职务犯罪223[精选五篇]

第一篇：职务犯罪223

目录

一、职务犯罪的内涵„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）职务犯罪的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）职务犯罪的特性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

二、职务犯罪的成因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（一）个别国家工作人员公仆意识淡漠是产生职务犯罪的主观因素„„„„„„„„„3

（二）法律制度建设滞后„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（三）对权力缺乏有效的监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（四）在精神文化方面，权力腐败助长腐朽没落思想„„„„„„„„„„„„„„„5

三、预防职务犯罪的措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（一）加强思想道德教育，提高认识 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（二）强化权力制约„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（三）以法治腐，把反腐败斗争纳入法制化的轨道„„„„„„„„„„„„„„„„7

（四）抓教育，大力推进廉政文化建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

（五）抓制度，建立职务犯罪预警机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

（六）惩治和预防相结合„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

（七）发扬民主，接受监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 注释„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 参考文献 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.9

I 浅析职务犯罪的成因及预防措施

摘要：我国的司法实践中，职务犯罪作为刑事犯罪的一种，在整个犯罪中占有相当的比例，比较突出的如贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守、滥用职权罪等等。职务犯罪是国家工作人员利用职权进行的犯罪，它的本质特征是权力商品化，犯罪人利用社会公共权力进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益。其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪相比更甚，是一种严重的腐败现象。对这种犯罪如不予以遏制，将“关系到党和国家的生死存亡。”因此，在我国从人治向法治转变的过程中，职务犯罪预防也就不可避免地提了出来。职务犯罪预防，是我国社会发展到一定历史阶段，作为维护社会稳定、经济发展、社会进步而实施的一项长期的战略任务，已经成为各级党政领导部门重要工作，它也是我国司法制度从单纯打击走向打防并举、标本兼治、司法逐步成熟的表现。当前，反腐败已经成为民心所向的一件大事，关系到党的执政基础，关系到民族的兴旺和国家的长治久安。反腐败是一项政治和法治相结合的系统工程，需要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，应建立从预防到惩治、从思想教育到制度监控、从党纪政纪处理到刑事法律制裁等方面的一系列长效机制。本文就当前职务犯罪的特征、原因、预防作了探讨。

关键词：职务犯罪；原因；预防

所谓职务犯罪是指国家机关工作人员和其他在社会团体、企业、事业单位中依照法律、法规或者组织章程等从事公务的人员，在履行职责过程中，利用职务上的便利条件，或者滥用职权，或者不正确履行职权所实施的违背职责要求的依照刑法规定应受处罚的行为的总称。当前，我国正处于社会主义市场经济发展的初期，经济社会发展中，已突现出较大的贫富差距，刺激人们利益观念产生了变化，“金钱”的绝对作用已经被“人们”所认识。所以，千方百计发展社会经济、个人经济，追求利益最大化已成为一部分人思想的主流，其对钱的追求已达到不惜牺牲道德良心的程度，“私欲”膨胀、不择手段。在监管不利的情况下，贪污贿赂等职务犯罪也在滋生蔓延，其成为了经济体制改革和经济社会发展的阻力，如不能及时从根本上治理，做好预防，就会造成严重的政治、经济和社会危害。因此，本文就当前职务犯罪的特征、原因及预防谈一点个人的看法。

一、职务犯罪的内涵

（一）职务犯罪的概念

职务犯罪是指国家工作人员在履行职责过程中，利用职务上的便利条件，以权谋私、滥用职权或者不正确履行职权所实施的违背职责要求的依照刑法规定应受刑法处罚的行为的总称。①包括《刑法》规定的“贪污贿赂罪”、“渎职罪”和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。②职务犯罪的主要表现形式有三种：一是以权谋私，包括贪污、受贿、挪用公款、职务侵占、“商业受贿”、挪用资金等；二是渎职，包括滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等；三是“侵权”，包括刑讯逼供、司法工作人员非法搜查、国家机关工作人员报复陷害等，其中以以权谋私为最主要的表现形式，也是当前最具危害性、群众反映最为强烈的一类职务犯罪行为。

（二）职务犯罪的特性

本文认为，职务犯罪有如下特性：

1、职务犯罪存在的具有长期性和必然性。职务犯罪非社会主义初级阶段的特有现象，尽管各国的提法不同，事实上自国家出现以来，一直存在于人类的各个历史时期。马克思主义认为，只要有阶级、国家和商品的存在，就会有犯罪的发生。本人认为属于犯罪范畴的职务犯罪同样如此，只要有国家、商品和收入差别等因素的存在，就会有职务犯罪的发生。

2、职务犯罪具有普遍性和群体性。职务犯罪这一社会现象，广泛的存在于国际社会，是世界各国共同面对的一个问题。我国的职务犯罪存在于社会的各个层面和领域：从中央到农村、从行政部门到企事业单位。职务犯罪的侦查实践还表明，一个地区的腐败风气或一个单位主要领导的道德品质，直接诱发一个地区或一个单位的群体性的职务犯罪，譬如，宝安国土局系列受贿案、厦门远华走私案。

3、职务犯罪具有隐蔽性和复杂性。职务犯罪与其它的犯罪相比，具有更大的隐蔽性和复杂性。其隐蔽性和复杂性表现为：案件不易暴露、举报热情不高、部分案件证据不多（如贿赂案）、取证难度大、有些案件定性困难（如渎职类）、干扰性大。存在隐蔽性、复杂性的原因是：犯罪主体多为有一定职务的人，大多数人不敢得罪他们；犯罪主体通常有较高的智商，心理防线不易突破；侵犯的客体多为公有财务，一些人有“与己无关”的思想，不愿举报；有的案件属于高科技犯罪，证据不易获取；有的案件不仅证据少，且暴露时间晚，时过境迁，证据难以收集；有的领导和财务人员的问题，在位期间，他人不易察觉；裙带关系或“官官相护”阻挠办案；侦查部门技术落后、手段不多、措施不力。

4、职务犯罪具有危害性和腐蚀性。职务犯罪对社会具有极大的危害性，对社会风气和人的精神具有极强的腐蚀性。职务犯罪对社会的危害性主要有：动摇执政党的地位、危及国家的安全、破坏地区的稳定、侵犯了公民的人身权利和民主权利、造成国有资产的大量流失、严重影响投资环境和改革开放的进程。职务犯罪的腐蚀性表现为：毒化社会风气，使人们的精力不是用来搞好本职工作，而是大搞投机钻营、买官卖官、权钱交易、权色交易、以权谋私、结党营私；腐蚀人的精神，使人们不是奋发进取，而是道德沦丧、社会奢靡，吃喝嫖赌、追求享乐。职务犯罪，主要表现是贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪和渎职侵权犯罪，是腐败现象最突出的表现。二战以后，世界上绝大多数国家相继开始了现代化的进程。在这一发展过程中，不论是发达国家还是发展中国家，困扰他们最甚的问题之一就是官员的腐败问题。③

二、职务犯罪的成因

本文认为，当前我国职务犯罪现象如此严重并呈蔓延趋势，其产生和发展的原因是多方面的，归纳起来，有微观层次上个人素质方面的，也有宏观层次上制度结构方面的，而其根本原因则应该是权力的失控。

（一）个别国家工作人员公仆意识淡漠是产生职务犯罪的主观因素

1、信奉特权思想，刻意追求权力私有化。我国有着几千年的封建史，封建特权思想在个别领导干部的头脑里仍有相当重要的地位。他们一旦大权在握，处处事事总要高人一等，甚至滥用职权，以权谋私，肆意践踏法律。如原广东省人大副主任于飞，她女儿在香港注册一个“德成公司”，因业务不景气，便回广东让老爸关照，于飞瞒着省主要领导，直接到惠州市大亚湾要地皮，并利用职权向惠州领导施压，低价购地3500亩，于飞的女儿转手买给另一公司，获利1.247亿元。

2、放松政治学习，忽视思想改造，在经济大潮中迷失方向。江泽民同志曾经指出：“一些党员干部犯错误，包括以权谋私、违法乱纪，同思想上懒惰，不注意学习，不注意修养，是密切相关的。”在现时生活中，一些党员干部对政治学习不感兴趣，热衷于吃吃喝喝，沉弱于灯红酒绿之中，最终走上犯罪道路。如原河北省机关事物局副局长蒋在明，他原是一个农民的儿子，刚开始工作勤奋，40岁就提拔为事物局副局长，但自蒋在明任副局长后，他最大的特点就是讨厌开会学习，当他自认为收礼是应得的“劳物费”，而实际上是受贿贪赃，入狱后被强制学法，觉悟时已悔之晚唉!

3、过度攀比导致心理严重失衡。在新形式下，公职人员尤其是担任一定职务的领导干部，保持正确的世界观、人生观、价值观是非常重要的。但少数干部总爱拿自己的工资 待遇同个体、私营企业主比较，看着那些个体老板进高档娱乐场所，一掷千金，挥金如土越比越心理失衡，并逐步产生对金钱的追求和腐朽生活的渴望，最终走上犯罪道路。

4、讲亲情不讲原则。在改革开放的大潮中，一些受党教育多年，经历不少坎坷磨难的领导干部，仍然努力为党工作，并做出了突出贡献。但他们功成名就后，却因亲情而走上犯罪道路。如烟草大王褚时健，他把一个原不起眼的企业发展成为亚洲第一，世界第五的现代化企业。但褚一生坎坷，“反右”时被下放农场劳动，褚的儿子一生几乎是在姐姐的背上长大的，褚回想起这些总觉得对不起一双儿女，为让他们过上富裕生活，褚时健给儿子批烟，他儿子褚映群则与外联营，褚映群单从揭阳市烟草公司就要走人民币2700万元，港币100万元，美元30万元。他女儿褚一斌在父亲关照下，几年就成了千万元“富姐”褚时健讲亲情不讲原则，最后把自己送进了监狱。

（二）法律制度建设滞后

我国经历了几千年的人治时代，虽然在某些封建王朝的某些时期，也曾经较为注重法律的作用，但所谓“法治”仍然是建立在人治基础上的。直到社会主义中国成立后的相当长一段时间里，我国的法律制度仍然处于极不完善的状态。改革开放后，我国的立法活动才真正进入正轨。近年来，立法进程明显加快，每年都有不少新的法律、法规和制度出台。尽管如此，我国的法律制度建设在飞速发展的社会政治经济中仍然是显得滞后，与职务活动有关的法律制度的建设也不例外：一是行政管理和其他公共事务管理法律制度不完善。公职人员在履行职务时主观性强，随意性大，缺乏明确的规范，使某些公职人员可以利用这些“弹性”做出有益于私利的行为，钻国家法律的空子。二是惩治职务犯罪的刑事法律还不够周密，远不能适应当前职务犯罪形式五花八门、层出不穷的形势，使得一些职务犯罪分子得以逍遥法外。三是有关打击和预防职务犯罪的法律保障不足，尤其是预防职务犯罪，迄今为止未见有一部与此有关的法律法规出台，致使预防职务犯罪无法可依，无法形成全国性的、强有力的预防职务犯罪系统。

（三）对权力缺乏有效的监督

对权力实行民主监督，是马克思主义的一贯主张。邓小平同志早在1980年就指出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。”从目前的情况看，对权力实行民主监督方面，已经有了明显的进步，但还远远不够，民主监督未能达到理想的实质效果。监督不力的主要原因在于社会主义民主的不成熟。一是群众的民主意识不强。在长期的封建主义、半封建半殖民地社会中，老百姓只是被统治、被奴役的对象，在其思想意识中，“官”是主，“民”是仆，这种思想代代相传，到实行社会主义民主的今天，群众中当家作主的意识仍然较为淡薄，对于公职人员的职务违法犯罪行为不知监督、不懂 监督、不敢监督的现象仍普遍存在。二是民主监督渠道不畅。当前，我国应该说是建立了较为系统的民主监督形式体系，有立法监督、司法监督、行政监督、党内监督、舆论监督、政协和民主党派监督等等，但这些监督形式往往存在不具体、不规范、不严密的缺陷，致使这些监督还不能最大限度地体现人民群众的具体意志，监督形式与群众之间尚有一道无形的隔阂，民主监督仍然缺乏畅通的渠道。三是民主监督缺乏法律制度保障。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民。一些法律制度也有关于群众监督的零散规定，但到目前为止还没有一部有关民主监督的法律、法规。一些地方和部门，在干部人事制度和其他一些审批制度上缺乏科学的、具有足够透明度的、真正体现民意、对人民负责的法律制度保证，使民主监督无法落实。④

（四）在精神文化方面，权力腐败助长腐朽没落思想

我国社会上近年来泛滥的极端个人主义和拜金主义思潮，同腐败浊流的推波助澜有直接的关系。我国是具有几千年封建专制和百余年半封建半殖民地主义统治历史的国家，社会主义共和国建立不过五十多年，封建主义、资本主义腐朽思想的影响不可能一下子消除，成为一些腐化堕落分子走向职务犯罪道路的主观因素。这些腐朽思想主要有：第一，官本位思想。不是为了做事，而是为了做官。当了官就高高在上，就可以为所欲为，“老子天下第一”，什么党纪国法一律抛诸脑后。第二，极端利己主义思想。“人不为己天诛地灭”，置国家、人民和公共利益于不顾，只管运用手中的权力为自己谋取私利。第三，享乐主义思想。“人生如梦，及时行乐”，追求资产阶级纸醉金迷的生活方式，当个人的经济能力不足以保证这种生活时，自然萌发利用职权捞取金钱的念头。主观意志支配着实际行动，实际行动又进一步强化主观意志。职务人员头脑中存在的封建主义、资本主义腐朽思想，是当前职务犯罪滋长蔓延的重要主观原因。第四，外部的消极因素。长期的闭关自守，客观上使得职务人员思想较为单纯。对外开放固然是建设社会主义现代化的正确抉择，但我们也必须看到，外来的消极因素，也对部分职务人员原有的世界观、价值观产生了巨大的冲击，造成了伦理道德的混乱。国外的高水平生活，打破了清贫的国家工作人员心理平衡。资产阶级的生活方式，成为部分工作人员的巨大诱惑，对外国的资本主义制度一知半解，使得他们产生盲目的崇拜和向往，这些都成为职务犯罪的主观诱因。此外，外部一些体制和制度的引入，在短时间内与我国的固有体制和制度产生矛盾和摩擦，也容易造就一些漏洞和真空地带，为职务犯罪提供了可乘之机和肥沃土壤。⑤

三、预防职务犯罪的措施

本文认为，预防职务犯罪应采取如下措施：

（一）加强思想道德教育，提高认识

加强对公职人员的思想道德教育，提高其抵御外界各种致罪因素的免疫力，以达到所谓的使人“不想犯”的境界，这是预防职务犯罪的第一道防线。⑥建国之初的50、60年代，我国职务犯罪发案率很低，卓有成效的思想政治工作是其中的重要原因之一。改革开放以后，社会思潮的多元化致使传统的道德教育有所削弱，出现了所谓的“道德滑坡”现象。近些年来，一些人靠疯狂掠夺、以公权为“本” 的资本原始积累，成为暴发的强势人物，然而他们信仰失落、美丑颠倒、道德沦丧，却成为“示范”带动着社会道德水准下降，拜金主义沧海横流。“笑贫不笑盗，笑贫不笑娼，笑贫不笑贪”等在一些地区已成为风气。江泽民同志提出“以德治国”，胡锦涛总书记提出“八荣八耻”教育，说明品德教育的极端必要性，但关键在于落实。一是从媒体上大力正面宣传社会公德，对不道德行为的个人公开曝光，并对不道德行为以经济处罚，打造一个社会发展以人为本，人以德为本积极向上的社会风气。二是先行“治官”，对公权人员特别是党员领导干部进行理想信念教育，以说服和劝导其提高思想认识和道德觉悟，净化其心灵，增强防腐拒变的意识，同时全社会对领导干部的道德行为进行监督强化其自律。三是检察机关要广泛宣传法律以及查办的典型案件，以此教育和引导广大人民群众自觉遵守宪法和法律，对腐败份子不认可、不容忍，勇于同其作斗争，形成强有力的遏制、预防犯罪的舆论环境。

（二）强化权力制约

强化权力制约这是根本，因为腐败的根源在权力失控，这是制度、机制的问题。首先，在战略上大力推进中国的政治现代化进程。如果政治现代化如政治民主、政治效率、权力结构科学化等没有相应的发展，经济增长创造的财富就很可能成为腐败分子饱食的美餐或被其挥霍浪费。其次，完善权力体制，强化制约监督。腐败表现为权力的滥用，因此应当在权力体制和结构的改革上寻求对策，改善权力动作的体制环境和相关环境。针对传统体制中过分集权、缺乏制约功能的弊端，主要应做到：

1、权力体制的改革应在民主和科学的原则指导下进行。实践证明，民主政治的发展同权力腐败的发生，通常呈反比关系。尽管民主政治做不到完全根除腐败，但确实可以起到减少腐败发生和控制腐败规模的作用。权力体制的科学化是指权力的配置和结构设计要遵循权力活动的客观规律。

2、改革过分集权的弊端。

3、建立系统严密的权力监督机制。第三，强化对权力的社会监督，充分发挥舆论对权力的监督作用。社会监督是指公民、企事业、社团和其它社会组织依法定权利对公共管理权力进行的监控和督促。它是权力监督和制约系统的重要组成部分，是社会对国家行为的规范和约束力量。权力腐败损害着社会公共利益，那么，动员各种社会力量保卫自身的合法权益，维护正常的管理秩序，必然构成对违法犯罪的有力抵制。

（三）以法治腐，把反腐败斗争纳入法制化的轨道

加强各项制度建设，做到依法行政。我们依照国家的法律、法规、政策规定和上级领导部门的要求，制定出实际的、可操作的各项管理制度，明确分工，相互协调，互相监督。做到行政管理、财务管理的责任到位，充分发挥教代会、学生会的监督作用，不给职务犯罪留有空隙。

具体来说，反腐败斗争的法制化应该包括：有与市场经济体制相适应的、完善的廉政法律体系，如反贪污的立法；有与社会主义政治制度相适应的、强有力的反腐倡廉的监督机制，如监督法的出台；有政治上坚定、业务上强、装备良好、反应迅捷的执法队伍；有领导重视、群众支持、社会形成廉洁意识的执法环境。而其中，主要应该作好三方面的工作：

1、继续完善反腐败和廉政立法，一要抓紧制定从宏观上强化反腐败、廉政建设地位的法律，使“两手抓，两手都要硬”⑦的方针取得法律上的保证；二是要抓紧制定规范市场经济行为的法律；三要抓紧制定对违法违纪和犯罪的国家机关工作人员进行严惩的法律。

2、加强执法队伍建设，改善执法条件，保证严格执法、依法办事，坚持标本兼治方针，形成具有中国特色的预防职务犯罪的工作机制。

3、发挥检察机关预防职务犯罪的职能。

（四）抓教育，大力推进廉政文化建设

要对各级领导干部广泛进行传统教育、宗旨教育、警示教育和正面典型教育等，牢固树立立党为公、执政为民的观念。同时积极开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进校园、进企业、进农村“六进”活动，在全社会着力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围。

（五）抓制度，建立职务犯罪预警机制

针对经济管理、行政执法及掌握财权、事权的国家行政机关、专项资金、政府建设项目等职务犯罪易发多发领域和环节，加大体制、机制、制度改革创新的力度，进一步完善领导干部任职回避、经济责任审计，以及领导干部重大事项报告和收入申报制度，继续严格执行经营性土地出让、产权交易、政府采购和建设工程招投标进入市场制度，减少领导干部因插手经济活动而诱发职务犯罪的机会和可能。职务犯罪预防，是指针对可能发生职务犯罪的领域，研究诱发职务犯罪的条件、规律，调动一切积极因素，运用各种手段，在职务犯罪可能发生之前，消除引发职务犯罪的因素和条件，达到防止和遏制职务犯罪的目的。在惩治职务犯罪方面，打击是治标之举，预防才是治本之道。只有注重预防、打防结合，才能从根本上消灭职务犯罪。

（六）惩治和预防相结合

职务犯罪一般都具有“主管故意”的特点，在惩治职务犯罪上决不能手软，决不能放松。惩治和预防职务犯罪是反腐败斗争一个问题的两个方面，从某种意义上说，惩治就是预防的一种措施，是预防职务犯罪的一个重要组成部分，是预防的一种特殊方式。惩治职务犯罪是反腐败的一种手段，预防职务犯罪是为了最终实现减少和杜绝职务犯罪。只有打出声威，才能防出效果。要通过办案实践，对犯罪分子的思想演变、堕落轨迹进行深刻的分析，找出职务犯罪的特点和规律，研究工作制度、管理机制上的漏洞和薄弱环节，防患于未然，使预防工作更加有的放矢，更富有成效。因此，要把惩治职务犯罪和预防职务犯罪结合起来，惩防并重，标本兼治。要正确认识惩治和预防职务犯罪的关系，准确把握惩治和预防职务犯罪职能的内涵，把两者有机地结合起来，做好职务犯罪的预防工作。

（七）发扬民主，接受监督

领导干部预防职务犯罪的一个重要途径就是要发扬民主，广开言路，畅通监督渠道，强化监督力度。

1、权力不能过于集中，当一把手的更要特别注意这个问题。重大问题要集体讨论，民主决策；日常工作要分工负责，落实责任，加强检查指导。这样做，既不专权，又不失职。

2、办事要公开。重大事情和与群众利益关系密切的事情都应该实行办事公开制度。这样做，既可以防止某些领导干部和办事人员一些猫腻事情的发生，也有利于群众实行有效监督，使出现的问题及时得到纠正。暗箱操作，是很容易出问题的。

3、要畅通监督渠道，建立健全监督制度。首先，领导干部——定要强化监督意识，自觉接受党内监督和群众监督。领导干部要主动创造民主的条件，疏通监督的渠道，不压制不同意见，不打击报复提批评意见的同志和群众，对所提的批评意见要正确对待，有则改之，无则加勉。其次，建立健全党员组织生活会、领导班子民主生活会、民主评议党员和领导干部等制度，并要认真实施，提高质量，防止流于形式，真正开展批评和自我批评；诚心实意接受党内监督和群众监督。再次，领导干部还要正确对待来自上级、专门监督机关和新闻舆论的监督，不能一触就跳。对这些监督，该说明情况的要说明情况，该检查纠正的要积极检查纠正，该处分的还要接受处分。对那些不能严格要求自己，以权谋私、滥用职权犯了严重错误以至走向犯罪边缘的领导干部，要从严执纪，该撤职罢免的要撤职罢免，该开除党籍政籍的要开除党籍政籍，这是预防领导干部职务犯罪的最后组织措施。

总之，加强预防职务犯罪的主要目的是预防腐败，它具有深远的历史意义和重大的现实意义，是推动我们各项工作健康发展、与时俱进的重要保证。对此，我们要充满信心，创新预防职务犯罪工作思路和方法、措施，努力使预防职务犯罪工作落到实处，收到实效。

注释：

①④预防职务犯罪问题的哲学思考 罗晓波2003-6-12 上海市职务犯罪预防网 ②中华人民共和国刑法(2009年2月28日最新修正版刑法)第八章、第九章

③李键化、周小毛：《论腐败》，中南工业大学出版社，1997年8月，88页，164页。⑤张中有主编《预防职务犯罪——新世纪的社会工程》中国检察出版社2000年版。225页 ⑥王昌学：《职务犯罪特论》，北京政法大学出版社，1995年4月，233页，376页。⑦郭星华：《当代中国社会转型与犯罪研究》，文物出版社，1999年5月，57页。

参考文献：

1.晓安,共建,预防职务犯罪联动机制[N].陕西日报, 2009.11.3.2.纪伟.检企协作预防职务犯罪[N].西南电力报, 2009-11-12.3.张挺松.多举措预防职务犯罪[N].毕节日报, 2009-05-07.4．《中华人民共和国刑法》（2009修正版）

5．李雪慧 《时评反腐败》，中国方正出版社，2004-10 第一版。6．合秉松 《职务犯罪的预防与惩治》，中国方正出版社1999-06-01。

7．金强 编著《反腐败镜鉴录——六十个贪官的真实案例》中国检察出版社2005.03 第一版。

8．胡鞍钢 主编《中国挑战腐败》，浙江人民出版社，2001.01第一版。9．金太军 主编《行政腐败解读与治理》，广东人民出版社，2002.07 第一版。10．李卫平丁红兵 刘飞龙 华健 著《试论渎职犯罪的预防》，北京市预防职务犯罪网 11．张中有主编《预防职务犯罪——新世纪的社会工程》中国检察出版社2000年版。12．《当前职务犯罪的特点、原因探析及预防建议》天津市检察院研究室提供(见2003年3月10日天津市职务犯罪预防网)

第二篇：职务犯罪

1-------------------标题：完善防控体系 预防职务犯罪

2-------------------目录：

◇单位简介

◇立足实际，努力加强廉政风险预防和控制 ◇以案为鉴，完善风险防控体系的思路和做法

◇结束语

3-------------------单位简介：

杭州市道路运输管理局是隶属杭州市交通运输局行使公路运输行业管理的行政执法单位，主要工作职责是依据有关法律、法规，负责具体实施本市道路运输经营、道路运输站（场）服务经营、城市客运出租汽车管理等道路运输管理工作。目前，全局共有正式在编职工277名，协管员171名。

4-------------------

一、立足实际，努力加强廉政风险预防和控制。

（一）紧扣“四个环节”，全面开展岗位廉政风险防控。

（二）采取“五大措施”，着力预防职务犯罪。

5-------------------

（一）紧扣“四个环节”，全面开展岗位廉政风险防控。查找 → 教育 ↑ ↓ 防范 ← 控制

（希望用图框形式表现出一环扣一环的感觉）6-------------------一是紧扣“查找”环节。

●通过采取自己找、群众提、互相查、领导点等方法，共确定行政处罚、执法稽查、行政许可等容易滋生腐败的重点岗位30个，查找廉政风险点68个。

●实行廉政风险分级分类管理，对180个重点岗位人员明确风险等级、岗位职责、岗位风险点和防范措施，建立廉政风险信息库，加强风险防控。（放廉政风险分级分类表格，最好将人名模糊化）

7-------------------二是强化“教育”环节。（配照片8、9、12）●发动干部职工设计情景案例，形成岗位廉政教育系列教案；

●制作岗位风险廉政教育手册，方便学习交流； ●举办廉政风险防范案例讲座，邀请市纪委和下城检察院领导授课；

●举办廉政主题诗歌散文故事比赛、演讲赛和辩论赛； ●组织干部赴市南郊监狱参观警示教育基地，听取服刑人员“现身说法”。8-------------------三是加强“防范”环节。（用图框体现）

↗教育 载体教育长效化

预防措施构架→制度→ 廉政制度系列化→ 降低廉政风险

↘监督 监督检查网络化 预防腐败发生

政务事务公开化 工作流程规范化

9-------------------四是建立“控制”环节。

●建立有效监督机制，形成纪检部门督查、行风监督员暗访、部门内自查和部门间互查相结合的监督体系。建议用结构图形式给予体现

●建立健全责任追究机制，对发现的问题责成整改，追究责任，确保廉政风险防范机制有效运行。

10------------------

（二）采取“五大措施”，着力预防职务犯罪。

一是扎牢一张网，党风廉政责任制网络构建日趋完善。（照片15）

●每年局党委对党风廉政建设和反腐败工作进行认真研究并详细部署，做好任务责任分解。

●召开党建廉政工作会议，与各部门负责人签订党风廉政责任书。●推行分层负责制，将党风廉政建设责任制向基层党支部延伸，形成责任网络和工作机制。结构图

11------------------二是筑实一道墙，权力监督制约机制不断健全。●围绕运管中心工作，针对反腐倡廉新形势新特点，落实建立健全惩治和预防腐败体系的各项具体措施。文件形式

●积极落实领导干部专题民主生活会、班子成员“一岗双责”、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部个人重大事项报告等制度，不断健全权力监督制约机制。述职述廉照片 12------------------三是铺就一条路，权力阳光运行之路不断拓宽。●深入开展对业务工作的效能监察，重点加强对货运物流、行政许可、装修工程等重点工作环节的监管。

●扎实完善权力阳光运行机制，协调理顺使用流程，对未实现网上监管的权力事项进行梳理，确保相关数据向上同步推送。

13------------------四是打开一扇窗，信访举报投诉监督作用较好发挥。●将信访举报投诉受处理工作作为推动行风建设的窗口和平台，及时妥善处理“96666”、“民情热线”等各类投诉举报件。

●特别重视收集分析信访中的社情民意，排查违纪苗头，及时提醒预防。（配投诉分析文件图片）

14------------------五是形成一股力，廉政文化建设有力推进。（配照片6、7、10、11、17）

●通过张贴廉政公益广告、设立廉政文化长廊、设置廉政电脑屏保、摆放廉政台历等富有创意的宣传载体，在干部职工心中形成一股正面的力量；

●设立“廉政文化展示栏”，展示职工自创的廉政书法、漫画、摄影等作品，构建廉政文化精神家园。

●通过努力，2009年我局荣获“杭州市廉政文化示范点”称号。

15------------------

二、以案为鉴，完善风险防控体系的思路和做法。（配图：警钟）去年我局有3位领导干部因犯受贿罪被判刑。认真剖析原因，除涉案人员自身的因素外，也反映出我局的廉政风险防控体系存在着薄弱环节，廉政保障机制不够健全，对腐败苗头性问题的预见性还不够足，亟需构建符合运管实际的廉政风险预警机制。针对出现的廉政问题，局党委痛定思痛，认为在做好预防职务犯罪工作中，防范仍然要放在第一位，因此，采取一系列措施，举一反三，亡羊补牢。

16-----------------

（一）提高风险防控的认同度，变“被动接受监督”为“主动要求监督”。（配香烟、联华超市卡、甲鱼图片）

去年年底以来，我局着力实施“以全员参与为基础、纪 5 检部门协助为保障”的拒礼拒贿联动机制。

●“全员参与”--要求全体干部职工对于管理对象赠送的各类形式的礼金、礼品、礼卡都应当场退回，实在难以当退回的，应及时上缴局监察室。

●“纪检部门协助”--根据上缴人的申请，可由局监察室再次联系送礼的管理对象，要求其及时收回赠送的钱物，协助上缴人开展二次退回工作。

17------------------

（二）建立廉政风险预警机制，变“定性风险评估”为“定量风险管理”。

识别苗头性征兆 建立预警指标体系 建立信息收集分析机制

建立纠偏纠错预警机制（用图框表示）

18------------------一是识别苗头性征兆。将工作作风、生活作风和财产状况等特殊情形设为启动预警监测的苗头性征兆。

●在工作作风上，独断专行、搞“一言堂”等； ●在生活作风上，与企业走得过近，喜好前往高档娱乐餐饮场所消费、购买高档消费品等；

●在财产状况上，投资房产较多、购买股票或信托理财产品金额较大等。

二是建立预警指标体系。对苗头性征兆进行量化，根据 这些征兆出现的频次，设立预警临界值。一旦这个临界值被超过，即发布预警警报并实施风险控制措施。

19------------------三是建立信息收集分析机制。信息主要来源于三个层面：最好用结构图予以展现

●局监察室、办公室、投诉中心等信访举报受理部门收到的相关信访举报线索。

●综合部门在工作审核中发现的信息。

●各党总支在日常工作中发现的党员干部接受管理对象宴请等异常信息。

四是建立纠偏纠错预警机制。运用内外部收集到的风险信息，对违纪违规等苗头性、倾向性问题，及时发现、防范和纠正。确有违规违纪嫌疑的，由纪委监察部门启动调查和问责程序。

20------------------

（三）借助科技手段防控风险，变“短期静态防范”为“长效动态监管”。

权力阳光业务系统图片

行政处罚系统图片（站外组客的罚款数目直接和组客人数相关联）

21------------------

（四）加强行风和效能建设，变“事后问责处理”为“事前提醒防范”。22------------------

一是开展主题活动，整顿队伍风气。照片16 23------------------二是坚持定期交流，加强内外督查。通过加大职工的轮岗交流力度，避免因长期在一个区域或一个岗位工作而产生的人情关系给工作带来负面影响，并将轮岗交流经常化。借助行风监督员的力量和加大内部监督力度，不定期深入基层对职工在岗在位、风纪风貌、行为规范等方面进行检查督导，对发现的各类问题当场指出、责令整改。领导检查照片？ 24------------------

三是加强教育培训，提高防范意识。

●针对协管员多、收入偏低，容易产生失衡心理的实际情况，开展协管员廉政和行风效能专项培训，组织进行以廉政和行风效能为内容的测试。（配照片14）

●坚持谈心谈话制度，掌握协管员在廉洁自律方面的动向，对存在违规违纪苗头的，重点加强教育和引导，预防各类违规违纪现象的发生。

25------------------结语：廉政风险防控是预防职务犯罪的一项创新性工作，也是一项长期艰巨的系统工程。虽然我局在这方面进行了一些探索，但仍需要不断完善和提升。我们将努力按照上级的工作部署和要求，认真实践“依法、创新、和谐、高效”的运管核心价值观，为打造“廉洁交通”、为杭州道路运输 事业健康发展作出新的贡献。照片

26------------------谢谢！

第三篇：职务犯罪讲话稿

这次会议是市院按照高检院、省检院的要求，首次综合部署查办和预防职务犯罪工作的专门会议。xx脸察长和 xx副检察长的重要讲话明确了当前和今后一个时期我市检察机关查办和预防职务犯罪工作的指导思想、目标任务、工作重点和措施要求，为全面加强和改进反渎职侵权工作指明了方向。xx副检察长在会议结束时还要做会议总结。现在，我主要就全市反渎部门如何贯彻落实好这次会议精神，做好下半年的工作谈几点意见。

一、把握机遇、统一思想认识，进一步增强做好反渎职侵权工作的使命感、责任感和紧迫感

随着反腐败斗争的逐步深入和渎职侵权犯罪的危害性、严重性越来越严重，加强反渎职侵权工作的重要性、紧迫性引起了中央的高度重视和社会的普遍关注。中央领导同志和党的xx届四中全会、中纪委五次全会将惩治国家机关工作人员滥用职权、失职渎职等犯罪作为反腐败工作重点，并把重视查办滥用职权、失职渎职案件提到了前所未有的高度。十一届全国人大常委会第十一次会议在审议反渎职侵权工作时，重点要求检察机关要进一步加大查办渎职侵权犯罪工作力度。为落实中央和全国人大的要求，高检院党组把全面加强和改进渎职侵权检察工作摆在各项工作首位。在全国和全省检察机关查办和预防职务犯罪工作会议上，高检院 xx检察长、xx副检察长和省检院 xx检察长、xx副检察长都专门就反渎职侵权工作进行了重点部署，会议期间还讨论了即将下发的《最高人民检察院关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》，这一全面加强和改进反渎职侵权工作的纲领性文件的下发和贯彻必将对反渎职侵权工作在新形势下创新发展起到巨大的推动作用。

今年是高检院举全国检察之力，强力推动反渎职侵权工作实现跨越式发展极为关键的一年，党和国家的高度重视，人民群众的热切期待，为反渎职侵权工作赢得了良好的发展机遇，我们能否把握好这一难得的发展机遇，关系到我省反渎职侵权工作能否顺应形势，实现科学发展。当然，我市检察机关也应当把握好这一难得的发展机遇，使我市的反渎职侵权工作跃一个新台阶。

把握机遇，我们要清醒地看到我市目前的反渎职侵权工作与形势和任务要求，与人民群众的期待还有不小的差距，一是全市总体的办案规模、工作力度与我市的优势和发案状况不相一致;局部发展不平衡问题突出，截止7月份，我市虽然消灭了立案空白，但与高检院、省检院和院领导的要求还有很大的距离。二是执法理念不适应，不能正确处理执法办案与服务大局、打击与保护、加强执法办案与强化自身监督以及办案力度、质量、效率、效果等关系，孤立办案、就案办案等现象仍然存在。三是工作机制不适应，案件线索管理机制、自身监督制约机制需要进一步完善，尤其是侦查一体化机制不健全和不完善，影响了案件查办的整体效果。四是队伍的素质不适应。发现线索、突破案件、收集固定证据、运用法律政策、排除干扰阻力的能力不强。五是执法保障不适应。全市检察机关仅有二是多名反渎干警，而且大部分干警年龄偏大，基层院2人局、3人局现象仍然存在。

把握机遇，我们要进一步统一思想，提高认识，切实增强做好反渎职侵权工作的使命感、责任感和紧迫感。要把全面加强和改进反渎职侵权工作作为检察机关的重大战略任务来认识、来思考、来布局。要充分认识到，反渎职侵权工作是反腐败斗争的重要组成部分，在检察机关法律监督体系中占居特殊的地位，发挥着不可替代的作用，是检察机关化解社会矛盾，创新社会管理，促进公正廉洁执法的主渠道和主战场，是实现法律监督由软变硬，树立法律监督权威的重要抓手。要时刻牢记，加大查办渎职侵权犯罪力度，纠正渎职违法，促进依法行政，公正司法，保障民生，维护稳定是检察机关反渎职侵权工作的重大历史责任和神圣使命。要激发昂扬向上、勇往直前的斗志，以旺盛的精神状态和饱满的工作热情，把全市反渎职侵权的各项工作提高到新水平。

二、落实会议要求，强化工作措施，努力推动反渎职侵权工作上台阶

(一)突出工作重点，服务和保障我市经济社会又好又快发展

全市各级反渎部门要始终坚持把查办案件工作置于经济社会发展全局中谋划和推进，要结合各地实际，按照中央“五个严肃查办”的要求，结合高检院、省检院布置的专项工作，突出查办影响和破坏我省经济发展的渎职侵权案件，特别是要结合查办案件和纠正渎职违法行为监督工作，确保我市国土资源规范管理和“三旧”改造工作顺利进行。

(二)发挥反渎职侵权职能，深入推进三项重点工作

一是要充分发挥执法办案在化解矛盾纠纷中的基础作用，重点查办侵害民生民利、危害公平正义、群众反映强烈的案件以及群体性事件和重大责任事故背后的失职、渎职犯罪案件，要做好风险评估，注意方式方法，防止办案激化和引发新的矛盾，要主动将执法办案工作向化解社会矛盾延伸，以敏锐的触角及时发现、妥善解决潜在的社会矛盾。二是要通过强化纠正渎职违法行为监督工作，促进社会管理创新。三是要在坚持自身公正廉洁执法的同时，通过查办执法不廉、司法不公背后的渎职侵权犯罪案件，促进公正廉洁执法。

(三)创新工作思路一破解案件查办工作的难题

“发现难、查证难、处理难、阻力大”是制约反渎职侵权工作的突出问题，我们必须创新工作思路，迎难而上，采取有力措施加以破解。

解决发现难。一是按省检院的要求努力推动与行政执法机关的衔接，促成信息共享，及时掌握处罚不当、监管不力、执法不严等方面的信息，变被动监督为主动监督。二是要加大宣传力度，以各种方式提高反渎职侵权工作的社会认知度，以实实在在的工作成果取信于社会，激发全社会的举报热情。三是按省检院的要求高度重视网络、新闻舆情和日常信息收集，探索建立聘任新闻媒体法制采编团队联络员制度、线索有偿收集制度。拓宽线索来源渠道。四是按省检院的要求尽快建立和完善与侦监、公诉、反贪、监所、民行等部门的案件线索移送、查办与管理机制。五是要强化侦查意识，扩大侦查视野，注重深挖窝案、串案、案中案。

解决查证难。一是要加强初查工作，把发现犯罪事实、收集证据工作前移。二是按省检院的要求建立不立案监督机制，下级院不予立案的要及时报告上级院审查，说明不立案理由，上级院认为应当立案的，下级院应当立案。对瞒案不报、压案不查的要实行诫勉问责。三是按省检院的要求探索检察调查的程序和方法，强化检察调查活动。检察机关发现或接到反映、举报司法工作人员在办案过程中有枉法裁判、拘私舞弊、以权谋私、刑讯逼洪等损害当事人合法权益行为的，以及国家机关工作人员可能存在重大、有影响的渎职侵权违法行为的，要适时开展检察调查，对经调查发现被调查人涉嫌犯罪的，依法立案侦查。四是要以增加侦查含量为抓手提高查办案件水平。五是要增强侦查工作的强制性。对于符合法定条件的案件，对犯罪嫌疑人要坚决采取强制措施，充分发挥强制措施的侦查取证、诉讼保障功能。六是要不断提高取证固证的意识和能力。要高度重视侦查谋略的运用，增强查办案件的策略性和预见性。严格执行《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》，依法、全面、客观地收集、审查、判断证据。要宣示公民依法作证义务，对作伪证和阻挠取证的，要依法查处;对拒不作证的，要商请其上级主管部门或纪检监察部门做出处理。

解决处理难。一是要加强案件处理协调工作，强化内部合作沟通，适应职务犯罪案件审查逮捕权上提一级的新形势，主动商请公诉部门建立审查渎职侵权犯罪案件的专门公诉人制度，加强办案各环节相关人员的协作，形成工作合力。二是要强化外部协调，全程跟踪案件处理直至审判，加强与法院的协调沟通，跟踪法院的审判活动，对适用法律错误、量刑明显不当的，要及时发现，提出建议，协助公诉部门依法抗诉。

解决阻力大。一是要主动接受党委领导和自觉接受人大监督，使反渎工作始终保持了正确政治方向的同时，争取各方支持有效地排除阻力。二是按省检院的要求充分发挥侦查一体化机制的实战功能。下级院要主动争取上级院的支持，市院要充分发挥自身优势，加强对下指导、督导，切实担负起为下级院排忧解难的责任，必要时，市级院可以采取交办、提办、参办或异地指定管辖等措施排除干扰和阻力。

(四)不断探索研究，建立和完善反渎职侵权工作机制

一是要按省检院的要求，根据办案需要，逐步建立以检察机关为主，相关司法、行政执法机关、专门行业技术管理部门和中介组织配合，各司其职、各负其责，依法查办渎职侵权犯罪的办案模式。要按省检院的要求，对重大复杂案件，检察机关可以成立专案调查组，邀请公安、审计或相关行政执法部门作为成员单位共同参加调查。二是要按省检院的要求建立由院领导牵头，相关内设机构负责人参加的查办渎职侵权犯罪工作协作会议制度，整合内部资源，协调相关部门在查办渎职侵权犯罪工作中形成合力。要尽快与侦监、公诉、反贪、监所、民行、控告等部门建立案件线索移送机制。三是要按省检院的要求探索和建立信息情报引导犯罪侦查机制。要设立专人或专门机构，具体负责渎职侵权犯罪情报信息的收集、研判、管理工作;要把情报信息作为启动侦查的源头，把收集情报信息作为侦查的方式，把占有情报信息作为侦查决策的依据，形成情报信.息引导犯罪侦查制。四是要按省检院的要求进一步健全和完善考评机制。要研究制定出以办案规模为基础、侦查效率、案件质量、办案规范为要素的符合反渎职侵权办案工作特点的考核评价体系，推进反渎职侵权工作走上办案力度大、案件质量高、执法效果好的良性发展之路。

(五)高标准、严要求，不断加强自身监督和机构队伍建设

一是要认真贯彻落实阳光检务的各项要求，在不违反国家和工作秘密相关规定的前提下，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，以公开求监督，以公开促公正。二是要认真执行讯问全程同步录音录像、各项备案、审批制度，严格执行逮捕职务犯罪嫌疑人上提一级的规定，正确处理与上下级侦查监督部门之间横向纵向的监督配合关系，共同研究解决改革实施中出现的新情况新问题，防止自行其是、消极应付。三是要按照高检院和省检院确立的“稳定骨干，充实力量，调整结构，保障办案”的原则充实反渎局的力量，切实解决个别区院反渎职侵权干警配备不足、人少质弱的问题，特别是要解决 “两人局”、“三人局”等突出问题，配强班子，配齐队伍。要结合学习型反渎局建设，开展好全员岗位大练兵、大比武活动，提高干警的素质和能力，结合“恰守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题教育和“反特权思想、反霸道作风”专项检查，以更高的标准，更有力的措施抓好队伍自身建设。

三、认真贯彻会议精神，扎实做好下半年的工作

一是抓紧贯彻会议精神。关于会议精神的贯彻落实，xx副检察长还要具体布置，我们要按照要求不折不扣地执行。我要着重强调的是，这次全国和全省会议讨论的《最高人民检察院关于加强和改进新形势下反渎职侵权若干问题的决定》即将下发，这是全面加强和改进反渎职侵权工作的纲领性文件，大家回去后要先向院党组汇报，做好预案和部署，待《决定》下发后立即向党委人大汇报，争取领导和支持。在党委的统一领导下，把文件的各项要求落到实处;及时向有关部门通报情况，按照文件要求，抓紧建立健全各项机制，形成反渎职侵权工作合力。

二是突出抓好办案工作.今年以来，我市检察机关反渎部门在各级院党组的领导下，围绕执法办案这一中心任务，不断强化工作措施，创新工作方法，经过奋力追赶，上半年全市立案数、重特大案件数、侦结数、起诉数、有罪判决数等正向指标同比均有上升，但仍然略低于全省平均水平,但是，全年能否保持和超过这样的增幅，还需全市反渎干警的共同努力。大家必须克服厌战思想，强化工作措施，以特别措施，下特别之力，多办案，办好案，务必完成这一任务。工作开展好的地方要防止松懈和克服自满情绪，争取更进一步，为全市作贡献。工作落后的地方，市级院反渎部门要充分发挥作用，在带头办案的同时，要进一步加强和改进对下级的指导和督导，要善于发现亮点并予以推广，变局部优势为整体优势，尽快扭转被动局面。

三是扎实做好向全国人大专题汇报工作。今年10月份，全国人大常委会将再次审议检察机关反渎职侵权工作，为了向全国人大交上一份满意的答卷，按照高检院和省检院的部署，全市检察机关反渎部门在大力抓好办案工作的同时，还要积极做好专题汇报等基础性工作，各地要将去年10月份以来好的经验做法，及时总结上报市院。

四是按高检院、省检院的要求改革创新反渎职侵权工作机制，积极地建设性开展渎职侵权预防工作。我们要按高检院、省检院的要求对基层院实行年底办案空白检察院检察长到上级检察院说明情况制度，连续两年办案空白的，要建议下级院调整主管副检察长的工作分工，反渎职局长不再续任。

同志们，当前反渎职侵权工作正面临难得的发展机遇期，时不待我，任务艰巨，让我们抓紧这关键的几个月时间，再接再厉，以对党和人民高度负责的精神，狠抓办案，努力工作，全面加强和改进反渎职侵权工作，以优异的成绩回报党的重视和人民的期待，推动我市反渎职侵权工作再上新台阶，为保障我市经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

第四篇：浅析职务犯罪

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浅析职务犯罪

自上个世纪90年代以来，国家把惩治职务犯罪作为重点工作之一，在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，职务犯罪已成为需要高度重视、亟待解决的重要课题。在此，本人就职务犯罪这个课题作一尝试性的浅述。

一、职务犯罪的概念及其特点

职务犯罪是国家工作人员利用职权进行的犯罪，它的本质特征是权力商品化，犯罪人利用社会公共权力进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪相比更甚，是一种严重的腐败现象，预防职务犯罪、惩治腐败已成为我国迫在眉睫的问题，其严重程度恰如江泽民同志多次强调的那样，已经成为“关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”！

从大量的已被揭露出来的职务犯罪的案例来看，在我国的司法实践中，职务犯罪作为刑事犯罪的一种，在整个犯罪中占有相当的比例，比较突出的如贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守、滥用职权罪等等。分析其主要原因就是在权、钱、情这三个环节的管理上存在漏洞，总体来讲主要有以下特点：

（一）位高权重，贪污受贿。

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位高权重，贪污受贿是众多职务犯罪的首要特征。孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力”，这是万古不易的一条经验。通过对近年来查处的大案、要案进行分析后发现，现阶段职务犯罪在一定程度上呈现出“五多”、“两突出”的现象。即：从发案单位类型看，工矿企业发案多；从涉嫌犯罪的主体看，担任正职领导的多；从岗位分类看，经手管理财物的人员多；从单位层次看，基层部门发案多；从犯罪性质看，贪污、挪用公款犯罪多。在这些案件当中，以小集体私分公款贪污问题突出；作案时间长、频率高、数额大的现象突出。

（二）品行堕落，贪色循情。

经济上的犯罪与生活上的堕落，从来都是紧密地联系在一起的。一些干部的堕落就是从生活作风不检点开始的，在金钱、权力、美色面前经受不住考验，往往背叛自己的誓言，贪赃枉法，搞权钱交易、权色交易，最终品行堕落，沦为人民的罪人。家族的一些成员在其蜕变过程中有的却起到了不可小视的推波助澜作用，这些家族成员主要是利用干部的权力和威望进行违法乱纪的活动。

二、产生职务犯罪的主要原因

（一）政治素质低。职务犯罪的干部大多没有良好的思想基础，又放松自身学习，不注意改造自己的世界观和严格自律。在市场经济的大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响、侵蚀，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带入执法领域中，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易，把公正执法扔到了脑后。究其根本

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原因是丢掉了全心全意为人民服务的思想，理想信念动摇。

（二）法制观念淡薄。职务犯罪的干部大多没有牢固树立公正执法的思想观念，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。违法办事的干部往往认为工作不会出问题，自己不会犯错误，就是发生了一些违纪违法情况，还认为自己是正确的，对工作缺乏高标准、严要求，不能兢兢业业对待每一项具体工作，法制观念淡薄。

（三）特权思想严重。特权思想有两种表现，一是在这些职务犯罪的干部中，往往拥有特权，以管人者的身份自居，自认为高人一等，把党和人民赋予的权利当作耍特权的资本，认为自己可以不受法律约束，凌驾于法律之上。二是缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识和为人民甘于奉献的敬业精神，忘记了“权力来自于人民”、“人民公仆为人民”的崇高宗旨。群众观念淡薄，颠倒了主仆关系，忘记了干部的本色是为人民服务。

（四）工作机制和管理方式尚待完善。少数基层领导对干部职务违纪违法导致的各种问题认识模糊，加之受“难免论”、“难管论”的影响，行动上自然对干部失察、失管、失控。对违纪违法干部无原则地加以袒护和纵容。工作上满足于一般化的部署要求，缺少深入检查；对违纪违法干部姑息迁就，缺乏严肃批评教育；思想政治工作停留在表层，缺乏渗透到每个环节的具体措施。尤其是不能有效地启动预防机制，处理上又失之于宽。

（五）监督制约机制松懈，制度流于形式。近年来，各地各部门都普遍制定了相应的预防职务犯罪的规定、纪律、制度、办法等，但在具

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体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干部之间相互监督，部门之间相互制约的作用。这些管理上存在的漏洞，也是监督制约机制没能正常运转的结果。

三、职务犯罪的防治

打击是惩治职务犯罪的治标措施，预防才是治本之策。人们往往关注打击职务犯罪而忽视预防工作。惩办贪污腐败，令人解气，但更重要的是预防和减少职务犯罪的发生，以减少国家和人民群众的损失，树立党和政府的良好形象。预防职务犯罪本人认为应做好以下几个方面：

（一）加强党建和思想政治工作。不少事实证明，“千腐败、万腐败，都是思想先腐败。”必须从思想上强化预防职务犯罪的建设，在广大党员和领导干部思想上筑起预防职务犯罪的坚固堤坝。要做到这一点，就要加大思想教育力度。要把对领导干部的教育，特别是中高级干部的教育作为重点，把党性、党风、党纪教育作为培训党员干部的必修课。思想教育既要突出教育的广泛性，又要讲究教育方法的多样性和针对性；既要讲实效，又要造成一定的声势。

（二）建立完善的监督机制。健全的监督机制对预防和揭露腐败的作用至关重要。马克思主义监督学说认为，监督是国家的一种职能，是维护一定社会政治和经济秩序的手段。从政治学的角度看，不受监督的权力必然走向腐败。监督的形式是多种多样的。应该肯定，我们党多年来已经形成了不少党内监督的好制度和经验。但是，监督体制还不够完善，没有形成具有足够约束力的监督体系，是目前存在的一个

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突出问题。特别要加强财务监督制度，用法律制度保证财会监督人员的政治、经济地位不受监督对象支配，依法独立行使经济监督权，抓好对本单位本部门执行财会制度情况的监督。

（三）健全和规范法制制度。现在我国宪法已经明确要建设法治国家，这也是中央的纲领性目标，必须明确法治对政府而言，其实质意义在于防止行政权力的泛滥。由于行政权是一种由国家行政机关主动行使的权力，其作为或不作为均必须依照法律的授权和规定，否则就容易扰民，进而形成腐败，作为廉洁的对立面，腐败问题伴随着私有制和阶级社会而生，虽然它是一个自古以来就困扰着各朝代政权的一大顽症，有其文化和历史根源，但是从根本上来说它仍主要是一个经济和政治问题。理性和实践告诉我们，预防职务犯罪不是一个能孤立解决的问题，预防职务犯罪和反腐倡廉是一个长期艰巨的任务。总而言之，只有建立在对职务犯罪本质问题的清醒认识上，才有可能运用各种工具来提出预防职务犯罪的对策，解决问题的重点应当是根除腐败的内在根源，我相信，只要努力寻找社会主义市场经济条件下，同经济发展、政治民主和精神文明相适应的手段，着力构建教育、制度、监督三者并重，“三位一体”的惩治和预防腐败体系，从根本上预防和治理职务犯罪是可行的，预防职务犯罪一定能够找到最佳的方法，为中国预防职务犯罪法制添上一笔重彩！

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 索债型非法拘禁罪和绑架罪的相同和不同之处 http://s.yingle.com/l/xf/584726.html

    赌博罪认定 http://s.yingle.com/l/xf/584725.html 监视居住的程序 http://s.yingle.com/l/xf/584724.html 高利贷违法吗 http://s.yingle.com/l/xf/584723.html 关于取

保

候

审

解

除的规

定

http://s.yingle.com/l/xf/584722.html

 故意伤害罪与故意杀人罪区别，故意杀人罪具体量刑标准2018最新 http://s.yingle.com/l/xf/584721.html

 信用卡诈骗罪申请取保候审的申请书 http://s.yingle.com/l/xf/584720.html

 取保候审要交多少钱

http://s.yingle.com/l/xf/584719.html

 股东挪用资金构成罪吗

http://s.yingle.com/l/xf/584718.html

 哪些情况故意杀人判死刑，大义灭亲是故意杀人吗 http://s.yingle.com/l/xf/584717.html

 与不满14周岁的幼女发生关系涉嫌强奸

http://s.yingle.com/l/xf/584716.html

 取保候审的保证金的要回

http://s.yingle.com/l/xf/584715.html

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 过失致人死亡法院会怎么判，判刑后是否需要赔偿 http://s.yingle.com/l/xf/584714.html

 故意伤害罪和故意杀人罪的区别在哪 http://s.yingle.com/l/xf/584713.html

 取保候审保证人义务

http://s.yingle.com/l/xf/584712.html

 特别的取保候审程序

http://s.yingle.com/l/xf/584711.html

 什么是绑架罪，成立绑架罪要符合哪些条件 http://s.yingle.com/l/xf/584710.html

  赌博罪判几年 http://s.yingle.com/l/xf/584709.html 与监视

居

住

有

关的法

律

法

规

http://s.yingle.com/l/xf/584708.html

 取保候审到期后怎么办

http://s.yingle.com/l/xf/584707.html

 故意杀人罪的既遂和未遂，故意伤害致人死亡的赔偿标准(2018)http://s.yingle.com/l/xf/584706.html

 浅析剥夺政治权利的法律规定

http://s.yingle.com/l/xf/584705.html

 取保候审保证金起点及退还问

http://s.yingle.com/l/xf/584704.html

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 抢劫与抢夺有什么不同吗

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 选择确定物证笔迹特征

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 高利贷罪的处罚标准

http://s.yingle.com/l/xf/584701.html

 取保候审申请书（家属申请用）

http://s.yingle.com/l/xf/584700.html

 我国应如何完善取保候审制度

http://s.yingle.com/l/xf/584699.html

 2018年最新故意伤害罪司法解释

http://s.yingle.com/l/xf/584698.html

 无碳复写纸色料的原位光谱扫描

http://s.yingle.com/l/xf/584697.html

 绑架罪与非罪的界限，为索债实施绑架怎么定罪 http://s.yingle.com/l/xf/584696.html

 合同诈骗7万元全部退赔还会判刑吗

http://s.yingle.com/l/xf/584695.html

 团伙犯罪能取保候审是不是就没事了 http://s.yingle.com/l/xf/584694.html

 2018年最新职务侵占罪量刑标准

http://s.yingle.com/l/xf/584693.html

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 什么是抢劫罪，抢劫罪与故意杀人罪的区别是什么 http://s.yingle.com/l/xf/584692.html

 论陪审制改革的基本路径

http://s.yingle.com/l/xf/584691.html

 保证期案件不必重新办理取保候审 http://s.yingle.com/l/xf/584690.html

 取保候审监视居住应遵守的规定

http://s.yingle.com/l/xf/584689.html

 西安律师网诈骗罪需要什么证据

http://s.yingle.com/l/xf/584688.html

 取保候审的程序及相关法律规定

http://s.yingle.com/l/xf/584687.html

 绑架罪的构成要件，绑架罪的刑事责任 http://s.yingle.com/l/xf/584686.html

 过失致人死亡罪，过失致人死亡罪与故意杀人罪的区别 http://s.yingle.com/l/xf/584685.html

 简述取保候审强制措施的规定

http://s.yingle.com/l/xf/584684.html

 试论我国刑事诉讼中被害人自诉救济制度 http://s.yingle.com/l/xf/584683.html

 团伙诈骗从犯能取保候审吗

http://s.yingle.com/l/xf/584682.html

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 被告人认罪，律师还可以做无罪辩护吗 http://s.yingle.com/l/xf/584681.html

 英国保释制度与我国取保候审制度之 http://s.yingle.com/l/xf/584680.html

 强奸罪与强制猥亵妇女罪的区别，强奸罪应予立案的情形 http://s.yingle.com/l/xf/584679.html

 奸淫幼女罪与强奸罪的区别，奸淫幼女与猥亵女童的区别 http://s.yingle.com/l/xf/584678.html

 略谈刑事辩护中对控诉证据合法性的审查和判断 http://s.yingle.com/l/xf/584677.html

 关于司法实践中可适用取保候审的情形 http://s.yingle.com/l/xf/584676.html

 信用卡诈骗罪能假释吗

http://s.yingle.com/l/xf/584675.html

 什么是婚内强奸，婚内强奸是犯罪行为吗 http://s.yingle.com/l/xf/584674.html

 取保候审保证金数额的确定

http://s.yingle.com/l/xf/584673.html

  印刷基本知识 http://s.yingle.com/l/xf/584672.html 故意杀人罪的成立条件，故意杀人罪的量刑标准(2018)http://s.yingle.com/l/xf/584671.html

 管制刑之完善探讨 http://s.yingle.com/l/xf/584670.html

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 自杀案件应怎样处理，故意杀人罪量刑情节 http://s.yingle.com/l/xf/584669.html

  取保候审什么标准 http://s.yingle.com/l/xf/584668.html 强奸罪与嫖宿幼女罪的区别，强奸罪从重处罚的情形 http://s.yingle.com/l/xf/584667.html

 聚众赌博罪司法解释又是怎样的

http://s.yingle.com/l/xf/584666.html

  法医物证鉴定 http://s.yingle.com/l/xf/584665.html 盗窃罪取保候审多长时间会给答复 http://s.yingle.com/l/xf/584664.html

 怎样认定强奸罪，强奸罪的量刑标准(2018)是什么 http://s.yingle.com/l/xf/584663.html

 2018职务侵占300万量刑

http://s.yingle.com/l/xf/584662.html

 以组织卖淫罪被批捕取保候审的可能性有多大 http://s.yingle.com/l/xf/584661.html

 单位员工盗窃该如何处理

http://s.yingle.com/l/xf/584660.html

 构成故意杀人罪的条件，哪些行为以故意杀人罪处罚 http://s.yingle.com/l/xf/584659.html

 强奸与通奸的区别，强奸罪与嫖宿幼女罪的区别 http://s.yingle.com/l/xf/584658.html

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 取保候审的保证金如何要回

http://s.yingle.com/l/xf/584657.html

 法律审视我国未成年人取保候审制度 http://s.yingle.com/l/xf/584656.html

 故意杀人罪成立的条件是什么，故意杀人罪怎么处罚 http://s.yingle.com/l/xf/584655.html

 对没收财产刑罚适用问题规定

http://s.yingle.com/l/xf/584654.html

 多次进行小金额的诈骗该如何量刑 http://s.yingle.com/l/xf/584653.html

 取保候审制度的反思

http://s.yingle.com/l/xf/584652.html

 什么叫侮辱罪，侮辱行为与相关行为如何区别 http://s.yingle.com/l/xf/584651.html

 能否要回取保候审的保证金

http://s.yingle.com/l/xf/584650.html

 交通肇事罪处理程序是怎样的

http://s.yingle.com/l/xf/584649.html

 采取监视居住措施有何条件

http://s.yingle.com/l/xf/584648.html

 故意杀人判死刑的情形，故意杀人后不判死刑的情况 http://s.yingle.com/l/xf/584647.html

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 怎么才算构成强奸罪，强奸未遂怎么判刑 http://s.yingle.com/l/xf/584646.html

  人民调解员 http://s.yingle.com/l/xf/584645.html 谈取保候审适

用范围及

申请方式

http://s.yingle.com/l/xf/584644.html

 抢劫罪量刑标准2018 http://s.yingle.com/l/xf/584643.html

 女孩陷传销窝3年传销量刑标准(2018)http://s.yingle.com/l/xf/584642.html

 携程亲子园虐童事件当事人该当何罪 http://s.yingle.com/l/xf/584641.html

 对死刑立法与实践中存在的不足之建议 http://s.yingle.com/l/xf/584640.html

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第五篇：解说词职务犯罪

要相信，莫伸手，伸手必被捉。公职人员贪污腐败，经济犯罪不被发现是偶然，以为自己做得天衣无缝，无人知道是幻想，只要你逾越了党纪国法的界限，受到政法机关的惩处是必然；公职人员守法、廉洁是底线。现在有一少部分公职人员，依然心存侥幸心理，任由自己的私欲膨胀，甚至以身试法，权力与社会责任错位,索取与奉献失衡,把权力作为利益交换的砝码,使自己坠入腐败的深渊，从而付出惨痛代价。从政治、经济、亲情等方面都是亏本的买卖划不来的帐。政治上，组织培养一个党员干部不容易,如果因为贪腐把自己“撂”倒了,不仅对不起组织的培养和信任,也葬送了自己的政治前程；经济上，一旦东窗事发,不仅非法所得要没收,也将失去已有的政治和生活待遇,甚至落得一无所有的下场。不少公职人员在位时却没有弄懂,而等到他们真正弄懂了、算明白了,付出的却是待遇一切归零的惨痛代价；亲情上，腐败分子一旦落马,直接受到牵连的是他们的配偶、父母、子女和亲朋好友,他们会因此遭受精神上的沉重打击,坠入痛苦的深渊。有的甚至因此家破人亡,妻离子散。我们郑重提醒全县广大党员干部和国家公职人员,要经常反思自己, 时刻警钟长鸣，细算腐败代价账,争做清廉明白人,时刻把握自己的人生方向,筑牢拒腐防变思想道德防线,做遵纪守法的模范。