乐贤镇关于上半年基层党风廉政建设的总结报告

第一篇：乐贤镇关于上半年基层党风廉政建设的总结报告

乐贤镇基层党风廉政建设半年

工作总结

为认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步促进干部依法行政、廉洁从政，扩大农村基层民主，创优经济发展环境，为社会主义新农村建设提供有力保障。我镇在党委书记姜全国、镇长余毅等领导的带领下展开了为期半年的党风廉政建设工作，取的了一定的成效，现总结如下：

一：健全落实各项相关政策

我镇通过对本镇实际情况的调查，制定了符合本镇情况的相关制度，例如：

1、制定“一事一议”制度，为进一步规范农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理，促进农村集体公益事业健康发展，提供了法律制度基础。

2、《农村土地承包法》的法律制度采取的是家庭承包的形式，有利于更好地稳定农村土地承包关系，达到真正赋予农民长期而有保障的土地使用权和切实维护农村土地承包当事人的合法权益。

3、强化村级财务管理，确保农村财务管理的规范化和科学化，防止农村集体资产的流失，保障农民的合法利益，各村必须切实转变观念，提高认识，正确理解“权、责、利”的关系，使农村财务管理工作逐步走上法制化和规范化的道路。

4、完善村级现金和银行存款收支管理制度，切实贯彻落实各项财务收支情况，使各村的财务收支情况更加具体和清晰，增加财务公开的透明度。

5、加强村务、财务公开，健全民主管理议事制度，保证人民群众直接行驶民主权利，依法实行民主管理，健全社会主义民主制度，推进农村基层民主建设，密切党群干部关系，促进农村改革、发展和稳定，加强农村基层组织和党风廉政建设，强化党员和群众对于干部的监督，密切党群干群关系，正确执行党的群众路线和党的政策。

6、健全耕地补偿制度和农村土地补偿费使用和管理制度，使人民的耕地权益得到切实的保障，有利于保证人民土地财产，提高人民的生活水平，有利于推进本镇的新农村建设。

二、农村基层党风廉政建设挂点联系任务

1、督促、协调、指导联系挂点村党、社区组织认真履行职责，贯彻落实镇纪委的各项决定和指示，全面完成镇上部署的各项工作任务。

2、深入调查研究，了解掌握联系挂点村党风廉政建设等方面的工作动态，及时向镇纪委反映挂点村在实施“农村基层党风廉政建设示范村”和“廉政文化建设示范点”创建活动中村务公开、财务管理、民主决策、村风民风、党员干部勤政廉洁以及落实党风廉政建设制度等方面情况。

3、支持联系村的工作，每半年至少一次与挂点村分析、排查、研究党风廉政建设和反腐败工作，帮助挂点村党组织解决工作中遇到的难题。

4、加强与挂点村主要负责人沟通反腐倡廉建设情况，对挂点村的

三：加强各级领导干部的思想作风建设

镇政府同人民群众的关系总的说是好的，绝大多数领导干部也是好的，但是为了进一步加强各级领导干部的廉政思想为人民群众做好事服好务，杜绝滥用权力，脱离实际，脱离群众；好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规；办事拖拉，不讲效率；不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿；官气十足，动辄训人；打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法等各种现象的发生特对我镇的各级领导干部提出了一下几点要求：

一是党员干部要树立解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。

二是党员干部要坚持重实际、摸实情、说实话、办实事、求实效，牢固树立和大力发扬求真务实，团结干事，开拓进取的工作作风，结合自身实际创造性地开展工作。文化站隆站长认为，整顿干部作风，就是要让老百姓得到实惠。

三是党员干部要适应发展市场经济、依法治国、发展民主政治和改善党的领导的需要，树立和发扬以人为本、尊重规律，依法办事、科学决策，廉洁勤政、广纳群言，公道正派、任人唯贤，雷厉风行、敢于负责的领导作风；一个领导干部如果不注重自身的修养，不加强领导艺术修养，就不能算是一个好领导。

四是党员干部要树立“学无止境”、“学习是进步的阶梯”等思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，爱好学习，勤于学习，善于学习，不懈学习。重点是学深学透邓小平理论和“三个代表”重要思想，做到真学、真懂、真信、真用。同时，还要刻苦钻研本职业务，广泛涉猎各方面知识，拓宽视野，增强本领。

五是党员干部要牢记“两个务必”，自觉加强党性修养，强化公仆意识，管得住小节，挡得住诱惑，守得住本色，追求健康向上的生活情趣，形成艰苦朴素、洁身自好，言行一致、表里如一的生活作风。

六是领导干部心中要装着群众。作为一个村干部，就要经常和群众在一起，自己的一言一行，群众都看在眼里，如果自己不为群众着想，只为自己，在群众中就不会受欢迎，也得不到群众的信任，工作也无法开展。

我镇基层党风廉政建设工作虽然收得了好的成效，但与上级的要求仍有一定的差距例如：思想教育的针对性和实效性有待进一步提高、制度建设有待进一步完善、监督机制有待进一步健全，因此，要树立长期作战的思想，从自身抓起，严格自律，维护党的形象，使我镇党风廉政建设工作迈上一个新台阶。

中共内江市市中区乐贤镇委员会

2011年7月14日

第二篇：乐贤镇党风廉政建设调研报告（xiexiebang推荐）

乐贤镇党风廉政建设

调研报告

为贯彻落实《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《农村基层党员、干部廉洁自律若干规定》精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以维护好、实现好和发展好广大农民群众的根本利益为宗旨，通过深入开展党风廉政工作建设活动，积极探索党风廉政建设的新方法、新措施，总结经验，树立典型，以点带面，进一步推进农村基层党风廉政建设，为我市社会主义新农村建设提供坚强有力的政治保证，乐贤镇坚持科学发展、又好又快发展，突出重点、锐意创新、务求实效，整体党风廉政建设工作呈现了健康的发展态势，创造了许多新的工作亮点，形成了反腐倡廉工作新路子，营造良好社会氛围。

一、现阶段乐贤镇党风廉政建设状况

近三年来，乐贤镇党委、政府在区委、区政府和区纪委的领导下，深入落实学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照上级领导关于创新农村党风廉政建设制度机制工作的部署和要求，坚持标本兼治综合治理的方针，采取有力措施，积极推进全镇党风廉政建设，现将党风廉政建设工作基本状况汇报如下：

1、领导强化，责任落实。镇党委、政府高度重视，将党风廉政建设工作纳入重要议事日程，成立了乐贤镇党风廉政建设工作领导小

组，明确了党委书记总负责，镇、村、社三级干部贯彻落实“一岗双责”制度，坚持原则、敢抓敢管，切实负责，全面进行安排部署。并制定了相关制度和实施意见，签订了党风廉政建设责任书，将党风廉政建设工作任务进行了分工，明确了各级领导干部的党风廉政建设职责。

2、加强宣传教育，增强自律意识。我镇定期组织开展了反腐倡廉宣传教育工作，坚持正面教育为主，大力宣传中央关于党风廉政建设的方针、政策和重大成果。镇党委、政府领导通过学习和开展保持共产党员先进性教育、廉政文化进机关、反腐倡廉宣传教育等各项活动，增强了党员干部廉政从政，遵纪守法的意识。村、社干部开展“清廉政风、文明村社”的农村党风廉政建设主题活动，以群众性的文体活动和精神文明创建活动宣传农村党风廉政建设。镇党政领导亲自主持召开镇领导班子民主生活会，首先解剖自己，承担责任，班子成员之间积极开展批评和自我批评，达到了增进了解、沟通，推进工作的目的。

3、积极开展科学发展观活动。我镇定期在农村基层开展科学发展观专题学习活动、先进事迹学习活动和“勤廉双优”争创活动。大力弘扬艰苦奋斗精神，增强了党员干部科学发展、反腐倡廉的信心，推动了系统党风廉政建设工作的深入开展。

4、着力完善制度。强化学习制度，将党风廉政建设的工作纳入镇党委理论中心组学习范围专题学习，进行强化教育。推进工作监督制度，制定村“两委”换届选举制度，加强了对基层“两委”干部的教育管理。实行任前、任中廉政谈话、诫勉谈话、函询制度，及时指出在党风廉政建设方面存在的问题。完善重大事项报告制度，要求领导干部和镇村干部定期报告个人重大事项，接受监督。坚持述廉制度，让各项工作在广大干部职工的监督下正常运行，充分体现民主集中制，对于领导班子的“勤廉双诺双述双评”。建立财务管理制度，在巨额资金使用和重大建设项目上，严格执行廉政制度和招标制度，一律实行村务、财务公开制，并对村干部任期和离期经济责任责任审计制度。落实纪律制度，在抓党风廉政建设的同时，对党员干部中出现的问题，及时向区纪监部门汇报，严格执行案件报告制度，积极配合执法部门对违法违纪案件的查处。

5、维护群众利益。热情服务群众；妥善化解矛盾；村务、政务公开；落实民主权利；认真落实“民生工程”。

二、当前党风廉政建设中存在的问题和不足 从总体上讲，近三年来的党风廉政建设工作使广大干部的作风发生了明显变化，能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，受到了群众的普遍欢迎和称赞。但部分廉政工作开展仍不尽人意，主要表现在：

1、思想作风不振。部分干部无视纪律约束，满足现状、纪律松弛、擅离职守、讲人情关系、不讲原则。

2、领导作风不佳。个别部门、乡镇领导形式主义严重，对上级决策消极对待；政治意识、大局意识不强，只重个人利益；在党委内部制度建设和制度执行方面还存在差距。

3、学风不浓。少数干部疏于学习，忽视理论素养、知识水平、领导能力的提高，出现了程度不同的空缺问题；对党风廉政学习教育抓的不够紧，造成思想上有时还存在厌倦情绪；理论学习与实际相脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”。

4、工作作风不实。缺乏深入基层抓落实的机会，不善于调查研究，盲目决策，造成工作随意性大；不能正视矛盾，解决矛盾。

5、解决问题相对迟缓。群众反映的干部问题没有引起足够重视，未能够妥善做好群众思想工作，不能及时化解矛盾、解决问题，致使问题越积越多，群众越级上访，影响了全镇农村稳定。

三、今后党风廉政建设工作开展的建议及规划

在今后的工作中，我们要不断开拓创新，真抓实干，积极探索党风廉政建设工作的有效途径，严格做到以下几点：

1、认真执行党风廉政建设责任制。始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设工作摆上重要日程，加大责任追究力度，发挥职能，强化监督，对发现影响任务落实的问题要认真研究，及时解决。

2、加强经常性廉洁从政教育。认真组织党员干部学习关于党风廉政建设的重要论述，进行党性、党风、党纪和廉政教育；开展学习先进事迹，实践科学发展观，保持党员先进性教育和“两个务必”教育，深入党纪政纪国法教育、防范教育和正反两方面的典型教育，增强法制观念和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3、健全完善规章制度，改进工作方法。加强制度约束，把廉洁从政教育贯穿于干部的培养、管理、选拔和奖惩的各个环节，增强教育的针对性和实效性。

4、要严格执行干部任用规定。在干部选拔任用上要严格执行《党政领导干部选拔任用条例》规定的标准、程序，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，反对用人上的不正之风，坚持“不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏”的用人导向，要努力形成领导干部竞争上岗、能上能下的选人用人机制，完善党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。

5、坚持民主集中制。党委领导要做到感情上多沟通，思想上多交流，了解干部下属心理动态，帮助其解决工作、生活中遇到的困难和问题，形成“工作上是上下级的领导关系，生活上是平等的朋友关系”；坚持民主集中制原则，凡涉及重要决策、干部推荐和人事任免、大额资金支出等问题，均须经集体讨论通过决定。

6、善待群众。群众路线是我们党的根本工作路线，是党的生命线。我党的最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。密切联系群众，最重要的是体察民情，了解民情，诚心诚意地为群众谋利益；把群众的困难当成自己的困难，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题搞好调查研究，实实在在地帮助群众解决吃水难、行路难、住房难、看病难等各种实际问题。

7、培育团结共事的良好风气。团结是做好一切工作的基础。实现单位的和谐融洽，蓬勃向上，心往一处想、劲往一处使，不断开创工作新局面；各级领导干部带头先行，用真诚聚人、用品行服人、用

作风带人，树立团结共事的榜样；班子成员之间要相互帮助、相互包容、相互尊重，正副职要正确摆正自己的位置，营造团结共事良好的气氛。

8、深化“亮点”，进一步打造我镇反腐倡廉品牌。进一步完善乐贤镇党风廉政建设区级联系示范点建设，征求群众意见，强化农村基层党风廉政建设反腐倡廉教育制度充分运用网络传媒，坚持正确舆论导向，加强廉政网络文化建设，增加廉政教育的文化含量；鼓励文艺工作者创作廉政题材作品，建立反腐倡廉新闻发布会和新闻发言人制度，进一步提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。

9、与时俱进，创新思路，努力提升我镇反腐倡廉工作实效。围绕改革发展稳定大局，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查；坚决纠正损害群众利益的突出问题，切实加强政风行风建设；根据《关于加强廉政文化建设的指导意见》提出的要求，全面推进廉政文化建设；要加大改革创新力度，不断完善反腐倡廉宣传教育工作机制。

我镇基层党风廉政建设工作近年来都取得了较好成效，但与上级的要求仍有一定的差距，思想教育的针对性和实效性有待进一步提高、制度建设有待进一步完善、监督机制有待进一步健全，因此，要树立长期作战的思想，从自身抓起，严格自律，维护党的形象，使我镇党风廉政建设工作迈上一个新台阶。

第三篇：乐贤镇基层党建目标责任制度

乐贤镇基层党建目标责任制度

为进一步提高全镇基层党建工作水平，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证各项工作的顺利开展，特制定基层党建工作目标责任制管理实施办法。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，围绕提高党的基层执政能力这条主线，以“三级联创”为总抓手，以“先锋工程”建设为载体，以村级组织换届选举和保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓基层组织和党员干部队伍建设，不断巩固党的执政基础，统筹推进农村、企业、机关、学校和社区社团等领域党建工作，为我镇实施“三带两极一目标”战略构想、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

二、目标和任务

1、以落实党建工作目标责任制为抓手，促进基层党建各项工作任务的落实。

继续健全和落实农村党建工作例会制度，坚持党委会每两月研究一次农村基层组织建设工作。落实镇党委抓农村基层组织建设责任制，做到年初有部署、年中有检查、年终有考核。推行党委书记管党情况专项述职制和组织部长约谈制，每半年听取各负责人情况述职，对重点工作、专项工作完成不好的或考核落后的各级干部，由党委领导约其谈话，督促其改进。加大考核结果的运用，根据考核结果对党员干部、村党支部负责人进行奖优罚劣，形成良好的党建工作激励机制。镇党委要全面掌握本地基层组织建设基本情况，把握党建工作动态，每月至少提供3条以上组工信息。党委书记要开展调查研究，把握本地区基层党建工作中的重点、难点和薄弱环节，统筹指导，抓点示范，及时解决党建工作中出现的各种问题。要落实基层党组织建设经费，确保基层党组织建设各项任务得以全面落实。继续试行党代表常任制度，多形式、多渠道组织党代表开展活动，充分发挥党代表作用。

2、以“抓五强，创五好”为主线，扎实开展“先锋工程”建设，深化“三级联创”活动。

今年，全镇所有的村社和街道都要围绕“五个强”开展“先锋工程”创建活动，在去年创建的基础上，继续抓好新一批先锋工程“五好”党组织创建工作，并重点抓好1－3个先进示范党委和3－5个样板村党组织的规范化建设工作。继续采取倒排法，按5%—10%的比例确定一批后进村党组织，按照缺什么补什么的原则落实整改措施，建立领导联系、部门帮扶、下派农村工作指导员等制度，做好整顿转化工作，全镇后进村党组织年终转化率要达到80%以上。

要通过强核心，抓好乡村领导班子建设。坚持《乐贤镇党委政府工作若干规定（试行）》，健全落实民主集中制和集体领导下分工负责制，提高工作水平，促进班子团结。落实党内组织生活制度、民主评议制度、重大事项报告制度、任期审计制度，促进农村基层领导干部勤政廉政，树立“干净干事”的良好形象。按照党委《关于认真做好党组织村民委员会换届选举工作的意见》要求，认真做好村级组织换届选举工作，严格控制村两委班子成员职数，提倡村两委成员交叉任职，特别要选好村两委负责人，不断提高村级组织工作效能。

要通过强素质，抓好农村基层干部队伍建设。继续实施“农村基层干部素质提升计划”，组织农村基层干部进行实用技术培训、岗位培训和各种专题培训，按照分级负责、分级培训的原则，认真做好新上任村两委成员的上岗培训工作，发挥“村官讲给村官听”的优势，组织村干部讲师团到各地进行现身说法，提高培训效果。鼓励乡村干部参加学历教育，办好村干部高中、大专学历培训班，提高农村基层干部的文化素质。

要通过强管理，推进基层民主政治建设。健全乡村各种会议制度、议事规则和民主决策制度，完善乡镇政务和村务公开。全面推行村务规范化管理，全镇所有的村（社区、街道）都要制订《村务管理规则》，实行村级财务委托乡镇代理制和民主评议村干部制度。不断完善干部激励机制，健全干部岗位目标责任制、中层干部竞争上岗制、驻村干部聘任制。经济发达地区要逐步推行村干部效益工资制，经济欠发达地区要建立村干部最低报酬保障机制，继续实行村干部人身意外保险和养老金综合保险制度，续保人数和建制村投保面要达100％。

要通过强实力，促进农村社会协调发展。继续实施社会联动帮扶计划，帮助欠发达村理清发展思路、落实脱贫项目、解决发展启动资金。建立村级资金违规责任追究机制，积极探索失土农民保障制度，引导村集体成立股份制公司，引进现代企业管理制度，实行资本经营，盘活存量资产，实现滚动发展。继续实施“十村示范，百村整治”和乡村康庄工程，进一步加快农村基础设施建设和环境整治工作，美化镇容村貌。

要通过强服务，密切党群干群关系。健全为民服务机制，深化为民服务工作。全面落实民情接待日制度和领导干部下访制度，推行全程代理制、首问责任制、办事承诺制。加强农技服务网络和为民服务示范基地建设，完善服务窗口、示范服务基地、为农服务组织等，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，化解基层矛盾纠纷。

3、以扩大影响力为目标，切实提升非公有制企业党建工作水平。

认真落实《乐贤镇非公有制企业党建工作规划》，着力推进“动力源工程”建设，引导各企业按照“以人为本抓党建，党管人才抓队伍”的工作思路，抓好非公有制企业党的组织和工作覆盖，积极推进规范化建设，促进企业健康发展。

抓组织覆盖面。要以单独组建的方式抓好正式党员3名以上、固定职工100名以上和未组建的企业党组织组建工作，以灵活组建的方式抓好企业职工的组建党组织工作，以分片区建立党建工作联系员的方式抓好党的工作，使非公有制企业党的工作覆盖面达100%。

抓党员发展。要重点做好企业中的发展党员工作。充分发挥党组织孵化器的作用，通过挂靠培养等方式抓好未组建党组织企业中发展党员工作。今年非公有制企业发展新党员数要占全县新发展党员总数的15%以上。严格党员关系接转制度，认真做好“隐型”党员梳理工作。

抓教育引导。加大党务干部培训力度，不断提高非公制企业党组织书记的工作能力和工作水平。通过创建“学习型党组织”等活动，切实加强党员队伍建设；通过“叠加培训”的模式，引导企业经营管理者转变观念，端正态度，增强党建意识，积极支持本企业建立党组织，使非公有制企业党组织书记培训面达100%、业主的教育面达50%以上。

抓作用发挥。继续开展党员“责任区”、“示范岗”、“先锋岗”和“双争双评”等活动，继续实施“凝聚力工程”和“党员电教人才工程”，统筹协调企业党、工、团活动，扩大党组织工作的影响力，促进企业健康和谐发展。

抓“五好”创建。要认真贯彻《乐贤镇非公有制企业党组织工作暂行规定》，推进非公有制企业党组织规范化建设。要在去年“五好”创建的基础上，再按25%的比例创建第三批“五好”党组织，使非公有制企业“五好”党组织比例达75%以上。要选择一些基础较好的企业党组织，建设一批市、县级“示范点”，推进非公有制企业党建工作向中小型企业发展。

4、以“拓展领域，扩大覆盖”为要求，推进社区、学校、社团等党建工作实现新跨越。

要认真贯彻落实全市社区党建工作会议精神，积极推进城市化程度较高的社区、街道的改革工作。在组建社区的同时，要积极稳妥地搞好社区党组织和社区居民委员会的选举工作。要帮助指导社区开展为民服务活动，健全社区服务网点、建立居民文化活动中心、成立社区服务志愿者队伍等，不断完善社区党组织服务功能。要建立健全由镇党委牵头、辖区内有关单位党组织参与的社区党建工作联席会议制度，完善在职党员参与社区活动的报到、联系和反馈制度，扎实开展社区共建活动，全力构建社区党建工作新格局。

要认真贯彻落实《中共乐贤镇党委关于进一步加强学校党建工作的意见》，开展以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、教学质量好、社会反映好”为主要内容的“五好”学校党组织创建活动，建立学校党建工作目标责任制，加强学校党支部书记队伍的培训，创新学校党建工作方式和途径。紧扣“知党、爱党、跟党走”的主题，在中小学开展党的知识启蒙教育，为党储备后备力量。认真做好中学与高校、学校与社会之间培养、考察学生入党积极分子的衔接工作。

结合我镇行业协会和商会在经济发展中影响力不断扩大的实际，探索加强在这些组织中的党建工作。继续抓好在社会中介组织、民办学校、民办医院的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。

5、以开展党员先进性教育活动为契机，大力加强党员队伍建设。

各级组织要按照《中共乐贤镇党委关于在全县开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》文件精神，把党员先进性教育活动作为本单位的一件政治大事来抓，积极创新活动载体，切实加强党员队伍建设。

要抓好党员的发展工作。全面推行发展党员工作“五项制度”和发展党员工作责任追究“五项制度”，从制度上保证发展党员的质量。重视在生产一线的骨干和优秀青年、优秀妇女、高知识群体、农村致富能手中发展党员。今年新发展党员的结构比例，原则上要求35岁以下占75%以上，高中文化程度占80%以上，妇女比例不低于35%。

要完善党员教育管理机制。建立健全党员集中轮训制度、党员活动日制度、组织诫勉制度、党员联系户和责任区制度、党员民主评议制度等，逐步推广农村党员分层量化积分考核办法。积极探索网上党员活动室、设立党员热线等农村流动党员管理新途径新机制。认真组织实施“万名农村党员创业致富”活动，广泛开展“一帮二”结对帮扶、党员先锋行动岗活动，不断健全发挥党员先进性作用的长效机制，充分发挥党员在全面建设小康社会中的作用。

要继续深化党内“关怀行动”。建立健全党内“关怀行动”的有关规章制度，定期组织开展走访慰问、交心谈心、结对帮扶等活动。积极创造条件建立“党员互助基金”，为党内“关怀行动”提供经费保障，真正做到上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为广大群众服务，不断增强党组织的吸引力和凝聚力。

要继续推进农村党员活动阵地建设。对已达到规范化建设标准的农村党员活动室，要建立防滑机制，不断提升规范化建设水平。要继续选出一批村，按照“设施齐全、制度完善、活动正常、效果明显”的要求，开展党员活动室规范化建设，扩大农村党员活动室规范化创建面。重点要抓好1－3个党员活动室样板村创建，真正起到引导、示范作用。

6、以促进农村各项工作为重点，完善农村工作指导员工作机制。

要做好第一批下派农村工作指导员的考核工作，认真总结“干部下基层”活动工作经验，分析研究农村工作指导员制度存在的问题和不足，进一步健全完善农村工作指导员的管理机制，探索发挥作用的载体，做好新一轮指导员选派工作，确保农村工作指导员下派工作取得更好的成效。

三、考核与奖惩

1、乐贤镇党委负责基层党组织建设目标实施的检查和考核，按考核结果划分为三个等级，与年终乡镇目标管理考核评定等级相挂钩，并作为干部使用和评优评先的重要依据。

2、基层党建工作目标考核细则由镇委组织部制订，另行下发。

3、本制度由2011年2月起正式实施。

第四篇：乐贤镇农村党风廉政建设工作调研报告

乐贤镇农村党风廉政建设工作调研报告

今年上半年以来，乐贤镇认真贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中央纪委第五次全会精神，切实抓好2011年全镇党风廉政建设。根据区纪委下发的调研提纲，我镇组织专题调研组，深入基层，实事求是，认真开展了调研活动，镇党委、纪委就全镇的农村基层组织党风廉政制度建设进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、完善体系制度，提高思想觉悟

根据中共四川省委惩治和预防腐败体系建设领导小组《关于引发<关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见>的通知》（川惩防体系[2011]1号）要求，我镇重抓农村惩防腐败体系建设，将党风廉政建设工作纳入重要议事日程。

1、领导强化，责任落实。成立了乐贤镇党风廉政建设工作领导小组，明确了党委书记总负责，镇、村、社三级干部贯彻落实“一岗双责”制度，坚持原则、敢抓敢管，切实负责，全面进行安排部署。并制定了相关制度和实施意见，签订了党风廉政建设责任书，将党风廉政建设工作任务进行了分工，明确了各级领导干部的党风廉政建设职责。

2、加强宣传教育，增强自律意识。村、社干部开展“清廉政风、文明村社”的农村党风廉政建设主题活动，以群众性的文体活动和精神文明创建活动宣传农村党风廉政建设；镇党政领导亲自主持召开镇领导班子民主生活会，达到了增进了解、沟通，推进工作的目的。

3、着力完善制度，强化学习制度。将党风廉政建设的工作纳入镇党委理论中心组学习范围专题学习，进行强化教育。

在制度建设过程中也存在部分问题，诸如基层党组织建设薄弱，未能发挥核心作用；基层组织建设乏力，工作责任感不强，人才匮乏，思想教育薄弱，自律意识不明显，思想认识不够到位，贯彻责任制的积极性不高；党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强，致使责任不明确，目标不具体，激励、处罚措施难实施。

根据我省下发的关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见，乐贤镇强化案件查处的治本功能，通过健全案件查办机制进一步达到惩治和预防腐败的目的。落实领导干部信访接待日、定期下访、信访预测预警等制度。坚持实行领导包案、群众信访限时办结和实名举报奖励等制度，妥善化解农村矛盾纠纷。同时建立健全农村办案协调机制，探索建立农村片区纪工委和“片组+巡查”等模式。加强执纪执法机关的协作配合，健全违纪违法线索移交、案件移送等制度。有针对性地健全监管制度。建立农村重大典型案件通报制度，对农村基层干部进行警示教育。

二、廉洁自律，明确职责

乐贤镇在接到《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<农村基层干部廉洁履行职责挫感规定（试行）>的通知》（中办发[2011]21号）后，深入学习贯彻文件精神，认真部署 “树立廉洁形象，强化自律意识”活动开展。

1、健全思想教育机制，通过教育机制感化人。明确职责，赋予任务，充分调动各方面的积极性、创造力，整合资源，形成合力，大力实施廉政教育工程；在加强党员的理想信念教育、宗旨教育的同时，进一步加强党纪政纪条规、法律法规教育；紧密围绕“全面建设小康社会”的奋斗目标，着眼于保持农村党员队伍的先进性、纯结性，通过树典型、扬正气、找差距、查问题，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助，共同进步的目的；将教育与加强党的基层组织建设相结合，做到“三严”、“四要”、“五认真”，确保先进性教育常抓不懈，形成崇廉守廉的浓厚氛围；充分发挥各单位作用，利用多重形式将廉政教育不断向村组延伸，形成全方位、立体化大宣教格局，努力在全社会中营造一种以廉为荣，以贪为耻的精神境界和良好氛围。

2、明确乡村干部廉政行为规范。结合乐贤镇实际，研究制定当前党员干部廉洁自律的行为规范要求；主动接受广大党员干部和群众的监督；制定相应的配套措施，形成规范机制。

3、实行诺廉、述廉、评廉制度。在实地调研中，实行 “双层双向”诺廉、述廉、评廉、考廉制度；贯彻执行党风廉政建设的有关规定作出逐项承诺，承诺内容要向全体党员、干部和村民公开，由全体党员和村民代表对“两委”成员的廉洁自律情况作出评价。

三、深化开展“勤廉双优”活动，践诺廉政文化工程

1、打造“勤廉文化”示范点。乐贤镇结合“廉政文化”六进活动，突出区域特色，以点带面，整体推动“勤廉双优”争创活动的顺利开展，营造浓厚的“勤政、廉洁”活动氛围，把“勤廉文化”示范点打造成为亮点工程。

2、开展领导干部“勤廉双述”活动，接受群众民主评议。组织村（社区）、单位党政主要负责人定期集中开展述廉述勤活动，邀请村民代表、党代表、人大代表、政协委员、退休（离职）干部代表等听取党员干部的勤廉报告，对其勤政、廉政情况进行民主测评，全面了解群众和社会各界对基层干部的满意度。

3、评选表彰“勤廉双优”先进。我镇对照“勤廉双优标准”，客观公正、实事求是地评选表彰一批“勤廉双优”先进典型，让一心为民、廉洁奉公的基层干部感受到组织的肯定和群众的赞赏。

4、建立健全“勤廉双优”长效机制。进一步健全和完善勤廉工作、考核、奖惩、激励等相关制度规定，坚持用制度管人、管权、管事，将党员干部置于制度的约束和群众的监督之下，充分调动广大党员干部勤政为民的主动性、积极性和创造性，有力地促进经济社会的全面、协调、可持续发展。

上述举措，营造了浓厚的勤廉氛围，强化了对党员干部的监督、激励广大党员干部崇尚勤廉、争创勤廉，有力地推动了经济社会又好又快发展。

四、强化“三资”管理，保障百姓利益

乐贤镇一直坚持将资源型农村的资源优势向经济优势的转变，地下工业向地面工业的跨跃，单一产业向多元产业的迈进。我镇根据实际制定了《农村集体资金、资产、资源管理办法》，坚持实地勘察与账面相结合的原则，逐笔逐项进行清查核实、盘点校对，避免漏查、漏登。将清查情况向全体村民公示，接受监督。详细登记每一项资产、资源的数量、价值和当前的管理、使用情况。根据不同权属，依法进行产权登记，责成占有、使用“三资”的单位和个人，定期报送资产情况表。各级农经管理部门经常通过普查、抽查、互查等，检查农村“三资”台账是否完整、规范。

在深入调研过程中，遵照实事求是的工作原则，发现了部分“三资”管理问题：

1、村级财务公开不规范。没有做到真公开、及时公开，尤其是群众重点关注的集体资金、资产、资源管理问题，内容空泛，避重就轻，致使广大群众难以了解集体资金、资产、资源的真实情况。

2、村级集体资产管理不规范。从调查情况看，目前我镇农村集体资产管理，仍有不规范之处，主要表现在：实物性、资源性资产管理不规范。发包和出租管理过程简单，合同要素不齐全，条款不明确，承包款回收不及时，承包款拖欠现象较多。

3、其他问题。一是土地资源减少和损害问题，土地是农民群众赖以生存的基础，工业占地造成土地减少；二是生态环境污染和破坏问题，工业生产开发造成生态环境污染，生产经营粗放导致情况加剧；三是经济富裕而精神贫穷的反差问题，依托工业优势，获得集体积累，村民致富，但由于自身素质的原因，经济上的富有更加折射出精神上的贫穷，成为一个严重的社会问题。

根据以上问题，我镇积极研讨，采取了相应对策与措施：一是统一思想，提高认识，通过“三资”管理的培训和教育，使各级领导、干部和村民充分认识到农村集体“三资”管理对发挥社会主义新农村建设的重要作用，加强民主监督，保障村民的利益；二是加强农村集体“三资”信息管理，各级财政不断加大资金投入力度，提高农村集体“三资”信息化监管水平；三是健全农村集体“三资”监管机制，出台相应的监管规程、流程，规范指导三资监察制度，开展村干部任期和离任经济责任审计，进行农村财务专项审计，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，通过监督、指导确保农村集体“三资”的各项事务规范公开、及时公开、正常公开、重点公开。

五、规范监督机构，确保工作透明

1、实行“百姓评议村干部”制度。对村镇干部的遵章守纪、办事原则、联系群众、工作绩效等情况进行质询评议，评议结果与干部使用、奖惩直接挂钩。对评议满意度较低的干部，乡镇党委、纪委进行诫勉谈话；对问题突出，满意度低，不宜继续担任干部的予以调整或重新选举。

2、聘请党风廉政监督员。通过聘请党性强、觉悟高、能力强的镇、村内的党员、人大代表、政协委员、企业家、劳动模范等担任党风廉政监督员，负责监督党委、政府和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策和勤政廉政情况，听取和反映群众呼声，主动协助上级党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。

3、深化政务公开。一是推进权力公开透明运行，把与村集体和村民、居民有关的审批、收费、服务等事项集中办公，认真做好清权审核，确保权力公开、公正、廉洁、透明运行；二是加强行政效能建设，为创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的学习型、服务型、廉洁型机关发挥积极作用。

4、健全各项村务明细制度。在抓巩固、抓延伸、抓深化上下功夫，对群众关心的各项内容全面如实进行公开，重抓财务收支，逐笔公开，增强透明度。一是公开内容的时效性，根据不同时期工作特点和人民群众关心的热心问题，及时调整公开内容；二是公开时间的持久性，将村务公开作为一项长期制度坚持下去，每个季度按时公开，严防走形式主义。

5、加强法纪惩处机制，通过查处机制警示人。抓好党纪法规教育，增强农村党员干部的法规观念和遵纪守法意识，严格按照党纪法规不断清除腐败分子，不断加大案件检查工作力度，对反映属实的问题严肃查处，依据党纪法规处理违法违纪者，保证党的先进性和纯洁性，保证农村党员干部的廉洁从政。

六、培亮点，着力打造反腐倡廉特色品牌。

1、推进廉政文化建设出精品。通过搭建廉政文化建设示范和教育警示平台、文化渗透平台、竞赛推动平台、阵地辐射平台，推动廉政文化“六进”。

2、推进执法监察工作出实效。针对行政执法监察工作面临的事项多、被动参与、难以实施有效监督的状况，实行执法监察项目“一事一报告”制度，推进行政执法监察工作取得实效。

3、推进基层党风廉政建设出成果。按照“抓巩固、抓深化、抓提高”的工作思路，在继续开展镇村干部“述、询、评”、勤廉行为规范大讨论、经济责任审计和政务公开、村务公开、党务公开工作的基础上，着重建立制度，完善载体，从源头上预防腐败现象的发生。

4、推进优化工作出新招。一是建立重大项目“四办”服务机制，对新办企业或重大项目，实行“审办、会办、帮办、督办”四位一体的服务，组织相关部门对项目落户的可行性进行审办，对审办可行的项目证照办理进行会办，对需要上级许可的项目进行帮办，明确专人跟踪督办；二是推行执法检查“四项制度”，主要是落实查前告知制、查前辅导制、查后建议制和监督反馈制，着力提高执法部门的执法服务水平；三是推行行政处罚自由裁量阶次制度，对企业的各类违法违规行为，分轻微违法、轻度违法、一般违法、严重违法、特别严重违法等五个阶次，严格界定不同阶次的处罚标准，进一步减少执法人员的自由裁量权。

第五篇：镇基层党风廉政建设纪实

乡村沃野清风劲

镇是2006年由原＊乡与东风乡合并而成，全镇总面积791.85平方公里，辖34个行政村，总人口2.3万。全镇共有基层党支部48个，其中农区党支部31个、机关事业党支部15个，企业党支部2个，有党员822名，其中农民党员563名。

近年来，＊镇领导班子切实将加强基层党风廉政建设摆上党委、政府重要议事日程，根据《海南区廉政文化进农区活动实施方案》的要求，镇党委高度重视，积极开展工作，结合农区基层党组织建设和精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村社的创建之中，在农区营造了风清气正的社会氛围，为社会主义新农村建设提供了有力保障。2008全镇实现地区生产总值10.47亿元，财政收入2106万元，农民人均纯收入6550元。

在加强基层党风廉政建设过程中，镇党委重视抓好领导干部的思想理论学习，党委中心组在学习过程中重点学习了《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》，胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述等篇目，从思想上深刻认识到反腐倡廉任务的艰巨性和开展农区廉政文化建设的必要性。党委班子各成员按照自己所联系的村子，深入到广大党员和群众中去，充分利用党员活动室、村文化活动中心等阵地，对广大党员干部进行党风廉政建设和反腐败方面的教育培训，带领干部进行廉政宣誓，对各村廉政文化进农区活动进行了具体指导。各党支部也积极组织广大党员开展主题学习活动，进一步增强了基层党员干部廉洁自律意识。

为扎实稳步推进廉政文化进农区工作，镇党委高度重视，先后召开党委会议、镇村干部会议安排部署，结合实际制定了《＊镇廉政文化进农区实施方案》，成立了以党委书记为组长，纪委书记为副组长的廉政文化进农区活动领导小组，各村也成立了相应的机构，落实了任务，靠实了责任,为廉政文化进农区活动的有效开展打下了良好基础。在具体活动开展中，以农村廉政文化“六个一”活动为载体，在广大农区营造了浓厚的崇廉尚廉氛围。完善一套保障村干部廉洁自律的管理制度，如民主议事、述廉述职、谈心谈话制度等，以此规范和加强对村干部行使权为的监督制约；设置一块廉政文化宣传栏板。各村在醒目位置设立廉政文化宣传栏，以党的农村政策解读、廉政警句、廉政格言等内容为主，形成了有乡土特色、为群众所喜闻乐见的廉政文化宣传牌，成为农村一道美丽的“风景线”；听一堂党风廉政建设专题党课。村党员干部每季度至少上一堂党风廉政专题党课。学习一套《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《廉政准则》等党内法规；开展一次党风廉政电化教育活动，观看典型示范和警示教育片；召开一次党风廉政专题民主生活会，收集群众意见和建议，认真剖析存在的问题，为廉政文化活动的开展增添了新的活力。镇党委将廉政教教工作与农区文化活动紧密结合，今年，利用8月份的农区居民特色运动会，将廉政文化活动同农民运动会结合起来一并开展；9月中旬，结合黄河明珠文化节相关活动，将群众表演的廉政节目融入到了演出中，丰富了宣教手段，使群众潜移默化间受到了教育，达到了宣教寓乐的良好效果。今年＊镇镇还投入2万多元聘请了专业人员，帮助万亩滩村和三道坎村组建了两支农民秧歌队，进一步丰富了廉政文化宣传手段。

为使廉政建设工作真正落到实处，＊镇建立健全了镇、村二级党风廉政建设领导责任制，把党风廉政建设与经济工作同部署、同检查、同考核。年初，结合上级文件精神，制定下发了《＊镇党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，建立了镇领导联系点，认真落实领导干部“一岗双责”，明确规定镇、村二级党组织的主要负责人是农区基层党风廉政建设的第一责任人。按照“谁主管、”“谁负责”的原则，明确责任内容和目标，把全镇党风廉政建设工作任务分解落实到镇党政各领导及各村签订责任状，逐级落实责任，建立健全了镇、村二级责任体系，形成了横向到边、纵向到底的责任网。为解决农村基层反腐倡廉工作有专人抓、专人管的问题，全镇充实了农村基层纪检监察工作力量，聘请一批群众威望高、能力强、素质好的人员任村廉政监督员，进一步完善了村级监督网络。

全为全市最大的农业镇，农业基础设施薄弱始终是制约农区居民增收致富的主要因素。为改变这种现状，＊镇党委、政府积极争取上级资金扶持，2006年以来，累计投入资金1031万元实施了三期农业综合开发项目，使全镇农业基础设施得到明显改善。在这些农业综合开发项目实施过程中，均由项目实施村召开全体村民大会提出初步意见和实施方案，设计单位按照村民意见对项目进行设计，工程发包、招标、材料采购等均由村委会自行组织实施，项目实施过程由村民选举出的代表全程监督，工程验收由镇政府组织村委会及村民代表共同完成，工程相关建设费用由村理财小组审核签字后方可报支。由于建设项目由群众自己决策，工程透明，财务清楚，使农业综合开发工程真正成为了“民心工程”。

2006年

＊镇遭受洪涝灾害，＊村和＊村许多农户的房屋被洪水冲毁。为安置好这部分受灾群众，＊镇结合社会主义新农村建设总体规划，启动了万亩滩新村建设工作。镇党委总结经验，对新村采取“自建公助”的方式建设，由村民自行提出新建房屋申请，经村委会及镇政府审核通过后，对拟新建住房申请人进行公示，公示期满后，村委会与村民签订协议，由政府统一规划户型，工程

招投标、建材选购、工程质量等方面的监督均由村民自行完成，新建住房经验收合格，政府给每户居民补贴1.5万元。这种方式既避免了不廉洁现象的出现，也使广大村民很好地行使了自己的权利，得到了广大群众的充分认可。

农区的稳定与发展事关全镇经济社会发展和稳定的大局，镇党委从完善农村基层廉政制度入手，制定了《＊镇村级财务管理制度》、《＊镇村务公开制度》《村党支部议事规则和决策程序》、《(村干部廉政建设制度》等一系列规章制度来规范村干部的行为。镇党委重点抓好各村村务公开工作。镇党委专门制定了《＊镇村务公开实施方案》，健全了领导机构，每个村都按照《实施方案》选出3～5名村民代表组成村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督，有力地推进了村务公开工作，保障了农区居民的知情权。类似征地安置补偿、集体财务收支、集体资产处置、种粮补贴、低保评审等依法应当公开的事项和群众普遍关心、要求公开的事项，各村都能够按规定的程序及时、全面公开，使各项惠农政策落到了实处，维护了广大农区居民的切身利益。

农村财务一直是农民群众关心的热点难点问题，针对这种情况，镇党委全面推行“村帐镇管”的财政管理体制，全镇34个行政村财务全部纳入镇经营管理站统一管理。对较大支出和各种票据实行村两委、理财小组、镇经管站三层审核；无特殊情况不允许村社干部或他人借用村级资金，更不允许将村级资金借给他人进行营利或非法活动。进一步完善村级财务公开制度，一般情况下，每半年至少公开一次，接受村民监督，1000元以上大宗支出项目及金额提供祥细说明，村级救济救灾收支和捐赠物资收支必须及时向群众公开。过去，由于村级财务管理制度不健全、不规范，村集体资金被挤占、挪用现象时有发生，村民对此反响很大，因此而引发的上访事件频发。而“村帐镇管”制度的实施极大地扭转了过去村级帐务混乱、村干部支出随意等问题，不仅杜绝了村干部浪费、挪用、挤占村集体资金现象的发生，各村还积极利用村集体经济积累资金改造水利设施，帮扶困难群众，红墩村、迎河村分别每年为群众补贴水电费2万元和3万元。这一举措地实施使得因村务不公开而引发的上访事件也大幅下降，有力地维护了农区社会稳定，为构建“平安＊”奠定了坚实的基础。此外，针对过去部分在职村干部经济手续不清、离任村干部交权不交帐等现象，镇党委在2006年的村委换届选举过程中，组成专门的审计工作小组，对所有村干部进行了任期经济责任审计。审计过程中对于发现问题的村干部，我们坚持既要保护，又要纠正的原则，审计工作组会同镇经营管理站有关人员，深入到村，召集当事人召开村民大会，对村干部任职期间所有帐目进行逐一清理，凡是村民大会认可的开支项目，重新审核建帐，村民大会不予认可的开支项目，从村干部工资中扣还，帮他们重新建立村帐，彻底理顺村级财务。

镇党委还十分注重引导广大居民积极参与村级事务管理，使广大农民的愿望真正体现在村级民主事务管理的全过程。我镇＊村在产业结构调整过程中，村干部的思路与村民意见出现分歧，村干部主张利用村集体经济积累的资金扶持村民发展肉牛养殖，而村民们认可绒山羊养殖，面对分歧，村干部们严格按照民主议事原则，召开村民代表大会征求广大村民意见，最终红墩村采纳了村民们的意见，发展起了绒山羊养殖。2008年，该村绒山羊养殖数量已达4000多只，凭此一项农户每年就可增收近1000元。

廉花香润新农村。＊镇基层党风廉政建设活动的深入开展，不仅增强了农村党员干部廉洁自律意识，也从根本上促进了惠民政策有效落实，让广大农民切身感受到了农村发生的新变化。目前全镇农村崇文明、倡廉洁的新风越来越浓，农村党员干部作风明显改善，党群关系更进一步密切。今后，镇党委将认真贯彻党的十七大精神，毫不松懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进廉政文化进农区活动。同时进一步凝聚党心民心，坚持全心全意为人民服务，坚持走群众路线，倾听群众呼声，为群众办好事、办实事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，进一步提高领导干部的思想政治素质，增强廉洁从政意识，为保证和促进全镇改革、发展、稳定作出新的贡献。