推进计划生育优质服务提质提速

第一篇：推进计划生育优质服务提质提速

创新服务机构发展模式加强公共服务体系建设

推进计划生育优质服务提质提速

睢县人口计生委（2011年1月）

睢县地处河南东部，黄淮平原腹地，隶属商丘市，面积926平方公里，辖8镇12乡，总人口80.4万人，已婚育龄妇女17.2万人，占总人口的21.3%，是“河南省计划生育优质服务先进县”。

近年来，睢县认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发„2006‟22号,以下简称中央《决定》）精神，围绕统筹解决人口问题促进人口长期均衡发展，按照国家人口计生委“功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、优质高效”的总体要求，创新服务机构发展模式，加强公共服务体系建设，推动了人口计划生育事业持续健康发展。

一、医计联合，更新服务理念

2007年，睢县县委、县政府根据中央《决定》“强化人口和计划生育管理服务体系”的部署，结合本地实际，整合县计划生育服务站和康复医院资源，提出 “站院合一、以站促院、以院哺站”的发展思路。“站院合一”就是县计生服务站的基础上成立县康复医院，实行县计生服务站、县康复医院同院办公，站长、院

投入，加强服务网络建设。一是强化服务阵地。政府投资1600余万元，建成占地12000平方米、建筑面积11000平方米的县计划生育服务站（县康复医院）。新县站共分健康体检区、生育文化宣教区、计生养老区、出生缺陷干预区、医疗服务区五个功能区。其中，医疗服务区设有女性科、妇科、产科、乳腺科、不孕不育科、男性科、外科、内科、儿科等12个临床科室，以及B超室、心电图室、常规化验室、优生优育监测室等9个医技科室。二是更新技术装备。投入700余万元，装备了美国GE公司1800ACT机、日本岛津800MAX光机、德国西门子四维彩超、数字B超、12导心电图机、红外线乳腺诊断仪、颈颅多普勒检查仪、阴道宫腔镜一体机、微波治疗仪、多功能呼吸机和麻醉机、日本自动血球仪、13项尿分析仪、生化分析仪、微量元素分析仪、电解质分析仪、血流变分析仪、恒温培养箱、酶标仪、洗板机、精子分析仪、不孕症诊断治疗仪等30余件检查、治疗设备。三是完善软件建设。计划生育服务站（院）取得《计划生育技术机构执业许可证》、《医疗机构执业许可证》和《母婴保健技术服务执业许可证》，成为集农村合作医疗、城镇职工医疗保险、孕产妇生育报销、离、退休干部定点医疗于一体的综合性公共服务单位。

三、强化管理，提高服务质量

把加强服务站（院）的内部管理作为提高服务质量的关键环节。一是健全规章制度。制定《全员全岗全程医德医风暨服务规

单位人数的95%，其中高级职称3人，中级职称20人，初级职称15人。三是加强质量控制。成立了质量管理小组，制定了防范、处理医疗事故、计划生育技术服务事故和并发症预案，经常性督查各科室技术服务规范及相关卫生技术标准执行情况。推行政务公开，在服务大厅公示各类技术服务收费标准和免费项目，接受市、县纠风办及社会各界监督。近5年来，站（院）没有出现乱收费现象，没有发生医疗技术服务事故。

四、品牌带动，拓展服务空间

坚持公益型服务为主，树立“服务一生、一生服务”的全程服务理念，不断满足群众婚、孕、产、教、育、养各个阶段的需求，全力打造计划生育“全程服务”特色品牌。一是开展计划生育技术服务。抓好已婚育龄妇女免费健康检查。成立健康体检中心，对全县已婚育龄妇女开展免费体检，包括妇科6类23种疾病、内科、外科、眼科、耳鼻喉科、B超、心电图、胸透、血液化验、尿化验、阴道镜检查、乳腺诊断仪检查等80余项。建立全县已婚育龄妇女健康检查档案和电子档案。2010年，共免费体检已婚育龄妇女8000人，查出患病已婚育龄妇女2423人。积极实施出生缺陷预防工程，抓好“宣传、筛查、治疗、早教”四项工作，提高育龄群众出生缺陷干预知识知晓率，降低出生缺陷发生率。二是开展基础医疗服务。服务站（院）在全面落实免费技术服务的基础上，积极拓展医疗市场。2010年，妇科门诊诊查患者8800人次，乳腺病患者1600人次，内科门诊8100人次，外科门诊2900人次，妇科收住待产妇女1900例，施行子宫肌瘤、卵巢囊

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第二篇：平罗县计划生育优质服务提质提速(工作总结)

平罗县计划生育优质服务提质提速

近年来，平罗县从健全服务网络、完善服务功能和提高服务质量入手，全面推进计划生育优质服务提质提速，取得成效。

健全服务网络，夯实服务基础。我县注重加强县、乡、村三级服务网络建设。完成了标准化建设，获得国家级优秀服务站称号。2009年，投资

万元新购置服务车辆、医疗设备

。今年又投资

万元，再次进行了设备更新，使县站设备更加完备，公共服务能力不断提高。三是在2008年启动乡镇服务站改扩建工程，用

年时间，完成了13个乡镇服务站的改扩建；采取选、聘、调的方法为13个乡镇服务站配齐了有资质的技术人员，取得了执业许可证；与此同时，持续开展创建“四优一满意”乡镇优质服务活动，2009年年底标准化服务站增至

个。三是去年起，县委、政府连续两年把村（居）计生标准化服务室建设纳入到10项民心工程，今年内全县144个村（居）标准化服务室建设可全部完成，总投资达到

万元。目前，县、乡、村三级服务站室分级定位，各有侧重，共同发挥信息采集、随访服务、药具发放、优生咨询等8项职能，形成了“以县站为龙头、乡镇站为骨干，村室为基础、流动服务车为纽带，面向基层，辐射全县”的规范化人口计生技术服务网络。

完善服务功能，推进优质服务。一方面以优生促进为重点，提高出生人口素质。一是开展全民健康教育。采取多种方式大力宣传预防出生缺陷科学知识，提高全民优生优育意识。今年以来，县电台、电视台已播出相关节目

篇，各村制作展牌

块，集中培训宣传骨干

人次，印发科普知识折页

万份。二是民政、卫生等部门积极参与。民政部门为登记结婚的新婚夫妇免费发放宣传品，免费发放叶酸；卫生部门免费为新婚夫妇做优生检测。三是由乡镇技术人员，村（居）专干入户对准备生育的人员进行优生指导。投资

万元购置孕前、孕中、产后保健图书和光盘，定期组织育龄群众观看。四是对高危人群重点做好预防出生缺陷的指导，提出有针对性的预防措施。一年来，县人口计生局组织预防出生确实知识讲座

期，组织专家和医技人员对

名计划怀孕的育龄妇女进行了孕前优生实验室筛查和重点指导。五是把人口计生部门的网络优势与卫生部门的技术优势有机的结合，实行人口计生部门组织发动、卫生部门开展健康检查的模式，联合为待孕夫妇进行孕前健康检查，实现资源共享、优势互补。另一方面，广泛开展健康检查服务，提高生殖健康水平。采取以县站为主、计卫联手的方式，为已婚育龄妇女开展“查、讲、治、访”一条龙服务。同时，将生殖健康服务向男性和流动人口延伸。今年共有

名育龄妇女接受了基本生殖健康服务，男性参与生殖保健服务人数达到

万人。

名流动人口享受了均等的免费计生服务。

提高服务质量，确保群众满意。一是加强业务培训，提高综合素质。采取观摩教学、技能培训、脱产进修等形式，加强技术人员业务培训；每年组织两次科技大练兵活动，提高技术人员的综合素质。二是强化职业道德，转变工作作风。加强计生职业道德教育，努力增强技术人员的服务意识。把服务关口前移，实行横向到边、纵向到底的“一线工作法”和“预约服务”制度，县、乡两级技术人员深入到一线，进村、进厂、进校，进机关，开展“零距离”服务。县服务站坚持节假日不停诊，还坚持利用早晨、午间和晚上深入农村、企业为育龄群众服务、随访服务率达到

%，流动育龄人口服务率达

%。三是健全规章制度，规范服务行为。建立健全了31项技术服务规章制度，使管理有规可依，服务有章可循；实行综合绩效考核和技术人员行为规范量化考核，考评结果与工资调整和职称晋升挂钩，形成了比学习、比技能、比奉献、比满意的良好氛围。

第三篇：如何推进行政审批服务提质提速

如何推进行政审批服务提质提速

审批服务中心是政府服务群众、联系群众的前沿阵地和桥梁纽带，是政府的形象窗口，中心始终要体现“便民、廉洁、高效”的服务宗旨，为全面实现行政审批工作“两集中、两到位”、审批工作提速、提升服务质量的目标，推进县域经济好发展、快发展、大发展，就要切实转变机关工作作风、强化服务意识、着力提高办事效率。我中心在方便企业、居民办事方面取得了一定成效，服务经济社会发展、服务企业、服务市民群众的水平明显提高。但在实际运作中，还存在着许多问题。为此，我们进行深入思考，借鉴先进地区经验，结合我县实际，探索我中心在审批服务提质提速的一些举措，供领导参考。

存在的主要问题

目前就我中心工作运行的整体情况而言，虽然运行较为平稳，但与先进发达地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：

1、少数单位认识不够到位，缺乏改革热情。少数单位负责人大局意识、组织纪律意识淡薄，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府有关审批项目进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。

2审批中心管理的职能不强。审批中心与各窗口单位只是一

种协调服务的关系，虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难运用到位。

3、“前店后坊”现象仍然存在。有些单位没有在中心设立窗口进行集中办公、公开办事。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政服务中心窗口作为“收发室”，“两头受理、收费标准不一”的现象依然存在，严重弱化了中心的服务功能和服务质量。

4、缺乏改革的主动权。依据国家有关规定，行政审批事项的设置与取消，其权力在于省以上行政机关。而县及县以下只是具体的执行者，根本无权规定或调整上级机关设定的审批程序，更谈不上取消审批事项或进行其他处理。基于这种状况，调整项目其实是一种自上而下的行为，如果上级机关不给予必要的授权，县及县以下的行政审批单位只能被动地进行改革，一昧地强调简化程序和压缩时限有一定困难。

5、窗口工作人员的综合素质和服务意识有待提高。窗口工作人员基本都是单位挑选的精兵强将，一般都能完全胜任窗口服务工作，但有的单位人为弱化窗口职能，把一些难管理、素质不高、业务不精的人员派至窗口工作，这些人认为自己是在原单位受不到重用而被派来的，再加上“中心”制度全，管理严，对工作产生抵触情绪，服务意识和服务质量自然也就不高。

6、网上审批系统不健全不完善。审批中心目前使用的业务审批软件，只局限于各部门业务办理的综合统计及网上监

察。按照上级业务部门对电子政务工作的要求，没能完全实现市、县两级信息的互通，中心网站应与市中心各窗口单位进行网络对接，上报件要通过中心网络直接传递到市级对应窗口单位进行网上审批。中心网络服务功能还需进一步完善升级。

为有效解决好我中心存在的一些问题，切实推进行政审批服务提质提速，我们进行深入思考，现借鉴先进地区，结合我中心实际，提出一些针对性建议，供领导参考

（一）进一步落实《行政许可法》，严抓项目清理。紧密结合《行政许可法》精神，由县法制办等单位抽调专人，对全县各审批和服务单位的服务项目、收费依据和标准进行一次全面、彻底的摸底和清理，按照审批、核准、备案分类登记造册。

（二）建立专门机构主抓此项工作。为切实推进政审批制度改革工作，解决行政服务中心管理功能弱化的问题，着力完善行政服务中心的功能建设，切实赋予其必要的审批管理权和监督权，由政府颁布实施，强力推进，为做好服务项目管理工作提供组织保障，建立起政府主抓项目进驻，中心管理协调的运行机制。

（三）规范审批项目运作，提高审批效率。在项目清理的基础上，根据市有关精神，从实际出发，按照合法、合理、效能的原则，对妨碍公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的行政审批决予以取消；对各单位自行设立的审批项目坚决予以取消。对仍在执行、但明显不符合实际工作需要或违背市场运行规则的审批事项，各审批单位也要积极、主动地向

上提出建议和要求，不能机械、被动地去加以理解执行。对需要保留的审批项目，要制定出科学、规范、高效的操作规程，对审批对象、条件、程序、结果实行四公开，进一步完善公开办事制度。要进一步实行听证制度，对专业性和技术性强的审批事项，实行专家审查、咨询制度。并将结果在新闻媒体、政务公示栏、便民卡、触摸屏、声讯电话上予以公布，内容包括审批事项、依据、条件、程序、时限、监督电话等。

（四）加强服务项目动态管理，注重服务项目的整合和开发。对清理后经规范保留的行政许可、非行政许可和其他公共服务项目，按“应进俱进、一事一地、充分授权”的原则一律进驻“中心”进行综合管理。各部门不准“截留”、“分流”、“回流”，不允许该进中心的项目留在部门，不允许违背一事一地的原则，搞两头受理，不允许项目进入中心后再擅自撤回，由于客观原因确需撤回或取消的，必须报经政府审查同意。

（五）进一步优化审批方式。

1、为有效杜绝“前店后坊”、“小权进、大权不进”等违规现象，要把各窗口单位的行政审批职能剥离出来，交至窗口集中行使，原单位不再受理，并实行审批领导和股室成建制进驻窗口、执行审批专用章制度。

2、为减少审批层次和环节，提高服务窗口就地办结率，中心服务窗口要坚持推行“三项审批制度”，即“一审一核”制度、“并联审批”制度和“绿色通道”制度等审批方式。

（六）配齐配强窗口工作人员。各窗口单位窗口工作人员必须是单位的中层干部或业务骨干，当年内一般不得更换，其

组织关系同时转入中心，各单位要着力培养选拔任用窗口人员。今后，窗口单位要落实有关规定，下派和鼓励后备干部到中心工作半年到一年，加以锻炼，并报组织、人事部门备案。

（七）加大纪检监察保障力度，建立健全社会监督约束机制。针对行政审批中存在的一些不完善、不配套的问题，在加强规范、约束和监督以及保证落实上下工夫。纪检监察机关要全程参与对项目的清理、精减，监督项目办理和收费行为，定期组织督查，有力地约束和规范行政审批行为。建立纪检监察机关、新闻媒体、社会舆论、群众评议“四位一体”的监督网络，全程、立体地约束和规范服务项目管理工作。

（八）努力探索一条运作有序、行为规范的行政管理体系。加快“中心”网络建设，大力推行网上审批，实现网上办公，使网络成为群众和企业获取信息、办理申报、缴纳费用等有关事项的重要途径，建立一个办事高效、运转有序、公开透明、行为规范的行政管理体系。

第四篇：提神、提速、提质做好会务工作

坚持“三个走在前面”，努力当好排头兵，是党中央对广东的殷切期望，是省委结合实际贯彻落实中央要求的重大部署，也是市委贯彻落实中央和省委要求的重要举措，市委办公室所处的地位，决定了我们必须在“提神、提速、提质”上下功夫，结合本职工作，我认为要做好会务工作就必须做到想为人先、干为人先、业为人先。

一是锐意进取，在思想上要敢为人先。思想解放，才有锐意进取的精神；知难而进，才有勇挑重担的精神；渴求改革，才有不断探索的精神；大胆创新，才有敢为人先的精神。新思想才有新思路，新思路才有新发展。我们意识到，党委办公室工作要实现服务质的飞跃，应该在安全保密工作的范畴内，应用现代技术，开展工作流程的自主创新。XX年，我们仅用半年时间，在全省率先创建了依托互联网的信息交换网络，疏通了上下沟通瓶颈，实现文件资料上下快速交换。

二是求真务实，在行动上要干为人先。不断总结工作，积累经验，摸索规律，这是做好会务工作的基础。随着会务工作朝制度化方向发展，我们充分发挥主观能动作用，不断总结经验，摸索会务工作规律，在省委办公厅会务处的关心指导下，学习借鉴有关兄弟单位的经验做法，对自身多年来积累的会务工作经验进行归纳总结，经过一年多的努力，从原来一事一办，一会一安排入手，把会议和公务活动进行分门别类，即把会议分为11个类型，公务活动分为9个类型，从办好会务活动的原则、要求和工作人员守则，到有关文件规定和工作资料等，从会务活动预案，到主持词、有关证件等，编成《会务活动预案》，使会务工作有章可循，达到规范、快捷、高效、圆满的要求。同时也为会务工作进行自动化处理打下良好的基础。

三是高速高效，在绩效上要业为人先。自主创新是发展的关键，是发展的根本。为响应市委市政府提出的提高机关行政效能和努力推进自主创新能力的号召，我们在原来信息交换系统网络传输的基础上，提出了会前、会中和会后“一条龙”会务工作自动化的思路并迅速付诸行动，最终建成了一个以市委办公室为中心，以党委和政府工作部门和各区县党委为主要框架，触角延伸至镇街道一级的信息交换网络，初步实现办会工作从信息发出到回收、从系统整理到自动编排等一条龙工作的办公自动化、信息资源化和传输网络化大系统。系统建成后，成功编排会议座位220多场次，成功编排了多场大型会议的《须知》，极大地提高了会务工作效能。

第五篇：关于实施“提质、提速、提效”工程的意见（本站推荐）

市人民政府

关于实施“提质、提速、提效”工程的意见

2011年04月22日

来源：市政府办

各县市区人民政府，市政府各部门：

为加强政府行政效能建设，进一步提高执行力，加快推进十堰经济社会跨越式发展，市政府决定在全市各级政府及部门，全面实施提质、提速、提效工程。现提出如下意见：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，围绕市委决策部署，以“服务基层、创优环境、促进发展”为主题，以“提质、提速、提效”为核心，以打造法治政府、效能政府、阳光政府为重点，进一步规范行政行为，提高行政效能，加强制度建设，明确工作责任，实施责任追究，强化监察督办，为推进十堰跨越式发展提供有力保障。

二、工作目标

明确工作标准，严格依法行政，提高干部工作水平，促进服务质量明显提升；制定优化工作流程，简化办事程序，推进政务公开，促进工作效率明显提高；明确工作职责，转变工作作风，加强考核评估，实施责任追究，健全规章制度，为民服务的行政工作效能明显提升。

三、切实加强政府重点工作督办落实

（一）积极推进重点工作开展。

对市委、市政府确定的目标任务，各级政府及部门结合各自实际，年初分解指标，分季度报告进展情况，年中小结，年末总结报告。对确定的重点工作或重大活动，一事一议，特事特办，倒排时序，强化督办。进一步健全完善重要事项领导联系包办工作制，统筹协调，加快推进。由于特殊原因或情况变化，不能按进度要求完成任务的，要向市委、市政府书面报告，提出改进措施。

（二）认真抓好会议议定事项落实。

市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议议定事项，承办部门必须按照会议议定的时限办结并报告办理结果，对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况。会议原则通过的议定事项，各承办主体要创造性地抓好落实，在执行中不断细化完善方案与举措。对于执行中难以界定与把握的，要及时请示汇报，并提出具体意见和建议。

市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议议定事项的具体落实，由会议确定的主办部门和协办部门共同办理，明确各自职责。各部门的主要负责人是落实政府议定事项的第一责任人，必须亲自主持办理工作，协调解决各种问题。对于会议议定事项的落实进展情况，实行“一会一通报”制度，由市政府督查室每季度以《督查通报》形式予以通报，限时办结的议定事项实行一月一通报。

（三）切实做好领导批办事项的办理。

市政府领导批办的具体事项，分为急件、要件、普件三个等级。对批办的紧急事项，各承办单位和职能部门要立即办理，在半个工作日最迟不得超过1个工作日内办结，并及时反馈办理结果；对批办的重要事项，各承办单位和职能部门要抓紧办理，在1-3个工作日或法律规定时限内办结，并及时反馈办理结果；对批办的一般事项，各承办单位和职能部门要按照规范程序及时办理，在3-5个工作日或法律规定时限内办结，并及时回馈办理结果。对确因不能按期办结的事项，要及时书面说明情况，并报领导批准后方可酌情延期办理。

市政府领导批办的具体事项，实行“一事一通报”制度，市政府主要领导批办事项由市政府督查室以《督查通报》形式对办理结果予以通报；市政府分管领导批办事项由政府办公室相关科室负责督办通报。对有特殊要求的批办事项，实行特事特办。

（四）及时抓好群众反映问题的办理。

对于群众通过来信来访、公开电话、网络问政等形式反映的焦点、热点、难点问题，按照“分级负责、属地管理，谁主管、谁负责”的要求，加大办理落实力度，明确办理时限，做到办理工作规范化、制度化和经常化。对群众反映的问题，情况清楚、政策明确、应该解决且有条件解决的，要立即办理，除法律有明确时限要求的，一般应在1-5个工作日内办结；工作量大，当即不能办理的，要向群众说明情况，尽快办理，力争5-10个工作日内办结；群众反映的涉及多个部门、需要协调解决的问题，牵头承办部门要主动与有关部门联系协调，共同办理，必要时市政府明确一名分管领导加大协调处理力度，在30个工作日内办结。需要一定时间才能解决的问题，牵头承办部门要制订工作方案，同时向群众通报办理进度，说明情况。各承办部门要及时将办理情况反馈市政府办公室，并备案备查。

四、进一步健全完善各项规章制度

（一）规范行政行为。

按照依法行政、建设法治政府的要求，全面规范行政行为。健全依法行政的领导机制，各级政府常务会议每年至少听取2次依法行政工作汇报。认真落实依法行政考评制度，把依法行政考评纳入各级政府工作目标责任制考核范围。上级政府对下一级政府、政府对其部门依法行政工作情况进行考评，明确考评原则、范围、标准、方式与程序，各级法制部门和相关机构负责具体考评工作。

（二）加快公文运转。

进一步规范细化公文运转制度。各类公文，要严格按照规定程序和工作标准及时办结，不得拖压、积压、误办、漏办。各级政府及部门向市政府呈报的公文，市政府办公室各相关科室要严格把关，对未按程序、规范和标准上报的公文，退回呈报单位并限定在1个工作日内纠正后重报；对应办理的公文，要及时进行审核、沟通，在半个工作日内处理完毕，呈送市政府分管副秘书长或市政府秘书长签批；对紧急公文，视紧急情况和复杂程度，在2小时内处理完毕。市政府秘书长或分管副秘书长根据科室所提意见，对属分管副市长职权范围内的事项，可直接批请分管副市长阅处；对还需进一步协调的事项，可直接批转到相关部门协调处理，形成一致意见后再报市政府。分管副市长对职权范围内的事项，可直接签批处理意见；对超出自身权限的事项，应在1个工作日内提出处理意见，批请常务副市长或市长审签。需市政府领导处理的公文，原则上1周之内要处理完毕。

对领导签批处理意见，市政府办公室相关科室应立即通知呈报部门办理，紧急公文，即收即办，立即发文；一般公文，1个工作日内发文。对领导签批处理意见，要严格遵守保密纪律，对于公文运转环节中出现的问题，视情况分别对具体承办单位及个人依法依规予以责任追究。

（三）抓好综合协调。

进一步健全完善重大事项综合协调制度。各级政府承办的重大事项，要及时向各级党委汇报，向人大、政协通报，积极主动接受监督。对涉及跨地区、跨部门的各类问题，各承办单位要强化担当与主体意识，主动提出处理意见、建议，主动搞好综合协调。对需要各级政府研究决策的，牵头单位要先期进行协调，拿出初步意见供各级政府决策参考。政府决定的重大事项，各承办单位要密切配合，履职尽责，认真组织落实。

（四）提高审批效率。

继续大力推进行政审批制度改革。所有的行政审批事项，必须限时办结；机关内部的政务运行，必须按规定时限办结。凡法律、法规、规章确定办理时限的事项，必须严格执行。对不适应经济社会发展、已被明令取消的事项，要从速清理并予以取消；没有具体规定的，各部门要根据实际情况，明确办理时限，提高工作时效；对保留的事项，列出清单向社会公布，增强工作的透明度。

积极探索推进行政审批权相对集中改革，逐步实行“三集中、三到位”，力争做到各行政审批职能部门都集中在行政服务中心设置窗口，进驻中心办公到位；各类行政审批事项都集中到一个内设机构，成建制进驻中心办理到位；各行政审批部门充分授权进驻中心办事窗口，各审批人员依法依规履行职责，执行政策，严格把关，提高效率，现场办结。

已进驻行政中心或各相关部门已受理的审批事项，要按照承诺时限办结，没有承诺的要在有关法律法规明确规定的时限内办结。各类行政许可事项，能够当场办结的当场办结；材料不全或不符合要求的，应对当事人和单位能现场一次性告知需要补正补全的内容。非行政许可事项的审批，遵循及时快捷与方便申请者的原则，按审批程序和时限，快审快办。

（五）加强制度建设。

进一步健全完善与探索创新政府运作各项规章制度。积极推行政府系统质量管理认证制度试点，鼓励各级政府及部门引进ISO9001体系认证，精心编制工作流程，细化工作规程，提高行政效能与服务质量。深入推行岗位责任制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等各项制度，完善《政府工作规则》，形成“按制度管人、按规定办事”的工作机制。进一步加强政务日常工作的制度建设，对具体工作、具体事项、具体环节优化工作流程，提出明确工作要求和质量标准。

（六）加强政务值班。

认真落实24小时政务值班制度和领导带班制度，确保有事先录、有件即办、急件快办、要件必办，做到反应迅速、联络畅通、报告及时、处置妥当。认真执行《重大事项报告制度》、《十堰市政府处置群体性突发事件暂行规定（试行）》、《十堰市突发事件信息报告和协助处置工作流程》，对于重大事件、紧急情况，按应急处置的相关规定，采取有效措施，稳控局势，并在第一时间向市政府办公室报告。

五、进一步推进政务公开

（一）推行政务公开。

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。各级政府及部门要通过多种媒介和形式向社会公开职责范围、管理权限、办事程序、办结时限、服务标准、工作纪律、办事对象资格条件、监督投诉渠道及责任追究等内容，进一步规范完善政务公开、透明运作制度。各相关的公共服务部门和单位，也要按有关规定全面推行办事公开制度。

（二）强化政务监督。

各级政府办公室负责对本级政府重点工作和重要事项的督查，对政务督查负总责；各级监察部门对效能监察工作具体负责。政务督查要及时、有力、有效，对重要事项的落实，实行跟踪督查。效能监察要对重点部门的行政权力行使，从决策、执行到结果，进行全程监察。

（三）加强群众监督。

继续开展民主评议行风政风活动，坚持定期综合评议和随机评议相结合、问卷调查和深入群众实地调查相结合、有组织的评议和督查员的明察暗访相结合。对群众反映突出的焦点、热点、难点问题，及时提出整改措施，切实加大整改力度。

（四）认真受理投诉。

各级政府热线与监察投诉中心要进一步加强投诉受理工作，健全完善投诉受理档案，规范投诉事项的办理程序与时限，做到有诉必理、有理必果。

（五）严格责任追究。

进一步细化量化目标考核体系，科学设置绩效评估体系。各级政府、各部办委局要结合各自职能与工作实际，制定“三提”工程的量化标准与具体办法，认真贯彻实施。政府工作人员在公务活动中，不正确履责或行政不作为、乱作为而影响工作效率和质量，造成不良影响和后果的，严格实行行政问责制，视情况按有关规定，依规依纪追究当事人的责任。

六、切实加强组织领导

各级政府及部门要结合本地区、本部门实际，把实施“三提”工程与推进经济社会跨越式发展紧密结合，与打造法治政府、效能政府、阳光政府紧密结合，与创先争优系列活动有机结合，列入重要议事日程，认真安排部署。各级干部，特别是领导干部，要在实施“三提”工程中率先垂范，充分发挥模范作用。要建制度优机制，做机关建设的先行者；要畅政令提效能，做跨越式发展的参谋者；要讲服务办实事，做为民执政的践行者；要转观念提精神，做行政文化的倡导者。各级政府和政府各部门主要负责同志，负责对《意见》的实施、检查、评估等工作，明确目标任务，强化责任主体，充实工作内容，提出具体要求，制定实施办法和方案，确保该项工作取得实效。

二〇一一年四月十五日