立足创新,在创先争优中增强基层组织生机活力

第一篇：立足创新,在创先争优中增强基层组织生机活力

立足创新，在创先争优中增强基层组织生机活力

妇联基层组织是妇联全部工作的重要基础，是妇联组织吸引力、凝聚力、影响力的源头活水。在党群共建创先争优活动中推进妇联基层组织建设创新发展，扩大妇女工作覆盖面，增强妇女组织凝聚力，是扩大党的执政基础、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的具体体现，是妇联组织认真履行职能、充分发挥桥梁纽带和社会支柱作用，推动妇女工作创新发展的迫切要求，是巩固壮大妇联组织，建设‚坚强阵地‛和‚温暖之家‛的根本所在，对于团结动员广大妇女为实现‚十二五‛规划宏伟蓝图再建新功具有十分重要的意义。竹溪县妇联紧贴中心、围绕大局，党群共建创先争优，突出‚创‛字，立足创新，推进全县妇联基层组织建设工作，把妇联组织建设成为党开展群众工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。

一、创新基层工作理念，夯实组织基础。

妇联工作本质上说是一项常做常新的工作。竹溪县妇联以创新的理念引领基层妇联创新工作载体，进一步完善妇联工作网络，不断延伸妇女工作触角，扩大妇联组织覆盖面。

1、以换届选举为契机，不断优化村级妇女干部队伍结构。紧紧抓住村和社区换届、基层组织整顿等时机，着力扩大妇联基层组织的覆盖面,将妇代会纳入农村基层组织建设的组成部分，设一名专职妇代会主任，进入两委班子。在村

民选举委员会成员、村民委员会成员候选人和村民代表中，妇女比例不低于30%，从而确保了一批政治素质高、有文化、懂技术、善管理，具有开拓创新精神又热爱妇女工作的优秀妇女骨干充实到妇联基层组织。县妇联在每年初召开妇联工作会议,将各项目标任务层层分解落实到单位、到人、到时限，年底进行专项评分，评选三八红旗集体、巾帼文明岗、优秀妇女工作者,进行表彰奖励。

2、以教育培训为手段，不断提升基层妇女干部队伍素质。为加强对妇女干部的教育培训和实践锻炼，坚持把妇女干部教育培训工作纳入《竹溪县干部教育培训规划》，积极推荐妇女干部参加省、市委党校学习，在全县举办的科级干部培训班、青年干部培训班、后备干部培训班等主体培训班中，都确保有一定比例的妇女干部参训。全县293个村代会主任、15个乡镇妇联主席接受了岗位培训，98％的妇干提升了学历层次，基层妇联干部素质大幅提高；提拔重用妇女干部8名，其中1名被提拔为乡镇正职领导干部；建立挂职锻炼制度，有计划地安排女干部到妇联挂职，使妇联干部在实践中锻炼成长。近年来，共有3名女干部到县妇联挂职，其中2名已正式调入县妇联，1名正在挂职期，1名到市妇联挂职。县乡妇联每年至少举办１期干部业务素质培训班，积极参与和组织外出考察学习活动，拓宽妇联干部的视野，增强妇联干部的创新意识。定期采取举办各类短期培训班，狠抓农村实用技术培训，组织基层妇女干部学科学、学技术，增强她们带头科技致富的能力。以推动妇女发展为重点，帮助广大妇女学习一技之长，做增收致富的明白人，涌现出了王琴、姚彩霞等一批科技致富带头人。

二、创新基层工作载体，激发内在动力。

基层妇女工作的生命力在于活动，必须在选好载体、打造平台、形成特色上下功夫。竹溪县妇联认真把握基层妇女工作的特点，组织开展内容丰富、形式多样，妇女喜闻乐见、有益身心健康的活动，使妇女在活动中参与、在参与中受益、在受益中发展。

1、围绕“创业行动”，建“致富之家”。

以小额担保贷款业务为平台，与县劳动就业管理局联合举办‚春风行动现场招聘会‛，当场签定用工合同100余份，帮助城镇失业妇女、未就业大中专毕业生和就业困难群体实现就业，促进农村富余劳动力成功转移就业及缓解当前企业‚招工难‛等问题。

扶持壮大妇女创业实体基地，通过争取项目和资金，扶持和培育了多个竞争能力强、带动层面广的‚妇‛字号龙头项目，如王琴创办的湖北顺溪豆制品有限公司，徐巧珍创办的县河茶场、王红创办的养猪基地等，都已成为农业产业化龙头企业，在引导广大妇女创业致富、科技致富等方面充分发挥了辐射带动作用。通过抓基地辐射和典型带动，在全县形成‚星火燎原‛之势。在她们的带动下，全县有20个村成为茶叶专业村、有20个村成为养猪专业村、有20个村成为烤

烟专业村。广泛开展妇女创业创新创优竞赛活动，先后组织开展了‚巾帼科技致富工程‛、‚巾帼创新业工程‛等一系列主题活动，培育了一批敢于开拓、勇于创新、诚实守信的女性致富带头人。

2、实施“维权行动”，建“信赖之家”。

强化源头维权，推动社会化维权，积极寻求救助春蕾女童渠道，为妇女儿童排优解难。在2011‚三八维权周‛活动中专门设立维权服务咨询台和法律法规宣传台，发放法律宣传资料200多份，接待来电、来信、来访45件，回复率达100%。以多种形式宣传妇女权益保障法，维护妇女儿童合法权益。

3、开展“关爱行动”，建“贴心之家”。爱心助学，关爱弱势群体，我们相继组织了‚爱心献春蕾‛、‚关爱特困单亲母亲‛ ‚关爱女孩——结对帮扶‛ ‚爱心促和谐——关爱农村留守儿童‛等一系列形式多样的活动，在全社会掀起了关爱弱势群体、慰问特困群众、资助贫困学生的热潮。

4、推进“文明行动”，建“知识之家”。

在全县范围内开展‚廉政文化进家庭‛创建活动，‚争当‘廉内助’，树立好家风‛主题教育，经过广泛宣传、深入发动、逐级推荐、组织考核等程序，评选并表彰了首批竹溪县‚廉内助‛15名。

借助‚三万‛活动的开展，以实验小学为依托，以联系村为主阵地，开展‚读经典、传文明、树新风、促和谐‛宣

传教育活动，播放红歌，举办国学经典《弟子规》讲座，‚科普活动月‛‚四下乡‛，红片电影周播放等系列活动倡导形成健康文明的社会风气。

三、打造基层工作品牌，提升工作水平。

我们始终把创先争优活动与深化妇联基层组织建设‚示范‛创建等活动结合起来，有机整合‚双学双比‛、‚巾帼建功‛、‚巾帼文明岗‛、‚三八红旗集体‛‚巾帼示范村‛争创；培养树立了一批‚妇字号‛龙头企业、‚女科技致富带头人‛；评选了一批‚巾帼文明岗‛、‚优秀妇女工作者‛先进典型。以典型的力量激励更多的妇女积极投身于基层妇女组织建设活动。在领导干部创先争优活动示范点新胜村开展了‚十好‛争创评比活动，（即甘于奉献好党员、廉洁高效好干部、致富帮富好能人、遵纪守法好村民、卫生整洁好农户、开明情理好婆媳、互帮互助好妯娌、互敬互爱好夫妻、孝敬老人好子女、和谐友爱好邻里），让良好的道德行为成为群众的行为准则。

四、创新工作思路，发挥“联”字优势。

合作共赢这个境界是个理念，也是个方法，是妇联工作的方向和趋势。妇联虽然缺钱少物，但我们的组织优势、工作优势也是很多部门不可比拟的。一是联政策。把工作、典型和政策对接，同有关部门合作推进，这样既为掌握政策、资金的部门提供了工作的闪光点，同时也支持了妇女事业的发展。今年，我们联全卫生局、计生局，充分利用安全两癌

知识宣传画、宣传手册、宣传单等宣传资料进行广泛的宣传，宣传画张贴于村卫生室、乡卫生院、县级医院保健机构，使群众了解有两癌免费检查情况。充分利用家长学校、社区活动站等阵地开展家庭教育、向广大妇女儿童进行法制宣传教育等活动。联合执法部门建立妇女权益法律援助中心、妇女权益法律救助中心、妇联干部特邀陪审员、维权合议庭、家庭暴力110报警中心、家庭暴力司法鉴定中心，更有效地维护了广大妇女的合法权益。二是联资源。包括高校、文化教育和女干部、女企业家、女教师以及工会、共青团组织等方面的资源整合与利用。聘请专家为下岗、失业妇女创业指导，并联系就业岗位。三是联民意。注重深入实际调研，深入基层广泛听取妇女群众的心声，听取多方意见。针对我县外出务工人员增多，留守儿童的生活、学习、心理、品德等方面问题渐渐显现的客观现状，妇联组织人员深入村、组、户调查摸底，建立留守儿童台帐。

五、创新活动内容，增强基层组织活力。

利用‚三八‛、‚六一‛等节日契机，举办形式多样的演讲赛、座谈会、才艺展、文艺演出、体育运动等丰富多彩的活动，展示广大妇女的积极、健康向上的精神风貌，并向社会广泛宣传男女平等基本国策和妇女工作，营造了全社会关心妇女、支持妇女工作的良好氛围。通过活动的开展，妇联基层组织活力、凝聚力不断增强。

坚实的组织基础，为妇联工作带来了勃勃生机，妇联组织服务大局、服务妇女的能力显著增强，工作得到了党政领导的肯定，得到了社会各界的认可，为全县经济发展和社会文明进步做出了更多的贡献。但与各兄弟县妇联的组织建设工作相比，我们还存在一定的差距，今后我们将奋力直追，加强宣传，营造氛围，尽力做好基层组织建设工作，努力提升妇联组织服务基层、服务妇女的能力，为经济社会跨越发展多做贡献。

二0一一年四月

第二篇：创新坚持三项制度增强党员队伍生机和活力

创新坚持三项制度增强党员队伍生机和活力

党员是党的肌体的细胞和党的活动主体。党员队伍建设始终是宫的基层组织建设的一项基础性工作。近年来，我们不遗余力地加强农村基层组织建设，着力为推进科学发展、建设美好安塞提供坚强有力的组织保证，特别是在党员队伍建设中，坚持在创新中发展、发展中提高，推行了党员承诺、党员中心户、党员挂牌管理三项制度，保持和发展了党员队伍的先进性，为农村基层组织建设注入了生机和活力。

一、推行党员承诺制度

党员承诺制是我县在农村先进性教育活动中，总结推出的一项创新性制度。我们在招安镇杨圪堵村调研时，老党员

说：“我老了，给党也做不来什么，但我还能说大事了小事，愿意调解庄邻院舍间的纠纷和家庭里的矛盾，愿意为村上的红白喜事当总管，不要报酬。我把这些作为自己的先进性要求，当着群众的面说出去，请大家监督。”他的话感动了在场的每一个人。党员们纷纷表态，要给村上办实事、给群众办好事。县委认为，这实质是无职党员对自己保持先进性的承诺，如果全县

多名农民党员每人承诺办一两件事情，带动作用会非常大，决定在全县推开这种做法。党员承诺由一名党员的提议变成了全县党员的实践，由全县党员的实践上升为基层党建的一项制度。党的十七届四中全会 《决定》明确要求，“鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法”。承诺制主要有四个环节：一是党员自觉提出。坚持自觉自愿、具体实在，能做到什么就承诺什么，能做到几条就承诺几条。二是组织审核把关。主要看承诺内容是否切合党员实际、是否体现了先进性要求。三是公开接受监督。承诺审定后制作承诺书，标明党员基本情况、承诺内容、联系电话等，采取召开会议、印发承诺书、张贴公布等形式公布于众，接受群众、党员和社会各方面的监督。四是兑现承诺事项。就是把了承诺变成实际行动、兑现落实，体现党员先进性，用党员的先进性体现党的先进性。在实践中，我们不断深化提高。把承诺对象扩大到入党积极分子、非党村干部和科技致富带头人；覆盖面由农村延伸到全县，有教师承诺制、法官承诺制等，内容也由服务群众发展到履职、廉政和自律承诺等；形式由个体承诺发展到联合承诺。沿河湾镇有一条自流灌渠建于1958年，年久失修，有渠无水，就近的3个村党支部联合起来向菜农承诺，带领65名党员对灌渠进行全面维修改造，解决了3个村

多座日光温室蔬菜大棚灌溉缺水的问题。全县

个基层党员

个党支部、名党员坚持搞了

年多承诺制，累计提出承诺

条、兑现

条，为群众办了许多实事好事，在提高党员素质、促进产业发展、维护社会和谐稳定、密切承诺制是党员联系群众的便捷方式、党员体现先进性的有效形式和 加强党员队伍建设的有力抓好，是可以长期坚持的好形式。

二、推行党员中心户制度

党员中心户制度是在整合农村计划生育中心户、社会治安中心户等资源的基础上，通过建立“村党组织+党员中心户+党员+群众”的工作网络，延长党建工作手臂，进一步拓宽党员联系群众、服务群众的渠道，是继承诺制之后又一体现党员先进性的创新性制度。一是选准中心户。确定文化程度较高、“双带”能力强、群众威信好的党员为中心户，联系３—５户群众，在新农村建设的各个方面发挥表率带头作用。党员中心户要做党的政策宣传员、党建工作组织员、产业开发指导员、民事纠纷调解员、新农村建设示范员。二是规范管理。党员中心户坚持每月组织所联系的党员群众开展不少于2次的学习讨论和实用技术培训，每半年向村党组织汇报一次工作，党员和村民代表对其进行一次评议。对不胜任工作、党员群众意见较大的及时予以调整。三是建立长效机制。把党员中心户纳入村干部培训总体规划，集中轮训、培训。2008年村“两委”换届中，有5名中心户党员当选为村党支部书记、26名当选为村委会主任。2009年，全县共建立党员中心户1129户，联系党员4653人，联系群众

万多户。砖窑湾镇山庄王河党员中心户张新文是全县有名的安塞腰鼓表演艺人，先后培养了近百名腰鼓手，全村仅这一项年收入90多万元。推行党员中心户制度，实现党员发挥作 用由自愿随意向制度约束转变、由零昨分散向集中综合转变、由临时突击向坚持经常转变，为农村经济社会发展注入了活力。

三、推行党员挂牌管理制度

党员挂牌管理主要在两个层面上推行。在农村，就是在党员家中统一挂上“共产党员之家”的牌子，让党员牢记职责，发挥先锋模范作用；在城镇，就是在窗口单位、服务行业的党组织中开展佩戴“共产党员上岗证”、设立“共产党员责任岗”活动，强化行风建设、提高服务水平、塑造良好形象。通过挂牌、佩证、设岗，唤醒党员在党意识，增强党员的荣誉感、责任感，发挥党员自我教育、自我管理、自我监督和群众监督的作用。在日常管理上，以党支部为单位建立党员业绩档案，如实记载现实表现。记载结果每半年向党员本人反馈一次，并召开党员大会通报。对作用发挥好的表彰奖励，择优推荐参加上级党组织的评优树模活动，表现不好的谈心谈话、帮扶引导、促其提高。县城的6家个体诊所、药店成立联合党支部以来，坚持开展党员佩证、设岗活动。公开承诺为患者减免治疗费、出诊费，不卖假药，还经常组织党员上街义诊。群众称他们的药店才是放心药店，愿意到这些诊所看病买药。

这三项制度的推行，增强了党员队伍的生机活力，使我们在抓基层、抓党员、强基础，扎实推进农村基层组织建设 的实践中始终保持一种创新、发展、提高的良好势头，取得明显成效。

第三篇：增强思想政治工作的生机与活力

市场经济越是发展，越是改革开放，思想政治工作越是要大力加强和改进。思想政治工作的使命在于，承认思想差异，积极探索形成这种差异的客观基础并科学预见这种基础将做怎样的演进，将先进的思想认识上升为理论，再用先进的思想文化理论来教化人、武装人、凝聚人，化消极因素为积极因素，达到不断推进事业兴旺发达的目标。sO100

解放思想、实事求是是我党的思想路线，是社会主义事业发展的根本。把它应用到思想政治工作中，最直接的体现就是坚持求实与创新。求实就是从实际出发，实事求是地分析、研究和总结思想意识活动的规律性，以此作为行动的依据。创新就是根据新形势、新情况，在继承和发扬优良传统的基础上，在内容、形式、方法、手段、机制等方面不断进行创新和改进，增强时代感，加强针对性、时效性和主动性。求实和创新相互依存，相辅相成，内在统一于谋求增强思想政治工作的时代感、针对性、时效性和主动性。求实与创新是思想政治工作不断焕发生机与活力的源泉，新时期思想政治工作必须坚持求真务实的科学态度和与时俱进的创新精神。

1、力求在工作作风上求实创新。现实生活中，不少思想政治工作者工作懈怠，作风漂福作为新时期的思想政治工作者，必须经常从工作效果出发反省并改进工作作风，发扬理论联系实际的学风，坚持一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来、到群众中去的群众路线。一方面潜心学习，提高政治理论和思想道德修养，以开阔视野，把握社会经济发展及其影响人们思想意识的趋势；另一方面坚持调查研究，倾听群众呼声，分析思想状况，把握思想脉搏，挖掘各种思想问题形成的原因。这样，才能既高屋建瓴又客观具体地提出解决思想问题的对策建议，保证思想政治工作的有效性。

2、力求在工作思路上求实创新。工作思路应做到既统筹兼顾，又突出重点、难点和热点；既立足于本单位业务工作和干部职工思想实际，还考虑到业务发展变化的需要和思想意识变动的趋向；既坚持被实践证明行之有效的方法手段，更谋求创新以增添工作的生机与活力。在思路的转变创新上，要由单纯灌输向灌输与渗透相结合拓展，由偏重对干部职工的思想教育向解决思想问题和干部职工关心的热点、难点问题相结合拓展，由只注重思想政治工作者做工作向思想政治工作者和各职能部门人人都参与做相结合拓展，形成适应形势发展、适合群众需要的工作思路。

3、力求在内容上求实创新。思想政治工作的主体是人民群众，工作内容必须坚持群众性和大众化，保证为群众所需要、所接受，切忌高、大、空。要针对人们思想活动的新情况、新特点，根据不同群体、不同层次的精神文化需求和价值取向，实事求是地确定内容，有的放矢地开展工作；以理想信念为核心，用马克思主义理论和现代科学知识教育人民群众，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗精神，树立正确的世界观、人生观和价值观，掌握科学的方法论。同时，结合两个文明建设、发展市场经济和扩大对外开放的需要以及社会信用缺失的现实，重点加强公民道德建设、诚实守信和遵纪守法教育，努力挖掘并塑造符合行业特点及干部职工共同价值取向的企业文化和团队精神。

4、力求在方式上求实创新。思想政治工作是说服人、教育人、激励人的工作，要取得成效，既要靠真理的力量，又要靠人格的力量。身教较之言教更能收到春风化雨、润物无声的功效，要坚持言教与身教相结合，不断强化身教。“其身正，不令则行”，领导干部和思想政治工作者要在遵纪守法、廉洁勤政等方面作出表率，并坚持做到：深入群众，放下架子、扑下身心，倾听民声，了解～，结合群众关注问题进行思想教育，帮助群众解决实际困难；发动群众，转变作风，变“我讲你听”居高临下式的单向灌输为平等交流，达到双向互动，使群众主动参与，自觉提高；依靠群众，尊重群众感情，尊重群众的首创精神，积极采纳合理化建议，完善自我，完善工作，真正成为群众的贴心人。

第四篇：浅析增强企业工会基层组织活力

浅析增强企业工会基层组织活力

摘 要： 企业基层工会组织是直接推动工会各项工作的基础，增强基层组织活力，可以极大地增强企业员工凝聚力、丰富创造力，通过增强基层工会组织活力推动一线员工立足岗位，关注生产，岗位成才，为社会贡献出自己的一份力量，同时通过员工的积极参与，也促进企业民主管理，实现集思广益群策群力促进企业发展。

关键词： 自身建设；履行职能；推进民主化进程；企业发展

中华全国总工会明确指出，要加强基层工会建设，重视基层、活跃基层，努力增强基层工会的活力。企业基层工会组织直接联系和服务职工群众，是增强凝聚力、丰富创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。那么，怎样才能有效地增强工会基层组织的活力呢？本人就多年在企业工会工作中的一些体会，谈一谈自己对此粗浅的认识。

一、增强企业基层工会活力，一定要加强工会自身建设

要加强工会基层工作，夯实自身基础至关重要。因为工会基层组织是工会全部工作的基础，是工会组织密切联系职工群众、开展工会各项工作的承载者、实践者。工会的各项工作任务只有通过基层组织来落实，工会的作用才能最终得以体现。目前，工会基层工作的现状还不适应或不完全适应新形势新任务的要求。如现在本企业人员年龄结构老化，大部分职工都为家庭奔波操劳，特别是科技的进步，网络也吸引了部分职工，他们宁愿宅在家里，也不愿意参加工会活动，使得基层工会工作很难组织和开展，工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望值仍有一定距离，这使工会基层工作又遇到了许多新情况、新问题。因此，认真贯彻落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》，以改革的精神加强工会自身建设，增强基层活力是加强工会组织建设重中之重的工作。

增强基层工会活力是工会在构建和谐社会中发挥作用的要求。首先，基层工会是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者，在协调劳动关系和推进社会主义和谐社会建设中，其作用是其它组织不可替代的；其次，建立和谐稳定的劳动关系，建设“四有”职工队伍，切实为职工办实事、办好事是基层工会工作的重要内容。所以只有加强工会的自身建设，不断提高基层工会干部的整体素质，才能更好的服务职工，为职工提供更多的帮助。历史和现实的经验都表明，工会要把工作重点放在基层，努力使基层组织的工作活跃起来，要以基层组织是否具有活力作为检查和考核工会工作的一个重要标准。

二、增强企业基层工会活力，要全面履行工会各项职能。

全面履行各项社会职能，突出维护职工合法权益的职能，这是由工会组织的性质、地位和作用决定的。工会基层组织必须与时俱进，准确把握自己的定位，切实履行好表达和维护职工合法权益的基本职责。在社会主义市场经济条件下，基层工会只有按照中央的要求和国家有关法律的规定，理直气壮地切实履行好维护的基本职责，才能得到职工群众的认可。要通过送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中。如本厂供水装置一职工，不安心工作，经常在外惹事，从不参与任何活动，一日家中突然出现了变故，使得该职工情绪低落，装置分工会得知这一情况后，通过走访、慰问、帮扶，稳定了这位职工的情绪。这位职工深有感触的说：只有共产党的领导，才能体会到组织的关心，才能真正感受到工会有家的温暖。这不仅帮助了困难职工，也维护了社会稳定，更有效地把职工群众团结在党的周围，真正起到桥梁纽带作用。同时工会基层组织还要从实际出发，履行好其它工会职能。工会履行维护的基本职责与全面履行其它职能是统一的，而不是排斥的、对立的。基层工会要善于把维权融入改革、发展、参与、帮扶的全部过程，并通过全面履行各项职能来提升维护效应。

按照全面履行各项社会职能，突出维护职能的要求，全面加强工会基层工作，就必须不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础；就必须建立健全工会工作运行机制，重点维护好职工群众在收入分配、企业福利和劳动安全等方面的权益；就必须坚持依法治会、依法维权，把《工会法》等有关法律规定用好，落到实处；就必须切实抓好开展建设职工之家活动的创新发展，不断增强基层活力；就必须认真抓好基层工会干部队伍和职工队伍的培训教育，不断提高其工作水平和竞争能力。

组织职工开展各种健康有益的活动，是基层工会增强活力、发挥作用的有效途径。如围绕企业的生产经营的重点，开展群众性经济技术创新活动和“创争”活动，开展适合企业特色的劳动竞赛和合理化建议活动，开展职工喜闻乐见的文化娱乐活动。

图为企业职工合理化建议处理流程图，实行闭环管理充分调动起职工工作积极性

如扬子石化公司以前组织开展的文体活动，专业性都很强，往往只有少数人参加，多数爱好者有的觉得自己的水平不够高，有的怕在公共场合出丑，更有的人找工作及家庭的借口宁愿宅在家里也不参加活动。针对这一情况，各基层工会通过调研及组织召开座谈会等方式，了解职工的需求。2012年公司征对性的开展了“活动下基层、欢乐进班组”的趣味活动，这种活动参与人数多、趣味性强，不要求太多的技巧和太高的体能，在加上基层分工会有效的宣传发动，各基层领导的带头参与及增大奖励力度，使得这项活动参与率超过了80%，既提高了职工队伍素质增强工会组织的凝聚力，也增加了职工间的交流和沟通，更好的激励职工爱岗敬业的劳动热情，促进企业和蔼、持续、健康的发展。

三、增强企业基层工会活力，要进一步推进群众化、民主化进程

深入推进基层工会群众化、民主化进程，是工会组织的性质和特点决定的，是基层工会改革和建设的方向。

因此，加强工会工作的群众化、民主化建设致关重要。实践表明，工会的力量存在于会员和职工之中。哪个基层工会群众化、民主化水平高，哪个基层工会作用就发挥得好，反之，就可能形同虚设。依靠会员群众开展工会工作，根据会员群众的意愿组织活动，是催生基层工会活力的不竭动力。基层工会要始终把体现会员、职工群众的意愿、利益作为各项工作的出发点和归宿，始终把依靠会员和职工群众的积极性、创造性作为做好工作的重要保证。同时，要把坚持和完善工会内部的各项民主制度贯穿其中。如本单位推行基层分工会主席及分工会委员选举工作，不仅增强了工会干部的维权意识、群众观念，而且强化了职工群众的会员意识、主体意识，有力地促进了群众化、民主化，被称为“增强基层工会活力的突破口”。只有将坚持党的领导、依法治会和会员当家作主有机的结合，才能积极而稳妥地推进工会群众化、民主化进程。

总之，企业基层工会建设的任务任重而道远，我们要坚持在党委和上级工会的领导下，结合改革的要求，一步一个脚印踏踏实实做好各项工作，真正使职工利益、企业利益相统一，充分增强基层工会活力，把工会工作推向新的高潮。

第五篇：在创新社会管理中不断增强城区活力

在创新社会管理中不断增强城区活力

张万超

2012年第2期 ——社会建设

各类矛盾日益突出，管理创新势在必行

近年来，公安县新型工业化、农业产业化、农村城镇化发展步伐加快，各类矛盾日益凸显，影响社会稳定和良性发展的不利因素逐渐增多，作为县城的斗湖堤城区表现尤为突出。

一是县城城区快速扩张，社会管理的难度越来越大。经过10年的发展，公安县城城区面积由尚不足3平方公里，增加到12平方公里，预计“十二五”末将发展到36平方公里。随之而来的是城区人口数量的持续攀高，目前已经达到18万人，较10年前增加了近10万人。因管理部门职能不清或力量不足，大量的流动人口以及单位改制后形成的“社会人”成为了事实上“漂泊的社会人”，成为影响社会稳定最大的潜在因素。

二是各类利益诉求叠加，维护稳定的任务愈显繁重。从2000年全县实施企业改制以来，涉及县城城区的改制企业就有300多家，下岗职工人数剧增；因城区发展，征地近10多平方公里，涉及拆迁农民2400人，职工下岗，农民失地，他们都有各自的利益诉求。与此同时，群众维权意识不断增强，通过上访反映诉求逐渐成为常态，加之缺乏基层组织的疏导和稳控，调处化解矛盾的难度明显加大，接访维稳的任务十分繁重。

三是县镇之间职能重叠，不利于政府资源有效调配。县城所在地的斗湖堤镇政府在职能上与县政府重叠，尤其表现在经济发展上。为突出发展工业经济，县政府组建了开发区管委会、招商局等职能部门，分别负责县城开发区建设管理和招商引资工作。这实际上弱化了斗湖堤镇的工业经济发展职能，而县委、县政府对该镇在招商引资、工业产值、税收等方面的考核标准并未改变，导致县、镇两级在园区发展、招商引资上争资源、争项目、争资金、争税收，浪费了宝贵的政府资源，却又忽略了本该属于政府职责范围的社会管理职能。改革先行动真格，稳固基础抓服务

转变镇级职能。为有效克服县、镇职能重叠的问题，2010年初，县委、县政府调减斗湖堤镇的经济管理工作职责，工作重心转为城区社会管理，重抓社区工作。在机构设置上，撤销镇工业经济办，增设城乡建设规划办；在人员配备上，县委成立了斗湖堤城区社区工作委员会，由镇委书记任主任，镇领导班子职数采取“9+2”模式，充实社区管理领导力量；在职权配置上，把城区97个一级科局的人口和计划生育、社会治安综合治理、“四城同创”以及民兵武装工作的管理考核权移交给斗湖堤镇；在经费保障上，实行县级财政全额预算保障；在综合考评上，剔除工业经济、招商引资项目，量身定制城乡规划管理、城区建设、征地拆迁还建、“四城同创”项目，占总考评分值的25%。

夯实基础建设。根据县城城区现状以及人口分布，把原有5大社区调整为15个社区，其中村居合一型社区4个。在阵地建设上，采取政府调剂国有资产、新建扩建、共驻共建等方式，投入资金1500万元，使社区办公场所面积均达到300平方米以上；在组织建设上，进一步健全和完善以社区党组织为核心的社区组织体系，15个社区统一建立了人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化、社会保障、环境和物业管理、社会组织发展、社区共建和谐发展委员会等九大委员会，发展各类志愿者队伍13支、1100人，为建设平安和谐社会打下了坚实的基础。

下移工作重心。为保证各项工作落到实处，县委确定由县委常委及县人大、县政协的领导包驻社区，加强对社区工作的领导；镇党委书记把主要精力放在社区建设上，明确3名党委成员任社工委副主任，每个社区安排2名机关干部包驻，对社区工作进行指导督办；县公安、民政、城管、劳动保障、计划生育、户籍等6个部门派专人进驻社区公共服务站，为居民提供一站式服务；社区依托九大委员会组织社区居民成立楼栋自治、治安巡逻、文体活动等群众性组织，强化居民自治，从而建立起“一个中心、三级共管”、“3+6+X（即每个社区3名工作人员加6个部门工作人员加若干居民自治小组）”的工作机制，使社会管理工作形成上下合力，居民参与，共谋发展的良好局面。

强化社区服务。各社区充分发挥九大委员会的作用，在积极完成县、镇党委政府布置的各项工作任务的同时，把流动人口、社会治安、特殊人群帮教管理与服务贯穿社区工作的始终。一是推动流动人口服务管理创新。所有流入人口享受现居住地统一生育关怀政策；承包项目的条件与常住户籍人口相同。二是推进特殊人群帮教管理创新。在积极做好社区服刑人员、刑释解教人员安置工作的同时，完善社区矫正“一室四基”建设，现已建社区矫正安置帮教工作站27个，春阳心理咨询室1个，公益劳动基地2个，过渡性安置基地1个。三是推进社会治安重点部位综合治理创新。通过县、镇、社区三级的共同努力，共解决孱陵社区、占桥村等8个城中村、城郊村失地农民农转非户口8457人，办理失地农民养老保险7560人，建安置小区7个，保障房1500套，就近安置失地农民就业5000人。改革创新成功迈步，城区发展更加和谐

一是理顺了关系，提高了效率。斗湖堤镇的工作职能调整后，镇里可以集中精力抓社会管理，县里则甩开手脚搞经济建设，使政府资源的配置和利用更加合理高效。2010年，社区办理低保4000多人；办理城镇居民医保94592人；为1727户低收入家庭申报住房补贴455万元；以创业促就业为推手，新增就业岗位1909个，扶持创业262人，带动1029人就业。在居民家门口服务，方便了居民办事，提高了办事效率，提升了服务质量，树立了党和政府的良好形象。

二是化解了矛盾，维护了稳定。社区充分发挥居民自治功能，通过居民说事、居民议事等形式，及时发现、化解苗头性、倾向性问题，使一些信访问题直接消化在社区。同时，斗湖堤镇集中精力做好信访维稳工作。2010年，共受理群众来信来访198件，接访640人次。镇委、镇政府召开专题信访工作会议19次，召开各类信访听证会8次，解决疑难问题19件、254人，妥善处理6起突发事件，信访结案率达到90%，信访维稳工作“护城河”的作用充分显现。

三是树立了形象，促进了和谐。由于社区作用的发挥，居民的共同参与，创建省级文明县城、卫生县城、园林城市、双拥模范县“四城同创”活动顺利推进，老城区全面改造升级，城市功能日益完善，城市管理不断加强；在社区的组织和带动下，创建了一批社区文化长廊、医院文化长廊、校园文化长廊、企业文化长廊、“双拥”一条街、消防一条街、平安一条街等特色文化阵地；一批群众性的文化艺术团体、体育健身队伍活跃在社区，活跃在广场、公园，群众文化生活日益丰富。与此同时，发生在县城城区的治安案件大幅下降，2010年治安案件比上年下降近20个百分点。■

（作者系中共公安县委书记）