关于加快城乡居民社会养老保险提速提质的提案

第一篇：关于加快城乡居民社会养老保险提速提质的提案

关于加快城乡居民社会养老保险提速提质的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第0620号

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_ 案 由:关于加快城乡居民社会养老保险提速提质的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位人力资源和社会保障部会同国家外汇局,民政部,财政部办理

提 案 人：骆沙鸣 主 题 词：社会保障,老年 提案形式：个人提案 内 容：

2011年我国城镇居民社会养老保险试点的启动实施，标志着我国基本建立了覆盖城乡的养老保险制度体系，这是惠民政策一大亮点。试点地区各级政府基本做到组织机构、工作责任、宣传发动、经办服务和资金保障“五到位”。目前国家新农保总覆盖面超24%，其中有北京、天津等9个省区全覆盖。根据国务院决定，2011年新农保试点已达60%覆盖面。2012年全国将基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。如何在快速提高覆盖面的基础上，提高新农保的参保质量及同时使便民社会养老基金在安全前提下，实现保值与增值。从目前试点工作情况调查分析，仍暴露出以下缺陷──中青年参保率仍较低；参保个人缴费选择标准目前仍偏低，多数选最低档100元；目前的覆盖面仅考虑地区覆盖，还缺乏考虑人口的全覆盖（目前仅年满16周岁以上人群）和各阶层的全覆盖；中央财力有限，要实现全覆盖中央财政应投入1200亿元，需进一步调整投入结构比例，弥补资金缺口；社会养老保险基金管理层次偏低，难以实现保值增值；各地农村发放养老金渠道不一，最后一公里应更加便民安全，有利农村老年人和残疾人弱势群体直接发放到手；城镇居民养老保险与新农保尚分别运作，增加了行政成本，亟待整合。就如何加快我国城乡居民社会养老保险制度提速提质提出以下建议：

1、改善民生也是一种投资，也会变为促进消费的内生动力，推动城乡居民社会养老保险制度的全覆盖，要中央政府下更大决心，拿出更多财力，把好事办好。应确保财政预算中将今后新增财力更多用于养老等社保体系建设，逐年做实养老金账户，改变养老金账户空转现状，化解风险，应对老龄化。适应老龄化社会加速发展，缩小城乡二元结构差别和贫富差别。各省市政府也应力所能及地加大配套资金投入城乡居民社会养老保险。只有低门槛进入，才能广覆盖、快推进。目前县级财政对新农保补贴资金约占其一般预算收入0.5%~2%，今后还应加大调整支出力度。

2、在全国的2886个县均应同步开展关于我国政府在2012年将全面推行的城乡居民社会养老保险制度，提高知晓率和对相关政策的认知、认同，不但要让人民群众家喻户晓，而且要让他们明白该制度设计内涵，使他们真正懂得早参保、早缴费、多补助、多积累和家庭联动、特困特助的道理，这不但可利于提高保障水平，而且可提高人民群众的参保积极性和满意度、幸福感。

3、有条件地区建议将城镇居民养老保险与新农保合并实施，创造条件将两项制度合并实施，整合资源，减少行政社会服务成本，节约工作经费，防止社保碎片化。力争2015年前实现我国公民人人享有养老保险。

4、加强对我国农村进行调查分析。不同阶层收入可探索通过政府购买服务方式，即对残疾人、高龄老年人发放消费券形式的养老助残券，拉动国内消费，促进生产力。针对中国国情和初级阶段现状，因地制宜利用农信社、农业银行和邮政储蓄银行的资源网点来发放养老金。也可变通在农超市变通刷卡购物与兑现。

5、探索让慈善等社会资源配置和其他社会机制有机会参与到社会养老中来。对失地失海农民应提高其养老保障标准，用失地失海换养老等社保。

6、可探索运用些美国国债来购买一些养老养生健体的医疗设备，医疗保健品生产技术专利和生产线。提高我国城乡养老保险的受益面和养老质量水平等。

7、各级政府的公共财政有责任尽快补好公共服务社会保障的养老短板，广覆盖就是要织好社保这张网，养老、住房、医疗、教育的水桶各板，缺了那个水桶木板，国内民众消费都难以真正拉动。人社部与各级人力资源社会保障部门认真推动落实城乡居民养老保险制度，践行了社会主义核心价值观——“共创、共富、共享、共和、共进”的理念，体现了社会主义的优越性。

8、由于时空分布历史的欠账导致我国养老金账户的“蓄水池”缺水。应将做实养老金账户提到重要议事日程，应对我国社会快速老龄化的挑战。

9、研究城乡养老保险转移的机制建立与无缝链接。追求社保养老基金的安全运营和社会效益最大化，确保社保养老基金的可持续发展。

来源：中国政协网

第二篇：城乡居民社会养老保险工作汇报

*县城乡居民社会养老保险试点

工 作 汇 报

*县位于*省东部、*市北部，辖*镇*乡、***个行政村，面积***平方公里，耕地**万亩，是一个典型的平原农业县。全县人口**万，其中农业人口**.*万，城镇人口*.*万。农业人口中，**—**周岁人口**.*万，**周岁以上人口*.**万。城镇人口中，符合参保条件人口*.**万。****年*月，*县被批准列为全国第三批新农保试点县，县人力资源社会保障局对此高度重视，坚持以科学发展为统领，以加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系为目标，深入落实“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作要求，加强组织领导，强化工作措施，创新工作机制，分解落实责任，初步建立起个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险制度。截止目前，我县新农保试点工作在*个乡镇的***个行政村全面铺开，新型农村社会养老保险参保人数达到**.*万人，参保率达到了**.*%，城镇居民社会养老保险参保人数达到****人，并在*月初发放了首批新型农村社会养老保险金。

一、加强领导，提高认识，为试点工作提供坚强有力的组织保障

开展新型农村社会养老保险试点，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系，实现广大农村居民老有所养，实现人人享有基本生活保障的重大民生工程。*县委、县政府高度重视新农保试点工作，切实加强对试点工作的组织领导，努力提高各级各部门对试

构对试点工作的重视程度，为试点工作的成功启动奠定了坚实基础。

二、强化措施，统筹推进，确保各项政策措施落到实处 新农保试点工作政策性强、涉及面广、工作量大，没有先前的经验做法可以借鉴。我县在组织人员外出学习周边地区成熟经验的基础上，结合我县实际，制定出台了《*县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》、《*县城镇居民社会养老保险试点工作实施方案》、《*县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法》，严格按照要求统筹推进各项工作，保证惠民政策真正落实到位。

（一）加强经办机构标准化建设。****年*月，我县成立了农村社会养老保险中心，副科级规格，全额事业单位，编制*人，配备了电脑、打印机、复印机、空调、办公桌椅等办公设备；各乡镇组建了劳动保障工作站，股级规格，全额事业单位，每个乡镇编制*人；每个行政村（居委会）明确了*名群众威信高、有一定会计基础的协办员。目前，各级经办人员已全部上岗工作。*月**日，我县开通了新农保信息系统，实现了乡镇与县农保中心的信息联网。按照管理规范化、服务社会化的总体要求，制定和完善了新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全信息公开制度、参保人员档案管理制度等，为试点工作的有序推进提供了制度保证。

（二）广泛开展宣传动员。做好新农保政策措施的宣传发动工作关系试点工作能否顺利推进，关系着这项利民工程能否真正惠及广大农民群众。县人社局紧密结合农村、农民工作特点，印

(五)县财政全力保障。*县县委、县政府对实施试点工作态度坚决，一致认为宁可少上几个项目也要把此项工作落到实处。试点工作开展以来，先后拨付办公经费**万余元，为各级经办机构配备了办公设施，并在资金极其紧张的情况下，划拨专款垫付了近***万元的养老金。*月*日上午，我县举行了首批新型农村社会养老保险金集中发放仪式，县四套班子领导分别深入到*个行政村，为***位**周岁以上参保人员发放了每人**元的基础养老金。

三、明确目标，完善机制，全面推动试点工作顺利开展 目前，我县城乡居民社会养老保险保费征缴、参保登记和信息录入工作已基本完成，正在对全县**周岁以上参保人员待遇领取资格进行审核，预计*月底前即可发放。为确保我县试点工作取得良好效果，今后我们将突出抓好以下几项工作。

(一)继续扩大宣传力度，扩大参保范围。将进城务工人员、处于劳动年龄的农村居民等作为新型农村养老保险参保的重点对象，通过进村入户讲解政策、算账对比等方式，有针对性的开展政策宣传，教育引导其树立新的养老观念，增强其参保积极性，从而进一步扩大新农保参保覆盖面。

(二)加大经办人员培训力度。通过举办新农保政策、业务培训班，分期分批对各乡（镇）劳动保障工作站工作人员、村协办员进行政策规定、工作流程、系统操作进行全方位的培训，并组织各乡镇骨干人员到周边先进县学习交流，使之成为一支熟悉政策、精通业务的基层经办服务队伍。

(三)进一步完善资金收缴发放运行模式。强化日常跟踪管理，

第三篇：城乡居民社会养老保险工作总结

强化领导

创新举措

*县新农保试点工作顺利推进

*县位于**，辖*镇*乡、***个行政村，面积***平方公里，耕地**万亩，是一个典型的平原农业县。全县总人口**万，其中农业人口**.*万，城镇人口*.*万。农业人口中，**—**周岁人口**.*万，**周岁以上人口*.**万。城镇人口中，符合参保条件人口*.**万。

为尽快让全县居民享受到新型农村和城镇居民社会养老保险这一国家优惠政策，*县县委、县政府抢抓历史机遇，坚持“早谋划、早安排、早启动、早实施、早见效”的工作思路，精心谋划，周密部署，倾力推进，于****年*月全面启动县内试点工作，并将其列入全县民生工作重点，积极动员各级各部门，以前所未有的重视程度和工作力度，全力以赴开展试点工作，取得显著效果。截至目前，全县新型农村社会养老保险累计完成参保**.**万人，征收保险费****.**万元，参保率达到**%以上；城镇居民社会养老保险完成参保****人，征收保险费**.**万元。****年*月*日，试点工作正式开展仅一个月后，我县实现了首批新型农村社会养老保险金集中发放。*月**日，省人社厅**等一行*人，对*县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作进行了检查验收，对我县试点工作给予充分肯定。

一、强化组织领导，严格责任落实。*县县委、县政府对新型农村和城镇居民社会养老保险工作高度重视，将其作为惠民利民

困难的情况下，划拨专项经费**余万元为各级经办机构配备了微机、打印机、办公桌椅、档案柜等办公设备，开通了新农保信息系统，并制定和完善了《档案管理制度》等各项业务管理规章制度，实现“机构、人员、场地、经费”四到位，县、乡、村三级立体工作网络在我县未列入国家试点县之前已全面形成。

四、广泛宣传发动，营造浓厚氛围。我县按照“大投入、大范围、大规模、大声势”的宣传方针，通过印发宣传材料、张贴标语、出动宣传车、电视政策宣讲、结合电影下乡宣传等多种方式，集中时间、集中力量实施了全方位、拉网式的政策宣传活动，累计投入资金**余万元，直接参与宣传活动****余人次，出动宣传车***余次，张贴各类标语*万余条，发放各类宣传资料**万余份，农村放映定影***场次，并组织***多名工作人员走村入户讲政策、算细账、做动员，做到了处处有宣传，村村有行动，很快使新农保政策家喻户晓，深入人心，极大的激发了居民参保积极性。

五、创新征缴方式，实现当日入库。我县保费征收实行县农保中心工作人员包乡镇、乡镇经办员包村、村协办员具体实施的三级捆绑责任制，并与银行签订了基金收缴合作协议，银行全程负责现金收缴，每天先由村协办员集中收取保费后，银行派专人专车协同县乡农保工作人员组成专门小组，定时逐村收取保险费，并由双方签字确认，确保基金不在协办员手中过夜。征收过程实行专人管理，专线负责，每名工作人员负责一个区域的基金核对、征收、汇总、缴存和入账，并实行逐级签字确认制，确保基金征

第四篇：城乡居民社会养老保险政策

城乡居民社会养老保险政策

一、参加城乡居民养老保险的好处

1、按月发放给60周岁以上的老人基础养老金55元，每年至少增加660元的纯收入。

2、解决了家庭老人的基本养老问题，可以使青壮年放心外出务工。

3、青年人参保养老保险年限可以连续；外出务工社会保险费中个人帐户可以转移回来，避免保险费浪费；同时，将来如果参保企业养老保险，还可以将城乡居民保险费连利息一起转移过去。

4、中年人参保，年满60岁后可以按月领取养老金，实现老有所养，减轻子女负担。

5、政府对按时参保者每年有30元补贴。

二、参保范围

凡具有我市城乡居民户籍、年满16周岁（不含在校学生），未参加其他社会养老保险的城乡居民，可在本人户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。

三、个人缴费。

参加城乡居民社会养老保险的居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得。政府对参保人员缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，对重度残疾人（持一、二级残疾证者）参保，由市财政为其代缴全部最低标准的养老保险费（现行每人每年100元）。

四、城乡居民社会养老保险费补缴办法

2012年7月1日前，已年满60周岁的，不允许补缴；2012年7月1日后，年满60周岁的，允许补缴，但补缴年限最长不超过15年；2012年7月1日后，已年满45周岁，未年满60周岁的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；2012年7月1日后，未年满45周岁的，应按年缴费，达到年满60周岁且累计缴费年限满15年以上的，才可以按月领取养老金待遇。在2012年12月31日之前补缴的，其补缴年限享受政府的缴费补贴（每人每年30元），超出此期限补缴的则不享受政府补贴。

五、城乡居民社会养老保险待遇领取1、2012年7月1日之前，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家和省规定的其他养老待遇的城乡居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金。

2、2012年7月1日之后满60周岁的城乡居民，参加城乡居民社会养老保险的人员，只要其按规定缴纳城乡居民养老保险费，未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家和省规定的其他社会养老保险待遇的，可按月领取养老金。

国家将根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国城乡居民社会养老保险基础养老金标准。

第五篇：全县城乡居民社会养老保险主持词

全县城乡居民社会养老保险试点工作

动员大会主持词

（2011年9月日）

同志们：

现在开会。经县委、县政府研究，确定召开这次全县城乡居民社会养老保险试点工作动员大会，主要任务是：贯彻落实省、市有关会议精神，全面启动我县城乡居民社会养老保险试点工作，动员全县上下统一思想，精心组织，迅速行动，确保试点工作顺利扎实推进。市里对召开这次会议非常重视，市人社局副局长同志、市财政局副局长同志，市人社局同志专程莅临大会指导，让我们以热烈的掌声对领导的到来表示欢迎！

这次会议是电视直播会议，县里设主会场，各乡镇（街道）、村（社区）设分会场。

在主会场参加会议的人员有：县级班子领导成员；城乡居民养老保险工作领导小组成员；各乡镇（街道）党（工）委书记、分管负责人、人社所长；县直有关部门主要负责人，各金融机构主要负责人；县人社局中层以上干部。

在乡镇分会场参加会议的人员有：各乡镇（街道）乡镇长（办事处主任）、机关全体工作人员，各村两委成员，乡镇金融经办机构负责人。

在村（社区）分会场参加会议的人员有：乡镇包村干部，1农村党员、村民代表。

由于这次会议面向全县直播，会议内容重要、与会范围广、影响面大、群众十分关注。因此，各会场要严肃会议纪律，保持会场秩序，确保会议取得良好的效果。

今天的会议共有5项议程：

现在，进行第一项，请同志宣读《郯城县城乡居民社会养老保险试点实施方案》；

会议进行第二项，作表态发言

首先，请县人社局局长高士宏同志作表态发言，下面，请县局局长同志作表态发言，下面，请镇党委书记同志作表态发言，下面，请镇党委书记同志作表态发言；

会议进行第三项，请各乡镇党委书记上台递交《目标责任书》；

会议进行第四项，请市人社局副局长同志作重要讲话，大家欢迎；

会议进行第五项，请同志作重要讲话，大家欢迎！

会议结束时的讲话

同志们，刚才，宣读了城乡居民社会养老保险试点工作实施方案，相关部门和乡镇代表作了表态发言，局长作了重要讲话，对城乡居民养老保险试点工作作了具体安排，并代表县委、县政府与各乡镇负责同志签定了目标责任书。****的讲话，从讲认识、讲政策、讲大局、讲效果的高度，阐明了开展城乡居民养老保险试点工作的重大意义、组织实施、职责任务和责任要求，具有很强的指导性和针对性。各乡镇、各有关部门一定要深刻领会讲话精神，切实增强开展城乡居民养老保险试点工作的责任感和紧迫感，把这项工作真正当作一项重要政治任务来抓，促进试点工作扎实、规范、稳妥推进，努力抓出城乡居民踊跃参保、普遍参保、和谐参保的好局面。下面，我就如何贯彻落实好会议精神再强调以下几点：

一要研究制定好具体工作方案。目前已到8月底，根据工作安排，9月上旬前全县要举行首发仪式，9月中旬前，其余乡镇要保证将全部养老金发放到群众手中。要实现这一目标，时间紧，任务重，因此，各乡镇从现在开始，就要抓紧行动起来，按照县委、县政府的总体要求，研究制定出切实可行、便于操作的具体实施办法，对如何宣传发动，如何组织保险费收缴，如何做好养老金发放等问题，要考虑细致周到。要合理安排时间，各项工作压茬进行，本周要开好工作会议，9月上旬前要保证符合领取条件的老人基本信息录入结束，手续齐全。其它参保人员信息力争在10月底前录入结束，努力实现符合参保条件人员应保尽保。

二要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。建立城乡居民社会养老保险制度，对广大城乡居民来讲，属于新生事物，基

层干部和群众都需要有一个认识的过程。各级各部门要加大宣传力度，充分利用各种宣传形式，把开展此次试点工作的意义讲透、政策讲准、内容讲清。要把工作做到每户群众的家中，帮助群众释疑解惑，让群众清楚明白地知道自己缴费多少，可以享受多少养老金待遇，政府补贴的含金量是多少，从而使部分持怀疑态度的群众消除疑虑，进而有效地推进试点工作。广播电视台、报纸、各门户网站等宣传单位要把这项工作作为当前和今后一个时期宣传工作的重点，按照郑县长提出的“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的要求，开辟专门栏目，进行大力宣传，营造浓厚的宣传氛围。人社局等相关部门要制定出科学合理、简单明了的办事流程，让农民一听就懂，一看就会。三要加强领导，确保各项工作有序推进。各乡镇（街道）要立即成立相应的领导机构，主要领导要亲自挂帅，分管领导具体靠上，抽调文化程度高、办事能力强的人员充实到经办队伍，保证人员、经费到位。县人社局要加强县级、乡镇经办人员和村级协管员的政策和业务培训，让他们熟练掌握政策和经办程序，提高服务和经办能力。县公安局和基层派出所要切实为群众搞好服务，对一些年龄大、行动不便的老人要实行主动上门服务，为其办理有关证件。县直各有关部门要各司其职，密切配合，积极主动开展工作。金融机构要充分认识做好城乡居民养老保险基金代办工作的重要意义，加强与财政、人社等部门的沟通联系，认真研究解决基金代办工作中遇到的问题，不断提高服务水平。县级金融机构要加强对具体业务人员的培训，完善相关制度和系统建设，简化有关手续和流程，使群众享受到便捷、满意的服务。要保证资金安全，确保在运行过程中不出任何问题。

四要加强督查考核。县城乡居民养老保险领导小组办公室要对试点工作的实施进度、完成情况、政策落实等情况进行定期或不定期督查，通过编发试点工作简报等形式，及时通报各乡镇和相关部门进展情况，对好的经验和做法进行推广、交流。县委、县府两办督查科要按照《目标责任书》和有关文件要求，加大对乡镇和县直相关部门的试点工作督查力度，对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，影响试点工作稳步推进的单位和个人，严肃追究单位主要领导和具体责任人责任。

会议到此结束，散会！