会计职务犯罪

第一篇：会计职务犯罪

论文题目：从不相容职务相分离，分析会计职务犯罪的原因

摘要

职务犯罪的主体，正逐渐由单位领导向财务人员转变。特别是最近几年，财务人员单独犯罪，或者财务人员与单位领导相互勾结共同犯罪，逐渐呈上升趋势，不能不引起我们的注意。因此，我们在打击犯罪的同时，加强对财务人员职务犯罪的预防有为重要。我们通过几年来查处的案件，分析犯罪的特点，透视发案原因，研究制定预防对策和措施，对我们预防职务犯罪，促进经济稳步增长，为发展经济保驾护航起着很大的作用。

来自最高检的消息显示,2010年,全国检察机关已全面推行预防职务犯罪年度报告制度,将检察机关预防工作融入惩防腐败体系建设总体工作格局中,促进社会矛盾防范化解和社会管理创新。

最高人民检察院新闻发言人、办公厅主任白泉民指出,这一制度有利于党委、人大、政府和有关部门全面掌握职务犯罪发生的特点规律、变化趋势,从总体上研究部署、推进党风廉政建设和反腐败工作；有利于建立完善各系统、各行业内控机制,推动系统性地落实预防措施,促进依法行政,加强廉政建设。

本文从会计人员职务犯罪入手，深入研究了我国近年来职务犯罪的特点和引发原因，进而提出了一系列防范措施，从宏观和微观方面提出了不通见解，旨在更好的引导企业从源头上抵制职务犯罪的发生，进而促进我国经济建设健康发展。

关键词：职务犯罪不相容职务内部控制体系

从不相容职务相分离、分析会计职务犯罪的原因

职务犯罪是我国当前政治腐败现象的典型表现。治理腐败、防范和遏制职务犯罪是全党和全社会的共同任务，是一项系统工程。随着改革开放的不断深入和社会生活的发展变化，职务犯罪的形式、特点、规律也在不断变化。我们必须针对新形势下职务犯罪出现的新特点、新动向，加强调查研究，积极探索开展职务犯罪预防工作的有效途径，逐步建立起有中国特色的预防职务犯罪的工作机制。会计职务犯罪现象及特征

1.1会计职务犯罪数据统计

来自最高人民检察院的统计数据显示，2010年1月至11月，全国检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件32039件42901人，分别同比增加3.1%和7.8%。2010年，职务犯罪呈现出怎样的特点?最高检职务犯罪预防厅厅长宋寒松1月9日接受《法制日报》记者采访时给出了明确答案:重点领域和环节职务犯罪案件频发。

会计职务犯罪通常是单位高层领导、会计主管、出纳人员或经手人协同作案，侵吞国家财产。职务犯罪的主体，正逐渐由单位领导向财务人员转变。特别是最近几年，财务人员单独犯罪，或者财务人员与单位领导相互勾结共同犯罪，逐渐呈上升趋势，不能不引起我们的注意。2008年北京市海淀区检察院立案的女性职务犯罪中，财务人员占总数的82%。

1.2会计职务犯罪的界定

会计职务犯罪与会计人员违反会计法律法规的行为是有区别的，会计人员的违法行为并不一定全部属于会计职务犯罪。因此，必须对会计职务犯罪进行准确的界定。

1.2.1犯罪主体的主观非法谋利，即故意谋求一定的经济利益

犯罪人的犯罪动机是为了谋取一定的经济利益，即在主观上以谋取非法物质利益为目的。这要区别于会计人员因业务不精或工作疏忽而导致的锚账、锚款

行为。错账、错款没有故意贪污和非法占有公共财物的目的，只是会计违法行为，尚未构成会计犯罪。

1.2.2.犯罪金额超过一定的标准。

会计人员违反法律的活动大都可以用数额给予衡量。因此，判定会计人员的某一非法活动是否构成会计职务犯罪，其所涉及的金额是一个重要标准。例如，偷税金额在1万元以上或偷税金额占应纳税款的1O%以上，则是会计犯罪，反之，则是会计违法；贪污金额在5干元以上的构成贪污罪，反之，则是一种会计违法行为。

1.2.3.产生一定经济损失或造成一定社会影响。

根据会计职务犯罪危害后果的严重程度，将其分为严重的危害后果与非严重的危害后果。危害后果是判断会计人员的非法行为属于会计违法还是会计犯罪的又一标准。在《中华人民共和国会计法》的第四十二、四十三、四十四条中列举了违反会计法的行为。如上述行为给国家、集体和个人的财产造成了很大的经济损失或者造成了极大的社会影响，该种行为就属于会计犯罪，反之，则是会计违法。

1.3当前会计职务犯罪的特征

1.3.1.隐蔽性强

财务人员犯罪也可称为“职业犯罪”,即财务人员使用专业技术手段实施犯罪,隐蔽性较之一般犯罪强。犯罪人员利用单位资金、帐户管理方面制度不健全或制度不落实实施犯罪。作案手段除常见的收款不入帐、以少报多、重复报帐、利用保管印章的便利私自开取银行支票提取现金、隐匿、伪造、变造银行对帐单、虚增债务等外,还有不少是利用计算机作案。1.3.2.从事营利活动成为财务人员职务犯罪的直接诱因

根据条例分析,财务人员因赌博、经商、炒股实施贪污、挪用犯罪成为发案的直接诱因。如市金桥管理区金屯村出纳员金长庆利用职务上的便利，擅自将本

村收取的土地补偿费人民币三万元借给本村村民杨乃彦个人使用，从事营利活动。

1.3.3.“小金库”成为相对集中的发案部位

对相关案例的分析表明,一些国有企事业单位违反《会计法》规定,在基本帐户以外开设多个帐户截留资金,形成的“小金库”日益成为滋生职务犯罪的温床

1.3.4.单位领导与财务人员相互勾结,共同贪污、挪用

财务人员职务犯罪案件有不少是单位领导与有关财务人员相互勾结共同作案。由于此类案件的单位领导直接参与作案,使得单位的财务工作失去监督,犯罪易于得逞。

1.3.5.后果严重、危害性大

由于财务人员直接统管单位大额资金,一旦犯罪给国家、集体和单位造成的损失非常大,危害严重。这种危害性体现在两个方面；一是给单位造成巨大损失；二是体现为无形的损失,即企事业单位的廉政建设和财务人员的信誉度受到损害。

2.会计职务犯罪的成因分析

2.1主观方面

有的会计人员缺乏应有的自律意识和法律意识，自觉不自觉地违反执业规范和会计相关法律法规，从而走上犯罪道路。具体表现在以下方面：一是盲目攀比，过度追求物质享受。会计人员一旦受社会上腐朽思想、拜金主义的影响，人生观、价值观发生扭曲，很容易滋生盲目攀比心理，于是就凭借职务便利向单位“要钱”。二是迫于压力、被逼就范。会计人员是依附于经济组织(指公、私营机构，如机关、企事业单位、社会团体等)存在的，地位上的从属性制约了会计职责的履行，特别是在市场经济激烈的竞争机制下，面临随时可能失业的威胁，少数会计人员丧失了原则和立场，完全依照管理者的意图行事。三是追求小集体利益，通同作弊。有的会计职务犯罪是建立在本单位小集体利益之上的，通过共谋与单位其他人员共同犯罪，其出发点是为了本单位、本部门的经济利益。

2.2客观方面

2.2.1国家法律制度较粗放，漏洞较多

国家会计制度在支出控制、投资控制、结算控制等方面的具体规范比较粗放，漏洞较多，缺乏程序性，没有形成有效的监督机制，且会计从业规范政出多门互相矛盾，使有些会计人员钻制度空子，从中谋利。

2.2.2企业内部对会计人员工作监督疏漏

企业内部控制制度不健全。很多发案单位财务制度杂乱无章，管理混乱。尽管有的单位制定了内部财务制度，但形同虚设，不严格进行财务检查、凭证稽核，缺乏有效的牵制、制约机制。会计人员违法犯罪中存在执法不严、违法不究、打击不力的现象。尽管会计工作中数据失真、监督不力、违法违纪等问题较普遍，但实际上，这些问题的直接责任人被追究法律责任的很少，许多问题不了了之。有的单位出于种种原因甚至大事化小、小事化了，隐瞒犯罪事实，使会计人员职务犯罪得不到及时的查处：有的在发案后仅对直接责任人进行内部调离处理，有的甚至被处刑后继续从事相关工作，严重损害了法律的严肃性和权威性。

2.2.3会计人员岗位设置存在欠缺

有些单位对会计,出纳错误地实行一人多岗,或互相替岗,或职责不清,使不法分子有机可乘。还有的单位管理人员为了减轻工作负担，委派会计保管多部门印章，对凭证、账簿自己自审，对差旅费、业务招待费等凭证自填自审，不仅违反了国家会计准备中关于不相容职务的规定，更给了不良人员可乘之机。

3.防治会计职务犯罪的具体对策

3.1加强对会计人员的职业道德教育，提高其思想道德水平

大量的事实证明，贪污和挪用公款犯罪行为的发生，从行为主体的主观上说，根源在于物质诱惑下所产生的极端利己主义动机。要防范和减少会计职务犯罪行为的发生，必须从源头上做工作，有针对性地坚强会计从业人员的职业道德建设工作，特别是要在年轻人、女性等会计职务犯罪高发、多发人群中加强法制、道德方面的宣传教育，使其树立正确的人生观和价值观，自觉形成抵御腐朽观念的屏障。通过学习法律知识，使会计人员明白法与非法、罪与非罪、违纪与违法之间的界线，增强其自我保护能力，提高其自我防护意识。

3.2完善会计制度及加大执法力度

国家应当根据变化了的市场情况和经济管理环境，借鉴国际先进的会计管理规范，不断完善我国的会计从业准则和会计制度，减少其中可供选择的程序和方法，缩小会计人员自主选择政策的空间，堵住利用政策选择、披露表达等技术性会计手段进行会计职务犯罪的漏洞。

有关单位和检察杌关要加大打击和预防力度,对违反财务制度贪污、挪用公款的行为,要严格依纪依法追究其违纪责任与刑事责任;对于构成职务犯罪的案件线索,要及时移送有管辖权的检察机关依法查处。要加强对财务人员的廉政教育和会计职业道德教育以及业务知识培训,要督促和帮助有关单位建立健全财务管理制度和内部控制制度,特别是对财务部门领导权的设置和监督,堵塞产生职务犯罪的漏洞,遏制财会人员职务犯罪的发生。

3.3健全企业内部控制制度

经济组织要按照会计制度的规定，制定适合本单位特点的内部制约制度。一要明确记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限，并相互分离、相互制约；二要明确重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序；三要明确财产清查的范围、期限和组织程序；四要明确会计资料定期进行内部审计的办法和程序。通过制度建设，把单位各项经济活动纳入规范管理的范畴，用有效的制度来协调单位内部的经济关系和利益关系，约束各项经济行为，消除凭个

人意志处理经济业务的现象，把职务犯罪扼杀在萌芽状态。预防职务犯罪，最主要的根源在于控制好企业内部不相容职务之间的分离及控制，下面我们具体阐释一下内部控制中的不相容职务。

3.3.1内部控制制度中不相容职务的由来

不相容职务的设置缘于内部牵制，所谓不相容职务是指那些如果由一个人担任，既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和弊端行为的职务。不相容职务分离的核心是“内部牵制”，它要求每项经济业务都要经过两个或两个以上的部门或人员的处理，使得单个人或部门的工作必须与其他人或部门的工作相一致或相联系，并受其监督和制约。最早对不相容职务进行研究的是美国，美国在20世纪30年代就对不相容职务进行论述，目前国际上对于内部控制和不相容职务论述的源头来自于COSO委员会（Committee of Sponsoring Organizations OfThe Tread—way Commission）。1992年，COSO委员会提出报告《内部控制——整体框架》，1994年进行了增补。COSO委员会提出，内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的，为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合理保证的过程。它提出5个控制要素：控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通、监督，不相容职务就在控制活动之中。事实上，只要存在委托授权——管理权与经营权分离就存在牵制，存在不相容职务。

不相容职务的具体表现内部控制贯穿于企业经济活动的各个方面,只要存在经济活动,企业就需要有相应的内部控制。“不相容职务相分离”是内部控制管理制度的重要原则之一,所谓“不相容职务”是指某些职务或若干岗位,可能发生错弊,又能够掩饰其舞弊行为的那些职务。有效的内部控制管理必须对这些不相容的职务进行分离,对其责任实行相应划分和规定,使一个人的工作能自动地相互检查其他相关流程或环节工作,使内部控制在管理链条上得到有效的规范、管理和制约。例如，我们熟知的内部财务防范，内部财务防范是社会经济发展的必然产物,其内容是随着社会经济发展对企业内部经营管理的要求而不断深化、丰富和发展起来的。其意识和实践,在我国更是源远流长。早在周代就有了

内部防范思想。宋代理学家朱嘉在《周礼理其财之所出》一文中便提出:“虑夫掌财、用财之吏,参漏乾设,或者容奸而肆欺„„于是一毫财赋之出入,数人之耳目通焉,”意谓考虑到掌管和使用财赋的官吏可

不相容职务必须相互分离,这是内部控制的基本原则和基本方法.企业内部的不相容职务,从企业的各职能部门、各生产经营环节看,应当包括会计岗位设置中的不相容职务、货币资金业务中的不相容职务、购货与付款业务中的不相容职务、存货与仓储业务中的不相容职务、工资业务中的不相容职务、销售与收款业务中的不相容职务、筹资与投资业务中的不相容职务等基本内容.不相容职务是组织设计和管理中常遇到的问题，不相容职务设置是组织机构设置的基础，在内部控制制度建设处于比较核心的地位。一般文章谈及不相容职务仅仅进行一些描述，或举几个例子，或仅仅说明内部控制要设置不相容职务，所以导致对于一些核心的问题就语焉不详，很少有人对不相容职务特点、性质、及设置不相容职务应遵守的原则等问题作深入探讨。

3.3.2不相容职务在经济业务中的应运与分析

一般情况下，单位的经济业务活动通常可以划分为授权、签发、核准、执行和记录五个步骤。如果上述每一步都有相对独立的人员或部门分别实施或执行，就能够保证不相容职务的分离，从而便于内部控制作用的初步发挥。

业务的处理有一个流程，这个流程由一系列环节组成，这些环节种不同的职务之间不相容程度是不一样的，有的经济业务完全不能由一个人来担任，这些职务之间属于强不相容职务，强不相容职务之间不能安排一个人来担任。部分相容即弱不相容职务可以由一人来处理（辅之以其他的控制措施）。然而，确定哪些职务完全不相容？哪些职务部分相容？我们以购货与付款循环来说明。一项购货与付款业务涉及授权批准、执行购买、验货、财务记录（总账、明细账）、审核、付款、保管等环节，在这些环节中，财务记录岗位涉及许多业务循环，无疑是核心的岗位，它和其它的岗位都不相容；执行和验货都是连接企业内、外部的职务，这两个职务寻租和舞弊的机会较多，属于强不相容职务。验货与保管共同涉及实

物入库，且有前置控制和后续控制（财产清查），验货与保管之间属于弱不相容，两个职务可以由一人兼任。

此外，一个业务循环中的不相容职务设置应该是开口的循环，一个人不应该兼该业务的两个和两个以上的不相邻环节的职务。正确的做法是：授权批准——执行——记录——审核——验货——付款——保管，而不能出现，授权批准——执行——记录——审核（授权批准兼），或授权批准——执行——记录——审核——验货（执行兼）的情况。

对于一些财务制度和机构很发达的企业而言，以上列举的岗位都可以有不同的人来担任，但是对于中小企业而言，控制收益会大于控制成本的支出，内部控制是保证各项业务发展的，而不是妨碍其发展的。在操作性目标中，经营的“效果”是根据实际产出与预期计划的产出比较而言的；经营的“效率”是根据实际产出与实际投入比较而言的。所以，不相容职务的设置必须考虑它的经济效益。

3.3.3不相容职务的失效和优化

不相容职务对于解决舞弊的作用是有限的，可以说，任何内部控制制度都是有漏洞的，不存在完美的内部控制制度，不相容职务也是如此。不相容职务起源与牵制，本质是对于人性的弱点的担忧，如果担任职务的人是可以信赖的，不相容职务对他而言没有也是可以的。如果担任职务的人是完全不可以信赖的，不相容职务对他（们）而言是不够的。可能导致不相容职务失效的原因有：

① 不同的业务循环中的不相容职务交叉而导致不相容职务的失效。例如：甲在销货业务中担任审核同时在投资业务中担任授权，乙在销货业务中担任授权同时在投资业务中担任审核。甲乙可以相互交换权力使本来在单一业务循环中有效的相互牵制设计失效。特别的是在两个业务循环中两个人担任的职务正好处于上、下位对调，这种情况下作弊的可能性极大。

② 不相容职务设置本身存在漏洞。一个人在一个业务循环中控制两个重要环节，例如在购货与付款业务同时担任审核和授权批准两个职务，就可以把价格或性能不合适的设备买进来，导致企业利益受到损失。

③ 不相容职务的僵化导致不相容职务设置的失效。不相容职务在设置的初期是有效的，随着时间的推移，人们对于制度逐步适应，制度的威慑力会逐渐衰减而失去效用。如果不对制度本身或执行制度的人进行调整，就会产生舞弊现象。有许多时候企业出问题并不是原来制度不好，而是因为制度是有“寿命”的。

④ 总体的内部控制制度的不足导致不相容职务设置失效。我们说不相容职务的设置只是整个内部控制体系的一部分，其他的内部控制还有实物控制制度、文件管理制度、信息传递制度、强制休假制度等等，这些制度需要相互配合，形成一种良好的制度生态群。如果其他制度没有起到作用，单纯的不相容制度难以起作用，一种制度单兵推进是不会有长期生命的。

现代的职务犯罪呈现集团化的倾向，例如，不相容职务的设置对于串通作弊的“窝案”是不起作用的，“升级版”的不相容职务应该包括职务轮换、突然休假制度。商业银行较早认识这个问题，对于如同城票据交换、外汇交易等一些重要岗位除不相容职务设置外，常采取强制休假来防止舞弊。不相容职务设置应该和定期、不定期的内部审计制度等结合起来。

作为内控的一部分，不相容职务设置意味着向管理目标的某一终点努力，但不是终点本身；它的成效受人的影响，而不只是华丽的政策、精细的守则或表格；不相容职务分离只能为公司管理层提供合理的保证，而不是绝对的保证。

有效的内部控制不仅能使企业的资源合理配置,提高劳动生产率,而且更能防范和发现企业内部的各种舞弊行为.防范舞弊行为是内部控制的一项重要的功能或目标,然而,内部控制在面对串通舞弊行为时,却难以发挥作用,串通舞弊导致内部控制失效.内部控制是环环相扣的,每一环节都有效运行才会达到内部控制的目的,如果相互牵制环节的人员串通舞弊,原本可以发现的错误和舞弊便会被隐藏起来,使内部控制失效.到目前为止,企业中存在的串通舞弊现象十分严重,如会计和出纳两项不相容的职务,正常的操作程序应该是:出纳收支钱物,而会计据以登记账簿进行牵制,这是会计与出纳不相容职务分离的原因所在.然而如果两者串通舞弊,则钱物和账簿就会同时发生错误且保持最终相符,而可以不被发

现.串通舞弊现象不仅仅在会计和出纳之间发生,在企业中,任何两个职务,特别是不相容职务之间都存在发生的可能,最终达到侵蚀企业的财产,这样的案例也比比皆是.串通舞弊影响了内部控制功能的发挥,降低了企业经营和管理的效率,严重的甚至会导致企业经营的失败.因此,如何防止或解决串通舞弊行为,是建立健全内部控制,加强管理的一项重要任务.4、结束语

随着主义市场的建立和逐步完善，制度的建立，企业改革的不断深入，面对日趋激烈的市场竞争，企业要生存和，就必须强化企业的内部控制制度建设。内部控制制度的监督化管理是提高经济效益的手段。“加强企业管理,提高经济效益”始终是我国经济建设的重要任务。近几年来，通过改革、改组、兼并、资产重组和加强管理等，很多企业改革和脱困取得了明显成效。但是，企业整体盈利能力仍然不强，脱困基础仍不牢固。一些企业的领导仍然不注重加强企业内部控制，严重影响了企业经济效益的提高。因此，加强企业内部控制，规范企业内部控制制度，实现企业内部控制目标，从内部入手治理企业十分必要。为保证企业内部控制制度有效运行，就必须对内部控制制度实施监督化管理。会计监督是一项复杂而艰巨的任务。我国目前的会计监督还存在的许多问题，要解决这些问题，并不是一朝一夕就可以完成的，这需要政府、社会、和企业各方面共同配合，建立一个具有中国特色的会计监督体系。

参考文献

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2、国有企业内部控制模糊评价研究煤矿机械 2008/11

3、浅谈国有企业内部控制的现状、问题与对策财政监督 2008/18

4、浅谈如何建立和完善国有企业内部控制系统铜业工程 2007/01 中国期刊全文数据库

5、规范和完善国有企业内部控制上海国资 2007/01 中国期刊全文数据库

6、大型国有企业内部控制存在的问题及对策中国石油和化工 2007/16 中国期刊全文数据库

7、浅议集团型国有企业的内部控制铁路采购与物流 2007/08 中国期刊全文数据库

8、国有企业内部控制存在的问题及其原因上海企业 2007/08 中国期刊全文数据库

9、浅谈国有企业内部控制大众科学(科学研究与实践)2007/20 中国期刊全文数据库

10、完善国有企业内部控制的思考——一个小金库案例的评析福建省会计学会理论研讨论文集（2007年）2007

致谢

在财贸学院的学习生活是愉快而难忘的，走出校园，我们开始步入现实社会。经过几个月的学习与总结，我完成了毕业论文。这一切的顺利完成，归功于老师对我的辛勤指导和学校对我的培养，衷心地说一声：“谢谢！”

二零一一年五月

段志英

第二篇：会计职务犯罪面面观

舆情:会计职务犯罪面面观

核心提示：日益高发的的会计职务犯罪成为社会各界普遍关注的焦点。

编者按：中国会计视野网搜集了2014年以来宣判的会计职务犯罪的27个案例。从犯罪主体看，有总会计师、财务总监、会计、出纳和报账员。从犯罪名目看，涉及贪污罪、挪用公款罪、职务侵占罪、非法经营罪、虚开增值税发票罪和私分国有资产罪等9个犯罪名目，其中又以贪污和挪用公款罪居多。对于频发的会计职务犯罪，网民的关注点多集中在社会问题、量刑过轻和财务管理漏洞等方面。通过这些案例，一方面警省会计从业工作者要加强自律观念，另一方面，如何有效地预防和遏制财务人员职务犯罪引起社会共同关心的问题。只有通过不断加强对会计人员的职业道德教育、完善会计制度、健全内部单位控制制度和完善会计法律责任体系等多方面才能有效预防会计职务犯罪。

第三篇：会计职务犯罪的法律责任

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会计职务犯罪的法律责任

会计职务犯罪是会计人员利用职务之便，在从事会计行为的过程中，违反《会计法》及其他法律的规定，侵犯国家的会计秩序和会计信息的可靠性、谨慎性，情节严重应受刑罚处罚的行为。会计职务犯罪是经济犯罪的一种严重破坏市场经济秩序的行为，特别是在资本市场发达的今天，会计信息的质量直接关系着社会公众对资本市场的信心，关系着资本市场的发展和繁荣。我国目前的刑事法律不是很完善，导致司法实践中对会计犯罪的认定和惩罚都有一定的局限性。因此，规范会计行为，完善刑事立法，对于预防和打击会计犯罪有着重要的现实意义和长远意义。

一、我国会计职务犯罪的立法过程

1979年刑法制定时，经济体制改革刚刚起步，此时还是

实行的高度集中的计划经济体制，此时会计职务犯罪大部分都是会计人员或者隐匿会计资料以进行偷税或者贪污、挪用犯罪，会计违法行为仅仅是法律上规定的逃税罪、贪污罪、挪用资金罪等经济犯罪

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赢了网s.yingle.com 的行为构成要件，本身并不构成独立的犯罪行为。所以，此阶段没有对会计犯罪作出专门的法律规定。

1997年修订刑法时，我国的资本市场已经开始运作，一些企业特别是上市公司对外披露的财务报告舞弊行为时有发生，严重损害股东和其他人的利益;市场经济体制目标的确立，使企业的竞争环境日趋激烈，计划经济体制下不可能有的企业破产成为普遍现象，而对企业进行清算的过程中，妨碍清算的行为屡禁不止，此时期刑法加入了“提供虚假财会报告罪”和“妨害清算罪”，“提供虚假证明文件罪”等。

1999年刑法修正案增加了隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪。

2006年刑法修正案(六)将刑法第161条修改为：“依法负有信息披露义务的公司、企业向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露，严重损害股东或者其他人利益，或者有其他严重情节的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。” 在刑法第一百六十二条之一后增加一条，作为第一百六十二条之二：“公司、企业通过隐匿财产、承担虚构的债务或者以其他方法转移、处分财产，法律咨询s.yingle.com

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实施虚假破产，严重损害债权人或者其他人利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金”。这是因为一些上市公司不仅提供虚假财会报告的行为，还对法律法规应当披露的其他重要信息不按规定披露、不按时披露，以逃避相关部门的监管和相关利益者的监督，严重损害了广大投资者特别是中小投资者的合法权益。实践中，我国会计违法行为具有高发趋势;法律法规不健全，我国的刑法处罚不够严厉，使犯罪收益远远大于犯罪成本，容易使犯罪分子铤而走险，对会计犯罪不能有效预防和打击。

二、《刑法》对会计犯罪的刑事责任规定的缺陷

刑法》第五条规定：“刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应”。这就是罪行相适应原则，其含义是根据行为人犯罪的客观事实和行为人的主管恶性，来决定所处刑罚的轻重，即罪轻刑轻、罪重刑重，罪刑相当、罚当其罪。按照罪行相适应原则，我国刑法对会计犯罪规定了不同的法定刑，对于简单的会计犯罪，刑法规定了较轻的法定刑，如隐匿、销毁会计资料，最高法定刑为五年有期徒刑;提供虚假财务会计报告罪，最高法定刑为三年有期徒刑。实践中，会计人员的造假行为导致的虚假会计信息会造成国有资产流失、财政收入减少、国家宏观调控减弱，影响信息使用者的正确决策，进而在宏观上影响国民经济的运行秩序和发展;许多经济犯罪及腐败

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现象，几乎都与会计人员作假账分不开。我国刑法对会计职务犯罪的法定刑不符合罪行相适应原则，不利于打击会计犯罪。

三、关于会计犯罪刑法罪名、刑法处罚的完善

对于会计犯罪，我国刑法规制还有所欠缺。有些会计违法行为，因为没有具体的刑法法律规定，使犯罪分子得不到刑事处罚。我国《会计法》第42 条、43条规定中的一些严重危害会计秩序的违法行为，理应上升为刑事法律规定，如非法设置或私设会计账簿罪、非法取得或填制原始凭证罪、非法登记会计账簿罪、非法变更会计处理方法罪、非法保管会计资料罪、伪造、变造会计凭证、会计账簿罪。这些会计违法犯罪行为，都是对会计的基础性资料进行的犯罪，这些会计资料直接关系着财务报告的真实性，有必要对其进行刑法规制，以此维护正常的会计秩序和会计信息的可靠性、谨慎性。我国刑法不仅对会计罪名规定的不完善，而且刑法的处罚也偏轻，使得犯罪成本过低。首先，要加大刑罚处罚力度，增加刑期，使得犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应，增强对犯罪分子的震慑力;其次，罚金数额提高，当前的罚金数额太少，犯罪收益大大超过犯罪成本，可以借鉴其他经济犯罪的处罚方式，按照犯罪收益或犯罪造成损失的比例进行处罚，使得犯罪成本远远超过犯罪收益。

四、会计犯罪防范体系建设的对策

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会计职务犯罪是一个复杂的社会问题，必须从我国的国情和实际出发。一是完善制度，深化监督，努力构建防范会计职务犯罪的制约机制。根据我国经济社会发展情况，借鉴国际先进会计管理经验和作法，不断研究、制定符合市场经济发展的法律法规，从法制建设上堵住会计职务犯罪的漏洞。二是强化内部控制。单位和部门要制定与国家有关法律法规相配套的制度，明确财务开支、会计核算、收支审批的内部程序。加强执行力，增加透明度，防止财务权利过分集中。三是加强审计。把适时审计贯穿于预算管理、收支管理、支出管理、资产管理等各个环节。通过审计加强对领导和会计人员监督和检查，规范其行为准则，以防止和减少违法违纪问题的发生。四是强化素质，筑牢根基，努力构建防范会计职务犯罪的教育机制。深入普及法律知识，让法律入心、入脑，规范自己的行为，构筑一道法律 “高压线”，增强自我防御能力和保护能力。使会计人员在工作和生活中自重、自省、自警、自励，切实做到警钟长鸣，筑牢心理防线。

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第四篇：浅论会计职务犯罪与刑法

浅论会计职务犯罪与经济刑法

摘要：随着工业革命以及现代工商业的不断发展，在十九世纪百十年代，现代公司制的组织形式诞生并且完美的适应了当时生产力发展的要求，极大地推动当时的经济、社会的发展。但与此同时，它也对于经济运行、企业管理带了极大地挑战——管理层与经营层分离、职业经理层诞生以及一系列的契约关系、受托责任等产生。因此，会计作为一个企业内部的信息系统，其职能的履行对于企业股东和外部利益相关者的利益以及宏观经济运行均起着重要的作用。鉴于会计对于经济社会的如此重要性，对于会计从业者以相关法律法规、职业道德规范进行约束非常必要，对于严重的舞弊、欺诈行为必须按照有关刑法规定进行制裁、规范。

关键词：会计的重要性会计犯罪经济刑法

一．会计职能与其重要性

会计是以货币为主要计量单位，以凭证为主要依据，借助于专门的技术方法，对一定单位的资金运动进行全面、综合、连续、系统的核算与监督，向有关方面提供会计信息、参与经营管理、旨在提高经济效益的一种经济管理活动。其对于经济社会的作用可以归纳为以下三个方面：

（一）会计有助于提供决策有用的信息，提高企业透明度，规范企业行为。

企业会计通过其反映职能，提供有关企业财务状况、经营成果和现金流量方面的信息，是包括投资者和债权人在内的各方面进行决策的依据。企业所有者的投资者以及债权人来说，他们需要会计信息作出投资决策；对于政府部门来说，他们需要去掌握宏观经济动向。所有这一切，都需要会计提供有助于他们进行决策的信息，通过提高会计信息透明度来规范企业会计行为。

（二），会计有助于企业加强经营管理，提高经济效益，促进企业可持续发展。

会计通过真实地反映企业的财务信息，参与经营决策，为处理企业与各方面的关系、考核企业管理人员的经营业绩、落实企业内部管理责任奠定基础，有助于发挥会计工作在加强企业经营管理、提高经济效益方面的积极作用。

（三），会计有助于考核企业管理层经济责任的履行情况。

企业接受了包括国家在内的所有投资者和债权人的投资，就有责任按照其预定的发展目标和要求，合理利用资源，加强经营管理，提高经济效益，接受考核和评价。会计信息有助于评价企业的业绩，有助于考核企业管理层经济责任的履行情况。

二、会计职务犯罪

会计职务犯罪是一个具有明显的专业特征的概念，它是指会计人员在履行会计职责时，严重危害职务规范，应该受到刑事处罚的行为。其具有以下特征：

1.会计职务犯罪的主体是会计人员，既包括在各级各类单位从事会计工作的从业人员，也包括从事会计中介服务的注册会计师和在会计师事务所从事审计职业的从业人员。

2.会计职务犯罪的主观方面是故意不履行会计职责，或在履行会计职责过程中，严重侵害职务规范。

3.会计职务犯罪的客体是侵害了国家关于会计管理的法律规定。为了维护社会主义市场经济秩序，国家对会计核算、会计监督等会计管理内容及与会计核算有关的税收征管、金融结算等进行了具体规定。这些规定体现了国家和人民的意志，是神圣不可侵犯的，否则要承担相应的法律责任。

4.会计职务犯罪的客观方面是刑法和会计法关于犯罪的客观事实特征，即必须实施了侵犯会计法规定的具体行为。如：会计人员故意使用伪造、变造的会计凭证、会计账簿和财务会计报告，并造成了严重的后果。

会计职务犯罪对社会危害极大，主要表现在三个方面：

(1)会计职务犯罪的实质是对会计信息质量的破坏，虚假的会计信息，对税收征管、金融监管、股市场操作等市场经济管理的范畴产生误导，这样就会危害是社会经济秩序。甚至会引发经济危机，如1997年的亚洲金融风暴，很大程度上就是虚假的会计繁荣信息假象导致人们的盲目乐观，丧失警惕。

(2)侵蚀了国家和单位利益。会计职务犯罪是经济犯罪，犯罪者的最初心理也是与利益息息相关的，在合适的土壤中，在畸形心理的引导下，使国家和单位大笔钱财被挥霍、被吞蚀，国家的经济建设和单位的发展受到严重影响，阻碍了经济的发展。

(3)腐蚀了会计队伍。当会计作假成为理所当然，身在其中的会计人们就难于“出淤泥而不染”了，甚至出现了奇怪的“劣会计人驱逐良会计人”现象。有些在职的会计人不得不下岗，有些不做假账的人找不到工作等。

三、经济刑法对于会计职务犯罪的规范

但必须要注意的一点是，会计职务犯罪与会计人员违反会计法律法规的行为是有区别的，会计人员的违法行为并不一定全部属于会计职务犯罪。因此，必须对会计职务犯罪进行准确的界定。

1.犯罪主体的主观非法谋利，即故意谋求一定的经济利益。犯罪人的犯罪动机是为了谋取一定的经济利益，即在主观上以谋取非法物质利益为目的。这要区别于会计人员因业务不精或工作疏忽而导致的锚账、锚款行为。错账、错款没有故意贪污和非法占有公共财物的目的，只是会计违法行为，尚未构成会计犯罪。

2.犯罪金额超过一定的标准。会计人员违反法律的活动大都可以用数额给予衡量。因此，判定会计人员的某一非法活动是否构成会计职务犯罪，其所涉及的金额是一个重要标准。例如，偷税金额在1万元以上或偷税金额占应纳税款的1O%以上，则是会计犯罪，反之，则是会计违法；贪污金额在5干元以上的构成贪污罪，反之，则是一种会计违法行为。

3.产生一定经济损失或造成一定社会影响。根据会计职务犯罪危害后果的严重程度，将其分为严重的危害后果与非严重的危害后果。危害后果是判断会计人员的非法行为属于会计违法还是会计犯罪的又一标准。在《中华人民共和国会计法》的第四十二、四十三、四十四条中列举了违反会计法的行为。如上述行为给国家、集体和个人的财产造成了很大的经济损失或者造成了极大的社会影响，该种行为就属于会计犯罪，反之，则是会计违法。根据以上的鉴定方法，我国《刑法》对于会计犯罪做出了如下的规定：

1.第四十三条伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.第四十四条隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.第四十五条授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

4.第四十六条单位负责人对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。对受打击报复的会计人员，应当恢复其名誉和原有职务、级别。

5.第四十七条财政部门及有关行政部门的工作人员在实施监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

6.第一百六十一条依法负有信息披露义务的公司、企业向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露，严重损害股东或者其他人利益，或者有其他严重情节的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。

7.第一百六十二条之一隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。

四如何预防会计职务犯罪

法律我们社会行为准则的最底线，仅靠惩治性措施并不能从根本上解决解决会计职务犯罪。强调职业道德规范的重要性以及加强监督，是减少犯罪的方法之一。总体来讲，应对会计从业者职务犯罪，有以下的措施：

（一）加强法制教育和思想道德工作，增强财务人员的自我约束能力。

加强法制教育，使财务人员充分感受到法律的神圣和庄严。“莫伸手，伸手必被捉”，使潜在的犯罪人员充分感受到法律威慑力，认清犯罪行为及其必须的法律后果。

加强职业道德和职业素养。必须端正财务人员的思想，提高财务人员的整体素质，培养高尚的思想品德和大公无私的优秀品质，是从根本上预防职务犯罪的有效措施。

（二）建立健全规章管理制度，切实做到科学管理、规范管理。

建立健全单位内部管理体制。二是建立和完善科学的财务管理制度，针对单位具体情况制定科学的操作性强的财务管理制度及其实施细则。有一句话叫“细节决定成败”，有了健全的、科学的管理制度，就使财务工作有章可循无漏洞可钻。

（三）建立完善的监督机制。

没有监督的权力必然导致腐败。一要强化财务人员的内部监督，单位内部的管理制度要

严格执行，遵守程序遵守纪律。二是强化外部审计监督。

（四）选好用好财务工作人员。

会计、出纳人员的选用非常重要，选用得好，给领导当好了助手，对单位的经营管理能起来积极的促进作用，选用得不好，会给单位带来很大的损失甚至灾难。选用财务人员一要具有相应的专业任职资格。二还要加强财务人员的继续教育学习和培训，努力提高业务水平和能力。

（五）要切实落实财务公开工作，增强财务公开性和透明度。

财务工作虽然有一定的保密性，但必要的公开和透明，不仅不会扰乱财务管理，给工作形成障碍，反而是通过接受公众的监督，使财务工作更加规范化、制度化。一定程度上保护了单位领导和财务工作人员。

预防财务人员职务犯罪工作任重而道远，如果对财务人员职务犯罪问题有了本质的清醒的认识，再运用各种手段、途径、措施来提出对策。通过着力构建教育、制度、监督相结合的惩治和预防体系，经济和社会的发展才能健康、快速、和谐、稳定。

参考文献及来源：

1.维基百科：http://en.wikipedia.org/wiki/Main_Page

2.中华人民共和国财政部会计司：http://kjs.mof.gov.cn/

3.吴汉东.法学通论.北京：北京大学出版社

4.法律快车网：http:///zhishi/

第五篇：职务犯罪

1-------------------标题：完善防控体系预防职务犯罪

2-------------------目录：

◇单位简介

◇立足实际，努力加强廉政风险预防和控制 ◇以案为鉴，完善风险防控体系的思路和做法

◇结束语

3-------------------单位简介：

杭州市道路运输管理局是隶属杭州市交通运输局行使公路运输行业管理的行政执法单位，主要工作职责是依据有关法律、法规，负责具体实施本市道路运输经营、道路运输站（场）服务经营、城市客运出租汽车管理等道路运输管理工作。目前，全局共有正式在编职工277名，协管员171名。

4-------------------

一、立足实际，努力加强廉政风险预防和控制。

（一）紧扣“四个环节”，全面开展岗位廉政风险防控。

（二）采取“五大措施”，着力预防职务犯罪。

5-------------------

（一）紧扣“四个环节”，全面开展岗位廉政风险防控。查找 → 教育 ↑ ↓ 防范 ← 控制

（希望用图框形式表现出一环扣一环的感觉）6-------------------一是紧扣“查找”环节。

●通过采取自己找、群众提、互相查、领导点等方法，共确定行政处罚、执法稽查、行政许可等容易滋生腐败的重点岗位30个，查找廉政风险点68个。

●实行廉政风险分级分类管理，对180个重点岗位人员明确风险等级、岗位职责、岗位风险点和防范措施，建立廉政风险信息库，加强风险防控。（放廉政风险分级分类表格，最好将人名模糊化）

7-------------------二是强化“教育”环节。（配照片8、9、12）●发动干部职工设计情景案例，形成岗位廉政教育系列教案；

●制作岗位风险廉政教育手册，方便学习交流； ●举办廉政风险防范案例讲座，邀请市纪委和下城检察院领导授课；

●举办廉政主题诗歌散文故事比赛、演讲赛和辩论赛； ●组织干部赴市南郊监狱参观警示教育基地，听取服刑人员“现身说法”。8-------------------三是加强“防范”环节。（用图框体现）

↗教育载体教育长效化

预防措施构架→制度→ 廉政制度系列化→ 降低廉政风险

↘监督监督检查网络化预防腐败发生

政务事务公开化工作流程规范化

9-------------------四是建立“控制”环节。

●建立有效监督机制，形成纪检部门督查、行风监督员暗访、部门内自查和部门间互查相结合的监督体系。建议用结构图形式给予体现

●建立健全责任追究机制，对发现的问题责成整改，追究责任，确保廉政风险防范机制有效运行。

10------------------

（二）采取“五大措施”，着力预防职务犯罪。

一是扎牢一张网，党风廉政责任制网络构建日趋完善。（照片15）

●每年局党委对党风廉政建设和反腐败工作进行认真研究并详细部署，做好任务责任分解。

●召开党建廉政工作会议，与各部门负责人签订党风廉政责任书。●推行分层负责制，将党风廉政建设责任制向基层党支部延伸，形成责任网络和工作机制。结构图

11------------------二是筑实一道墙，权力监督制约机制不断健全。●围绕运管中心工作，针对反腐倡廉新形势新特点，落实建立健全惩治和预防腐败体系的各项具体措施。文件形式

●积极落实领导干部专题民主生活会、班子成员“一岗双责”、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部个人重大事项报告等制度，不断健全权力监督制约机制。述职述廉照片 12------------------三是铺就一条路，权力阳光运行之路不断拓宽。●深入开展对业务工作的效能监察，重点加强对货运物流、行政许可、装修工程等重点工作环节的监管。

●扎实完善权力阳光运行机制，协调理顺使用流程，对未实现网上监管的权力事项进行梳理，确保相关数据向上同步推送。

13------------------四是打开一扇窗，信访举报投诉监督作用较好发挥。●将信访举报投诉受处理工作作为推动行风建设的窗口和平台，及时妥善处理“96666”、“民情热线”等各类投诉举报件。

●特别重视收集分析信访中的社情民意，排查违纪苗头，及时提醒预防。（配投诉分析文件图片）

14------------------五是形成一股力，廉政文化建设有力推进。（配照片6、7、10、11、17）

●通过张贴廉政公益广告、设立廉政文化长廊、设置廉政电脑屏保、摆放廉政台历等富有创意的宣传载体，在干部职工心中形成一股正面的力量；

●设立“廉政文化展示栏”，展示职工自创的廉政书法、漫画、摄影等作品，构建廉政文化精神家园。

●通过努力，2009年我局荣获“杭州市廉政文化示范点”称号。

15------------------

二、以案为鉴，完善风险防控体系的思路和做法。（配图：警钟）去年我局有3位领导干部因犯受贿罪被判刑。认真剖析原因，除涉案人员自身的因素外，也反映出我局的廉政风险防控体系存在着薄弱环节，廉政保障机制不够健全，对腐败苗头性问题的预见性还不够足，亟需构建符合运管实际的廉政风险预警机制。针对出现的廉政问题，局党委痛定思痛，认为在做好预防职务犯罪工作中，防范仍然要放在第一位，因此，采取一系列措施，举一反三，亡羊补牢。

16-----------------

（一）提高风险防控的认同度，变“被动接受监督”为“主动要求监督”。（配香烟、联华超市卡、甲鱼图片）

去年年底以来，我局着力实施“以全员参与为基础、纪 5 检部门协助为保障”的拒礼拒贿联动机制。

●“全员参与”--要求全体干部职工对于管理对象赠送的各类形式的礼金、礼品、礼卡都应当场退回，实在难以当退回的，应及时上缴局监察室。

●“纪检部门协助”--根据上缴人的申请，可由局监察室再次联系送礼的管理对象，要求其及时收回赠送的钱物，协助上缴人开展二次退回工作。

17------------------

（二）建立廉政风险预警机制，变“定性风险评估”为“定量风险管理”。

识别苗头性征兆建立预警指标体系建立信息收集分析机制

建立纠偏纠错预警机制（用图框表示）

18------------------一是识别苗头性征兆。将工作作风、生活作风和财产状况等特殊情形设为启动预警监测的苗头性征兆。

●在工作作风上，独断专行、搞“一言堂”等； ●在生活作风上，与企业走得过近，喜好前往高档娱乐餐饮场所消费、购买高档消费品等；

●在财产状况上，投资房产较多、购买股票或信托理财产品金额较大等。

二是建立预警指标体系。对苗头性征兆进行量化，根据这些征兆出现的频次，设立预警临界值。一旦这个临界值被超过，即发布预警警报并实施风险控制措施。

19------------------三是建立信息收集分析机制。信息主要来源于三个层面：最好用结构图予以展现

●局监察室、办公室、投诉中心等信访举报受理部门收到的相关信访举报线索。

●综合部门在工作审核中发现的信息。

●各党总支在日常工作中发现的党员干部接受管理对象宴请等异常信息。

四是建立纠偏纠错预警机制。运用内外部收集到的风险信息，对违纪违规等苗头性、倾向性问题，及时发现、防范和纠正。确有违规违纪嫌疑的，由纪委监察部门启动调查和问责程序。

20------------------

（三）借助科技手段防控风险，变“短期静态防范”为“长效动态监管”。

权力阳光业务系统图片

行政处罚系统图片（站外组客的罚款数目直接和组客人数相关联）

21------------------

（四）加强行风和效能建设，变“事后问责处理”为“事前提醒防范”。22------------------

一是开展主题活动，整顿队伍风气。照片16 23------------------二是坚持定期交流，加强内外督查。通过加大职工的轮岗交流力度，避免因长期在一个区域或一个岗位工作而产生的人情关系给工作带来负面影响，并将轮岗交流经常化。借助行风监督员的力量和加大内部监督力度，不定期深入基层对职工在岗在位、风纪风貌、行为规范等方面进行检查督导，对发现的各类问题当场指出、责令整改。领导检查照片？ 24------------------

三是加强教育培训，提高防范意识。

●针对协管员多、收入偏低，容易产生失衡心理的实际情况，开展协管员廉政和行风效能专项培训，组织进行以廉政和行风效能为内容的测试。（配照片14）

●坚持谈心谈话制度，掌握协管员在廉洁自律方面的动向，对存在违规违纪苗头的，重点加强教育和引导，预防各类违规违纪现象的发生。

25------------------结语：廉政风险防控是预防职务犯罪的一项创新性工作，也是一项长期艰巨的系统工程。虽然我局在这方面进行了一些探索，但仍需要不断完善和提升。我们将努力按照上级的工作部署和要求，认真实践“依法、创新、和谐、高效”的运管核心价值观，为打造“廉洁交通”、为杭州道路运输事业健康发展作出新的贡献。照片

26------------------谢谢！

会计职务犯罪

第一篇：会计职务犯罪

第二篇：会计职务犯罪面面观

第三篇：会计职务犯罪的法律责任

第四篇：浅论会计职务犯罪与刑法

第五篇：职务犯罪

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