决策机制
E、加强监督机制
16、您认为学校党委和行政为师生办好事、办实事的情况
A、很好B、较好C、一般D、较差E、不好
17、您认为学校党委的宗旨意识、责任意识和忧患意识
A、很好B、较好C、一般D、较差E、不好
18、您认为学校党委在构建充满活力、富有效率、更加开放的领导机制方面
A、很好B、较好C、一般D、较差E、不好
二、多项选择题（可在每题选两个或两个以上答案，在选定的选项上打“√”）
1、您认为学校党委存在的问题是：
A、班子缺乏凝聚力、号召力和战斗力
B、创新不够，党建工作形式老一套
C、对党员教育不力，管理不严
D、党内制度不健全，党的工作责任制不落实
2、您认为目前有的学校党委存在软弱涣散现象的原因是：
A、贯彻民主集中制不力
B、党不管党，治党不严
C、党员组织观念淡薄
D、有规章难执行，不敢抓不敢管
E、班子缺乏凝聚力，号召力和战斗力
F、党员的素质普遍偏低
3、您认为高等学校党委贯彻民主集中制应突出哪些方面的教育
A、敬业精神B、奉献精神C、献身精神
D、职业精神E、公仆意识F、党性修养
G、民主作风H、组织观念
4、您认为所在班子的成员在民主生活会上
A、都能开展批评与自我批评
B、自我批评可以，但批评别人难
C、背靠背可以，当面批评难
D、开展不起来
5、您认为当前学校干部党员存在的突出问题是：
A、事业心、责任感不强B、党性原则不强
C、宗旨意识淡薄，脱离群众，老爷作风D、业务能力和水平低
E、缺乏开拓意识和创新能力F、追求名利，不愿奉献
G、党性修养较差
三、任选一题请用文字表示，可另附纸
1、您对高等学校党委贯彻落实科学发展观有何意见和建议？
2、您对高等学校党委贯彻民主集中制有何意见和建议？
问卷到此结束，感谢您的参与！
2008年9月24日
第四篇：国有企业贯彻执行民主集中制的探讨
国有企业贯彻执行民主集中制的探讨
国有企业贯彻执行民主集中制的探讨
民主集中制是党和国家的根本组织和领导制度。在社会主义市场经济体制的新形势下，认真贯彻执行民主集中制的组织原则，对于国有企业来说，更具有特殊的意义。笔者认为，当前国有企业贯彻执行民主集中制，需要强化以下四个方面：
一是统一思想，提高对企业实行民主集中制重要性的认识。江泽民同志把坚持党的民主集中制概括为“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。这四句话，体现了民主集中制原则的基本精神和基本原则，是我们党民主集中制理论和实践的一个新发展。贯彻执行民主集中制的好与差，在一定程度上取决于领导者的思想认识水平。实践表明，国有企业的领导者对坚持和健全民主集中制的重要性认识程度越高，贯彻执行民主集中制的自觉性就越高，企业就能更好地发展。虽然企业法规定企业实行总经理（厂长）负责制，但在领导制度、组织制度方面必须贯彻民主集中制的原则。集体领导是党委领导在组织上的最高原则。重大问题由集体讨论和决定，是民主集中制原则在党委领导活动中的重要体现。政务会、办公会、党政联席会等，都是为经营者集团裁定的科学民主决策程序。重大问题的决策，虽然不像党委会那样采取少数服从多数的表决方式，但应防止个人说了算。领导班子成员都要明确，凡属有关政策的大事和关系全局的“三重一大”问题，一定要经过充分酝酿，民主讨论，最后由会议集体研究决定，达到科学民主决策，避免决策的失误。那种把贯彻民主集中制原则与实行总经理（厂长）负责制对立的看法，不论从理论上，还是实践上，都是不对的、有害的。
二是加强制度建设。这是贯彻执行民主集中制的根本保证。企业要贯彻执行好民主集中制，干部素质再好，离开健全的制度、规范也是不行的。一要坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的管理制度。总经理（厂长）负责制决不是总经理（厂长）一www.xiexiebang.com 人说了算，而是泛指企业经营者集团。要维护和巩固总经理（厂长）负责制，贯彻落实好民主集中制的原则，必须用制度明确企业重大问题集体（来源于新世纪范本网www.xiexiebang.com)讨论决策的方式。集体决策一般通过办公会、政务会、党政联席会、党委会和职工代表大会等方式进行。二要建立党委参与企业重大问题决策的制度。在国有企业中，党委依然处于管理工作的“核心”地位。党的十六大明确指出，企业党组织要参与企业重大问题的决策，这就为企业党委在参与重大问题的决策过程中，如何发挥政治核心作用指明了方向。实践证明：光有总经理（厂长）欢迎参与、党委书记主动参与的愿望还不够，必须靠制度明确参与的内容和途径。因此我们要拟定党委参与重大问题决策的具体内容，完善党委成员参加厂务会议和党政联席会的制度。三要切实健全和完善企业决策的各项程序，使决策程序化。一是严格按照“三重一大”的要求，规范决策具体内容，明确哪些重大问题，应提交哪些会议集体讨论决定。二是规范议题的确定方式。明确规定哪方面工作范围内的重大问题，由谁提出，向谁提出，避免某个领导随意提出问题和确定议题。对确定的议题要预告与会人员，防止会上仓促表态，影响决策质量。四是要充分进行民主协商和讨论。涉及重大问题，在党政联席会议和行政会议上、领导班子成员要逐个表态，集中正确的意见；在党委会上，严格按照少数服从多数的原则进行表决。五是总经理（厂长）、书记在重大问题决策上，实行事先沟通的办法，不能达成一致意见的决不拿到会议上讨论、决定。
三是提高企业领导班子的整体素质。民主集中制的贯彻执行是受环境条件等若干因素制约的，其中一个重要因素就是领导干部的自身素质问题。班子成员素质好、党性强、原则性强、有全局观念、民主意识好、群众观念强，执行民主集中制的自觉性就高，反之则会出现遇事不讲原则，习惯个人说了算，把集体领导当陪衬，把集体讨论当形式等错误行为。这就要求每个领导班子成员，都要加强自身的党性修养和锻炼，做到眼界www.xiexiebang.com 宽阔、胸襟坦荡、光明磊落、严己宽人，特别要摆正个人在领导集体和党内生活中的位置，正确认识自己，正确对待同志，正确对待组织，正确对待群众。因此，注意提高领导者素质是贯彻民主集中制原则的基础条件。
四是健全有效的监督制约机制。一要把群众监督、舆论监督、法律监督等各方面的监督结合起来，充分发挥职代会民主评议干部、民主生活会、纪检监察部门监督干部、组织部门考核干部的作用，形成强有力的监督体系。二要贯彻制度面前人人平等的原则，对民主集中制的各项制度贯彻中任何“犯规”现象都要依据制度和党纪予以批评教育和惩处。不允许出现任何违反民主集中制的“特殊人物”。三要切实保障党员监督权利的实现。在每年评议党员和领导干部贯彻执行民主集中制的到位情况工作中，做到评议不走过场，讲求实在效果，杜绝党员的监督“说了也白说”的现象，真正发挥党员监督的作用。四要开好民主生活会。开好一次高质量的民主生活会，既是贯彻民主集中制的重要环节，也是加强党的团结，提高领导干部分析问题、解决问题能力的重要途径。开好民主生活会，必须真正拿起批评与自我批评的武器，坚持真理，修正错误，接受组织、同志、群众的帮助和监督，真正做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情。开好民主生活会，还必须抓住政治这个核心，要敢于揭露矛盾，对问题要进行深入剖析和理性思考，避免虚与委蛇、以空对空的做法。党委书记和行政主要负责同志，要以身作则，带头讲真话、讲心里话，自我批评襟怀坦白、批评他人真心诚意。这样才会带出好的风气、创造出好的氛围，民主生活会才能开出高质量、收到好效果。
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第五篇：国有企业贯彻执行民主集中制的探讨
民主集中制是党和国家的根本组织和领导制度。在社会主义市场经济体制的新形势下，认真贯彻执行民主集中制的组织原则，对于国有企业来说，更具有特殊的意义。笔者认为，当前国有企业贯彻执行民主集中制，需要强化以下四个方面：
一是统一思想，提高对企业实行民主集中制重要性的认识。江泽民同志把坚持党的民主集中制概括为“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。这四句话，体现了民主集中制原则的基本精神和基本原则，是我们党民主集中制理论和实践的一个新发展。贯彻执行民主集中制的好与差，在一定程度上取决于领导者的思想认识水平。实践表明，国有企业的领导者对坚持和健全民主集中制的重要性认识程度越高，贯彻执行民主集中制的自觉性就越高，企业就能更好地发展。虽然企业法规定企业实行总经理（厂长）负责制，但在领导制度、组织制度方面必须贯彻民主集中制的原则。集体领导是党委领导在组织上的最高原则。重大问题由集体讨论和决定，是民主集中制原则在党委领导活动中的重要体现。政务会、办公会、党政联席会等，都是为经营者集团裁定的科学民主决策程序。重大问题的决策，虽然不像党委会那样采取少数服从多数的表决方式，但应防止个人说了算。领导班子成员都要明确，凡属有关政策的大事和关系全局的“三重一大”问题，一定要经过充分酝酿，民主讨论，最后由会议集体研究决定，达到科学民主决策，避免决策的失误。那种把贯彻民主集中制原则与实行总经理（厂长）负责制对立的看法，不论从理论上，还是实践上，都是不对的、有害的。
二是加强制度建设。这是贯彻执行民主集中制的根本保证。企业要贯彻执行好民主集中制，干部素质再好，离开健全的制度、规范也是不行的。一要坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的管理制度。总经理（厂长）负责制决不是总经理（厂长）一人说了算，而是泛指企业经营者集团。要维护和巩固总经理（厂长）负责制，贯彻落实好民主集中制的原则，必须用制度明确企业重大问题集体讨论决策的方式。集体决策一般通过办公会、政务会、党政联席会、党委会和职工代表大会等方式进行。二要建立党委参与企业重大问题决策的制度。在国有企业中，党委依然处于管理工作的“核心”地位。党的十六大明确指出，企业党组织要参与企业重大问题的决策，这就为企业党委在参与重大问题的决策过程中，如何发挥政治核心作用指明了方向。实践证明：光有总经理（厂长）欢迎参与、党委书记主动参与的愿望还不够，必须靠制度明确参与的内容和途径。因此我们要拟定党委参与重大问题决策的具体内容，完善党委成员参加厂务会议和党政联席会的制度。三要切实健全和完善企业决策的各项程序，使决策程序化。一是严格按照“三重一大”的要求，规范决策具体内容，明确哪些重大问题，应提交哪些会议集体讨论决定。二是规范议题的确定方式。明确规定哪方面工作范围内的重大问题，由谁提出，向谁提出，避免某个领导随意提出问题和确定议题。对确定的议题要预告与会人员，防止会上仓促表态，影响决策质量。四是要充分进行民主协商和讨论。涉及重大问题，在党政联席会议和行政会议上、领导班子成员要逐个表态，集中正确的意见；在党委会上，严格按照少数服从多数的原则进行表决。五是总经理（厂长）、书记在重大问题决策上，实行事先沟通的办法，不能达成一致意见的决不拿到会议上讨论、决定。
三是提高企业领导班子的整体素质。民主集中制的贯彻执行是受环境条件等若干因素制约的，其中一个重要因素就是领导干部的自身素质问题。班子成员素质好、党性强、原则性强、有全局观念、民主意识好、群众观念强，执行民主集中制的自觉性就高，反之则会出现遇事不讲原则，习惯个人说了算，把集体领导当陪衬，把集体讨论当形式等错误行为。这就要求每个领导班子成员，都要加强自身的党性修养和锻炼，做到眼界宽阔、胸襟坦荡、光明磊落、严己宽人，特别要摆正个人在领导集体和党内生活中的位置，正确认识自己，正确对待同志，正确对待组织，正确对待群众。因此，注意提高领导者素质是贯彻民主集中制原则的基础条件。
四是健全有效的监督制约机制。一要把群众监督、舆论监督、法律监督等各方面的监督结合起来，充分发挥职代会民主评议干部、民主生活会、纪检监察部门监督干部、组织部门考核干部的作用，形成强有力的监督体系。二要贯彻制度面前人人平等的原则，对民主集中制的各项制度贯彻中任何“犯规”现象都要依据制度和党纪予以批评教育和惩处。不允许出现任何违反民主集中制的“特殊人物”。三要切实保障党员监督权利的实现。在每年评议党员和领导干部贯彻执行民主集中制的到位情况工作中，做到评议不走过场，讲求实在效果，杜绝党员的监督“说了也白说”的现象，真正发挥党员监督的作用。四要开好民主生活会。开好一次高质量的民主生活会，既是贯彻民主集中制的重要环节，也是加强党的团结，提高领导干部分析问题、解决问题能力的重要途径。开好民主生活会，必须真正拿起批评与自我批评的武器，坚持真理，修正错误，接受组织、同志、群众的帮助和监督，真正做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情。开好民主生活会，还必须抓住政治这个核心，要敢于揭露矛盾，对问题要进行深入剖析和理性思考，避免虚与委蛇、以空对空的做法。党委书记和行政主要负责同志，要以身作则，带头讲真话、讲心里话，自我批评襟怀坦白、批评他人真心诚意。这样才会带出好的风气、创造出好的氛围，民主生活会才能开出高质量、收到好效果。
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