上帅镇“十二五”工作回顾和“十三五”工作思路及2016年工作情况

第一篇：上帅镇“十二五”工作回顾和“十三五”工作思路及2016年工作情况

上帅镇“十二五”工作回顾和“十三五”工作思路及2016年工作情况

“十二五”工作回顾

五年来，我们始终坚持科学发展观，立足生态发展定位，开拓创新，锐意进取，紧紧围绕“促发展、抓改革、保稳定、惠民生”主题，全面推进社会建设，圆满实现了“十二五”规划的各项目标任务。

五年来，我们始终坚持以生态发展为中心，各项基础设施不断完善。全镇农业总产值由2010年的2659万元增至2015年的5799万元，年均增长16.88%；农民人均收入由2010年的4422元增至2015年的8892元，年均增长15%。交通方面，总投资400万元的洞仔、加淹、石古共11.8公里的三段新农村公路路面硬底化全面完成，实现村村硬底化和村内道路硬底化，进一步提高村道畅通水平。水利方面，完成中小河流治理，打造完成东君村、陆屋村、香僚村三个亮点村，实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的治理效果。总投资1200万元的省级财政小型农田水利示范镇项目和总投资300万元的高标准基本农田建设全面完成，修建30公里“三面光”灌溉引水渠，保障农业增产增收。环境卫生方面，投入8万元建成垃圾填埋场1个，每年投入8万元聘请3名环卫保洁人员，每日打扫交通要道和清理各村的垃圾，营造一个干净整洁的宜居环境。投入32万元扩展农贸市场，每年投入5万元用于租

用农贸市场场地和购买市场管理服务，全面取缔路边市场，规范农贸市场管理。投入22万元对装修镇文化站和实现周边的道路硬底化，加建公厕一个，大大改善了文化站周边的卫生环境。

五年来，我们始终坚持以建设廉洁高效政府为前提，服务水平不断提升。强化制度建设、责任追究和廉洁教育，打造作风务实、政治过硬、廉洁高效的干部队伍。持续深入开展“正风”行动，严肃治理“不作为、乱作为、慢作为”现象，不断提升行政效能。不断推进各项党建工作，结合党的群众路线、三严三实、领导干部密切联系群众、全县基层治理和“两学一做”等专项活动，进一步夯实党的执政基础。投入40万元建成镇服务中心和投入20万元在各村委会设臵公共服务平台，村委会干部上门服务群众，第一时间解决群众的所急所需，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。进一步深化党务、政务、村务公开工作，提高工作透明度。

五年来，我们始终坚持以改善民生为重点，各项事业不断发展。成功创建教育强镇，建成上帅中心幼儿园, 打通上帅中心小学与上帅中学的围墙，使校区合并扩大，建造一个新的运动操场，合理布局形成上帅中心学校，中心学校、幼儿园不断提高基础教育质量，推进少数民族边远革命老区的教育水平。投入50万元建成文化广场和文化站，供群众休闲健身使用。举办各类群众喜爱的文艺活动，进一步丰富群众精神文化生活。连续四年成功举办壮族“四月八”牛王诞民

俗活动，传承壮家传统节日，弘扬民族文化，彰显民族节日文化特色。省定贫困村陈屋村总投入669万元，修建村道、路灯、农田水利，改善陈屋贫困村基础设施和环境卫生，以贫困户种养特色农技项目、转移贫困劳动力和加强技能培训为重点工作，稳定、有序、有效地完成扶贫开发“双到”工作。加强社会保障建设，五保、孤儿、低保救助、劳动保障和医保养老等制度得到有效落实，全镇人民幸福感得到提升。努力推进农村综合改革工作，深入推进“三个重心下移”和“三个资源整合”，提升我镇农村发展的活力。保持社会和谐稳定，确保进京赴省到市零上访，确保全镇没有发生安全生产事故和动植物的重大疫情。

五年来，人民武装、拥军优抚、扶贫“双到”、卫生计生、食品安全、妇联工会、老区发展等工作不断取得新成绩。

过去五年，全镇发展取得的成绩值得肯定，但也存在不少困难和问题，一是财政压力大；二是投资环境有待进一步完善；三是自然生态旅游开发还未取得实质性进展；四是农业产业化正处在初步阶段，农民增收渠道仍未够稳固。为此，我们必须进一步解放思想，积极应对，迎难而上，采取更有力的措施，加快发展步伐。

“十三五”工作思路及2016年工作情况

“十三五”时期是我镇加快发展的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期，镇党委、政府立足实际，科学谋划“十

三五”发展，坚持走生态发展之路，全力以赴促使全镇发展跃上新台阶。今后五年，我们将着力做好以下工作：

一、着力发展生态农业，提升产业化水平。我镇最大的优势就是生态，全镇山地面积13万亩，森林覆盖率达90%。坚持“既要金山银山、又要绿水青山”的发展理念，一方面我们着力生态保护，特别是做好自然保护区、生态公益林以及各村寨绿化工作，另一方面，着力发展生态农业，壮大经济总量。继续引导村集体和农民利用丢荒山地种植油茶，并将加大招商引资力度，计划兴建油茶厂，充分带动农民种植油茶积极性，大力促进我镇油茶种植业发展。种植砂糖桔1200亩，开拓农民增收新途径。发展有机稻和蔬菜种植，加大扶持力度，提高农产品质量，形成优质生态品牌。发展家庭农场，大力发挥致富带头人的先锋模范作用。抓好重大动物疫病和有害生物防控，确保农业林业安全。

二、着力开展少数民族特色小镇项目，推进幸福上帅建设。努力争取民族特色小镇项目发展，内容包括民族特色镇发展一体化规划、各项基础设施建设和民族特色文化、旅游项目，紧紧围绕项目内容，积极筹集资金，切实抓好项目工程质量，为上帅人民交出一份满意的答卷。争取省道261线走向通过我镇，打通交通命脉，提升区位条件。大力开展农村环境综合整治工作，重点治理各村寨的环境卫生，继续推行“户保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模

式，大力改善全镇的环境卫生，进一步打造绿色生态居住环境。继续整治畜禽养殖污染，重点清理和拆除污染猪场，杜绝畜禽养殖场污染。抓好民族文化、陈屋安仁里和陈贤才故居等非物质文化遗产的挖掘、保护和传承工作，大力组织文化活动和体育活动，进一步活跃我镇文化和体育事业。加强医疗卫生基础设施建设，进一步提升医疗卫生的管理和服务水平。抓好人口计生工作，稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口科学协调发展，确保我镇一类镇管理水平。逐步构建精准扶贫工作长效机制，建立干部驻村帮扶工作制度，全面开展精准扶贫工作，让贫困人口早日进入小康社会。继续发展和完善社会保障体系，做好社会救助、优抚安臵、社会福利服务保障工作。

三、着力加强社会管理，保持社会和谐稳定。加强平安上帅建设，完善社会治安视频监控系统，依法严厉打击扰乱社会治安、非法传销、走私贩私、制假售假等各类违法犯罪活动，确保社会治安稳定，提升人民群众的安全感。进一步完善“三防”值班机制，全面提高处臵“三防”和森林防火等突发事件的应急管理水平。认真做好安全生产和消防隐患排查工作，遏制各类安全事故的发生。加强法治宣传教育和依法治镇工作，促进依法行政和社会公平正义。依法依规妥善解决好群众反映的热点难点问题，及时将社会矛盾化解于萌芽状态。加强国防动员和后背力量建设，做好征兵和民兵

营建设工作。

四、着力加强政府自身建设。严格执行中央和省委、省政府关于改进工作作风密切联系群众的规定，以提高效能为重点，切实加强政府自身建设，提高政府执行力和公信力，努力打造对人民负责、让人民满意的政府。加强法治政府建设，认真办理好人大建议，接受民主监督。加强行政效能建设，提高镇社会综合服务中心和村党政公共服务站的办事效率。加强廉政建设，严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，进一步完善惩防系统，加大反腐倡廉力度，依法查处各类违纪违法案件。深入推进“正风”行动，大力整治“庸懒散奢软”行为，营造风清气正的发展环境，树立敬业勤政、清正廉洁的政府形象。

“十三五”的雄伟蓝图已经绘就，上帅发展的新航程已经开启。2016年是“十三五”规划的开局之年，镇党委、政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，紧紧围绕县委、县政府提出“生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游”的总体目标，通过上级各部门的大力支持和全镇广大干部群众的共同努力，在党的建设、生态发展、社会民生事业上取得了阶段性成绩。

一、全面推进党的建设

（一）全面加强党的思想建设。在全镇党员中认真组织开展“学党章党规、学系列讲话，争做合格党员”的两学一做学习教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，认真抓好意识形态责任制的落实。认真组织开展理论中心组学习、书记上一堂党课、“两学一做”等学习活动，着力解决党员党性意识、宗旨观念、组织纪律和党员教育管理、党内生活等方面存在的问题，重点突出“四讲四有”，教育引导广大党员坚定信仰、强化政治意识、形成清风正气、勇于担当的良好作风。

（二）切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展“正风”行动和农村“勤廉”工程，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，保持惩治腐败高压态势。积极开展农村基层党员、干部违纪违法线索排查工作，加大对各类惠民补贴、村级经费使用等重点领域违纪违法线索排查核查力度，每月开展两次线索排查接访日活动。执行“五天四夜”工作机制，有效加强了领导干部“八小时以外”监督，有效预防和减少基层农村党员干部腐败，密切农村党群干群关系，保持农村和谐稳定。

（三）着力加强党的基层组织建设。扎实开展好密切联系群众活动，上半年累积走访723户，总收集意见建议64条，解决58条，切实解决好群众反映的问题。扎实开展好“基层组织建设提升年”活动，认真落实党建工作责任，重点发挥

各级党组织书记第一责任人的作用，充分发挥“述评考”指挥棒作用，引导各级党组织将工作重心放在抓基层打基础上。加强对“软弱涣散”党支部的转化工作。充分发挥基层党支部作用，以党建工作推动村民小组和理事会做好各项村务工作，积极促进农综改、精准扶贫、美丽乡村和各项民生工作。

（四）认真加强换届工作纪律。及时传达换届风气监督文件精神和换届工作纪律，重点落实教育、警示、预防在先要求，严格执行“九个严禁”“九个一律”换届纪律。各部门实时监测，加强舆情研判，确保换届过程风清气正。强调班子和干部要正确处理好换届与当前工作的关系，坚持“两手抓，两促进”。

二、努力抓好中心工作

（一）努力推进农村综合改革工作。深入推进“三个重心下移”和“三个资源整合”，推动我镇农村综合改革取得更大突破。完成上帅镇村民委员会规模调整方案，为稳步推进以村民小组为单位的村民自治规模调整打下坚实基础。支持美丽乡村建设，创建3个“整洁村”、1个“示范村”。大力整治镇容村貌，人居环境明显改善，全镇投入3万元用于支持各村垃圾池兴建，每年投入10万元用于村级垃圾清运和保洁工作，在全镇牵起爱家乡、讲卫生的热潮，营造一个干净整洁的宜居环境。

（二）努力完成中小河流治理。目前，我镇完成工程量 的95%，打造完成东君村、陆屋村、香僚村三个亮点村，实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的治理效果。东君村成功举办壮族传统节日“牛王诞”民俗活动，河流治理效果和河岸绿化受到群众的一致好评。认真做好2016年防汛备汛工作，全面排查各类安全隐患，完善应急预案，落实应急值守人员，同时加强演练，确保安全度汛。

（三）努力开展各项民生事业。人口计生工作健康发展。精准扶贫工作已初步完成贫困户识别、建档立卡和信息录入工作，实时动态管理，目前已进入具体帮扶实施阶段。低保核查、兵役登记、劳动保障、文教事业工作已正常开展，努力完成县委、县政府的各项工作任务。

（四）努力保持社会和谐稳定。深入开展“5+3”社会矛盾专项治理工作，深化社会矛盾治理和积案化解工作的排查力度。上半年受理各类矛盾纠纷4起，成功调处4起，确保进京赴省到市零上访。认真落实安全生产“一岗双责”制度，加强安全隐患排查治理，加强对防火、防疫、食品药品安全等工作的排查和防控，确保全镇未发生安全生产事故和动植物的重大疫情。

今后我们将在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的鼎力支持下，按照“生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游”的幸福连山的总体目标，我们将抓紧机遇，改革创新，扎实工作，实现各项事业的快速、协调、健康发展，9

圆满地完成年初制定的各项工作目标。

中共上帅镇委员会

上帅镇人民政府 年7月20日

2016

第二篇：乡镇十二五规划期间工作总结暨十三五工作思路

乡镇十二五规划期间工作总结暨十三五工作思路

“十二·五”规划实施以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，着眼于推动xx镇科学发展、和谐发展、跨越发展，促使各项事业迈上了新的台阶。一、十二·五发展成绩

（一）五年来，始终坚持经济中心战略，量质齐升，镇域经济驶上快车道

一是工业总量稳步提升。至2015年3月份，全镇企业总数达到74家，初步形成了以铸造、机械加工、建材为主导的工业发展格局。全镇工业总产值从2011年的15亿元增加到2014年的24.6亿元。

二是规模企业稳健增强。至目前为止，全镇规模企业总数达到12家，其中，产值过亿的企业达到2家，分别是华绿生物科技和炬荣科技。规模企业总产值从2011年的5.2亿元元增加到2014年的12亿元。三是技改投入稳定增长。我们始终把安全生产放在第一位，督促企业加大技改投入，全镇安全生产形势日益好转。五年中，全镇新增工业投入15.72亿元。2014年，全镇共完成固定资产投资50858万元，企业生产质量效益明显提升。

四是招商引资强势推进。五年来，累计完成招商引资4.81亿元。其中，2014年引进大型项目4个，项目资金达到1.05亿元,超额完成了全年任务。

五是财税收入持续增长。2011年，我镇财税收入为3299万元。2015年1-2月份，全镇共完成财税收入280万元，预计到年底可完成财政税收3000万元。五年来，财税收入稳定持续增长，累计完成财税收入11138万元。规模企业税收占到全镇财税总收入的比重达到80%以上。十二五期间,全镇经济发展结构进一步优化、发展质量进一步提高，工业经济成为推动镇域经济发展的主要力量。

（二）五年来，始终坚持统筹发展布局，扩面提质，城乡一体步伐加快

一是小城镇建设颇有成效。五年来，全镇用于小城镇建设和管理的资金超过1600余万元，小城镇建设步伐加快。建设新农村示范村8个，帮扶村12个，改善了群众生产生活居住环境，也在全镇起到了良好的表率作用。

二是城乡基础设施投入加大。截止目前，共投入公路建设资金7000多万元，硬化镇村公路144.73公里。其中，2010年，全镇新增公路硬化里程16.97公里；潭韶高速公路江南连接线已于10月20日全线通车。投入207.9475万元用于烟桐公路建设，解决了沿线四个村群众出行难的问题。投入水利资金2000余万元，建设各类水利工程2000多处，其中,2014年投入资金628万元，完成水利工程560处。全镇农网改造完成39个村，新建沼气池2200口。整理土地4800余亩，植树造林6000多亩。农村面貌有了明显改观，农业基础条件进一步夯实。三是农林业产业化初具规模。

1、种养殖业增产增效。“十二五”期间，镇党委、政府在稳定粮食生产的同时，落实政策，加大投入，在发展特色优势产业上做文章。全镇优质稻播种面积达到7万余亩，花卉苗木种植面积超过1200亩，优质脐橙种植面积2800亩，每年冬种油菜面积突破4000亩。2010年，我镇新建七里—税湖—铁炉塘西瓜基地1000亩，落实冬种油菜面积5225亩，新造连片100亩以上良种油茶1300亩。投资1200万元，在高湖村建成1000头良种猪生态繁养场一个；投资800万元，在建东村境内建设种猪场一个。

2、林业发展齐头并进。十二五期间共累计完成国家省市级营造林任务17268亩，其中退耕还林工程3361亩，油茶丰产林基地建设5337亩，森林覆盖率由42.42%增加到44.07%，林业产业逐步状大，形成优质油茶、特色水果、花卉苗木三大林业特色产业，建XX县级生态家园示范村5个，省级生态家园示范村1个，省林业科技推广示范村1个，年林业生产总产值达3400多万元。

全镇农民人均纯收入从2005年的2708元增加到5000余元，增长了将近一倍。

（三）五年来，始终坚持民生保障功能，凝心聚力，社会事业全面协调发展

1、民生保障成效显著。深入落实新农合，参合率达到95.8%；城镇居民医疗保险已参保1245人，参加新农保12895人。认真落实计生国策，稳定了低生育水平，并建立了计划生育利益导向政策体系。出台了一系列解民疾苦、帮民谋生、促民致富的政策措施，农村五保、城乡低保做到了应保尽保。投入资金120多万解决移民村的水利和道路维修；完成危房改造310户；投入300余万元，完成“省级实事工程”良湖敬老院的建设，每年投入近十万元，用于对农村困难户的帮扶和救助，民生问题得到有效改善。

2、文化事业精彩纷呈。不断加强精神文明建设，深入开展文明创建活动，进一步繁荣农村文艺事业。全镇47个村均建有农家书屋，有108支各类文化宣传队伍在全镇广泛开展了各种文化宣传活动，促进了文化事业的繁荣发展,极大的丰富了群众的业务文化生活；每年投入数万元刊印《云湖》双月刊、《平安云湖》简报等，深受干部群众喜爱；2013年成功举办纪念王闿运诞辰180周年暨文联成立六周年庆典，2014年10月承办湖南省农村诗词工作经验交流会；整合优化了全镇的教育资源，不断改善办学条件，2015年全镇各中小学将全面建成合格学校。

3、社会治理呈现新气象。在2011年，投入45万元改扩建成“一站式”政务服务大厅，得到市县领导的高度评价，并在全市进行大力推广；全面加强综治维稳工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，通过不断深化平安创建活动，有效促进了社会和谐稳定。

（四）五年来，始终坚持干部作风转变，夯基固本，基层组织建设优化提质

深入推动“创先争优”和“两转一增强”以及深入践行党的群众路线教育实践活动等党建主题活动,全面加强基层组织建设。一是抓好班子，管好队伍。通过加强干部管理、严格绩效考核等方式，推动了干部作风转变，提升了政府效能。全镇党员干部当中创先进、抓落实的风气日益浓厚。二是完善制度，节约开支。严格落实中央“八项规定”、省委“九项规定”等作风纪律规定，结合群众路线教育实践活动，对招商奢侈浪费和高消费、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费和公款大吃大喝问题、会所中的歪风等进行专项整治。通过扎实开展专项整治行动，镇本级会议减少20%，文件减少了19%；撤销镇、村（社区）两级机构标牌18快，清理各类上墙制度20项，减少台账资料12项，精简率达30%以上，精简领导小组和议事协调机构十余个，减少了51.7%。三是勇于实践，服务发展。以开展“四亮两创一走访”活动为特色，以贴民心、汇民意、聚民智为目标，积极提升党员干部的服务能力和水平，把党建工作做细、做实、做深入，相继推出政务大厅“朝八晚五”制、民情“大走访”、廉政食堂、挂牌上岗、群众意见箱、联点干部“亲民贴”等措施，赢得群众“点赞”。

二、存在的困难和问题

十二五期间的快速发展，为我镇十二五规划的实施奠定了良好的基础，同时，也存在一系列的困难和问题：

一是经济下行压力较大，提质换挡风险增强。我镇企业虽多，但产业层次高、抗市场风险能力强的不多，且分布较为分散，难以形成产业集聚，缺乏支柱型企业。同时，企业融资难、受政策、土地制约等问题仍然存在。二是“三农”发展基础薄弱，投入力度亟需增强。我镇农业特色优势不明显，粮食、生猪等传统产业仍占主导地位，产业化、科技化、现代化程度较低；农业基础还比较薄弱，抵御自然灾害的能力不强；农村集体经济收入薄弱，难以起到带领群众致富的作用。

三是城乡建设水平发展不均，缺乏精细高效管理。我镇基础设施建设水平仍然较低，管理体制不够顺，服务功能仍不完善。与此同时，第三产业相对落后，无法满足群众日益增长的现实需求，极大地制约了发展。

四是社会民生事业力度不足，优质公共服务匮乏。农村社会保障救助体系不够完善，保障水平还不高，部分弱势群体生活仍然困难。农村医疗卫生、教育条件未从根本上得到改善。农民就业培训力度不够，大部分剩余劳动力难以得到有效培训。三、十三.五发展目标(一)经济发展目标

工业经济是乡镇经济发展的命脉，要继续以市场需求为导向，依托资源优势，依靠技术进步，调整产业结构，发展现代企业，推动工业经济的快速发展。

1、（1）工业方面，进一步加快产业结构调整，大力推进节能减排，加快实现新型工业化。到2020年，全镇工业总值达到31.2亿元，年递增率8.7%；实现工业增加值16.6亿元，年递增12%。全镇规模工业企业数量达到25家，完成规模工业总产值16.5亿元，规模工业总产值占工业总产值的比重达到53%以上。

（2）农业方面，要规范和加快土地流转，进一步提高农业综合生产力；大力发展特色产业，加快推动农产品精深加工。到2020年，实现农业总产值7.57亿元，完成增加值4.39亿元，年递增10%。农民人均纯收入年均增加600元，到2020年人均达到16000元以上。完成国家重点工程人工造林与封山育林10000亩，省市级特色油茶产业项目油茶新造5000亩，达到万亩优质油茶基地，创建县级生态家园示范村5个，市级生态家园示范村2个。

2、招商引资到位资金达到4.3亿元，年递增6%以上。

3、财税总收入年计划递增7%左右，到2020年达到4200万元。(二)社会发展目标

一是因势而谋加快推进小城镇建设步伐。继续深入推进七里铺小城镇建设，重点是盘活存量建设用地20余亩，积极引入资金流、人流、物流，将七里铺中心镇区进行扩容增效，推进七里铺与农民街街区连线、连片，同时依托湘潭义乌小商品城的发展、沪昆高速向红出口、xx火车站，将其打造成为xx政治、经济、文化中心，向外辐射成为商品物流集散中心。

二是顺势而为持续巩固农业发展基础

（1）完成公路硬化里程100公里（通组），通畅80公里，通乡4公里，实现缺高线全面修复，向大路提质改造，高湖至烟山公路升级县级公路。（2）全面启动高标准农田建设，分阶段、分类别实施总计11200亩，改良土壤8500亩，田间道路115公里，清理各类沟渠425公里；新增五个“一千亩”基地，即脐橙基地、红心柚基地、茶叶基地、油茶基地、西瓜基地等特色产业基地。

（3）高标准渠道120公里，恢复，改造，完善机埠12座，清淤扩容骨干山塘1850口，整修山平塘1850口，9300亩；机埠改造12台，680千瓦；建中堤垸三条排污渠护砌8.5公里；对群英河，继志渠，烈马坝，及大型沿山渠进行全面清淤31公里，扩网饮水安全工程3处，解决2.8万人饮水困难。

（4）对韶山灌渠支渠进行全面清淤，维修，完成田间支渠、斗渠高标准衬砌65条，改善受益区内灌溉面积38400亩。

（5）全面完成各村农网改造扫尾工作，增加变压器、配电箱11台。（6）重点完成国家重点工程人工造林与封山育林10000亩，省市级特色油茶产业项目油茶新造5000亩，达到万亩优质油茶基地，油茶低改2000亩，发展优质水果5000亩（脐橙1000亩、杨梅1000亩、柚子3000亩），营造生物防火林带30公里，县、乡、村公路绿化50公里，渠道绿化10公里，庭院绿化500户，义务植树50万株，创建县级生态家园示范村5个，市级生态家园示范村2个。

（7）培育良种油茶苗4000万株，培育用材林苗木50万株，发展花卉苗木面积2000亩。扶植壮大现有三家（鸿盛油茶基地有限公司、东兴木业制造有限公司、行寅贤生物科技有限公司）省级林业龙头企业，达到年产值5000万元以上，提高森林资源利用率，增加林农收入。

3、乘势而上加快实现民生事业优质化

（1）完成xx镇卫生院新址建设，改善我镇的整体就医环境，提高了医疗技术综合救治能力，降低了成本，解决了老百姓看病难，看病贵的问题。

（2）社会保障覆盖面进一步扩大，保障标准有所提高。新型农村合作医疗参合率达到100%，新型农村养老保险参保率达到85%。（3）完善计划生育服务体系，健全利益导向机制。计划生育率达到90%以上，出生率控制在10.5‰以内。

（4）促进文化事业大发展大繁荣，十三五期间，拟建设一处综合性文化活动广场，并成立专门的文化网站，充分发挥云湖“诗词之乡”文化品牌效应。

（4）统筹城乡教育发展，五年计划投资1194.2万元，新建教学用房3100平方米，生活用房2005平方米，改建运动场地7000平方米，改造校门、围墙、护坡等附属设施605平方米；添置宿舍设备、食堂设备、饮水设备等必要生活设备，新购课桌椅2460套；建设中小学科学实验室、多媒体等教育教学设备。加快合格学校建设扫尾，全面改善办学条件，确保起点公平。四、十三.五发展举措

今后的五年，要以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,按照“四化两型”、“农业现代化示范区”的战略部署要求，紧紧扭住新型工业化、新型城镇化和新型农业化的发展方向，紧紧抓住“农业立镇、人文兴镇、工业强镇、民生稳镇”的发展思路，紧盯全面建成小康社会的发展目标，在“新常态”下努力建设“有品牌、有名片、有特点、有看点”的四有“新云湖”。

——坚持产业融合，全力打造新的经济增长极

一是继续把招商引资作为工作的中心。继续依托xx的区位优势，按照“不盲目、不消极、三不要”的总要求，进一步把握招商重点，坚持宁缺勿滥，突出招大引强，主动对接，重点攻关，着力引进大企业，启动大项目，带动大发展，为十三.五期间全镇经济可持续发展奠定坚实基础。二是继续打造龙头支柱型企业。强化服务对接、政策对接、金融对接、科技对接力度，探索建立“企业服务平台”，重点扶持大雷特玻等发展势头好、后劲足的企业做大做强，着力形成一批支柱企业，打造镇域经济亮点和支柱。三是继续拓展经济发展的空间。积极主动作为，争取上级政策，盘活存量土地，拓展发展空间，吸引更多大企业、大集团的配套企业落户，形成产业集聚地。积极帮助产品技术含量高、产出效益好的新兴企业解决发展中遇到的难题，引导它们快速成长起来，逐步建立起新兴产业体系。四是继续推动企业向产业链条的纵深发展。充分利用农村土地流转服务中心和村级土地流转服务站等平台，打造、提升、壮大现有一定规模的合作社，积极引导合作社向大型涉农企业发展；探索设立农业品牌指导服务站，推动农产品产业链延伸和品牌化发展，着力打造“云湖脐橙”“云湖杨梅”“云湖茶叶”“云湖茶油”等特色农产品品牌。五是继续鼓励创新创业。探索建立政策奖扶机制，依托上级群团建立创新创业平台，鼓励有想法、有冲劲、有能力的青年特别是返乡青年就地、就近创新创业，着力探索形成乡镇人才创新创业“洼地”，为镇域经济注入新的发展潜力。——坚持统筹发展，全力提升城乡一体化程度

推进小城镇示范建设，优化中心镇区规划空间布局和产业布局，明确投入的方向和重点，重点引导第三产业集聚，特别是商贸、物流、高科技产业等新兴业态的集聚；以七里铺、向红、烟山、爱国桥等地段为重点，不断完善镇区基础设施建设，包括xx卫生院的升级改造、环境整治、排污排水设施等；要依托镇区工业企业已经形成的人流、物流，大力发展服务业，进一步搞活商贸流通。要依托我镇农产品资源丰富的优势，大力发展与企业相配套的农产品加工和物流产业，在镇区内形成农、工、贸一体化的生产经营体系，支撑小城镇繁荣发展，从而达到辐射农村、活跃农村、带动农村的目的。强化镇域土地、规划执法，加大违法建设打击力度，坚决遏制乱搭乱建、违规开发等不良势头。

推进美丽乡村示范建设，努力确保道路硬化指标任务全面完成，积极推进骨干山塘修整、高标准渠道、更新改造机埠、危桥改造等基础设施建设，继续推进有条件的村实施人畜饮水安全工程建设；农村环境整治工作将以“大宣传、大投入、大整治、大检查”为着力点，构建和完善长效机制，深入推进垃圾分类回收处理，探索垃圾焚烧炉的建设规划，全力打造“宜居宜业”的美丽乡镇，争创市、县先进典型示范乡镇。——坚持改善民生，积极推进社会和谐事业建设

突出社会保障职能，全力办好为民办实事项目；稳步提高城乡居民社保、新农合参合率，保障社会救助等惠民资金落实，扎实开展扶贫济困工作，继续推进“春风行动”促进农村劳动力转移就业；突出计生服务工作，严格落实“一票否决”制，强化村级专干、计生协会的队伍建设，提升服务能力和能力；突出文化事业引领，搭建文化平台，推进王闿运历史文化深入挖掘，继续打造湘绮文化品牌，探索建立闿运文化旅游新区，同时培育特色文化产品、产业，形成具有云湖特色的文化产业、事业；突出社会综合治理，继续深入开展干部大走访活动，进一步加大矛盾纠纷化解力度，完善人民调解、行政调解、司法调解“三级联调联动”工作机制，及时做好利益群体的疏导和稳定工作，切实增强群众的安全感。同时，严格安全生产责任制，重点放在消除隐患和事故预防上，坚决杜绝事故发生；进一步抓好武装、团委、妇联、老龄委、关工委等工作，促进各项事业协调发展。——坚持简政廉政，全力助推服务型政府转变

一是坚持依法行政，依法治镇。坚持按照法定职责和程序行使权力，深入推进政务公开，主动接受公众监督，认真办理和落实人大代表建议、议案，推进廉政风险防控体系建设，让权力在阳光下运行。进一步规范和改进公务接待，降低行政成本。二是狠抓作风建设，提质增效。进一步巩固党的群众路线教育实践活动的成果，继续深入整改落实，切实转变干部作风，提升政府效能。深入推行“四议两公开”工作法和“五制”管理。三是完善工作机制，联动机制。建立健全党委统一领导，纪检、组织、民政、财政、经管、管区等部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制。四是加强班子建设，保障发展。进一步增强村（社区）党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实加强村干部履职及带头致富能力，为保持镇域社会和谐稳定、推动农村经济科学发展提供坚强的组织保证。五是强化问责力度，树立形象。重拳整治机关干部“为官不为”现象，公开查处曝光一批违纪行为典型；健全完善考核、奖惩、监督等长效机制，让机关干部愿为、能为、敢为、善为，树立良好的政务环境、政府形象，提升xx镇“软实力”。

五、对上级的建议

一是继续加大对农村公益事业投入。进一步增加农村水、电、路等基础设施的投入，培育现代农业雏形。加快科技兴农步伐，建立健全送科技下乡和农民就业技能培训的长效机制，扶助乡镇引进高科技农业园区项目，带动地方经济发展。

二是加快人才引进步伐。完善相关体制。制定引进、选拔、流动、培养人才的各方面政策，健全人才机制，形成平等、开放、科学、灵活的人才管理机制。建议每年在招考公务员和选调生的过程中，重点选拨农、林、水、畜等方面的专业技术人才到乡镇工作，同时着力构建留住人才的长效机制，实现乡镇人才队伍稳定化、规范化。

三是调整优化财政支出结构，保障和改善民生。重点加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。按时足额拨付经费。完善财政转移支付制度，缓解乡镇财政压力，增强基层政府提供公共服务的能力。

第三篇：2011党建工作思路及2010党建工作回顾

**镇2010年党建工作回顾 及2011年党建工作思路

2010年党建工作回顾

我镇党建工作在区委、功能区党工委和镇党委的正确领导下，按照提高党的执政能力、夯实党的执政基础、构建和谐社会的要求，健全组织网络，拓展服务渠道，完善工作机制。主要工作情况如下：

一、基层党组织及党员基本情况

我镇现有基层党组织101个。截止到2010年底，我镇有党员6845人，其中，女性党员占32%，60岁以上党员占51%，初中以下党员占57%，大专以上党员占19%。我镇党员和党组织结构特点是：基层党组织的类型多，农村、居民区、企事业、两新等类型都有；党员结构两级分化，年轻党员中学历普遍较高，但是高龄低学历党员比例依然过半，总体呈现出党员队伍的低学历、老龄化。通过2010年基层党组织的换届，基层班子进一步加强，年龄结构、整体素质都得到改善，为今后的工作提供了良好的组织保障。

二、开拓进取，组织人事工作迈上新台阶

在较好完成常规工作的基础上，2010年组织人事部门重点完成了以下工作：

（一）基层党支部换届选举工作圆满完成。从2010年7月到2010年8月底，**镇村、居民区、企事业单位、老干部和新经济组织的77个基层党组织按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，认真实施了换届选举，全镇党员参选率达到80%以上。并根据实际情况，按照有关规定，组织各居民区党总支组织下属支部开展换届工作。通过换届，基本实现了优化领导班子结构、干部能上能下、坚持选优配强、提升居民区党组织机构设置的换届目标，为我镇各项事业的发展提供了坚实的组织保证。

（二）充实调整基层党组织班子力量。先后为天花庵村党支部、华城社区党总支增配了班子成员；建立了杨南第二居民区党总支、永泰路第四、第五居民区委员会（筹）和杨思路第二居民区委员会（筹）；完成合和苑居民区党支部的接收工作；对归泾、天花庵、南阜等农村党支部班子进行了调整，并建立联合党支部。

（三）申报一级党组织，积极开展“三级联创”活动。通过评比，将21家基层党组织作为一级党组织上报**世博功能区域党工委和浦东新区组织部。通过换届选举，建立联合党支部，提升班子在新农村建设中的工作能力，强化了对农村党员干部的培训教育力度。有9家农村党支部获得了市、区农村“五好党支部”光荣称号，其中3家为市级农村“五好党支部”。

（四）庆祝建党89周年系列活动有声有色。制定了迎接建党89周年系列活动实施方案，召开了动员大会，积极发动基层各级党组织，开展了一系列的纪念活动。

（五）教育、培训工作得到进一步加强。先后举了办村、居党组织组织委员、企事业单位组织委员培训班和新经济组织工作年会（培训班）。举办了入党积极分子培训班，共有52人参加，发展党员57人。组织21名中青年后备干部赴绍兴培训。举办了“**镇2010基层中青年（后备）干部培训班”。56名公务员和事业单位工作人员参加了“上海干部在线学习城”的报名学习，并对按时完成学习任务的予以奖励。

（六）对困难党员的帮困和退休干部及在职干部家属慰问工作扎实开展。采取“一个调查摸底”、“二个上下联动”、“三个出资渠道”积极错失，明确困难党员帮困对象298人，在镇层面上筹措发放问慰金14万元。并对190名退休干部和基层在职干部家属开展了节日慰问。

（七）进一步落实老干部的二个待遇，老干部党组织建设得到加强。建立了三个社区老干部学习活动小组，完善了活动制度。围绕“三理解、双奉献”主题在居民区党支部和社区离休干部中，开展“三双”活动，取得了良好的社会效果。

（八）重点做好区委关于世博社区党委领导体制和运作模式的课题调研，同步推进社区党建项目实施方案。以**世博家园为样本，在《组织人事报》上刊登专版，介绍宣传**世博家园党建工作成果。

三、夯实基础，宣传统战工作扎实推进 围绕建设文化名镇，提出了**文化发展“在新区有突出贡献，在全市有积极影响，在全国有卓越品牌”的基本工作目标。以办好文化体育节为主线，突出龙狮文化这一重点，着力建设和谐社区文化，努力满足群众文化需求。

（一）精神文明建设取得新成果。召开了镇精神文明推进会。开展了学雷锋实践活动、文明路段和文明示范区域创建活动、“我为浦东自豪”主题活动、“四小文明作品”征集活动。完成了创05-06年文明小区、村、单位的申报、迎评工作，我镇有4个小区被评为市级文明小区，18个小区被评为区级文明小区，1个村被评为市级文明村，1个村被评为区级文明村，3个单位被评为区级文明单位，崇福道院被评为市级文明宗教场所。

（二）围绕镇中心工作，大力弘扬主旋律。认真组织中心组学习十七大报告和市党代会文件。广泛开展全国两会和新区、市党代会前的舆情调查。利用“东方讲坛”开展形势、法律、政策宣传，全年举办6场，共计900多人次参加。利用各种宣传媒体宣传我镇各项建设新成果，全年发表文章72篇。

（三）建设和谐社区，发展社区文化。2010年举办了历时7个多月的龙狮文化体育节，组织了14个活动项目，参与人次达12万。全年举办了10多场节庆演出，特奥会社区接待深受欢迎，配合新区文化艺术指导中心完成文艺巡演20场次，举办沪剧沙龙138期，观众12000多人次。体育活动紧扣“全民健身与奥运同行”这一主题，在新区社发局推出的群众体育综合考核中，我镇的体育指数2689分，高出第二名的镇1476分。**图书馆成功创建上海市特级图书馆，全年接待读者16万人次，为基层服务网点送书2000册。

（四）建设公共文化，提升文化服务。依托文化中心的运作和管理。文化中心天天有活动、周周有展演、月月有比赛。全年放映公益电影1350场，观众达60000多人次，电影进社区放映165场，观众达到92000人次，体测中心完成居民体测3267人。落实打造“15分钟公共文化圈”，加快对各村的体育设施建设，镇文化中心还把文体活动配送到世博家园、浦发绿城等市民中心，方便当地群众参加文体活动。

（五）建设文化品牌，拓展文化影响。积极推进**龙狮运动的普及和推广，全年开设了10期龙狮培训班，为学校和部队培训了一批龙狮运动的骨干。**舞龙队参加了市级以上的重大演出16场，代表国家参加了第二届亚洲室内运动会舞龙比赛，获得了规定套路比赛的金牌。我镇还于12月成功承办了“沪港澳台”四地龙狮精英赛。注重非物质文化遗产的挖掘和保护，完成了舞龙竞技和**刺绣这两项上海市非物质文化遗产项目保护报批工作；**刺绣以2010年世博会为主题的作品大量涌现，**老街保护也全面展开。

（六）志愿者队伍进一步壮大。每季度召开志愿者座谈会，逐步健全优化社会监督机制。大力宣传被评选为上海市十佳杰出志愿者的陈月芳事迹，镇文明办发起“唱响志愿者之歌”系列活动，各村、居委相应成立交通、文化、爱心等志愿者队伍近万人，为文明创建出力。

（七）认真落实党的统战政策，及时传递党和政府温暖。一年来，先后8次走访归侨、侨眷、少数民族家庭和宗教界人士，走访对象150多人次，征求他们对党委、政府的意见和建议，鼓励他们为**的建设和发展献计献策；了解他们的生活、工作状况，对生活困难的，及时送去生活补助和慰问品，并想方设法帮助他们解决困难；组织他们参观上海建设的新成果。

四、强化监督，党风廉政建设卓有成效

（一）狠抓干部队伍作风建设，强化“立党为公，执政为民”理念。一是坚持加强修养，大兴勤奋好学之风，提高学习的主动性和自觉性；二是坚持求真务实，大兴真抓实干之风，察实情、办实事、求实效，坚持中心下移，联系基层，服务群众；三是坚持深入基层，了解群众疾苦，倾听群众意见，让改革的成果更多地惠及民众；四是坚持艰苦奋斗优良传统，牢记“两个务必”，注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求；五是坚持清正廉洁，自觉加强党性修养，正确对待权力、地位，永葆共产党员的本色。

（二）围绕全镇工作大局，狠抓全年纪检工作的落实。狠抓村（队）务公开，建立内审队伍，积极开展工作；拟定“三重一大”规定和执行监督检查的若干意见，开展反腐倡廉警示教育;召集各类座谈会广泛征求对班子的意见和建议，提高班子民主生活的实效；全面履行党章赋予的职责，突出重点，落实五项经常性工作，即继续抓好基层干部的教育、监督和廉洁自律；做好纪检信访工作；纠正部门和行业不正之风；完成2010年审计工作。

五、以阳光驿站为依托，流动党员管理和两新党组织建设取得新经验

（一）阳光驿站认真履行党建阵地职能，组织党日活动4次，接待党员213人，组织世博居民区250多名党员进行党课集中教育活动，组织志愿者开展便民服务活动等，各项工作稳步推进。推出世博家园党日活动，吸引社区党员到驿站进行组织生活，组织世博家园中的党员志愿者开展活动，进行党员自治、共治和党内关怀机制的探索和实践。

（二）党员联系和服务群众工作机制得到加强。在“三服务”工作中积极寻找党建资源，整合阳光驿站、社区中心、市民中心等硬件资源，充分利用好东方讲坛、党员宣讲团、专家顾问团、志愿者等软件资源，以**阳光驿站为“三服务”主阵地，接纳基层党组织特别是两新党组织的党务活动。配备了专职党务工作者，保证工作专款经费，按照标准化建设要求完善功能建设。阳光驿站整合各类资源，发动党员骨干，每月组织2次以上的便民服务活动，受到基层单位和社区居民的欢迎。我镇基层党组织组织党员参加结对帮扶、设岗定责及便民服务等积极性有所增强，全镇有一支380人的党员志愿者队伍，他们活跃在企事业、居民区中，建立了领导干部联系基层制度，机关各科室党员干部分6个组，对全镇基层党组织进行结对，定期走访、上党课。

（三）流动党员和两新党建管理工作得到加强。为加强外来流动党员管理，成立了流动党员党支部，目前共接纳外来流动党员31人，外来党员进出支部流量达185人。支部目前党费收缴、组织生活等日常工作正常开展。各级党组织接收 94名外来流动党员，其中持流动证6 人，正式转接组织关系88人，党务咨询服务电话24小时开通。目前我镇已建党组织的新经济组织12家，其中新经济企业党委一家，共有党员256人。同时做好两新组织信息化工作及流动党员党务工作，召开了两新党组织年会，组织部分两新组织党员在嘉兴南湖过组织生活。

六、积极发挥人民团体和人民武装部的作用，拓展党建工作领域

镇总工会、团委和妇联是党委、政府领导下的人民团体。在党建工作中，各人民团体和人民武装部围绕党建工作的全局和重点，积极发挥职能作用，拓展了党建工作的领域，取得了突出的成绩。

镇人民武装部在党委、政府的领导下，在新区武装部的指导下，按照“一条主线统揽，把握两个重点，实现三个确保”的工作思路，以军委新时期军事战略方针为统揽，牢固树立和落实科学发展观，坚持以反“台独”应急作战准备为牵引，进一步优化组织结构，大力抓好民兵、预备役人员的军事训练，落实动员准备，深入开展国防教育，高质量完成了全年各项工作。

镇总工会把“组织起来，切实维权”作为工作主线，把组建工会作为工作重点，把“服务职工”作为工作落脚点，全面开展工作。要求各基层工会按照党的助手、政权支柱、利益代表、桥梁纽带的定位，围绕中心、服务大局，为全镇改革、发展、稳定做出贡献。一年来，镇总工会在强化组织建设、加强职工维权、注重服务职工、组织开展活动等方面取得了突出的成绩。他们在重视源头维权的同时，抓好集体合同的签订和续签，全镇共有个91个单位完成了集体合同、工资集体合同的新签、续签；在搞好安全生产的宣传和检查的同时，深入推进厂务公开，搞好企业民主管理；在抓好职工法律援助服务，重点是调处劳动纠纷的同时，积极做好职工来信、来访工作；在发挥工会工作站服务职工职能的同时，重点加强对农民工的关心服务。此外，他们还积极开展评先评模活动，选出市劳模个人、集体各1名，浦东新区先进个人2名，先进集体1名等；他们还积极开展创建劳动保障诚信单位，举办职工健康保健知识讲座，举办职工健康保健知识讲座。

镇团委牢牢把握镇两代会精神，团结全镇青少年，拓展舞台，创新项目，积极围绕年初制定的“两围绕、两争创、两推进、两拓展”的工作思路，积极推进。开展了“老少联手共建和谐”系列活动，大力促进老少和谐、家庭和谐、社会和谐，努力营造尊老、敬老、爱老、助老和关爱、保护、帮助、支持青少年健康成长的良好社会氛围。认真开展基层团组织“一团一品”建设工作，为进一步加强团的基层组织建设，推进团建创新，做了有益的尝试。以“构建和谐、展职业礼仪；追求卓越，创一流业绩”为主题组织开展“五四”职业青年风尚大赛。在基层团组织中开展“十佳岗位能手”、“十佳青年志愿者”、“十佳学习标兵”、“十佳优秀青年工作者”以及优秀集体的评选工作，涌现出40位先进个人，10家单位受到表彰。

2010年镇妇联工作以和谐**为主题，一手抓发展、一手抓维权，唱响妇女工作主旋律；以第二次党代会和第三届一次人代会精神为契机，理顺妇女组织运作机制，夯实妇女组织一体两翼；以新一年开发建设目标为中心，参与社会管理，实施社会化运作和项目化管理，提高妇女工作对**经济社会发展的贡献率。以提高妇女整体素质为总目标，积极开展学习行动，促进妇女发展。立足建功立业的平台，积极开展创业行动。积极向窗口单位拓展“争创巾帼文明示范岗”，树立了巾帼建功先进典型；在“双学双比”活动开展过程中，以妇女示范基地为重点，扩大妇女示范基地的作用，为展示**刺绣神韵，提升**龙文化内涵，形成**文化产业，为更多妇女提供施展才华的舞台。以全心全意为广大服务为宗旨，积极开展服务行动。促进妇女就业、为社会发展稳定作贡献。积极维护妇女儿童合法权益，积极开展《新区妇女儿童十一五计划》的推进行动。

七、我镇党建工作存在的难点问题

随着世博临近，我镇被各方面聚焦的机会必将增加，面对新的发展机遇和新的挑战，我们认为尚存在如下问题需亟待探索和解决：

（一）在社区党建的全覆盖、农村基层组织的领导班子建设、“两新”组织党建工作的有效性、“世博家园”新社区的党组织建设等方面力度需要加强。

（二）在新形势下如何改进党员的教育管理方式，坚定党员理想信念，提高党员队伍的整体素质，保持党员队伍的先进性等，方法手段需要创新。

（三）如何实现党务干部结构优化与激励的问题，解决党务干部的总量相对不足、知识和年龄结构不够合理等问题。

2011年党建工作思路

我乡党建工作在县委，县府的坚强领导下，按照提高党的执政能力、夯实党的执政基础、构建和谐社会的要求，健全组织网络，拓展服务渠道，完善工作机制。去年我乡党建工作有序开展，通过基层党组织的换届选举，基层班子进一步加强，年龄结构、整体素质得到进一步优化，为今后工作的开展提供了良好的组织保障。同时，我们及时总结经验，找准差距和不足，明确了2011工作思路。

2011年我乡党建工作的总体目标是：按照党的十七大提出的“以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事”的工作要求，紧密结合我乡的实际情况，着力抓好党的思想建设、组织建设和作风建设，努力提高党政班子的执政能力。积极做好班子成员联系基层的工作，改进干部工作作风。努力将基层党组织建设成执政能力强、人民群众满意、实绩突出的领导班子。将基层干部队伍建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。为实现该目标，重点做好以下几方面的工作：

一、树立“五化”工作理念，推进党建工作

（一）党建工作显性化。把党建工作从文件精神落实为实践行动，让党员群众看得见、摸得着、得实惠。通过“三送”、“四个一”工程、“五个一”活动等，使党建工作成为“群众满意工程”。（“三送”：党建职能部门向基层送书籍、送演出、送电影；“四个一”工程：居民区建立一个学习园地、一个健身园地、一个信息园地、开展一项特色工作；“五个一”活动：各级党组织建立一个党建联系阵地、结对一个共建支部、为民办一件实事、各党小组结对帮助一名困难党员群众、每个党员参加一次便民服务。）

（二）干部队伍专业化。将党务工作作为一项专业工作，配备专职党务干部，同时加大力度对各基层支部的负责人进行党务培训。目前已建立党建办、阳光驿站两支专职党务工作者队伍，下阶段逐步实现居民区、事业单位的党务干部专职化。

（三）资源配置共享化。整合各类驻镇单位如学校、部队、社会团体和企事业单位的资源，按照“双向开放、优势互补”的原则，使各类单位积极主动向群众开放资源，盘活各类资源，形成合力，确保设施资源开放的经常化、有序化和保障化，通过双向服务等机制激励他们在文明创建、扶贫帮困、志愿服务等方面发挥积极作用。

（四）工作方式社会化。灵活运用协商、合作等方式开展工作，开展各种社会化活动，提高党的工作覆盖面，提升党组织工作的有效性；加大培育民间组织的力度，以政府购买的形式让民间组织在原来由党委政府包揽的领域中发挥作用，从而使党委政府从一些事务性的工作中脱离开来，提高工作效率。

（五）活动内容项目化。以党委确定主题、基层申报项目的方式，积极探索党建工作的项目化管理考核。根据党建工作的特点，将具体活动归纳为：班子建设、廉政建设、人才培养、党员教育管理、关怀党员、服务群众等几个方面，将党建工作落实为具体的实事，具体操作时由基层自主申报项目，党委政府给予经费补贴、人员支持等。

二、加强对党建工作的分类指导

积极发挥镇党建办的作用，建立联络指导队伍。根据机关事业单位、农村、社区、企业、两新组织、流动党员等方面党建工作的特点，为基层党建工作分类提供智力资源，经验总结和送党课等服务。重点推进社区党建工作，探索在协调整合社区资源、发挥在职党员作用、构建和谐社区及“三服务”活动等方面的创新举措，激发基层党组织在党建活动项目申报中的创造性。总结各方面的先进典型和经验，形成基层党建案例汇编。在此基础上，以党务知识培训、交流党建经验、明确工作方向为主要内容，召开基层党建工作推进会。

三、深入开展先进性教育长效机制建设，深化“三服务”工作

深入贯彻中央关于先进性教育长效机制建设的4个文件，细化措施，落实制度，确保长效机制各项工作落到实处。进一步加强党员先进性教育，认真落实“三会一课”制度，确保机关、事业单位党员全年累计学习时间不少于12天，其他党员不少于6天。组织开展形式多样的党课教育，全面开展全镇基层党员和村、居委、企事业单位党组织班长大轮训工作。进一步加强党员手册的使用管理，在全镇党员中推广使用党员手册，在机关、事业单位党员中全员推广，在村、居委、企事业单位党员中扩大试点范围。加强党建工作规范化建设，在基础条件好的村、居委积极开展党建示范点建设。加强对流动党员的管理，依托阳光驿站，建立和完善外来流动党员教育、管理和发挥作用的相关制度，扩大流动党员《活动证》的发放，吸引更多流动党员到阳光驿站开展组织生活。

四、积极推进基层党组织建设，进一步增强基层党建工作活力

进一步加强对基层党组织的分类指导，发挥基层党组织服务群众、凝聚群众的作用。以楼组党建为抓手，深化社区党建工作，要依托四级管理的延伸，把党建工作推向楼组，组建一批党建工作特色楼组。以深入开展“三级联创”活动为载体，大力推进农村党建工作，巩固市区两级“五好村党支部”的创建成果，推进联村支部的创建活动。以整合资源为目标，积极拓展两新组织党建工作，重点推荐规模以上的非公企业建立党组织，新增1-2家，扩大覆盖面。配备专职党群工作者，建立“党群工作者同步运作”机制，推行“布点划片”实体化运作。通过基层党组织换届，基层班子成员得到了调整和加强，但长期以来一些基层支部书记忙于经济建设、行政管理，而在党务工作上投入的时间和精力相对不足的状况尚有待改进。为此，我们将探索在一些基层配备党务助理，专职日常党务工作，在为支部书记“降压”的同时，提升基层党建工作的实效。2010年底我们公开招聘了11名党务工作者，今年集中培训后将被配置到居民区书记助理岗位上进行锻炼。

五、着力推进工作创新，树立党建工作新亮点

设立党代表工作室，创新党代会闭会期间代表参政议政的机制和模式，进一步扩大党内民主。结合社区民主自治的新探索，深化世博家园党建工作，完善世博家园党建组织构架，建立党员代表议事制度、党务公开制度、听证制度，细化党员关爱机制。积极主动服务世博，促进世博重大工程党建联动，主动与重大工程项目建设单位联系，协调党建签约，做好跟踪服务，召开季度例会，确保重点工程建设顺利和社区稳定。

六、围绕提高执政能力、优化结构的总体要求，切实加强领导班子建设和干部队伍建设

坚持贯彻执行民主集中制，不断增强领导班子的团结和活力，加强对班子民主生活会的督促指导，建立、健全督促检查机制。进一步完善制度，加大在发展一线和基层实践中培养煅炼干部的力度，切实加强后备干部队伍建设，加大懂经济、善管理干部的培养。积极探索和创新干部任用考察的有效办法，加大平时考察力度，建立干部工作信息收集制度，完善干部管理信息系统，增强干部考察工作的针对性和有效性，形成基层干部提拔任用工作规范。深入开展调查研究，积极推进事业单位人事制度改革。重视干部学习培训，提高干部业务水平和综合素质能力，强化干部在线学习和在职培训，努力提供多层次、多需求的学习培训机会，并进一步完善制度。针对党务工作新的政策多、操作变化大，基层党务干部理解掌握政策的水平直接影响到工作质量优劣的实际情况，我们将开展相关业务基本知识和基本技能的培训，提高新一届基层班子的党务工作能力。

七、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作

进一步加强廉洁从政的思想道德教育。深入开展理想信念教育、党章、法制教育、社会主义荣辱观教育和廉洁自律教育；进一步加强对党员干部的警示教育，使党员干部不犯或少犯错误；进一步推进廉政文化建设，探索推进廉政文化进社区、进村队工作，广泛开展“四德”教育，逐步形成敬廉崇洁的良好氛围。

进一步加强对领导干部廉洁自律的监督检查。强化对“三重一大”制度执行情况和“三公部门”、“三资领域”等关键领域、关键部位、关键环节的监督，加强对清产核资、财务审计、资产评估、债务处理、产权交易等环节的监督；严格规范领导干部买卖房屋的行为，不准违规购买或租用经济适用房；深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易形式收受财务、利用婚丧嫁娶敛财问题。

进一步推进权力公开运行制度规范化。围绕世博配套工程建设、动拆迁和市场开发等重大节点，扎实有效地构建教育、制度、监督并重的惩防体系；建立项目单位自身、投资单位和实施单位、上级对下属单位的三维责任体系，强化各级党政职能部门对工程项目的监督责任；突出对配套项目单位遵守国家法律的监督，突出对项目资金的监督，突出对领导干部在项目决策中遵守重大事项集体决策和党风廉政制度的监督；建立反腐倡廉的共建机制，实行项目责任和廉政责任的双重签约；积极推进党务公开，切实保障党员的知情权、参与权和监督权；大力推进政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业办事公开，凡是与群众利益直接相关的重大事项，能公开的一律公开，接受群众监督。

进一步推进机关作风建设。以全面加强机关思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，重点解决执行路线方针、政策、坚持群众路线、落实廉政从政规定、遵守组织纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，把作风建设纳入干部教育培训的重要内容。

进一步加大源头治本的力度。认真履行党风廉政建设责任制和一岗双责制，严格落实行政首长问责制，确保依法依纪办事和行政绩效的提高；建立健全科学的干部选拔任用和管理监督的有效机制，坚决防止“考察失真，带病提拔”等问题；深化财务管理制度，确保资金使用规范、安全、有效；贯彻实施工程建设项目招投标、土地使用权出让、产权交易等方面的规范和要求，强化监督管理；重点做好三年一次的轮番审计、撤制村队净资产审计、主要干部离职审计、村级资产清查和审核、在建项目和动迁基地的跟踪审计。

进一步抓好办案办信工作。拓展信访举报案件线索渠道，加强案件审理，推进案件预防。坚决查办违纪案件，查办干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，查办工程项目中搞弄虚作假招投标等案件，查办非法租地、违法用地、擅自变更规划获取利益案件，查办隐匿、侵占、转移集体资产案件，查办严重违反组织纪律的案件，审理、办理党员违反法律的案件。

八、坚持核心价值体系，以区域特色文化和普及群众文化为基础，深化精神文明建设

着力普及群众文化。充分发挥现有170支群众文化、体育团队的作用，丰富文体活动和赛事。同时根据**活动多、舞台广的特点，在提升原有团队水平的基础上，不断组建新的团队，真正做到群众团队为群众服务，逐步形成人文**、活力**、魅力**的浓厚氛围。

着力推进品牌文化。启动龙狮进社区、龙狮进学校等普及推广工作，通过交流和活动，努力做大做强“**舞龙”这一文化品牌。在传承保护和不断培育“**刺绣”文化品牌的同时，积极探索其文化产业发展的新途径。

注重外来人口文化。根据**外来人口多的特点，要率先在整建制单位开展外来人口文化建设；通过形式多样的文化体育活动，集聚和强化外来人口的文化元素，丰富外来人口的精神文化生活，共同建设和谐文化，培育文明风尚。

规范文化运作机制。推进文化创新，增强文化发展活力，把现有的文化资源推向基层，让市民充分共享。结合**快速城市化和社区网格化的趋势，实行文化中心联动机制和文化场所资源配送机制。进一步完善文化经费和文化设施投入的预算审批机制。

巩固创建成果，积极组织开展争先创优活动。结合全国优美乡镇创建，继续加大外部环境建设、治理力度；围绕迎奥运、世博打造整洁优美环境，以市民素质提高为目标积极打造迎博软环境；继续深化市民对话平台（视频）；积极开展各种主题活动评选，如感动**的家庭故事等。延伸创建内容，提高创建层次，尽可能的把有条件的小区、单位创成市、区文明小区；巩固创建成果，强化市民参与巡查制度；以上海10大杰出志愿者代表为典范，将优秀个人、集体事迹创作为节目，进行巡回演出，弘扬志愿者精神。

把握改革开放30年及奥运年主题，开展特色文化工作，推进龙狮、刺绣市场化运作，以浓郁的文化熏陶人、引导人，打造以文化中心为核心四个社区中心联动的公共文化圈。

宣传工作牢牢把握十七大精神，体现世博地区新风尚、龙狮文化精气神”；分类分批宣传好人好事，做好十七大实践年的舆论导向；以“文明、关爱、互助、和谐”为主题，打造世博前沿阵地。特别突出世博居民中生活中的好事例，营造良好氛围。

扎实做好统战工作，创和谐建平安。关心少数民族生存环境，关心弱势个人；关注在区域内宗教发展，使其对地区文明做出有意的贡献。对市文明单位宗福道院进行文化融合，弘扬民族文化。

九、围绕建设和谐**，扎实推进人民团体和人民武装工作

复杂的国际环境和台海局势以及去年发生的大面积雪灾对基层人民武装工作提出了新的要求，随着经济和社会各项事业的发展，我镇人民武装工作也遇到一些新的情况和问题。2011年镇武装部将重点做好民兵、预备役的整组和征兵工作，确保民兵、预备役保持良好的训练、备勤状态，确保将优秀青年输送到部队。同时适时组织民兵、预备役人员积极参加镇的各项建设和公益活动，继承和发扬我党、我军的优良传统，在急难险重任务面前充分发挥突击队作用，圆满完成上级交办的各项任务。

2011年镇总工会的重点工作是：

1、贯彻落实市、新区总工会布置的工作任务，组建工会30家，发展会员1500名 ；

2、全年完成集体合同签约单位50—70家，签约率达90%；

3、加大对新的劳动合同法等有关法律法规的培训，提高企事业单位依法用工的法制观念；

4、积极组织开展创建浦东新区劳动保障诚信单位活动，提升我镇在新区的影响力；

5、进一步加大劳动法律法规、生产安全宣传力度，组织或参与集体合同履行情况、厂务公开工作等各类专题检查；

6、加强工会组织自身建设，强化基层工会经费的收缴以及管理、使用情况检查；

7、组织职工赴外省市疗休养；

8、召开**镇总工会代表会议，通报镇总工会工作进展情况并对镇总工会工作进行民主测评；

9、组织开展安全知识、健康知识、法律知识的学习和竞赛和**镇工会第三届职工乒乓球赛、**镇第二届职工象棋赛；

10、高温期间关心慰问生产第一线职工以及基层工会干部。

2011年镇团委的重点工作是：2011年镇团委的重点工作是：

1、围绕服务青年开展各项工作。关注外来青年成长状况，探索外青服务新平台；在镇机关组建“青年突击队”，密切配合中心工作推进，为机关青年的成长成才搭建平台。

2、围绕迎“世博”主题开展工作，加强和完善和世博集团会展公司团组织的共建，推进共建机制建设和活动项目建设，让更多的**青年走近世博、参与世博。

3、争创新区“五四”红旗团组织。

4、争创青少年文明行动示范点。配合镇文明办构筑小区文化、小区教育、小区服务的参与体系；在推进“一居一特”工作中注入青年活力；发挥基层团组织的作用，配合社区、楼组、企业等开展专题文化，创建示范点。

5、推进青年中心阵地建设。在**青年中心正式挂牌的基础上，用好130平方米的世博青年之家活动阵地，凝聚、教育、活跃更多青少年；开设“外青之家”平台，让社区青年感受“**家园”文化。

6、推进社区团员代表常任制工作。进一步扩大团内民主，激发团员队伍活力；发挥好团代表的作用，密切联系团员青年；加强对镇域范围内青年的有效覆盖和服务；增强团的服务能力和建立新型的动员机制。

7、拓展共青团的服务内涵。关注弱势青少年的教育和管理工作，充分运用专业司法社工的资源，设立三失青少年“一人一档”；加强安全和法制教育；扶持特困、单亲等青少年的成长。

8、拓展共青团信息交流平台。开设镇团委、基层团支部电子邮箱，开设网上博客，为社区青年构建新型的交流互动平台。提高信息报送和反馈速度。

2011年镇妇联的重点工作是：

1、举办迎三八国际劳动妇女节纪念及表彰活动（“2011使人感动十户寻常人家”家庭博客大赛表演）；

2、开展百万家庭学礼仪培训，完成全年指标2100人；

3、举办家庭文化建设广场活动（家庭礼仪展示活动、家庭文化节活动）；

4、推进培训帐户卡申领工作和女性再就业技能培训，完成全年培训150人的目标；

5、对来沪女性生存状况开展调查，发现问题，探索对策，写撰写调查论文；

6、组织开展对82家基层单位妇代会工作考核工作，评选市区先进集体和个人；

7、组织开展巾帼建功、双学双比活动；

8、推进学习型家庭建设，组织开展十佳学习型家庭评比表彰活动；

9、举办家政行业技能大比武；

10、走访妇女老干部和妇科重症人员；

11、组织开展妇女干部培训和考察，开拓视野，进一步提升做好妇女工作的能力和素质；

12、有针对性地组织妇女妇科普查，完成全年5000人的目标任务；

13、开展刺绣绒绣培训，为民间手工艺者提供展示的舞台并适时组织女红手工艺展览。

2011年我乡党建工作将以切实可行的目标激励人，以良好的风气带动人，围绕建设“经济强镇、文化名镇、都市重镇”的工作目标，以“昂扬向上的正气，自强不息的朝气，敢于争先的勇气，开拓进取的锐气”作为推动**党建工作发展的精神理念，统一全乡党员、干部的思想，进一步发挥党员、干部在人民群众中的先锋模范作用。在县委、县府的领导下，振奋精神、团结一心、克难攻坚、开拓进取，突出党建统揽全局的作用，开创我乡党建工作的新局面。

第四篇：镇“十五”及××年工作回顾和“十一五”及××年工作思路

第一部分“十五”及××年工作回顾

一、“十五”工作回顾：“十五”时期，是。实现跨越式发展承前启后的重要时期。在县委、县府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“建设资源型工业小康镇这一目标，积极开发矿产和水电两种资源，加快“三农”建设步伐”的工作

思路，以发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，团结和带领全镇人民解放思想，坚定信心，负重奋进、扎实工作，开拓创新，加快发展，较好地完成十五计划确定的主要目标任务，全镇经济持续、健康发展，社会各项事业全面推进，开创了我镇改革开放和现代化建设的新局面。主要表现为以下六大方面：

一、综合经济实力跃上新台阶。

工农业生产总值由年的万元增加到××年的万元；年均增长％，其中工业总产值从万元增加到万元，农业总产值从万元增加到万元；财政收入由万元增加到万元，年均增长；农民人均纯收入从年的元提高到元，年末银行各项存贷款余额分别从万元和万元分别增加到多万元和多万元。三次产业结构进行了有效调整，第一产业在国民经济中的比重明显下降，第二产业和第三产业比重上升。兴建上洋工业经济区，努力提升。叶蜡石附加值，加快从量的扩张向质的提高转变，引进了家叶蜡石加工企业，工业区集聚功能日益增强。。曾经的骄傲―泰顺县蜡石矿业有限公司，由于体制等多方面原因，企业发展后劲严重不足，于××年月完成企业改制，取而长之的是新引进的充满生机活力的浙江。矿业有限公司。改制成功为。工业经济下一轮发展打下了坚实的基础。以餐饮业、运输业、服务业、竹木制品加工业为主的第三产业得到了较快发展。

二、浙南边陲重镇雏型开始显现。

调整镇区行政区划，修编。镇总体规划，城镇发展空间得到扩展，建成区面积由平方公里扩大到平方公里，镇区人口从年的人增加到××年的人。双神岗开发区、徐家山整村搬迁工程、叶岭扶贫开发区、老街改造、。溪综合整治工程等一大批市政工程建成，同时新增绿地多平方米、道路多平方米，城镇面貌发生了可喜变化；交溪大桥、电信机房、农村信用合作社大楼、中心卫生院、。中心校教学楼及宿舍楼、深发展希望小学教学楼等一大批基础设施项目建成投入使用，基础设施面貌有了巨大改观。五年间，共完成固定资产投资万元，是上个五年的倍。紧紧抓住全省实施乡村康庄工程和县道硬化工程这一历史性机遇，全面掀起我镇交通建设高潮。累计投入道路建设资金达多万元，建设里程达公里。

三、“三农”工作取得重大突破。

“十五”期间，镇党委、政府认真落实每年的中央号文件精神，并结合。实际，大力实施“科教兴农”和“基地带动”的发展战略，坚定不移地推进农业结构战略性调整，达到了农业增效、农民增收的目的，人民生活水平显著提高。

一是农业结构调整全面推进，抓好基地建设，促进生产发展。粮食种植面积有所下降，效益农业得到较快发展，形成了以郑家庄村为中心的沿溪片乌牛早茶基地初具规模，面积达多亩；以章荣、后章岗为中心的后章片薏米种植基地面积进一步扩大，××年种植面积达多亩。以泰顺县康泰薏米经销部为代表的农业龙头企业带动示范作用明显增强，农业产业化水平明显提高，订单农业和效益农业已成为。农民实现增收的重要途径。中药材、花生等效益型农业保持较快发展势头；以黄羊、农家鸡养殖为重点的特色养殖业得到较快发展，全镇黄羊存栏只；养免、养鸭等专业户不断增多，养殖规模扩大，今年已涌现出各类种养大户户。以水利为重点的农业基础建设得到加强，“十五”期间共投入余万元用于水利建设。同时，积极开展禽流感预防工作。

二是以提高农民就业谋生能力为目的，大力实施农民知识化工程，鼓励引导农民向第三产业转移，扩大就业渠道，积极实施农村剩余劳动力走出去战略。××年共举办薏苡种植、黄羊养殖、职业病防治安全生产、早茶等培训班期，受培训人数达人次，通过培训，有效地提高了农民的劳动技能和就业能力，人民生活水平有所提高。据不完全统计，××年我镇通过各类渠道外出务工经商的人员达多人，有效地解决了农村富余劳动力转移等突出问题，增加了农民收入。

三是求真务实抓扶贫。我们在项目确定与建设上，坚持以人为本，因地制宜，既考虑全村长远发展，因村因户制宜，区别对待，重点向贫困户倾斜，坚持覆盖大多数，不搞平均分配，真正使贫困群众得到实惠，自觉参与扶贫规划的实施。同时与挂钩帮扶单位积极对接，争取项目和资金，整合扶贫资金，集中投入，全方位推进，确保扶贫项目顺利进行，彻底改善重点村的面貌。“十五”期间，共实施扶贫项目个，共投入扶贫资金多万元，户人实行异地扶贫迁村，贫困户从户人降到户人。

四是农村弱势群体得进一步关注。我镇认真贯彻落实新型农村合作医疗政策，促进居民不断提高互助共济意识，增强

第五篇：2010工作总结和“十一五”期间工作回顾以及2011和十二五

新建县人力资源和社会保障局

2010工作总结和“十一五”期间工作回顾以及2011和“十二五”期间的工作展望

2010年是国家“十一五”规划验收成果的一年。我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和全体干部职工的共同努力下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实中央、省、市人力资源和社会保障系统工作会议的精神，紧紧围绕人力资源和社会保障工作“中心”任务，大力实施人才强县战略，努力做好人事人才工作，突出抓好“民生工程”工作，着力解决人民群众的就业、再就业、养老保险、医疗保险、劳动监察和劳动争议仲裁的实际问题，确保了全年“民生工程”各项指标任务的如期完成，为促进我县经济发展和社会稳定提供了有力保障。现就2010年和“十一五”期间我县人力资源和社会保障工作情况及2011年和“十二五”期间工作规划汇报如下：

一、2010年和“十一五”期间我县人力资源和社会保障工作情况

（一）加强局党组建设，努力提高党组织的凝聚力和战斗力。

一是坚持落实民主集中制原则。本单位重大问题的决 策、人事任免和干部推荐均由局党组研究讨论决定，全体班子成员能自觉维护党组权威，杜绝了“一言堂”现象，使党的组织制度得到了进一步的巩固和健全。

二是严格落实党组织七项生活制度。局党组坚持每半年召开一次民主生活会，班子成员之间积极开展批评和自我批评，努力营造局党组浓厚的民主氛围；定期组织党员汇报思想，及时掌握党员思想动态，并有针对性做好思想工作，确保人力资源和社会保障系统骨干力量得以不断增强；注重抓好班子成员的政治理论学习，不断强化班子成员的政策理论水平和政治鉴别能力。制定了班子成员理论学习计划，全体班子成员都能积极参加全县“科级领导干部培训班”学习，从根本上保证了班子成员政治思想上的坚定。

三是建立健全党风廉政建设工作机制，有效杜绝了党员干部特别是领导干部违纪违规行为的发生。领导干部及敏感工作岗位人员都能严格按照《中共中央关于严格禁止利用职务的便利谋取不正当利益的若干规定》中“八个严格禁止”的要求，认真遵守。同时，建立健全了落实党风廉政建设责任制等相关工作制度，强化了党员领导干部的组织纪律观念和廉洁自律意识。

四是进一步完善保持共产党员先进性长效机制，扎实推进党的先进性建设。为认真贯彻落实中央提出的“以党内和谐促进社会和谐”的总体要求，切实做好保持共产党员先进 性工作。

（二）加大和强化人事人才工作建设，全面做好公务员管理、事业单位干部管理、工资福利审批、专业技术人员管理、行政审批、人事代理及人事仲裁争议工作，从而推动事业单位人事制度改革提供服务。

1、公务员管理工作

我局在深入学习实践科学发展观的基础上，严格执行公务员管理的各项规定，为我县公务员管理提供强有力的保障。2009，我县行政机关基本情况统计，共有公务员1278名（其中：乡镇417名，县直单位861名），以及按照公务员法参照管理的事业单位人员统计共计99名；安臵军转干部1人，随军家属19人。完成公安局9名同志的公务员登记工作（其中：大中专毕业生招录公务员8名，军转干部1名）；在春节以及建军节期间对困难企业军转干部和自主择业军转干部进行了走访。2010，接受自主择业军转干部一名，以及新录用公务员的转正定级和信息库的建设工作。

2、事业单位干部管理工作

努力推进招聘制度改革，八月份我们参与并组织了住建局招聘120名城管协管员考试，9月份新招募了“三支一扶”大学生29名，并积极配合市人保局对我县部分事业单位招录的43名同志进行了考核和招聘工作，为我县的建设又引进了一批新人才。

进一步规范考试程序，创新考试内容和方法。在“凡进必考”原则的要求下，我县人事考录机制不但完善，为了使考试工作更加合理、规范，我们不断探索、不断创新考试的内容和方法，强化考官队伍建设，严肃考风考纪，建立更加科学公正的选人机制。

3、工资福利审批工作

2006年工改以来，我县人事工资实行微机化管理更好的完善了工资人员信息，极大地提高了工资效率，使我县人事工资审批管理工作的科学性、准确性都有了质的飞跃。

2010年公务员晋级晋档、事业单位工作人员晋升薪级工资已基本结束，目前已审批事业单位10784人增加薪级工资，公务员滚动晋级245人，公务员晋档1986人。

根据赣轻字【2010】13号文件精神，对全县手工业联社大集体企业尚未参加职工基本养老保险退休人员实行养老生活补助工作，目前审核560人；根据赣人字【2008】281号文件精神，对全县艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴发放审批工作已审批农村中、小学教师3491人；根据新七企改字【2010】2号文件精神，对全县粮食、商业、林业、农业系统国有企业改革工作，已经对5000多名职工工龄进行了认定审核。

4、专业技术人员管理工作

一是完成2009年专业技术人员考核工作，对全县各个主管部门上报的专业技术人员考核情况汇报进行了汇总。二是做好专业技术职务任职资格申报工作，今年九、十 月间，对全县各单位申报晋升高、中级专业技术任职资格的人员进行了审核并上报，共推荐615人上报晋升，其中：高级164人，中级451人，教师系列高级145人，中级406人（其中：中一233人，小高173人）；卫生系列高级6人；工程系列高级6人，中级29人；群文系列中级1人；农业系列高级7人，中级15人。在操作中严格按照公开、公平、公正原则进行，实行了个人申报诚信承诺制，申报业绩、申报推荐名单公示制等。三是将开展2010年专业技术人员继续教育工作，23日办培训班，25日组织考试。四是要求“一村一品”的师范村按市外专局的要求规定制作悬挂“全省一村一品产业发展师范村标识牌”。五是根据上级文件要求，我县选派6人“市优秀农村实用人才”赴苏州培训。

5、行政审批工作

人事劳动和社会保障关乎千家万户，关乎人生，每天都有不少群众到窗口咨询，窗口上班是8小时不离人，工作人员真诚热情、周到。一年来有近5000人到窗口咨询，对前来咨询的群众进行满意的解释。

依据县人力资源和社会保障局与县建筑管理局新人劳字[2009]34号文件要求，收受建设和施工单位各项材料证明，严格按规定收取建筑领域农民工工资保障金，涉及建设和施工单位的共14家，办结率100%，杜绝建筑领域农民工工资拖欠现象的出现。

根据省物价局和市人事局的文件要求办理人才档案托管，收件133人，办结133起，办结率100%，推进了我县事 业单位人事制度改革的深入发展。

6、人事代理管理工作

截至11月初，我局共有大中专毕业生及技术工人人事代理人数2274人（其中：个人办理人事代理657人；教育系统实行人事代理人数1211；卫生系统实行人事代理人数349人）；其他事业单位人事代理人数57人。

我局免费为退伍士兵保管档案361份“三支一扶”大学生档案68人，全县事业单位干部档案778份，聘用制干部1239份，退休干部852份，共计免费保管档案3298份。

2010年1-9月，我局共受理485人申请退休（其中：企业职工236人，农垦职工134人，事业干部74人，失业职工41人）。

7、劳动人事仲裁争议工作。

严格按照立案、取证、做笔录、审查、评案、送达等法定程序处理相关人事争议仲裁案件，并及时按规定做好案卷整理归档工作，使人事争议仲裁工作逐步走上制度化、规范化轨道，为确保人事争议仲裁的公正、公平提供了有利条件。今年，全程办理劳动争议仲裁88起，完成劳动合同鉴证318起，办结率100%。

（三）重点维护劳动者的合法权益和社会和谐稳定，全面提升我县劳动监察工作质量。

我局以“创一流，争第一”的工作思路，重点加强对日常投诉举报案件和农民工工资清欠工作的监察，加快劳动保障监察两网化建设步伐，经过全体劳动保障监察人员的共同努 力，取得较好成绩。截止目前，通过开展主动监察和投诉举报专查，共检查用人单位510家，涉及劳动者人数2.11万人；受理投诉举报案件82件，结案79件；审查490户用人单位报送的书面材料，涉及劳动者人数2.1万人；督促用人单位补签续签劳动合同132人；追讨拖欠工资192.1万元，涉及劳动者人数1860人；督促用人单位按规定缴纳社会保险。1、2010年2-4月份，我局按照上级业务部门统一安排，组织开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动。根据调查，我县无民办职业中介服务机构和兼营职业中介服务的有关单位，无自发形成的劳动力交易市场，只有一家人力资源服务中心从事无偿职业中介服务，它隶属于县劳动就业局，属县人力资源和社会保障局批准设立的职业中介机构，完全达到经营职业介绍中介机构的相关要求。2、2010年3-5月份，我局按照要求开展了农民工劳动合同签订的“春暖行动”，在专项检查中，共检查各类用人单位1034户，涉及农民工25124人，签定率达到95.6%，其中工业园区企业农民工劳动合同签订率达到98%，其他城镇企业农民工劳动合同签订率达到93.7%。督促用人单位进一步完善了劳动用工制度，有效促进了用工单位和劳动者的签约意识，提高了劳动合同签订率。3、2010年6月-7月份，我局按照要求开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动，联合县公安、监察、民政等九家单位成立专项行动领导小组。对全县四小企业进行全面排 查，开展联合执法。全县列入排查企业65家，涉及人数1321人。其中，砖窑企业62家，涉及人数1258人；其他小型企业3户，涉及人数63人。63家企业营业证照齐全，经过我们细致排查,在检查中未发现使用童工的现象，未发现拖欠工人工资问题，未发现拐骗农民工、限制人身自由、强迫劳动等违法犯罪行为。

4、在中秋、国庆“两节”及 中博会期间圆满完成了农民工工资清欠工作。

（四）大力推进劳动保障工作建设，认真抓好落实“民生工程”就业再就业、城镇职工养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、新型农村养老保险工作。

1、就业再就业工作

2010年1-10月，全县城镇新增就业人数6326人（预计全年完成6330人，占年任务的127%），完成全年任务的127%；城镇净增就业人数3326人（预计全年完成3330人，占年任务的115%），完成全年任务的115%；下岗失业人员再就业人数2968人（预计全年完成3000人，占年任务的100%），完成全年任务的99%；“4050”人员再就业人数722人（预计全年完成730人，占年任务的116%），完成全年任务的115%；零就业家庭就业安臵率达到100%；城镇就业率94.7%，完成任务的100%；城镇登记失业率为4.3%，控制在4.5%任务之内；新增转移农村劳动力人数8578人（预计全年完成8580人，占年任务的121%），完成全年任务的121%，其中省内转移5716人（预计全年完成5720人，占年任务的101%），完成全年任务的101%；省内工业园区定向培训4148人（预计 全年完成4270人，占年任务的100%），完成全年任务的97%，其中：农村劳动力转移定向培训2306人（预计全年完成2350人，占年任务的100%），完成全年任务的98%，其他定向培训1452人（预计全年完成1500人，占年任务的100%），完成全年任务的97%，创业培训390人（预计全年完成420人，占年任务的100%），完成全年任务的93%；在岗职工技能提升培训200人（预计全年完成与此相同），完成全年任务的100%；其他培训300人（预计全年数与此相同），完成全年任务的100%；小额担保贷款发放3568万元（预计全年数与此相同），完成全年任务的137%，其中：发放个贷3168万元（预计全年数与此相同），完成全年任务的174%，发放企贷400万元（预计全年完成780万元，占年任务的100%），完成全年任务的51%；失业保险参保人数23897人（预计全年完成24660，占年任务的100%），完成全年任务的97%，失保金征缴金额339.54万元（预计全年完成360万元，占年任务的100%），完成全年任务的94%；完成创业项目7个（预计全年数与此相同），占全年任务的140%；职业见习180人（预计全年数与此相同），完成全年任务的100%；招募见习基地7个（预计全年数与此相同），完成全年任务的100%。

“十一五”期间，我县就业再就业工作的主要亮点为：一是“造血型”民心工程，小额担保贷款历年贷款到期回收率均达100%，且累计发放贷款总额逐年增加。2006年至2009年期间累计发放3263笔，共计11331万元（其中：2006年发放293笔，共计631万元；2007年发放516笔，共计1731万元；2008年发放678笔，共计2594万元；2009年发放883笔，共计3207万元），2006年比2005年增加310万元，2007 年比2006年增加1100万元，2008年比2007年增加863万元，2009年比2008年增加613万元。近五年累计有3263名下岗失业人员等得到小额贷款扶持，带动8296名其他失业人员就业，小额贷款促进就业的倍增效应显现。二是创业培训人数逐年增加，我局实行SyB培训模式，提高了创业成功率。2006年至2009年期间培训共计1110人（其中：2006年培训180人；2007年培训270人；2008年培训330人；2009年培训330人），今年1—10月就培训390人。近五年通过实行SyB培训模式以来共培训1500人，带动4300多名其他失业人员就业，仅今年就有90%人员创业成功，当上了“小老板”。同时将创业培训与落实就业再就业优惠政策紧密结合起来，密切与有关部门的合作，为创业者提供培训、政策、资金、技术、信息等“一条龙”服务，营造有利于劳动者创业的良好环境。

2、城镇职工基本养老保险工作

2010年1月-9月，养老保险参保职工人数34318人，完成全年指标任务34610人的99%；实际缴费人数30212人，完成全年指标任务30455人的99.2%；预计本按时完成全年指标任务100%（其中：农垦企业参保职工人数5568人，实际缴费人数4058人）；养老保险费实缴6231万元，完成全年指标任务6690万元的93%；本期实缴5884万元，另外：清理企业欠费347万元，养老保险费本期应征缴6193万元，较同期增长19%；力争年底前养老保险费征缴完成7000万元；农垦企业本期实缴1127万元；参保离退休人员9712 人(其中：农垦退休3443人),应付养老金10715万元，实付养老金10715万元，较同期增长34%,支付率100%（其中：丧抚费支付191万，农垦退休实付养老金2779万元）；城镇企业职工基本养老保险关系转续情况，跨省转入40人（其中：农民工20人），转入金额35.57万元（其中：个人帐户15.26万元），转出46人（其中:农民工6人），转出金额21.81万元（其中:个人帐户2.181万元）；省内转入41人(其中:农民工7人),转入金额33.74万元(其中:个人帐户15.38万元)；转出61人(其中:农民工5人),转出金额94.48万元(其中:个人帐户3.94万元)。

3、医疗保险工作

医疗保险参保情况，截止2010年10月底，全县城镇职工医疗保险参保单位585个，参保人数35191人（其中：国有困难企业职工参保单位142个，参保人数18283人）； 全县城镇居民医疗保险参保人数为51571人。

医疗保险基金收支情况，截止2010年10月底，城镇职工基本医疗保险基金征收1214万元,支出902万元，结余312万元；国有困难企业医保金征收1477万元，支出346万元，结余1131万元；城镇居民基本医疗保险基金收入798万元，支出615万元，结余183万元。在“十一五”期间，我局在医保工作中获得了省级劳动保障部门颁发的医疗保险工作先进单位；2008年，我局被共青团南昌市委授予了“青年文明号”；2009年我局又被妇联评为“巾帼英雄示范岗”。

4、工伤保险工作

工伤保险参保职工人数25062人，实收工伤保险金108万元，占全年任务97.9%；实付工伤保险金38万，赔付率100%。

5、生育保险工作

生育保险费人数11646人，实际征缴103万元，收缴率100%； 实付生育保险金15万，赔付率100%。

6、新型农村养老保险工作

一是参保人数，截至2010年10月31日，全县参保人数为20.9406万人，完成市下达任务数的131%，参保缴费率全省排名第二；征缴基金3378.70万元（其中补缴人数为1.0548万人，补缴金额为970.19万元），列全省第一；为农村重度残疾人433人代缴新农保基金4.33万元。二是待遇发放人数，全县发放符合领取条件的老年人人数为4.7210万人，其中今年到龄的815人，发放金额为2828.758万元，发放率列全省第三。

二、2011年和“十二五”期间我县人力资源和社会保障工作计划

（一）认真组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照条例，认真清理我局政务公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录；不断强化公务员队伍建设，加强人才引进工作，特别是高学历的专业技术人员的引进工作，为专业技术人才创造有利平台；为打造“阳光人事”，建设过硬干部队伍做大量卓有成效的工作；健全人才库建设，做好单位考核、人事代理档案托管、工资审批及职称评定工作。

（二）紧紧围绕2011年工作要点及上级下达我县“民生工程”指标任务，扎实做好“民生工程”各项工作。认真贯彻落实中央、省、市县的文件精神，强化部门联动，加大稽核力度，使其制度化、规范化，以确保“民生工程”各项指标任务能够按期完成。

（三）积极做好《劳动合同法》、《就业促进法》（简称“两法”）的学习宣传和贯彻落实工作，全面准确地把握“两法”的内容和实质，切实依据“两法”指导劳动保障工作，确保“两法”在我县尽快全方位落实到位。

（四）进一步加强人力资源和社会保障系统自身队伍建设，不断完善各项工作机制，转变工作观念，提高工作效益，强化服务创新意识，使我县人力资源和社会保障工作迈上新台阶。

（五）大力拓展就业渠道，增加就业岗位，进一步加大就业力度。通过努力提高招商引资水平，加快工业园区的建设，创造更多的适应城镇新增从业人员和农村富余劳动力的就业岗位。通过县城规模的扩张，促进服务业的发展，为下岗失业人员提供更多的就业机会；通过开发社区岗位和公益性岗位，尽可能的帮助困难人员，特别是“零就业家庭”成 员就业；继续以新一轮就业再就业优惠政策为引导，促进下岗失业人员多渠道就业和自主创业；做好小额贷款工作，充分发挥小额贷款、社会保险补贴、岗位补贴、税费减免等一系列优惠政策措施作用，鼓励下岗失业人员多渠道的就业和自主创业。

（六）积极开展公共就业服务，充分利用县、乡平台，为下岗失业人员、农村富余劳动力、复退军人等就业提供优质服务。一是组织开好2011年各种招聘会；二是搞好“送岗下乡”活动，争取每月送岗下乡一次；通过这些活动，进一步扩大就业面；

（七）扎实做好培训工作，加大工作力度，克服困难，完成和超额完成上级下达的培训任务。一是为工业园区用工、工业一区、二区用工提供岗前培训，努力解决园区“招工难”问题；二是为农村劳动力和失地农民就业提供技能培训；三是为下岗失业人员、复退军人自谋职业和创业提供创业培训。

（八）着力抓好劳务输出工作。一是劳务输出坚持就地转移与输出并重，鼓励劳动者就地就业，做好“两个合同、三个台帐”促进农村剩余劳动力转移就业工作，以实现市、县、乡三级信息网络互联互通为硬件，解决工业园区用工和当地劳动密集型企业用工需要；二是树立品牌，在发展传统劳务输出优势的同时，形成一乡一特色、一村一品牌。

（九）充分利用乡镇劳动保障事务所和社区劳保服务室网点优势，积极引导和帮助农村剩余劳动力和城镇下岗失业人员外出务工，进一步完善劳保所（室）服务功能，提高工作质量，使其真正起到促进就业再就业、退休人员社会化管理服务等方面的基础作用；

（十）加大社会保险扩面和基金征缴力度，力争弥补由调整离退休人员待遇而产生的基金缺口，实现社会保险参保人数和基金征缴的新突破；建立基金预算管理制度，加强社会保险基金管理，逐步做实个人账户。

（十一）健全参保人员信息、开展离退休人员指纹年检识别系统和服务网络建设，实现社会保险信息系统基础管理的要求；重点落实农垦企业离退休人员基本养老金按时足额发放，积极依托社区平台服务体系，完善离退休人员资料信息化管理，加强离退休人员基本信息库建设。

（十二）加大我县新型农村养老保险参保力度及被征地农民参加养老保险统筹；扩大工伤保险、生育保险的参保范围，将事业单位纳入社会统筹。尽快建立针对进城务工农民的工伤保险制度。

（十三）充分运用我县多层次的医疗保障体系，把握灵活的参保原则，采取“分类指导、区别对待、降低门槛、逐步吸纳”的方式，切实解决失地农民、进城务工人员的医疗保险问题；进一步完善定点机构考核指标体系和准入制度，做好定点协议服务管理，督促定点机构严格执行“三个目录”，努力为参保患者提供优质服务。

（十四）进一步规范社会保险基金管理，保障社会保险基金安全运行和正确使用，确保社保基金专户储存、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，健全社会保险管理制度。

（十五）加强人力资源和社会保障信息化建设。按照“完整、正确、统一、及时、安全”的建设要求，大力加强信息化建设，强化信息化综合管理，提高整体信息化水平，全面促进人才选拔、培养、就业服务、职业培训和技能鉴定、社会保险、劳动关系、劳动保障监察等各项业务的信息化。进一步发挥信息网络的作用，实现各项业务之间的信息共享和协调办理。

（十六）加强人力资源和社会保障工作宣传。坚持正确的舆论导向，不断加大宣传工作力度，通过各种新闻媒体和开展多种形式的宣传活动，广泛宣传人事人才、劳动保障工作的法律法规和政策，动员全社会关心、理解和支持人力资源和社会保障工作，引导人民群众更新就业观念，强化参保意识，构建和谐劳动关系，强化宣传职能，加大宣传投入，不断提高宣传工作的针对性和有效性，营造有利于促进人力资源和社会保障工作健康发展的舆论环境。

（十七）加强人力资源和社会保障系统能力建设，健全和规范人事人才、工资审核、职称评聘、公共就业服务、社 会保险经办、劳动保障监察、劳动争议仲裁等工作机构，加强街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建设，进一步调整和理顺各项工作职能，推动人力资源和社会保障系统业务工作的规范化、标准化和科学化，提升信息化水平；完善干部教育培训体系，加大投入力度，培训各类干部和专业技术人员，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的干部人才队伍，为人力资源和社会保障事业发展提供有力保障。

二〇一〇年十一月八日