第一篇:2004年美国选举
美国选举、台湾选举热门词汇
advocacy拥护,提倡
administrative recount行政查验选票 an impeachment bill弹劾案
an unexplained election-eve shooting无法作出合理解释的选举前一天遭枪击案 appeal to 受...欢迎 approval rating 支持率 acting president代总统 acting mayor代市长
caretaker cabinet过渡时期的内阁
caretaker government旧政府已下台,新政府产生前的看守政府 balancing government budget平衡政府预算 ballot box票箱 ballot box投票箱
campaign advisors竞选顾问 campaign staff竞选工作人员 caucus核心会议 civil rights民权 congress国会 conservative保守派
coup d’etat 给国家一个重击, 政变
cutting the size of the federal government削减联邦政府规模 debate辩论
defense budget国防预算
demand for a recount要求查验选票
Democratic Progressive Party(DPP)民进党 dismiss辞职
divided government分治的政府 environmental protection保护环境
Federal Election Campaign Act(FECA)联邦竞选法 Federal Election Commission(FEC)联邦选举委员会 feminists女权运动者 fighting corruption对抗贪污 front loading前期吃重 front runner领先者 gender gap性别差异
getting equal rights for women争取女权 hard money/soft money硬钱/软钱 high court高级法院
improving educational programs改善教育计划 interim president代总统 invalid ballots无效票 invalid 无效的 invalidate使无效
landslide victory以绝对优势取得胜利 liberal自由派 mar毁损;损伤;玷污 matching funds对等资金 midterm election中期选举 minority groups少数民族 nominate提名 nuclear energy核能 nuclear weapons核武器 nullify the election使选举无效 numerous clouds of suspicion疑云重重 opposition party反对党 petition请愿,请愿书 plaintiff起诉人,原告 platform政纲 plebiscite 公民投票 plurality rule简单多数原则 polls民意调查
portfolio部长职, 大臣职 presidential candidate总统候选人 primary初选
protest vote投抗议票 public funding公共资助 push polling导向性民意调查 redistricting选区重划 re-election重新选举 run for竞选 senator参议员
single member district单一席位选区 speech writers演讲稿撰写人 Super Tuesday超级星期二 supporters支持者
the Democratic Party民主党 the disputed vote对投票有争议 the election commission选举委员会 the Grand National Party 大国家党 the House of Representatives众议院 the Kuomintang’s(KMT)国民党
the Millennium Democratic Party新千年民主党 the opposition party反对党 the Republic Party共和党 the ruling party执政党 turbulent 狂暴的
insurgency 叛乱, 叛乱状态 vigilant警戒的;警惕的
第二篇:美国选举文化与美国精神
美国选举文化与美国精神
摘要:美国实行总统制,总统选举每四年举行一次。总统选举的程序与过程极为错综复杂,包括预选、党的全国代表大会、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统“选举人”,“选举人”成立选举人团正式选举总统和当选总统就职典礼等几个阶段。
关键词:奥巴马 选举制度 选举文化 美国精神
2008 年 11 月 5 日,四年一度的美国总统选举终于落下帷幕,巴拉克•侯赛因•奥巴马 正式当选为美国第 56 届总统。奥巴马作为美国历史上第一位非洲裔的黑人总统,他的竞选 历程更能够全方位地展现出美国选举文化诸方面的特点,其深刻的内涵以及对美国乃至全世 界所产生的重大影响,值得我们对此进行深入的研究。
(一)美国选举文化的起源与发展
美国选举文化的历史起源
18世纪中叶,北美的13个英国殖民地逐渐形成,他们在英国的最高主权下有各自的政府和议会。这13个殖民区因气候和地理环境的差异,造成了各地经济形态、政治制度 与观念上的差别。18世纪中叶,英国在美洲的殖民地与英国之间,已有了裂痕,殖民地萌 生了独立的念头。1773年,波士顿倾茶事件成为了美国独立运动的开始。1774 年,来自12个州的代表聚 集在费城,召开了第一次大陆会议,希望能寻出一条合理的途径,与英国和平解决问题。然 而英王却坚持殖民地必须无条件臣服于英王,并接受处分。1775年,独立战争的战火在马 萨诸塞州莱克星顿点燃。1776 年5月,在费城召
开第二次大陆会议发表了著名的《独立宣言》。1787年,在费城举行联邦会议,会中华盛顿被推为主席。在独立战争结束之际,军 官们曾“劝进”华盛顿,拥戴他“王袍加身”。华盛顿拒绝并加申斥,他的举动,使美国避 过了君主制和军国制。1789年,华盛顿当选为第一任美国总统。由此可见,美国民主选举文化的历史起源是与其独特的历史背景和地理条件息息相关的。
美国选举文化的发展
在脱离英国统治的独立斗争中,美国人逐渐形成了“不自由,毋宁死” 的民主文化观念。华盛顿拒绝君主专制,除他本人高风亮节外,也是民主选举文化的发展使然:18世纪后期 的北美,君主专制在广大民众中已不得人心。美国选举文化的发展 美国发展的历史背景、公民成份的组成和政治体制的特殊性,使得美国民主选举文化的发展十分复杂和曲折。美国诞生于与英国决裂的过程中,国家机制的创建和公民群体的创建同时进行,民主选举文化的建立不仅深受英国文化的影响,而且与公民资格本身的界定也有 密切的关系。虽然美国宣示的立国原则是自由与平等,但其民主选举权力从一开始就带有鲜 明的排斥性。美国民主选举文化的再一次重要转变开始于二十世纪二十年代。1920年,第19条宪法 修正案使妇女获得了选举权。1965年,联邦政府又积极干预,通过新的宪法修正案和选举 权法,帮助南部黑人重新获得了选举权。可见,美国的民主选举文化是在曲折中不断发展的。民主选举权力的扩大,使得美国民 主选举文化更加具有包容性。在本次美国总统选举中,奥巴马成为了美国第一
位黑人总统,更是体现了美国民主选举文化的不断进步。美国选举文化与选举制度的关系 美国的总统选举制度是西方所有民主政体中,耗时最长、最为独特的一个选举制度。美国的总统大选一般分三个阶段,第一个阶段是从大选年的每年2月开始初选,然后在初选之后,要经历美国两个主要政党,民主和共和两个政党的全国代表大会对党内的候选人进行正式提名,然后在全国代表大会结束之后,才开始有两党的主要候选人,进行正式的全国大选,所以整个美国大选年的总统大选耗时10个月,远远长于德国、法国、意大利、英国等西方国家。这些国家的平均政府首脑的大选的时间大概是在四到六个星期左右,而美国却要十个月。在08年的美国总统选举中,奥巴马就曾经到美国各地进行了长时间的巡回演说。尽管有部分美国民众抱怨现有的总统选举制度耗时太长,过于繁琐,要求将总统选举方 式加以改进、缩短,但大部分美国人对民主自由受到损害的担忧远甚于对大选耗时过长的担 忧,因为在他们看来,在考虑清楚后做出正确的选择,维护好自己的民主自由权利才是最重要的。美国总统选举的较长耗时,是美国选举文化的一个独特体现。美国选举文化与奥巴马身份的特殊性的关系,奥巴马当选成为美国历史上第一位黑人总统,是美国选举史上一个历史性的时刻。黑人在美国社会上曾长期受到不公正待遇,1861 年至 1865 年南北战争之后黑奴虽然获得解放,但美国黑人在政治、经济、教育、就业、居住等方面仍然受到诸多的歧视与限制,无法做到与白人真正的平等,仍处于社会的底层。奥巴马的当选,打破美国 200 多年历史中一直存在的严重的种族偏见,反映
美国民众的思想正在发生深刻变化。这个新局面势将对美国国内政治生活产生深远影响。奥巴马获胜反映了美国选举文化的进步,标志着一个新时代的开始。
(二)从美国选举文化看美国精神内涵
在美国的选举文化中,我们也可以体会到美国的精神内涵。虽然选举中也有权钱交易,也有不公正的选举制度,甚至还存在种族歧视。但我们会在美国的选举中看到自由,民主的美国精神。
自由的美国精神
自由精神一直是美国的旗帜,是美国梦的核心。崇尚自由是美国精神的核心之一。美国人从建国开始就崇尚自由,正因为崇尚自由才开始了美国人民反对英国的王权统治,响起了波士顿枪声。在美国人的生活中无处比体现崇尚自由的精神,从选举一开始到大选结束的整个选举过程中美国人民在法理上都可以自由的参加。
民主的美国精神
民主精神是美国的立国精神美国宪法中规定统治美国人的政府必须是由他们自己选举出来的政府,政府或政党要想存在就不能不依靠人民,不能不保障人民的权益。
杰斐逊在自己所写的<<独立宣言>>中,庄严地宣布了一条颠仆不破的民主原则:每一个人生下来都是平等的,他们都应该享有天赋的权利,其中包括“生命,自由和追求幸福”的权利,而成立政府的目的就是为了保障这些天赋人权。
这寥寥数语,不但为美国人民指明了斗争的方向,而且也为美国奠
定了立国精神。
发展的美国精神和美国文化
美国的选举文化是和美国精神紧密相连不可分割的,随着美国文化的不断发展,美国的精神也是在不断的发展。
参考文献
《美国文化》孙维学 文化艺术出版社
《美国政治基础》董秀丽 北京大学出版社
《美国精神》尹钛 当代世界出版社
第三篇:美国两党制与美国总统选举
美国两党制与美国总统选举
美国两党制的由来
美国立国之时,开国元勋华盛顿等人力主摈弃政党歧见,所以当时并无政党之争。可是建国不久就出现了两个资产阶级政党:一个是以汉密尔顿为首的联邦党,另一个是以杰佛逊为首的反联邦党。后来,这两个派别几经分化、改组,直至南北战争前正式建立民主党和共和党;以后它们 轮流执政,正式形成了两党制度。1874年,美国著名画家汤姆斯·纳斯特创作了一幅政治漫画,用驴表示民主党,用象表示共和党。从此,驴和象便成了两党的标志。每当大选之年,两党分别以这两种动物作为自己的党徽进行竞选,故被世人称为“驴、象之争”。
美国历史上一直由民主党、共和党控制着美国的政治舞台,从来没有遇到过强大的对手。虽然也出现过一些重要的第三党,如1968年美国独立党候选人乔治·华莱士只获得了全部选票的13.5%;1992年亿万富翁佩罗作为独立候选人竞选也未能获得成功。
美国民主、共和两党在意识形态上有无差别
那么,美国的共和、民主两党在意识形态上有没有区别?事实上它们在意识形态上并没有区别。它们都是代表垄断资产阶级利益的政党,只是在具体政策的实施上有所不同。一般来讲,共和党主张小政府、大社会;它反对扩大政府在经济和社会事物方面的预算开支,但却主张扩大国防预算开支。而民主党赞成政府采取更积极的行动来推动社会福利事业和控制企业活动。
拿今年共和、民主两党在政府开支和财政拨款的分歧来说,共和党主张减税、将财政盈余还给民众;民主党倾向于将财政盈余用于教育与医疗的新项目上。在如何对待社会福利制度上,民主党主张不能削减社会福利开支,而共和党认为,美国的社会福利制度助长了人们的依赖性。由此看来,两个政党在一些关键问题上采取不同了的态度,然而,这也只是在解决问题的方法上存在差异。
从历史上看,两党中哪一个党也从来没有充分团结一致地反对过另一个党,;在更多的情况下,总是有一个党的党员更赞成另一个党的大多数人的观点。因此,从某种意义上说,美国民主、共和两党的政治界限并不明显;当然,这并不意味着美国政治不存在意义重大的分歧和争论。
总统候选人的推举程序和总统竞选过程
由于政党制度在美国总统选举中占有十分重要的地位,因此无论民主党和共和党在总统大选日很早以前就筹划推举总统候选人,以便本党在大选中获胜。总统大选一般要经历如下程序:
初选:党员在大选之前选择本党候选人的选举称为初选。初选的目的并不是确定总统候选人,而是推选代表本党参加党代表大会的代表的人选。美国总统选举的初选制度只是意味着选区的普通成员在进行选民登记时声明他过去投某个政党的票,或打算将来投某个政党的票,这并不要求他在即将到来的大选中承担支持该党的义务;也不意味着这个普通成员持有党证、缴纳党费。也就是说,一名普通选民将票投给哪一个党的候选人就意味着他是哪个党的党员。
全国代表大会:两党分别举行全国党代表大会。大会的目的是由各州推举的参加代表大会的候选人推选本党的总统和副总统候选人以及制定本党的政治纲领。全国代表大会召开前,就有政纲起草委员会起草党纲的内容并向全国代表大会提出报告。党纲往往是官样文章,以免得罪党内各派。副总统的候选人往往也是党内力量妥协的产物,其人选一般出自党内在代表大会上失意的那一派。
全国范围的竞选和选举团 :在全国代表大会上被两党确定的总统候选人在全国代表大会结束后即开始漫长而又疲惫的全国范围内的竞选过程。这一过程长达8-9周,在选举日——11月第一个星期后的第一个星期二达到高潮。虽然美国人在11月初就投票选举总统,并在投票结束几小时后选举结果就尽人皆知,但实际上11月初的大选是选举代表选民的选举团;而总统选举实际是在一个月以后进行的。那时选举团的成员进行投票。所以,当一个美国人在11月初投票选举总统时,他实际上是在相互竞争的选举团候选名单上进行挑选。尽管现在的做法是把总统候选人的名字都列在选票上。而选举团成员都保证将票投给某一位总统候选人。这就是为何说美国总统选举制度是一种间接选举制度的原因。
11月初的总统大选日: 这一日,在美国各州举行总统候选人投票。根据惯例,一个州的全部选举团的选票都给了在本州普选中获得多数票、即简单多数票的那个总统候选人。而在全国各州的选举中,只要有一位总统候选人获得过半数选举团的票(即270张票),这位总统候选人就被当选为下届总统。
第四篇:有关美国选举的常用英语词汇
有关美国选举的常用英语词汇
预选会议(Caucus)— 特指以促进政治上或组织上的变化为目的的聚会。在美国选举政治中,这个词专指在提名总统候选人的过程中,党的地方活动人士举行的会议。所谓“分层”预选会议制,是指政党地方活动人士在地方选区会议上选出参加高一级行政区会议的代表,这一级代表再选出参加州一级会议的代表,最后由州级会议代表选出参加本党全国提名代表大会的代表。预选会议制旨在通过选出支持某一候选人的代表来表明政党在各州内的党员所希望推举的本党总统候选人。这种做法使决定总统候选人的程序始于基层,因此将总统提名程序民主化。
燕尾提举力(Coattails)— 从旧时绅士长礼服后下摆“燕尾”一词引申而来,在美国政治中,指一位在职民选官员或竞选公职的候选人利用自己的声望给本党其他候选人增加胜选机会的能力──好似让别人受其燕尾之提举,顺势走向胜利。
会后弹升(Convention bounce)— 在共和党或民主党全国代表大会完成总统候选人提名的几天内出现的这位候选人在民意调查中声望上升的现象。
辩论(Debate)—近年在美国政治中,往往指由电视现场传播的总统或副总统候选人之间的辩论;他们通过回答媒体或观众的提问来阐述自己和自己政党的立场观点。分掌政府(Divided government)— 通常指白宫由一个政党控制(即总统是这个党的成员),而国会参、众两院中的至少一院由对立派政党控制(即其成员占多数)的局面。这种情形也会出现在州政府,即州长属于一个党,而控制州议会的是另一个党。分掌政府是美国政体的常见现象,从历史效果来看,它有利于避免激进的变化,并促使两党政治家在立法提案问题上做出妥协。
选举团(Electoral College)— 当美国选民前往投票站投票选举总统时,很多人认为自己是在直接选举总统。但美国采用的是十八世纪宪法定下的选举团制度,因此,严格地讲,情况并非如此。选举团是一组“选举人”的总称,他们由各州党员在州内提名产生。在大选日,选民实际是把票投给承诺支持某位总统候选人的“选举人”。哪位候选人赢得的选民票数最多,支持这位候选人的“选举人”就将作为这个州的代表,出席于12月分别在各州州府举行的选举总统和副总统的投票。总统候选人必须在全国获得至少270张选举人票方可当选。
联邦选举委员会(Federal Election Commission)— 负责贯彻和监督执行联邦竞选财务法的独立管理机构,根据对1971年联邦竞选法的1974年修正案设立。前置(Front-loading)— 在大选进程中,将预选会议/预选选举的日期尽量提早的做法,以便使本州的预选有助于给总统提名竞选制造决定性势头,进而对最终政党提名总统候选人产生举足轻重的影响。
领先者(Front-runner)— 在竞选或提名过程中被认为呼声最高或最有希望当选的候选人。
硬钱/软钱(Hard money/soft money)— 分别代表受联邦竞选财务法约束和不受联邦竞选财务法约束的竞选资金。硬钱受法律规定的约束,可用于对竞选结果有影响的活动,也就是为具体候选人作宣传。软钱指不在法律管辖内的资金,只可被用于不对联邦竞选产生影响的活动──如动员选民登记、政党建设、行政费用──以及用于州和地方选举中。
赛马(Horse race)— 以人们观看体育比赛时的激动情绪比喻竞选活动。这个词也指媒体对选情的报导,即往往侧重候选人在民意测验中所处的位置──好像他们是场上的赛马──而不是候选人在竞选议题上的立足点。
中期选举(Midterm election)— 在总统四年任期中间(即接近第二年结束时)进行的国会参议院和众议院选举。其结果经常被视为是对总统前两年政绩的全民公决。中期选举改选参议院部份席位和众议院全部席位,同时也改选州和地方政府的许多官员。负面广告(Negative ads)— 为争取选民投自己的票而打出的攻击竞选对手人格或从政表现的宣传广告,目的在于丑化对方。
政纲(Platform)— 在美国总统选举政治中,指政党表达其原则和目标的正式书面声明,起草于总统候选人提名程序的尾声。近年来,由于电视越来越注重候选人的个性及其显现给人们的领导才能,政纲的重要性逐渐消失。
简单多数(Plurality)— 确定选举获胜者的方式之一。简单多数票指的是,一个候选人获得的选票票数多于其他候选人、但往往没有超过总票数的二分之一。换句话说,如果一位候选人赢得30%的选票,另一位候选人也赢得30%选票,第三位候选人赢得40%选票,那么,第三位候选人就赢得了简单多数票,成为获胜者。
预选选举(Primary election)— 遴选参加某一公职竞选的政党候选人的选举。政府各级的选举都可以有预选,包括地方上的市长选举,选区内的国会众议员选举,全州范围的州长或国会参议员选举,以及总统大选。在“不公开的”(“closed ”)预选选举中,只有本党的注册党员可以投票。在“公开的”(“open”)预选选举中,作为合格选民的一个政党的人可以参加另一个政党的预选投票(这些人被称为“cross-over” voters,即“跨党”投票人)。总统预选选举在州一级举行,以显示各州选民希望让谁成为政党总统候选人。按照各州自己的法律,有些州的选民直接投票推选他们属意的候选人,有些州的选民则把票投给“保证”在党的提名代表大会上支持某一候选人的代表。那些安排在竞选进程早期举行的州预选,有时会带来始料未及的结果,使原来呼声甚高的竞选人失去势头,而本来知名度不那么高的竞选人实力激增。预选选举是与“预选会议”不同的一种预选方式。
逆反票(Protest vote)— 明知没有得胜希望、但仍然投给第三党或某个小党的票,目的是表达对两个主要政党的候选人的不满。
选区重划(Redistricting)— 重新划分国会选区的地理界线(国会选区指各州内由联邦众议员代表的选区)。民主党和共和党都力争把握州政府重新划分选区的法律和政治机制──通常是通过对州议会的控制,因为在因人口变迁而需要对选区界线做出调整时,控制州立法机制的政党能够通过重新划分选区来加强自己的得票实力。
区域化(Regionalization)— 全美50个州形成非正式的六个区域。在总统预选过程中,区域化是指一个区域内的几个州把预选都安排在同一天举行,从而可以最大程度地发挥本地区对选举进程的影响。
单一席位选区(Single-member district)— 这是美国现行的联邦和州议员的产生办法,即每个选区有一个议员名额,竞选中获简单多数票的候选人当选。单一席位选区制意味着,在一个选区只能有一个政党获胜。与此相对的是比例代表制(proportional system)。比例代表制的选区范围相对大得多,每个选区有数名议员代表,并且是在同一次选举中按各政党的得票比例产生。
话语片段(Sound bite)— 在广播和电视新闻中反复播放的某个候选人说过的有代表性的只言片语。
抬轿人/抬轿子(Spin doctor/spin)— 由竞选班子雇用的媒体顾问或政治顾问,专门用来确保让候选人在任何场合下都得到最佳宣传报导。例如,在两位总统候选人辩论结束后,双方的“抬轿人”都同新闻界联系,向记者指出他们的候选人在辩论中的优势,要让新闻界,进而要让公众相信,他们的候选人是这场辩论的胜利者。这种媒体顾问的鼓吹做法被称为“抬轿子”。
第三党(Third party)— 除共和党和民主党这两个主导美国二十世纪政治生活的政党以外的任何其他政党。
选票分散(Ticket splitting)— 在同一场选举中,把选票投给不同的政党。例如,把票投给投民主党的总统候选人和共和党的参议员候选人。这种不把选票完全投给一个政党的候选人的做法被称为“分散”选票。
社民会议(Town meeting)— 民选官员或竞选公职的候选人与一批地方群众举行的气氛平等的非正式会议,与会者可以向官员或候选人直接提问。
跟踪调查(Tracking survey)— 使候选人能够在竞选过程中随时了解选民情绪变化的一种民意调查方式。调查人在第一次调查中,连续三天晚上向人数相同的选民提问,例如每晚400人,三晚共1200人。在第四天晚上,调查人再向另外400人提问,并将他们的回答输入资料库,同时删除第一晚的调查结果。如此循序不断,始终保持最近三天来1200人的反应。经过一段时间,选举班子可以对调查的全部信息进行分析,观察某些事件对选民态度产生的影响。
第五篇:2018年美国中期选举影响
2018年美国中期选举影响
-----“分裂”国会出炉,财政扩张受限
摘要
事件:北京时间11月7日,美国中期选举各州结果陆续出炉,共和党率先获得参议院超过50个席位、民主党率先获得众议院中218个席位,意味着美国中期选举结果落定。我们的点评是:“分裂”国会出炉,财政扩张受限。
我们的观点:
一、“分裂”国会出炉。北京时间11月7日,美国中期选举各州结果陆续出炉,共和党率先获得参议院超过50个席位、民主党率先获得众议院中218个席位,这意味着两院由此前同时被共和党控制,变为共和党控制参议院且优势席位增加,而民主党控制众议院。这一结果符合市场预期。
二、参众两院的角色。国会是美国最高立法机构,采取两院制,负责行使立法权,多数法案都可在两院中提出,并需经另一院审核。但与税收、财政相关的法案必须由众议院提出,再经参议院审议。此外,参议院具有批准人事任命和国际条约的权力,众议院则拥有提出弹劾总统的权力。
三、特朗普权力制约增加。由于众议院将受民主党掣肘,总统特朗普推进国内政策的能力或被削弱。此外,未来不排除民主党控制的众议院发起针对特朗普的弹劾,但参议院仍是共和党控制,最终通过概率不大。
四、内政实施或受挫。两党的政策主张存在差异,众议院被民主党占据多数后,共和党政策上,针对减税永久化的方案或无法实现,大规模基建计划也可能因加重政府债务受阻,此外反对移民的政策实施难度也加大;民主党主张上,将更多关注医疗保障、药品限价等公平措施,在医保、移民等问题上两党冲突或更加激烈。国会“分裂”或使美国内政推进受阻。
五、财政扩张受限,经济逐步见顶。当前美国财政税收收入增速下降、赤字率或小幅上升,民主党控制的众议院未来可能加强财政约束,美国进一步扩大财政刺激将会受限,减税效应面临减退。美国经济增速明年或将逐步回落,意味着美债利率或将缓慢筑顶,美元大幅上行的风险可能有所下降。这也助于短期缓解新兴市场货币的汇率压力。中期选举结果逐渐明朗后,美元指数走低,而由于此次选举结果与前期各机构预测结果一致,因此对市场的短期影响不大。
六、对外政策影响有限。总统在外交、外贸方面具有较大自主权,因此中期选举结果对外交和贸易政策不会产生实质性影响。对于贸易政策,两党方向上存在一定共识,只是措施有别。中美贸易问题走向未来仍需观察月底谈判情况。目前来看,一方面,美国经济扩张放缓,会松动支撑贸易冲突升级的经济基础,并且两院争执也会分散政策精力,但另一方面,也不排除内政受阻刺激特朗普对外政策推进会更加急切。
正文
1.美中期选举结果出炉
北京时间11月7日,美国中期选举各州结果陆续出炉。共和党率先获得参议院超过50个席位、民主党率先获得众议院中218个席位,意味着美国中期选举结果落定。两院由此前同时被共和党控制,变为共和党控制参议院,且优势席位增加,而民主党控制众议院。这一结果符合市场预期。
美国中期选举是在两次总统选举之间举行的国会选举。美国宪法规定,美国总统选举每四年举行一次,国会选举每两年举行一次,其中一次与总统选举同时举行,另一次在总统任期当中举行,即“中期选举”。
中期选举包含三项内容:(1)美国众议院全部的435名议员进行改选;(2)参议院的100名议员中的1/3进行改选,本次中期选举,共和党的51席中9席需改选,民主党的49席中26席需改选;(3)州长选举及地方各州、县的立法和行政机构选举。
2.参众两院的角色
美国国会是其最高的立法机构,由参议院和众议院组成,二者共同行使立法权,互相配合与制衡。
参议院代表各州的平等参与权,席位由各州平均分配而与人口无关,每州均有两位议员,任期6年,共有参议员100位。参议院单独行使批准人事、条约的权力,并对外交政策有较大影响。参议院比众议院名额少且任期较长,地位更高,较为独立不易受公众舆论的影响,对外交政策具有较大话语权。众议院则代表以人口为基础的参与权,席位以人口为基准分配,任期2年,共有众议员435位。众议院单独行使提起税收财政相关法案、发起弹劾的权力,但都可由参议院审核驳回,对内政有更大影响。众议院相比参议院更能直接反映民意,具有提起税收相关法案的特权,议员可专注于某一领域,并形成各种委员会向国会提供建议。
简言之,多数法案都可在两院中提出,并需经另一院审核。但与税收、财政相关的法案必须由众议院提出,再经参议院审议;而参议院具有批准人事任命和国际条约的权力,众议院则拥有提出弹劾总统的权力。
3.特朗普权力制约增加
由于众议院将受民主党掣肘,总统特朗普推进国内政策的能力或被削弱。从历史看,美国中期选举后,总统失去国会控制权的情况其实比较普遍。1970年以来,除了1978年和2002年的中期选举中总统所属政党控制参众两院以外,其余中期选举结果均出现总统所属政党并非众议院或者参议院的多数党,大部分总统甚至都经历过执政后期国会两个议院都是对手政党完全把控的情况,也就是成为了“跛脚总统”。
此外,未来不排除民主党控制的众议院发起针对特朗普的弹劾,但参议院仍是共和党控制,最终通过概率不大。此前特朗普前私人律师迈克尔·科恩、前竞选团队经理保罗·马纳福特接连认罪,如果特别检察官穆勒的“通俄门”最终报告中显示出特朗普确有相关不当行为,在民主党控制众议院的情况下,其被提起弹劾的风险将大大提升。但此次参议院仍由共和党把持,而弹劾的最终审理权在参议院,故若无突发事件发生,特朗普最终被弹劾的可能性不大。
4.内政实施或受挫
两党的政策主张存在差异。传统而言,民主党政策偏向自由主义,强调促进公平和减少贫富差距,赞成政府干预。而共和党政策则偏向保守主义,奉行减少干预的自由市场机制。在此次选举之前,共和党曾提到的政策包括进一步减税加码,实施大规模基建,驱逐非法移民、甚至取消出生公民权等。
众议院被民主党占据多数后,国会“分裂”或使美国内政推进受阻:
(1)税改2.0或将难产。针对个人和小企业的减税政策永久化、储蓄方案等措施或将因为两党之间的分歧和财政约束而无法通过。(2)基建刺激或难成型。特朗普竞选时曾称将投入超过1万亿美元改善美国的基础设施,但出于对政府债务加重的考虑,民主党控制下的众议院可能加强财政约束,导致基建投资计划难以完全落实。(3)医保、移民等问题上两党冲突或更加激烈。特朗普当前的医疗、移民政策,与控制众议院的民主党医疗保障、支持移民等重视公平的主张冲突,因而后续也很可能遭到阻力。
5.财政扩张受限,经济逐步见顶
当前结果情形下,民主党控制众议院,或将使得特朗普的减税加码等扩大财政刺激的措施受到限制,降低了美国经济加速上行甚至过热的可能。18年美国实施减税,导致税收收入增速大幅降低,二季度联邦税收同比增速接近-6%。而根据美国白宫预算管理局的数据,美国18年政府赤字率或将从17年的3.5%升至4.4%,并且19年仍可能扩大至4.7%,因此民主党把持的众议院,或将在财政方面对特朗普和共和党施加较多的制约。
因此,美国经济增速明年或将逐步回落,这意味着美债利率或将缓慢筑顶,美元大幅上行的风险有所下降,这也助于短期缓解新兴市场货币的汇率压力。中期选举结果逐渐明朗后,美元指数走低,而由于此次选举结果与前期各机构预测结果一致,因此对市场的短期冲击不大。
6.对外政策影响有限 美国总统在外交、外贸方面具有较大自主权,因此中期选举结果对外交和贸易政策不会产生实质性影响。对于贸易政策,两党方向上存在一定共识,只是措施有别。中美贸易问题走向未来仍需观察月底谈判情况。
目前来看,一方面,减税加码和基建投资等国内政策的实施受到掣肘,将使得美国经济扩张放缓,会松动支撑贸易冲突升级的经济基础,并且国会两院的争执也会分散政策精力;但另一方面,内政受阻后,也不排除刺激特朗普对外政策推进会更加急切。