职务犯罪讲话稿

第一篇：职务犯罪讲话稿

这次会议是市院按照高检院、省检院的要求，首次综合部署查办和预防职务犯罪工作的专门会议。xx脸察长和 xx副检察长的重要讲话明确了当前和今后一个时期我市检察机关查办和预防职务犯罪工作的指导思想、目标任务、工作重点和措施要求，为全面加强和改进反渎职侵权工作指明了方向。xx副检察长在会议结束时还要做会议总结。现在，我主要就全市反渎部门如何贯彻落实好这次会议精神，做好下半年的工作谈几点意见。

一、把握机遇、统一思想认识，进一步增强做好反渎职侵权工作的使命感、责任感和紧迫感

随着反腐败斗争的逐步深入和渎职侵权犯罪的危害性、严重性越来越严重，加强反渎职侵权工作的重要性、紧迫性引起了中央的高度重视和社会的普遍关注。中央领导同志和党的xx届四中全会、中纪委五次全会将惩治国家机关工作人员滥用职权、失职渎职等犯罪作为反腐败工作重点，并把重视查办滥用职权、失职渎职案件提到了前所未有的高度。十一届全国人大常委会第十一次会议在审议反渎职侵权工作时，重点要求检察机关要进一步加大查办渎职侵权犯罪工作力度。为落实中央和全国人大的要求，高检院党组把全面加强和改进渎职侵权检察工作摆在各项工作首位。在全国和全省检察机关查办和预防职务犯罪工作会议上，高检院 xx检察长、xx副检察长和省检院 xx检察长、xx副检察长都专门就反渎职侵权工作进行了重点部署，会议期间还讨论了即将下发的《最高人民检察院关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》，这一全面加强和改进反渎职侵权工作的纲领性文件的下发和贯彻必将对反渎职侵权工作在新形势下创新发展起到巨大的推动作用。

今年是高检院举全国检察之力，强力推动反渎职侵权工作实现跨越式发展极为关键的一年，党和国家的高度重视，人民群众的热切期待，为反渎职侵权工作赢得了良好的发展机遇，我们能否把握好这一难得的发展机遇，关系到我省反渎职侵权工作能否顺应形势，实现科学发展。当然，我市检察机关也应当把握好这一难得的发展机遇，使我市的反渎职侵权工作跃一个新台阶。

把握机遇，我们要清醒地看到我市目前的反渎职侵权工作与形势和任务要求，与人民群众的期待还有不小的差距，一是全市总体的办案规模、工作力度与我市的优势和发案状况不相一致;局部发展不平衡问题突出，截止7月份，我市虽然消灭了立案空白，但与高检院、省检院和院领导的要求还有很大的距离。二是执法理念不适应，不能正确处理执法办案与服务大局、打击与保护、加强执法办案与强化自身监督以及办案力度、质量、效率、效果等关系，孤立办案、就案办案等现象仍然存在。三是工作机制不适应，案件线索管理机制、自身监督制约机制需要进一步完善，尤其是侦查一体化机制不健全和不完善，影响了案件查办的整体效果。四是队伍的素质不适应。发现线索、突破案件、收集固定证据、运用法律政策、排除干扰阻力的能力不强。五是执法保障不适应。全市检察机关仅有二是多名反渎干警，而且大部分干警年龄偏大，基层院2人局、3人局现象仍然存在。

把握机遇，我们要进一步统一思想，提高认识，切实增强做好反渎职侵权工作的使命感、责任感和紧迫感。要把全面加强和改进反渎职侵权工作作为检察机关的重大战略任务来认识、来思考、来布局。要充分认识到，反渎职侵权工作是反腐败斗争的重要组成部分，在检察机关法律监督体系中占居特殊的地位，发挥着不可替代的作用，是检察机关化解社会矛盾，创新社会管理，促进公正廉洁执法的主渠道和主战场，是实现法律监督由软变硬，树立法律监督权威的重要抓手。要时刻牢记，加大查办渎职侵权犯罪力度，纠正渎职违法，促进依法行政，公正司法，保障民生，维护稳定是检察机关反渎职侵权工作的重大历史责任和神圣使命。要激发昂扬向上、勇往直前的斗志，以旺盛的精神状态和饱满的工作热情，把全市反渎职侵权的各项工作提高到新水平。

二、落实会议要求，强化工作措施，努力推动反渎职侵权工作上台阶

(一)突出工作重点，服务和保障我市经济社会又好又快发展

全市各级反渎部门要始终坚持把查办案件工作置于经济社会发展全局中谋划和推进，要结合各地实际，按照中央“五个严肃查办”的要求，结合高检院、省检院布置的专项工作，突出查办影响和破坏我省经济发展的渎职侵权案件，特别是要结合查办案件和纠正渎职违法行为监督工作，确保我市国土资源规范管理和“三旧”改造工作顺利进行。

(二)发挥反渎职侵权职能，深入推进三项重点工作

一是要充分发挥执法办案在化解矛盾纠纷中的基础作用，重点查办侵害民生民利、危害公平正义、群众反映强烈的案件以及群体性事件和重大责任事故背后的失职、渎职犯罪案件，要做好风险评估，注意方式方法，防止办案激化和引发新的矛盾，要主动将执法办案工作向化解社会矛盾延伸，以敏锐的触角及时发现、妥善解决潜在的社会矛盾。二是要通过强化纠正渎职违法行为监督工作，促进社会管理创新。三是要在坚持自身公正廉洁执法的同时，通过查办执法不廉、司法不公背后的渎职侵权犯罪案件，促进公正廉洁执法。

(三)创新工作思路一破解案件查办工作的难题

“发现难、查证难、处理难、阻力大”是制约反渎职侵权工作的突出问题，我们必须创新工作思路，迎难而上，采取有力措施加以破解。

解决发现难。一是按省检院的要求努力推动与行政执法机关的衔接，促成信息共享，及时掌握处罚不当、监管不力、执法不严等方面的信息，变被动监督为主动监督。二是要加大宣传力度，以各种方式提高反渎职侵权工作的社会认知度，以实实在在的工作成果取信于社会，激发全社会的举报热情。三是按省检院的要求高度重视网络、新闻舆情和日常信息收集，探索建立聘任新闻媒体法制采编团队联络员制度、线索有偿收集制度。拓宽线索来源渠道。四是按省检院的要求尽快建立和完善与侦监、公诉、反贪、监所、民行等部门的案件线索移送、查办与管理机制。五是要强化侦查意识，扩大侦查视野，注重深挖窝案、串案、案中案。

解决查证难。一是要加强初查工作，把发现犯罪事实、收集证据工作前移。二是按省检院的要求建立不立案监督机制，下级院不予立案的要及时报告上级院审查，说明不立案理由，上级院认为应当立案的，下级院应当立案。对瞒案不报、压案不查的要实行诫勉问责。三是按省检院的要求探索检察调查的程序和方法，强化检察调查活动。检察机关发现或接到反映、举报司法工作人员在办案过程中有枉法裁判、拘私舞弊、以权谋私、刑讯逼洪等损害当事人合法权益行为的，以及国家机关工作人员可能存在重大、有影响的渎职侵权违法行为的，要适时开展检察调查，对经调查发现被调查人涉嫌犯罪的，依法立案侦查。四是要以增加侦查含量为抓手提高查办案件水平。五是要增强侦查工作的强制性。对于符合法定条件的案件，对犯罪嫌疑人要坚决采取强制措施，充分发挥强制措施的侦查取证、诉讼保障功能。六是要不断提高取证固证的意识和能力。要高度重视侦查谋略的运用，增强查办案件的策略性和预见性。严格执行《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》，依法、全面、客观地收集、审查、判断证据。要宣示公民依法作证义务，对作伪证和阻挠取证的，要依法查处;对拒不作证的，要商请其上级主管部门或纪检监察部门做出处理。

解决处理难。一是要加强案件处理协调工作，强化内部合作沟通，适应职务犯罪案件审查逮捕权上提一级的新形势，主动商请公诉部门建立审查渎职侵权犯罪案件的专门公诉人制度，加强办案各环节相关人员的协作，形成工作合力。二是要强化外部协调，全程跟踪案件处理直至审判，加强与法院的协调沟通，跟踪法院的审判活动，对适用法律错误、量刑明显不当的，要及时发现，提出建议，协助公诉部门依法抗诉。

解决阻力大。一是要主动接受党委领导和自觉接受人大监督，使反渎工作始终保持了正确政治方向的同时，争取各方支持有效地排除阻力。二是按省检院的要求充分发挥侦查一体化机制的实战功能。下级院要主动争取上级院的支持，市院要充分发挥自身优势，加强对下指导、督导，切实担负起为下级院排忧解难的责任，必要时，市级院可以采取交办、提办、参办或异地指定管辖等措施排除干扰和阻力。

(四)不断探索研究，建立和完善反渎职侵权工作机制

一是要按省检院的要求，根据办案需要，逐步建立以检察机关为主，相关司法、行政执法机关、专门行业技术管理部门和中介组织配合，各司其职、各负其责，依法查办渎职侵权犯罪的办案模式。要按省检院的要求，对重大复杂案件，检察机关可以成立专案调查组，邀请公安、审计或相关行政执法部门作为成员单位共同参加调查。二是要按省检院的要求建立由院领导牵头，相关内设机构负责人参加的查办渎职侵权犯罪工作协作会议制度，整合内部资源，协调相关部门在查办渎职侵权犯罪工作中形成合力。要尽快与侦监、公诉、反贪、监所、民行、控告等部门建立案件线索移送机制。三是要按省检院的要求探索和建立信息情报引导犯罪侦查机制。要设立专人或专门机构，具体负责渎职侵权犯罪情报信息的收集、研判、管理工作;要把情报信息作为启动侦查的源头，把收集情报信息作为侦查的方式，把占有情报信息作为侦查决策的依据，形成情报信.息引导犯罪侦查制。四是要按省检院的要求进一步健全和完善考评机制。要研究制定出以办案规模为基础、侦查效率、案件质量、办案规范为要素的符合反渎职侵权办案工作特点的考核评价体系，推进反渎职侵权工作走上办案力度大、案件质量高、执法效果好的良性发展之路。

(五)高标准、严要求，不断加强自身监督和机构队伍建设

一是要认真贯彻落实阳光检务的各项要求，在不违反国家和工作秘密相关规定的前提下，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，以公开求监督，以公开促公正。二是要认真执行讯问全程同步录音录像、各项备案、审批制度，严格执行逮捕职务犯罪嫌疑人上提一级的规定，正确处理与上下级侦查监督部门之间横向纵向的监督配合关系，共同研究解决改革实施中出现的新情况新问题，防止自行其是、消极应付。三是要按照高检院和省检院确立的“稳定骨干，充实力量，调整结构，保障办案”的原则充实反渎局的力量，切实解决个别区院反渎职侵权干警配备不足、人少质弱的问题，特别是要解决 “两人局”、“三人局”等突出问题，配强班子，配齐队伍。要结合学习型反渎局建设，开展好全员岗位大练兵、大比武活动，提高干警的素质和能力，结合“恰守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题教育和“反特权思想、反霸道作风”专项检查，以更高的标准，更有力的措施抓好队伍自身建设。

三、认真贯彻会议精神，扎实做好下半年的工作

一是抓紧贯彻会议精神。关于会议精神的贯彻落实，xx副检察长还要具体布置，我们要按照要求不折不扣地执行。我要着重强调的是，这次全国和全省会议讨论的《最高人民检察院关于加强和改进新形势下反渎职侵权若干问题的决定》即将下发，这是全面加强和改进反渎职侵权工作的纲领性文件，大家回去后要先向院党组汇报，做好预案和部署，待《决定》下发后立即向党委人大汇报，争取领导和支持。在党委的统一领导下，把文件的各项要求落到实处;及时向有关部门通报情况，按照文件要求，抓紧建立健全各项机制，形成反渎职侵权工作合力。

二是突出抓好办案工作.今年以来，我市检察机关反渎部门在各级院党组的领导下，围绕执法办案这一中心任务，不断强化工作措施，创新工作方法，经过奋力追赶，上半年全市立案数、重特大案件数、侦结数、起诉数、有罪判决数等正向指标同比均有上升，但仍然略低于全省平均水平,但是，全年能否保持和超过这样的增幅，还需全市反渎干警的共同努力。大家必须克服厌战思想，强化工作措施，以特别措施，下特别之力，多办案，办好案，务必完成这一任务。工作开展好的地方要防止松懈和克服自满情绪，争取更进一步，为全市作贡献。工作落后的地方，市级院反渎部门要充分发挥作用，在带头办案的同时，要进一步加强和改进对下级的指导和督导，要善于发现亮点并予以推广，变局部优势为整体优势，尽快扭转被动局面。

三是扎实做好向全国人大专题汇报工作。今年10月份，全国人大常委会将再次审议检察机关反渎职侵权工作，为了向全国人大交上一份满意的答卷，按照高检院和省检院的部署，全市检察机关反渎部门在大力抓好办案工作的同时，还要积极做好专题汇报等基础性工作，各地要将去年10月份以来好的经验做法，及时总结上报市院。

四是按高检院、省检院的要求改革创新反渎职侵权工作机制，积极地建设性开展渎职侵权预防工作。我们要按高检院、省检院的要求对基层院实行年底办案空白检察院检察长到上级检察院说明情况制度，连续两年办案空白的，要建议下级院调整主管副检察长的工作分工，反渎职局长不再续任。

同志们，当前反渎职侵权工作正面临难得的发展机遇期，时不待我，任务艰巨，让我们抓紧这关键的几个月时间，再接再厉，以对党和人民高度负责的精神，狠抓办案，努力工作，全面加强和改进反渎职侵权工作，以优异的成绩回报党的重视和人民的期待，推动我市反渎职侵权工作再上新台阶，为保障我市经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

第二篇：预防职务犯罪讲话稿

预防为主 纠防并举

切实做好卫生系统预防职务犯罪

同志们：

今天，我们与县检察院联合举办卫生系统预防职务犯罪警示教育讲座，主要目的是进一步推进我系统党风廉政建设，增强干部职工，特别是党员领导干部拒腐防变的能力，营造共同惩治和预防职务犯罪的良好氛围，进一步提升卫生行业在人民群众中的形象。出席并指导会议的县检察院领导有：副检察长***同志，**同志、***同志，为我们讲座的是***同志，首先让我们以热烈的掌声欢迎**检察长一行的到来。参加今天讲座的有：**、****、***，****单位以及***的主要负责人及财务人员。下面，我就如何做好卫生系统预防职务犯罪工作，讲三点意见：

一、提高认识，统一思想，增强做好预防职务犯罪的责任感和紧迫感

贪污、贿赂、渎职等职务犯罪是腐败现象的极端表现。职务犯罪侵犯广大人民群众的根本利益，损害党和国家的形象，具有十分严重的社会危害性。卫生系统承担着保障广大人民群众身体健康的重大职责，开展预防职务犯罪工作在新时期具有十分重要的现实意义。

首先，做好卫生系统预防职务犯罪工作，是坚持正确的办医宗旨，着力解决人民群众看病难、看病贵问题的迫切需要。近年来，卫生系统积极开展纠风活动，认真组织开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动，采取多种有效措施预防职务犯罪，努力解决涉及群众切身利益的卫生行风问题，群众的满意度不断提高。在卫生工作成为社会关注和评论焦点之一的大背景下，应该说，这种局面是来之不易的，是全县卫生系统广大干部职工及社会各界共同努力的结果。但是我们也要认识到，消极腐败现象和损害群众利益的问题会严重损害卫生行业的形象，侵害人民群众的切身利益，在不同程度上导致了群众看病难、看病贵，因此，开展预防职务犯罪工作是卫生事业根本宗旨的基本要求，也是做好各项工作的前提。

其次，做好卫生系统预防职务犯罪工作，是落实科学发展观，促进卫生事业持续、协调、健康发展的内在要求。卫生事业是一项直接涉及群众利益的事业，卫生系统出现腐败问题和不正之风，必然会对人民群众的健康产生不良影响，从而直接危害到党和国家在群众中的声誉。同时，卫生事业应该是群众心目中最崇高、最圣洁的一片领地，群众也最容不得卫生领域发生这样那样的腐败问题和不正之风。所以说，加强卫生系统预防职务犯罪工作，是保证我们卫生事业始终沿着正确、健康道路向前发展的迫切需要。

第三，做好卫生系统预防职务犯罪工作，是加强医疗卫

生队伍建设，从根本上爱护广大干部职工的重要措施。新农合制度的实施、卫生建设项目的增多、大型设备和药品采购量的增加，这对我们各级医疗卫生单位的领导都提出了更高的要求，如何对设备药品的采购进行监管、如何加强单位内部的财务监督、如何保证合作医疗资金运作的有效性和安全性，都必须引起我们的高度重视，要时刻提高警惕，做好预防职务犯罪的思想准备。对此，我们要充分意识到，在如今的社会背景下，要爱护广大职工，最有效的办法就是多教育、早提醒、常预防。对我们广大卫生技术人员来说，扎实开展系统预防和行风建设，可以有效遏制职务犯罪等腐败案件的发生，及时纠正不正之风，这些都有利于我们保持清醒头脑，防微杜渐，远离犯罪，有利于我们的卫生队伍从整体上提高拒腐防变能力。

二、纠防并举，标本兼治，努力构建教育、制度、监督并重的职务犯罪惩防体系

为了切实做好卫生系统预防职务犯罪工作，我希望各单位领导干部要切实担负起第一责任人的责任，结合当前开展的效能风暴以及廉政风险防控，认真落实各项工作任务。

在预防职务犯罪中我们始终要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，贯彻落实“教育是基础、法制是保证、监督是关键”的预防职务犯罪新路子，坚持“一手抓事业发展，一手抓惩治犯罪”，“打防并举，标本兼治”的原则，进

一步教育卫生系统干部职工，认真学习党的路线、方针和政策，学习各项法律法规和制度，不断加强自身修养，按照法律法规和制度办事，积极开展廉洁自律活动，从源头抓起，扎扎实实搞好本系统的预防职务犯罪工作。重点在以下几个领域中做好预防工作。

一要抓好药品购销活动中的职务犯罪预防工作：各医院要严格执行药品集中招标采购的相关制度，严禁私自采购中标药品。绝对不允许利用职务之便，收受药商回扣、贿赂等违纪违法行为。

二要抓好设备采购活动中的职务犯罪预防工作：器械耗材特别是大型设备必须严格遵守报批制度，执行“阳光”采购，杜绝利用职务之便收受器械经销商回扣、礼品现象。

三要抓好医疗活动中的职务犯罪预防工作：要进一步加强医务人员医德医风教育，坚决杜绝开单提成，收受红包、开大处方、乱收费、私收费等不正常现象的发生。

四是在卫生行政执法上必须坚持“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，严格执法，公正执法，文明执法。要按照法律法规程序办事，坚决杜绝“以罚代管”的错误做法。要严格票据管理，行政处罚的罚款票据必须使用财政监制的统一票据，绝不允许给被处罚者出据“收款收据”或打白条，更不允许收款不开票据而中饱私囊的现象发生。

五是加强合作医疗基金监管，要严防各级新农合经办人

员利用职务之便侵害参合农民利益的行为，坚决杜绝医疗单位或个人多种形式套取资金的现象发生。

三、精心组织，扎实推进，确保预防职务犯罪工作取得实效

预防职务犯罪工作是一项系统工程，各医疗卫生单位务必加强领导，强化措施，扎扎实实推进工作，确保工作取得实效。

一是在组织领导上，要做到摆上位置，落实责任。卫生系统的广大干部职工，特别是领导干部，一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实把预防职务犯罪工作摆上位置，纳入重要的议事日程，成立领导机构，配备得力人手，研究制定切实可行的工作思路和工作措施，周密安排，落实责任，抓紧、抓实，抓出成效。

二是在工作方法上，要做到灵活多样，面面俱到。各单位要采取灵活多样的形式，积极开展宣传教育活动，要大力开展“五个一”预防职务犯罪教育系列活动。即：召开一场预防职务犯罪动员会；上一场预防职务犯罪法制课；观看一次预防职务犯罪警示教育片；进行一次查摆问题分析会；组织一次预防职务犯罪心得交流会。要把重点放在查摆问题和整改上，发现问题要及时整改，坚决杜绝违规违法行为的发生。

三是要以预防职务犯罪工作的开展为契机，推动卫生系统各项政策法规的落实，进一步加强行业作风建设，加强医

务人员医德建设，实现卫生队伍整体素质的不断提高。要进一步加大依法行政、依法治医工作力度，推进政务公开、院务公开等活动的深入开展，在工作原则上一定要灵活掌握，既要扎实揭摆问题，又不能让少数人借机整人，影响整个系统的安定团结。

四是在工作推进上，要做到主动联系，密切配合。开展预防职务犯罪工作，既需要广大干部职工的不懈努力，各医疗卫生单位也要团结协作，上下内外形成合力，共同开创卫生系统预防职务犯罪工作和行风建设的新局面。

同志们，开展预防职务犯罪工作意义重大，做好预防职务犯罪工作和行风建设工作事关卫生工作大局，事关人民群众切身利益，责任重大，任务艰巨。我们要按照县委、县政府的部署和要求，配合检察机关努力做好卫生系统预防职务犯罪和行风建设工作，确保卫生事业持续、协调、健康发展，为全县经济社会和谐发展做出应有的贡献。

我就简单讲以上三点意见，下面，我们有请***为我们讲课，大家欢迎！

第三篇：在税务系统职务犯罪讲话稿

绥江县税务系统法规培训

（预防职务犯罪工作讲话稿）

尊敬的各位领导、各位同志

很荣幸，受局领导的邀请，与大家一起共同学习预防职务犯罪的相关法律、法规，一方面体现了税务系统对预防职务犯罪工作的高度重视，另一方面真正体现了税务局领导对全体干部职工的关心和厚爱，使大家工作顺心、生活安心、领导放心、群众称心、全家开心。同时我也非常高兴与大家共同学习。

我今天给大家简单介绍税务系统职务犯罪的特点、原因及其思想教育。

税务机关是国家授权的税收法律法规的执行部门，近年来，税务部门通过改革税收征管体制，加强分权制，税收执法水平得到了很大提高，但同时出现了—些税务人员职务犯罪的苗头和倾向，根据近年来我省检察机关共立案查处税务系统行政执法人员职务犯罪案件70多件，从中不难看出发生在税务系统职务犯罪的特点和原因。

一、税务系统职务犯罪的特点

税务职务犯罪是指税务人员在执法过程中，利用白己所掌 握的税收执法权或行政管理权，以牺牲国家或集体利益为手段，为个人或他人谋取私利，应受刑法处罚的行为。

税务人员职务犯罪作为一种特殊类型的犯罪，是税务人员

滥用权力、亵渎权力的表现，是最为严重的腐败形式之一。此类 案件：数量虽然不多，但特点鲜明，教训深刻。

1、特点及教训，涉案人员握有实权，以西山区检察院查办的税务人员职务犯罪5件7人为例，分局负责人占2人，中层负责人占2人，税收助征员等一般干部3人，且这些人均握有税收征收或管理的职权，呈现出明显的行业职务犯罪特点。

2、表现形式多样，我省检察机关立案查处税务系统行政执法人员职务犯罪案件70多件涉及贪污、受贿、挪用公款、滥用职权和玩忽职守等10个罪名，这10个罪名又可归结为以下3种表现形式：①占有型职务犯罪。即用白条或收税不开票等形式，多收少报，贪污公款；截留、挪用税款进行非法或营利活动；将公物、公款、罚没财物、下属单位或外单位财物据为已有，或违规将国家税款、单位公款私存，占有本金或利息等。②交易型职务犯罪。即以为他人谋取不正当利益为条件，利用税务检查、违章处罚、人事管理等权力索贿受贿、收受礼品礼金或有价证券，严重影响公务活动；利用职务之便向纳税人或下级机关报销私人开支的费用；为谋取个人私利或单位利益，向有关人员或机关行贿等。③渎职型职务犯罪。即收人情税、关系税，超越权限减免税收，使国家税收遭受重大损失；玩忽职守，致使国家税款少征、漏征，误退、多退；违反执法程序，超越职权，滥用税收保证金、税收强制执行措施，严重侵犯纳税人的权利或造成严重后果；

3、税务职务犯罪具有特有性。根据现行《刑法》规定，只能

由税务人员构成的职务犯罪包括两个罪名：

（1）、徇私舞弊不征、少征税款罪。指税务机关的工作人员徇私舞弊，不征或者少征应征税款，致使国家遭受重大损失，应受刑法处罚的行为，（2）、徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪。指税务人员在税务人员发售发票、抵扣税款、出口退税罪这三项工作中徇私舞弊，致使国家遭受重大损失，应受刑法处罚的行为。

二、税务职务犯罪的原因

税务职务犯罪产生的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观原因，但究其根本原因则是税收执法权的异化。职务犯罪从其政治学特征来说，无一不是公共权力的异化，即公共权力的性质和功能的异化。可以说，无权力的异化和滥用，则无职务犯罪。而税收执法权的异化主要是权力失控引起的。当前，导致税收执法权异化的原因主要有以下三个方面：

(一)思想方面

在目前较低水平的物质文化生活条件下，一些不良思想仍在腐蚀着税务队伍，成为税务职务犯罪得以产生的社会思想基础。一是封建特权思想仍在左右着一些税务人员的行为和处事方法。特别的权力总是与特别的利益联系在一起，由于受传统特权观念的影响，使得某些掌权者在对权力崇拜和唯恐失去权力而恐慌的心理状态下，开始使权力的性质和功能异化，将税收权力异化成为个人、亲戚、朋友及小集团谋利益的工具。二是私有观念的存

在，以及资本主义腐朽、奢侈的生活方式的影响，诱发了部分税务人员的贪婪心理。三是市场经济发展所产生的负面效应，使权力商品化、经济化。部分税务干部便会把手中的权力作为私有化了的商品进行交易。

(二)体制、制度方面

从社会学的角度分析看，人类的内部存在社会两种机制：一种是产生、诱发职务犯罪的机制；—种是抑制、预防职务犯罪的机制。而其这两种机制始终处于相互较量状态。一是财政体制缺陷。我国目前实行的是“以支定收”的财政体制，导致税收工作陷入“计划或任务治税”。二是税务系统的体制缺陷。我国目前税务系统实行垂直领导，导致上级难以有效监督下级，下级事实上“无权”临督上级；容易引发税收执法随意性和权力滥用。三是权力体制的缺陷，主要表现为权力过分集中。四是税制的缺陷，主要表现为税负不均。由于税率不等，评估标准掌握在少数税务干部手里，他们凭借手中的权力，以权谋私，捞取个人好处；或以税换贿，以贿减税；或与纳税人相勾结，共同私分税款、滞纳金；或收人情税、开人情发票等。

(三)法制建设方面

我国现行法制对预防税务职务犯罪还存在许多缺陷：一是在预防环节的立法相当薄弱，缺乏超前性和预见性，对一般税收违法行为的发生以及一般税收违法行为转化为税务职务犯罪的抑制性不强。二是现行税收法律、法规中对罚款规定的弹性过大，导

致税收执法自由裁量权和随意性过大，为一些掌权者以权谋私提供可能。三是税务部门内部的执法制约机制不够健全。在税务执法过程中，征收、管理、稽查、审理、复议等执法环节名义上应当互相监督、互相制约，但由于保障机制不力，没有人愿意去负责任地实施制约或监督。形成了“你好我好、大家都好”的好人主义局面。

三、加强税务执法队伍教育，强化基础预防，提高拒腐防变能力

从上述分析看，在新的形势下，要从源头上预防税务职务犯罪，减少税务人员贪污贿赂、渎职侵权等违法犯罪案件的发生，针对当前税务系统职务犯罪中发现的问题和薄弱环节，为贯彻“打防结合、标本兼治”方针，切实加大对税务系统职务犯罪的预防工作力度，遏制犯罪活动的滋生蔓延，应当加强三个方向的教育：

一是要加强思想教育，强化“不敢犯、不想犯”的心理动机。要有针对性地运用各种形式在税务系统强化职业道德、理想信念教育，使税务系统人员正确看待自己所履行的职责。加强法制宣传教育，运用典型案例开展警示教育，使其知法、懂法、守法，常怀律己之心，常思贪欲之害，常排非分之想，时刻保持清醒的头脑，在原则面前是非分明，时刻把法律、纪律逐渐转变为高度的自律，把“外在的强化”转变为“内

在的自觉”，提高和坚定理想信念、法律法规意识和防腐拒变能力，构筑起强有力的预防职务犯罪的思想屏障。

二是税务职业道德教育。要教育税务人员珍惜自己的工作岗位，时刻注意自己的形象，增强事业心、责任感以及为纳税户服务的观念，三是加强法纪教育。要对征收、检查、管理、复议等各个环节的执法人员进行《征管法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》和《刑法》以及其他涉税法律法规的系统培训，以提高税务人员的执法水平，防止执法随意性和权力滥用，同时，加强与纪检监察检察机关配合和联系，并通过典型案例在税务系统内开展警示教育，以案释法，做到警钟长呜。

总之，通过我们今天预防职务犯罪的学习宣传，使我们大家更加珍惜今天，做到自重、自省、自警、自励，把握好自己的人生航向，更好地为党和人民掌好权、履好职，为我县城镇迁建、移民搬迁和构建和谐社会的新绥江努力实现自己的人生价值。

我的发言到此结束，不足之处，请各位批评指正，谢谢大家！！

2008年3月13日

第四篇：县委第二次预防职务犯罪工作会议讲话稿

县委第二次预防职务犯罪工作会议讲话稿

同志们：

县第二次预防职务犯罪工作会议，是县委同意召开的一次重要会议。刚才，同志对第一次工作会议以来全县预防职务犯罪工作进行了总结，对下一阶段工作作出了安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》，进一步做好我县

预防职务犯罪工作，讲几点意见。

一、充分认识新时期做好预防职务犯罪工作的重要意义

近年来，我县检察机关和有关预防主体单位认真贯彻党的十七大和县委工作会议精神，全面落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的重大部署，紧紧围绕岚皋突破发展战略，全面推进预防职务犯罪工作，取得了明显成效，为推动我县的反腐倡廉建设作出了重要贡献。预防职务犯罪工作总体情况是好的，但也存在一些与新形势和新任务不适应、不符合的问题。主要表现在：一是少数单位对预防职务犯罪工作重视不够，没有认识到各部门、各单位才是预防工作的主体，支持和参与预防职务犯罪工作的积极性、主动性不强，对检察机关的专业预防顾虑较多，怕给单位造成负面影响，怕出问题。二是预防工作还没有形成合力，在有些系统预防工作还存在的盲区。对这些问题，要引起我们的高度重视。

党的十七大指出，“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上强调，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇的加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。各机关各部门要充分认识反腐倡廉建设的重要性，切实做好预防职务犯罪工作。

第一，加强预防职务犯罪工作是构建社会主义和谐社会的内在要求。社会主义和谐社会是社会的各种要素和关系相互融洽的状态，是充满活力、稳定有序的社会，是各方面利益不断得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会。职务犯罪不仅严重损害社会公平正义，破坏安定有序的社会局面，降低公众的道德标准和社会凝聚力，而且毒化社会风气，扰乱社会主义市场经济的运行规则和秩序，是影响社会和谐稳定的一个重要因素。从我县来看，近年来，涉及民生的职务犯罪案件窝案串案频发，不仅严重影响了社会稳定，妨碍了经济发展，给党委、政府造成了负面影响。通过案件的查处，也给犯罪分子本人及家庭形成了沉重的打击和伤害。相对于对腐败犯罪发生后的严厉惩罚，加强预防职务犯罪工作不仅有效防止了国家遭受损失，而且挽救、教育了干部，给社会造成的震荡小，社会成本低，更加有利于密切干群关系，有利于净化社会风气，有利于实现社会和谐。

第二，加强预防职务犯罪工作是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。全面推进党的建设新的伟大工程，就是要始终以改革创新的精神加强自身建设，不断提高党的执政能力，发展和保持党的先进性。胡锦涛总书记在十七大报告中深刻指出，“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党，从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”。职务犯罪把人民赋予的权利当作谋取私利的工具，玩忽职守、滥用职权、中饱私囊，在人民群众当中造成恶劣影响，不仅破坏了社会主义民主政治，危害社会主义精神文明，而且严重破坏了党同人民群众之间的血肉联系。加强预防职务犯罪工作是推进源头治腐，最大限度地降低腐败发生率，确保广大党员干部为民、务实、清廉的重要举措，对从根本上改善党群、干群关系，对保护党员干部健康成长，增强党的凝聚力、影响力和号召力都具有十分重要的作用。我们一定要从巩固党的执政地位的高度来认识和加强预防职务犯罪工作，树立强烈的责任感和使命感，履行职责，加强预防，通过富有成效的工作，逐步减少腐败现象，夯实党的执政根基。

第三，加强预防职务犯罪工作是推进岚皋突破发展的重要保障。岚皋要实现突破发展，创中国旅游强县和省级文明县城，没有政治清明的政务环境，安泰祥和的人文环境，规范有序的市场环境，县委提出的发展战略就不可能实现。职务犯罪的存在，在一定程度上影响了推进岚皋突破发展的内部环境和外部环境，制约着我县经济社会又好又快地发展。通过深入开展预防职务犯罪工作，加强警示教育，从源头上铲除腐败现象滋生和蔓延的土壤，努力营造和谐稳定的社会环境和公正、高效、有序的法治环境，是各级预防职务犯罪工作部门的基本职能，也是为推进岚皋突破发展服务的具体体现。我们只有主动把预防工作放在推进突破发展、构建和谐岚皋的大局中来谋划、来思考，始终坚持服从服务于这个大局，才能真正找准定位，选准工作的结合点、着力点和突破点，更好地发挥维护稳定、促进和谐、服务发展的职能作用。

二、努力推进预防职务犯罪工作的深入开展

新

形势下的预防职务犯罪工作，要以党的十七大精神为指导，以贯彻落实中纪委《若干规定》为重点，以构建警示训诫防线为主线，更加注重廉政教育，更加注重深化改革，更加注重制度建设，更加注重监督制约，不断建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系。

（一）更加注重廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思

想道德防线。预防职务犯罪，首先要从思想道德教育抓起。一要突出教育重点。从近年来我县及外地查处的职务犯罪情况来看，易发生职务犯罪的重点部门关键环节领导干部职务犯罪占了较大比重，特别是重要领导走上贪污腐化的道路后，往往把下属、身边人也带入职务犯罪的深渊，其教训是惨痛的，在这里我不举例说明，我想大家也会清楚。现实的教训要求我们一定要高度重视、切实加强领导干部的反腐倡廉教育工作。要通过多种形式，有针对性的开展思想信念教育、宗旨教育、道德教育和法制教育，坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，进一步提高各级领导干部的宗旨意识。县委党校要开设党员干部廉政建设和预防职务犯罪的课程，所有公职人员都要接受预防职务犯罪的教育。当前，要组织各级领导干部认真学习中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及最高人民法院、最高人民检察院印发的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，督促领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵制各种腐朽落后的思想文化的侵蚀。二要不断创新廉政教育方式。紧密结合当前思想文化多元化的实际，认真研究新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，充分利用信息网络和大众传媒等现代化手段，采取群众喜闻乐见的形式，大力开展法制讲座、以案说法、服刑人员现身说法等宣讲教育活动。要注意提高反腐倡廉教育工作的针对性，根据不同的教育对象分层次确定教育内容，做到因材施教、有的放矢，不断增强教育效果，增强党员干部遵纪守法的意识。也可进行职务犯罪危害性的专题讨论，进行形象生动的预防职务犯罪教育。旁听法院对职务犯罪的开庭审判、县检察院要用典型事件进行分析，形成教案，用案型案例进行教育，到预防教育基地进行现身说法教育。三要切实加强廉政文化建设。要以发展和谐文化、建设核心价值体系建设为契机，在党员干部中大力开展党纪国法教育，推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，在全社会弘扬以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，为预防职务犯罪提供广泛而坚实的文化基础。

（二）更加注重深化改革，从源头上堵塞产生职务犯罪的漏洞。改革是解决职务犯罪问题的治本之策。近年来，纪检监察部门和检察机关查办的职务犯罪案件，几乎都与现行的体制不健全、不完善有关，都是钻了管理制度的空子。这就要求我们大力推进体制和管理制度的改革与创新，从权力运用监督制约入手，尤其是要加强对权力易被滥用的薄弱环节和关键部位的监督制约，真正从源头上预防腐败和职务犯罪的发生。一要进一步推进审批项目改革。坚决取消妨碍市场开放和公平竞争的行政审批项目，还权于企业，还权于事业，还权于市场。绝不能把审批权变成谋取小团体和个人利益的手段。尤其要高度重视对项目审批、招投标管理等重点领域的改革，切实做到公开透明。二要进一步推进财务收支管理改革。财务部门是腐败和职务犯罪的“重灾区”，这次经县委、县政府决定由县纪委监察局组织推行的“一把手”不直接管财务、人事、工程和物资采购的工作制度，就是县委审时度势，站在改革发展的高度为健全对“一把手”监督机制而出台的一项工作制度，各级各部门必须高度重视，不折不扣的贯彻执行。坚决杜绝和最大限度的避免经济领域的职务犯罪，确保廉洁奉公，确保国家保增长、调结构、扩内需投资安全。三要进一步推进司法体制改革。司法腐败是当前群众关心的热点问题，特别是前不久网络上热炒的云南躲“猫猫”事件和近期陕西丹凤县发生的高中生受审猝死公安局案件严重影响了司法公信力。推进司法体制改革，规范执法行为，防止司法腐败，是当前和今后一个时期政法各机关必须高度重视、切实抓好落实的一项重要工作。全县政法机关要按照中央的统一部署，认真落实十七大提出的建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的权力运行机制的要求，积极稳妥地推进司法体制改革，从制度上保证政法干警用好手中的权力，防止各类腐败现象和职务犯罪的发生。

（三）更加注重制度建设，为预防职务犯罪工作提供强有力的制度保障。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。各级各部门在制定出台重大政策措施时，要把预防职务犯罪的制度措施一并加以考虑，从制度上为预防职务犯罪工作提供保证。要继续坚持和完善警示训诫防线，进一步强化廉政预警和保护挽救机制，最大限度地减少因权力集中而产生的腐败问题。要针对当前我国体制转换和社会变革时期制度建设方面存在的突出问题，有针对性的解决好制度不对路、制度不灵等问题，提高制度建设的质量和水平。制度不仅要写在纸上，挂在墙上，更重要的是要记在心里，落实在行动上，贯彻到实践中。各级各部门要把落实预防职务犯罪工作纳入党风廉政建设目标责任制，科级领导干部在年终述廉时要把抓本单位、本系统预防职务犯罪工作情况作为述廉的一行重要内容。县纪委监察局对部门及部门领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行考核时，要把预防职务犯罪工作作为考察的一项重要内容。

（四）更加注重监督制约，从根本上减少职务犯罪的发生。加强对权力的监督，是预防职务犯罪的重要环节。各级各部门要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，进一步完善监督防范体系，适时做好诫勉督导和责令纠错工作，帮助和督促党员干部及时发现问题，少走和不走弯路、不犯和少犯错误。一要突出监督重点。切实加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人和重点环节、重点部位权力运行的监督。凡属重大决策、重要干部选拔任用、重大项目安排和大额度资金的使用，要充分发扬民主，由领导班子集体做出决定，绝不能搞个人说了算。当前，特别是要继续落实好中纪委的《若干规定》。二要提高监督效能。把党内监督和党外监督结合起来，把组织监督与法律监督结合起来，把专门机关监督和群众监督结合起来，严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度、健全和完善质询制、问责制、罢免制，严格执行党政领导干部辞职制度，加强对权力的制约和监督。要深入推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开，真正形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的权力运行机制、确保权力在“阳光”之下运行。三要发挥威慑作用。惩治和预防职务犯罪，仅靠加强教育和完善制度是不够的，必须辅之于打击。要坚持两手抓、两手都要硬，对敢于顶风违纪、以身试法的职务犯罪和腐败分子要坚决依法严厉打击，充分发挥严厉惩治腐败的特殊监督作用，增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。今后县纪检监察局将适时会同检察机关以发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利违法违纪案件和群众反映强烈、阻碍发展、影响稳定的案件为重点，集中力量查办，严厉惩治腐败分子，始终保持对违纪违法腐败分子严厉惩处的高压态势，震慑腐败，遏制犯罪。

三、切实加强对预防职务犯罪工作的领导

预防和遏制职务犯罪是一项长期的任务，必须在党委的统一领导下，党政齐抓共管，纪委组织协调，检察机关积极推动，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，逐步建立一个上下联动、左右互动的预防职务犯罪网络，实现预防工作规范化、社会化和法制化，不断提高发现、打击、预防职务犯罪的能力和水平。

一是要形成预防职务犯罪的工作合力。党的领导是做好预防职务犯罪工作的根本保证。县级部门和乡镇党委要高度重视预防职务犯罪工作，切实加强对预防职务犯罪工作的领导，处理好抓经济建设与抓预防职务犯罪的关系，把预防职务犯罪工作与经济建设和社会发展同部署、同落实、同考核，经常听取预防职务犯罪工作汇报，研究解决工作中的重大问题。要把预防职务犯罪工作作为衡量和考核各级领导、各部门工作实绩的重要内容，推动预防职务犯罪工作领导责任制的落实。纪检、监察部门要主动参与和大力支持预防职务犯罪工作，深入开展党风廉政教育，以党风廉政建设责任制推动预防职务犯罪工作的开展。县预防职务犯罪领导小组要切实负起领导和指导的职责，进一步健全工作制度，定期召开会议，及时交流信息，加强工作沟通和协调。各部门各单位要各负其责，密切配合，切实抓好本系统、本行业和本部门的预防职务犯罪工作，形成齐抓共管的良好格局。预防职务犯罪领导小组办公室要加强对县级部门和乡镇村组预防职务犯罪工作的检查、指导，及时向领导小组报告预防职务犯罪情况，提出工作建议和意见，组织开展好预防职务犯罪工作的检查和交流，抓好预防职务犯罪工作情况和成果的宣传工作，推动预防职务犯罪工作健康发展。

二是要充分发挥检察机关的职能作用。检察机关在预防职务犯罪工作中承担着重大责任。要把加强预防职务犯罪工作作为新时期检察机关的一项重要任务来抓，经常主动向党委和预防职务犯罪领导小组汇报开展预防职务犯罪工作情况和遇到的重大问题，积极谋划预防职务犯罪的思路和对策，为党委加强预防职务犯罪工作当好参谋助手。要依法承担起对贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件的侦查和公诉职能，把预防职务犯罪工作落实到检察工作的各个环节，贯穿于检察机关依法查办职务犯罪的整个过程。要加强预防职务犯罪的专业化建设，充分发挥检察机关预防职务犯罪机构和各业务部门的职能作用，推进预防职务犯罪工作向专业化方向发展，逐步形成业务内容完整、工作措施有效、运作程序顺畅、专业水平较高的专门预防职务犯罪工作优势。要根据预防职务犯罪业务特点和实际需要，给预防职务犯罪部门配备政治素质较好、理论水平高、业务能力强的工作人员，不断提高预防职务犯罪队伍的政治和业务素质。要想方设法保障开展预防职务犯罪工作必需的经费和技术装备，积极推进办公自动化和预防手段现代化，为广泛收集预防职务犯罪的信息资料提供必要的条件。

三是要不断创新预防职务犯罪的工作方法。当前，随着经济社会的快速发展和改革开放的不断深化，预防职务犯罪工作面临着许多新情况、新问题和新挑战。各有关部门要着眼于新的实践、新的发展，找准开展预防职务犯罪工作与维护社会稳定、促进经济发展的结合点，注重综合运用量化研究和初评分析等科学方法，准确揭示产生职务犯罪的深层原因和条件，提高对职务犯罪发展变化的规律性认识，提高及时发现和防治职务犯罪的预警能力。要切实提高调查研究工作的层次和水平，加强预防职务犯罪的对策研究，不断增强预防职务犯罪工作的主动性、针对性和前瞻性。要注意借鉴和吸收外地开展预防职务犯罪工作的好做法、好经验，不断提高我县预防职务犯罪工作的理论和实践水平。

预防职务犯罪工作是新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作，也是一项艰巨而繁重的任务。各有关部门要以党的十七大精神为指导，进一步统一思想，提高认识，认真落实好预防职务犯罪工作的各项措施，努力开创我县预防职务犯罪工作新局面，为推进岚皋突破发展、构建和谐社会做出更大的贡献！

第五篇：职务犯罪

1-------------------标题：完善防控体系 预防职务犯罪

2-------------------目录：

◇单位简介

◇立足实际，努力加强廉政风险预防和控制 ◇以案为鉴，完善风险防控体系的思路和做法

◇结束语

3-------------------单位简介：

杭州市道路运输管理局是隶属杭州市交通运输局行使公路运输行业管理的行政执法单位，主要工作职责是依据有关法律、法规，负责具体实施本市道路运输经营、道路运输站（场）服务经营、城市客运出租汽车管理等道路运输管理工作。目前，全局共有正式在编职工277名，协管员171名。

4-------------------

一、立足实际，努力加强廉政风险预防和控制。

（一）紧扣“四个环节”，全面开展岗位廉政风险防控。

（二）采取“五大措施”，着力预防职务犯罪。

5-------------------

（一）紧扣“四个环节”，全面开展岗位廉政风险防控。查找 → 教育 ↑ ↓ 防范 ← 控制

（希望用图框形式表现出一环扣一环的感觉）6-------------------一是紧扣“查找”环节。

●通过采取自己找、群众提、互相查、领导点等方法，共确定行政处罚、执法稽查、行政许可等容易滋生腐败的重点岗位30个，查找廉政风险点68个。

●实行廉政风险分级分类管理，对180个重点岗位人员明确风险等级、岗位职责、岗位风险点和防范措施，建立廉政风险信息库，加强风险防控。（放廉政风险分级分类表格，最好将人名模糊化）

7-------------------二是强化“教育”环节。（配照片8、9、12）●发动干部职工设计情景案例，形成岗位廉政教育系列教案；

●制作岗位风险廉政教育手册，方便学习交流； ●举办廉政风险防范案例讲座，邀请市纪委和下城检察院领导授课；

●举办廉政主题诗歌散文故事比赛、演讲赛和辩论赛； ●组织干部赴市南郊监狱参观警示教育基地，听取服刑人员“现身说法”。8-------------------三是加强“防范”环节。（用图框体现）

↗教育 载体教育长效化

预防措施构架→制度→ 廉政制度系列化→ 降低廉政风险

↘监督 监督检查网络化 预防腐败发生

政务事务公开化 工作流程规范化

9-------------------四是建立“控制”环节。

●建立有效监督机制，形成纪检部门督查、行风监督员暗访、部门内自查和部门间互查相结合的监督体系。建议用结构图形式给予体现

●建立健全责任追究机制，对发现的问题责成整改，追究责任，确保廉政风险防范机制有效运行。

10------------------

（二）采取“五大措施”，着力预防职务犯罪。

一是扎牢一张网，党风廉政责任制网络构建日趋完善。（照片15）

●每年局党委对党风廉政建设和反腐败工作进行认真研究并详细部署，做好任务责任分解。

●召开党建廉政工作会议，与各部门负责人签订党风廉政责任书。●推行分层负责制，将党风廉政建设责任制向基层党支部延伸，形成责任网络和工作机制。结构图

11------------------二是筑实一道墙，权力监督制约机制不断健全。●围绕运管中心工作，针对反腐倡廉新形势新特点，落实建立健全惩治和预防腐败体系的各项具体措施。文件形式

●积极落实领导干部专题民主生活会、班子成员“一岗双责”、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部个人重大事项报告等制度，不断健全权力监督制约机制。述职述廉照片 12------------------三是铺就一条路，权力阳光运行之路不断拓宽。●深入开展对业务工作的效能监察，重点加强对货运物流、行政许可、装修工程等重点工作环节的监管。

●扎实完善权力阳光运行机制，协调理顺使用流程，对未实现网上监管的权力事项进行梳理，确保相关数据向上同步推送。

13------------------四是打开一扇窗，信访举报投诉监督作用较好发挥。●将信访举报投诉受处理工作作为推动行风建设的窗口和平台，及时妥善处理“96666”、“民情热线”等各类投诉举报件。

●特别重视收集分析信访中的社情民意，排查违纪苗头，及时提醒预防。（配投诉分析文件图片）

14------------------五是形成一股力，廉政文化建设有力推进。（配照片6、7、10、11、17）

●通过张贴廉政公益广告、设立廉政文化长廊、设置廉政电脑屏保、摆放廉政台历等富有创意的宣传载体，在干部职工心中形成一股正面的力量；

●设立“廉政文化展示栏”，展示职工自创的廉政书法、漫画、摄影等作品，构建廉政文化精神家园。

●通过努力，2009年我局荣获“杭州市廉政文化示范点”称号。

15------------------

二、以案为鉴，完善风险防控体系的思路和做法。（配图：警钟）去年我局有3位领导干部因犯受贿罪被判刑。认真剖析原因，除涉案人员自身的因素外，也反映出我局的廉政风险防控体系存在着薄弱环节，廉政保障机制不够健全，对腐败苗头性问题的预见性还不够足，亟需构建符合运管实际的廉政风险预警机制。针对出现的廉政问题，局党委痛定思痛，认为在做好预防职务犯罪工作中，防范仍然要放在第一位，因此，采取一系列措施，举一反三，亡羊补牢。

16-----------------

（一）提高风险防控的认同度，变“被动接受监督”为“主动要求监督”。（配香烟、联华超市卡、甲鱼图片）

去年年底以来，我局着力实施“以全员参与为基础、纪 5 检部门协助为保障”的拒礼拒贿联动机制。

●“全员参与”--要求全体干部职工对于管理对象赠送的各类形式的礼金、礼品、礼卡都应当场退回，实在难以当退回的，应及时上缴局监察室。

●“纪检部门协助”--根据上缴人的申请，可由局监察室再次联系送礼的管理对象，要求其及时收回赠送的钱物，协助上缴人开展二次退回工作。

17------------------

（二）建立廉政风险预警机制，变“定性风险评估”为“定量风险管理”。

识别苗头性征兆 建立预警指标体系 建立信息收集分析机制

建立纠偏纠错预警机制（用图框表示）

18------------------一是识别苗头性征兆。将工作作风、生活作风和财产状况等特殊情形设为启动预警监测的苗头性征兆。

●在工作作风上，独断专行、搞“一言堂”等； ●在生活作风上，与企业走得过近，喜好前往高档娱乐餐饮场所消费、购买高档消费品等；

●在财产状况上，投资房产较多、购买股票或信托理财产品金额较大等。

二是建立预警指标体系。对苗头性征兆进行量化，根据 这些征兆出现的频次，设立预警临界值。一旦这个临界值被超过，即发布预警警报并实施风险控制措施。

19------------------三是建立信息收集分析机制。信息主要来源于三个层面：最好用结构图予以展现

●局监察室、办公室、投诉中心等信访举报受理部门收到的相关信访举报线索。

●综合部门在工作审核中发现的信息。

●各党总支在日常工作中发现的党员干部接受管理对象宴请等异常信息。

四是建立纠偏纠错预警机制。运用内外部收集到的风险信息，对违纪违规等苗头性、倾向性问题，及时发现、防范和纠正。确有违规违纪嫌疑的，由纪委监察部门启动调查和问责程序。

20------------------

（三）借助科技手段防控风险，变“短期静态防范”为“长效动态监管”。

权力阳光业务系统图片

行政处罚系统图片（站外组客的罚款数目直接和组客人数相关联）

21------------------

（四）加强行风和效能建设，变“事后问责处理”为“事前提醒防范”。22------------------

一是开展主题活动，整顿队伍风气。照片16 23------------------二是坚持定期交流，加强内外督查。通过加大职工的轮岗交流力度，避免因长期在一个区域或一个岗位工作而产生的人情关系给工作带来负面影响，并将轮岗交流经常化。借助行风监督员的力量和加大内部监督力度，不定期深入基层对职工在岗在位、风纪风貌、行为规范等方面进行检查督导，对发现的各类问题当场指出、责令整改。领导检查照片？ 24------------------

三是加强教育培训，提高防范意识。

●针对协管员多、收入偏低，容易产生失衡心理的实际情况，开展协管员廉政和行风效能专项培训，组织进行以廉政和行风效能为内容的测试。（配照片14）

●坚持谈心谈话制度，掌握协管员在廉洁自律方面的动向，对存在违规违纪苗头的，重点加强教育和引导，预防各类违规违纪现象的发生。

25------------------结语：廉政风险防控是预防职务犯罪的一项创新性工作，也是一项长期艰巨的系统工程。虽然我局在这方面进行了一些探索，但仍需要不断完善和提升。我们将努力按照上级的工作部署和要求，认真实践“依法、创新、和谐、高效”的运管核心价值观，为打造“廉洁交通”、为杭州道路运输 事业健康发展作出新的贡献。照片

26------------------谢谢！