政令保畅专项行动

第一篇：政令保畅专项行动

第 19期

中共西安区委办公室 2011年11月8日

深化“三实两创”主题实践活动参阅文章

按：在开展“三实两创”主题实践活动中，市纪委突出重点、创新活动、搭建载体，开展了“政令保畅”、“环境优化”、“维稳护民”、“惩腐促廉”和“素质提升”五大专项行动。现将市委的具体做法印发给你们，请结合实际，认真学习，加以借鉴，努力做好本职工作。

政令保畅专项行动

——解决重点工作不落实的问题

一是抓好换届纪律。强化监督，会同市委组织部等部门组成2个监督检查组和5个考察组，先后5次对10个县(市)区贯 彻落实《党政干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项制度的情况进行了监督检查，有效防止和纠正了“带病上岗”、“带病提拔”等问题的发生，为地方党委换届营造了良好氛围。抽调骨干力量，会同有关部门对县(市)区委五个班子进行了换届考核，同时对拟提拔的市级和处级领导干部，严格按要求进行了廉政考核。

二是助推项目建设。会同有关部门对廉租房建设和棚户区改造、节能减排和环境保护、规范和节约用地以及矿产资源开发利用政策情况进行了监督检查。通过强化对牡丹江西部新区等动迁、改造工程及53号棚户区等改造项目的全过程监督，没有出现群众集体上访等群发事件，保证了廉租房建设和棚户区改造政策的有效贯彻落实。

三是开展专项整治。组织协调国土资源、公安、检察院等部门，对全市以砂石开采为重点的矿产资源秩序进行专项整治，对检查中发现的非法开采问题进行严肃处理，目前已收缴违纪款62万元。

环境优化行动

——解决机关效能提升问题

市纪委切实履行职责，以优化经济发展环境为工作的切入点，大力开展了“环境优化行动”，保证全市机关效能的提升，促进党委、政府各项决策部署的顺利实施。一是推进作风建设。开展了以“五抓”(抓精神状态、抓服务意识、抓工作落实、抓办事效率、抓机关风纪)为重点的“治庸治懒”专项行动，先后开展治庸治懒大检查3次，共查处违反机关工作纪律的问题11个、涉及违纪人员20人，其中副处级2人，正科级4人，5人被给予了党政纪处分，其余15人分别被给予通报批评、取消评优资格、离岗培训、扣发年度奖励工资等处理，并及时将查处结果在新闻媒体上公布。

二是深化审批改革。对中省直和市直51个进驻市行政服务中心的部门落实“2332”改革情况进行了最后实地检查验收，共整改问题130个，并对验收不合格的11家单位下达了限期整改督办单。同时，对各部门的审批程序和时间进行全面合并和压缩，对涉及两个以上部门审批的事项，打破一个部门审批必须以另一个部门审批为前置条件的传统模式，组织各窗口并联审批，做到减程序、快流转、高效率。到目前为止，一般项目审批程序总体上减少了四分之一，审批时限减少三分之一，行政事业性收费项目削减了52项。

三是启动绩效考核。市纪委向市行政服务中心派驻3名工作人员，全面履行进驻职责。同时正式启动了电子监察系统，制定了《市行政审批电子监察绩效考核办法》和《市行政审批电子监察绩效考核评分标准》。并且依据考核情况，表扬了一批作风严谨、纪律严明、着装整洁、能够按时保质地办理业务的单位，批评了存在有严重迟到早退现象、不按要求挂牌上岗的 单位，同时对存在问题的单位和部门，要求马上采取切实有效的措施，尽快整改到位。

维稳护民行动

——解决执政为民要求问题

市纪委把解决好民生问题作为工作的出发点和落脚点，大力开展了“维稳护民行动”。

一是推进专项治理。为切实保护人民群众利益，市纪委积极开展了纠正损害群众利益不正之风的专项治理。目前，共查办违法农资案件309件，案值897.59余元，收缴罚没款152.59万余元，为农民挽回经济损失258万余元；清理违规补课、超范围办班40起，3名违规补课教师受到严厉查处，查处各类学校乱收费15.5万元，清退4万元。查处食品药品安全事件644件，涉及金额104.8万元；对全市17家二级以上医疗单位医疗服务收费、120救护车收费、卫生材料收费情况开展专项检查，发现和纠正4个方面共性问题43处不规范收费行为。

二是加强价格监管。会同市物价局等相关部门规范了银行业服务收费、民办教育收费、药品零售行业价格、殡葬服务行业收费、成品油市场价格、电网销售明码标价等6个行业的价格行为，努力保持价格总水平基本稳定。

三是完善诉求渠道。为提高“行风热线”、“民心网”等纠 风工作载体功能，市纪委推进了媒体互动，扩大和畅通群众诉求渠道。目前，“行风热线”广播周六版26期，日常版115期，电视版18期，《牡丹江晨报》专版刊发周六版“行风热线”26期。共受理群众咨询和投诉电话3177个，答复率100％，解决问题率达95％；“民心网”共受理群众投诉咨询1781件，办结1696件，办结率为95％。

惩腐促廉行动

——弘扬清风正气

一是强化教育。为引导广大党员干部正确行使党和人民赋予的权力，讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉。近日市纪委组成由五个委局班子成员带队的五个专题检查组，就《熏政准则》贯彻落实情况，对各县(市)区和市直部门开展了为期两周的专项检查。同时，加快“清风园”廉政教育基地二期工程建设，让广大百姓通过“廉石、廉书、廉吏、廉亭、廉句”等喜闻乐见的形式感受廉政教育。

二是加大惩处。1—8月份，全市纪检监察机关共接受信访举报389起，立案127起，其中有影响有震动案件29起，挽回经济损失100多万元。下步，市纪委将加大换届顶风违纪、损害经济发展环境、涉及群众切身利益重点案件的查处力度，发现一起查处一起，绝不手软。三是重在治本。制定了《牡丹江市重点领域廉政风险防控机制建设工作实施方案》，组成了3个专题推进指导组，对全市62个部门和10个县(市)区开展廉政风险防控机制建设工作进行了检查指导；在试点工作的基础上，对重点岗位和关键环节规范权力运行制度建设工作进行了安排和部署。

素质提升行动

——解决队伍能力建设问题

市纪委把加强自身建设，提升纪检监察干部政治业务素质作为一项工作前提来抓，在全市纪检监察干部中开展了“素质提升行动”，有效促进了纪检监察干部能力素质的提高，为反腐倡廉各项工作任务的落实提供了坚实保证。

一是围绕“三个重点”抓学习。首先，突出实用性。把《中国共产党章程》、《行政监察法》、《公务员法》、《廉政准则》和《黑龙省纪检监察干部业务知识读本》等作为业务学习的重点，不断提高纪检监察干部的业务能力和水平。其次，突出实效性。精心设计学习载体，通过自学式、教学式、交流式、电教式、网络式、竞赛式等学习形式，不断提高学习的趣味性，增强学习的实效性。正在建设“金纪工程”局域网，建立网上工作交流、学习园地、你问我答等多个互动板块，进一步提高干部的学习意识、提升学习效果。再次，突出实战性。一方面，采取 上挂、横挂、下挂的方式，组织纪检监察干部有计划进行挂职锻炼。今年以来，共选调1名委局机关干部到中纪委工作，抽调5名委局机关干部参与市委组织的班子考核，抽调2名处级后备干部参与动拆迁工作，抽调3名基层纪检监察干部到市纪委机关工作，使干部开阔了眼界，积累了经验。另一方面，通过岗位技能竞赛、抽调新调入干部参加办案、实地考察等办法，开阔干部视野、提高岗位技能和办案能力。

二是执行“三项制度”强约束。首先，严格执行领导带班检查风纪制度。每月由一名市纪委常委带班，带领相关人员对机关干部出勤、卫生、行为规范等情况进行检查，检查结果纳入机关目标考核。其次，严格执行市纪委机关风纪追究制度。每次检查结束之后，将检查结果进行通报。目前，共发通报5期，通报批评了14名干部。再次，严格执行外出请假填单审批制。干部外出办案、参加会议、培训以及个人请假等超过1天的，都要填写外出请假审批单，层层审批，干部室备案，干部室定期汇总机关干部外出请假情况。

三是发挥“三个作用”抓监督。首先，发挥内部监督作用。在市纪委机关成立了机关纪委，受理举报纪检监察干部违纪违法问题的调查处理。其次，发挥社会监督作用。从市党代表、人大代表、政协委员、企事业单位、基层纪检组织等层面中，聘请了38名监督员，对纪检监察干部进行监督。再次，发挥新闻媒体监督作用。向社会公布了受理举报纪检监察干部问题的 专项举报电话，在纪检监察网上公布了举报信箱。通过发挥“三个作用”，拓宽监督渠道，促使广大纪检监察干部牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，有效约束自己的行为，树立良好的形象。

第二篇：同江市政令保畅工程工作总结

同江市政令保畅工程工作总结

同江市纪委监察局执法监察室

同江市纪委监察局把中央、省市和市委市政府的政令保畅工程作为一号工程，摆上重要日程，切实抓在手上。工作中，认真履行职责，加强监督检查，保证了各项重大决策部署的贯彻落实，为同江经济社会的科学跨越发展提供了坚强有力的纪律保证。

主要工作做法：

（一）把握工作重心，构建落实重大决策部署“三项格局” 为突出维护落实重大决策部署的权威性，我们严格按照省纪委政令保畅工程的要求，把重大决策部署贯彻落实作为一号工程来抓。一是按战线落实。同江市委、市政府围绕上级重大决策部署，建立了分管领导负责和市委常委督察相结合的工作机制，主要领导按上级重大决策部署分别承担分管战线的“三重一大”的相关工作责任；二是按领域落实。每名市委常委都按分管工作领域落实工作任务，督促各部门完善重大决策的监督检查领导体制和工作机制，与各责任部门签订工作责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面；三是按行业落实。全市各行业、各部门都相应建立了推进重大决策的管理办法和实施细则，党政主要领导做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，为重大决策的部署落实奠定了必要的基础，提供了有力保障。

（二）注重工作创新，建立落实重大决策部署“三项机制”。近年来，我们围绕党风廉政建设、重大项目建设等方面不断创新完善制度和措施，为重大决策部署落实提供了切实保证。一是建立纪律保障机制。今年，我们在推进重大决策部署工作机制上，制定出台了《同江市建设项目运行管理办法（试行）》和《领导干部

1问责暂行规定》，《问责办法》中第三章第七条第四款明确规定“对市委、市政府确定的重点工作、重大项目以及交办的重要事项，推进不到位，落实不得力，影响工作顺利进行以及项目建设中违规运行造成一定损失或影响的实施问责，”自4月14日在市委常委会上通过实施以来，办理问责案件4起，有效地推动了市委市政府重大决策的贯彻落实。二是建立工作协调机制。在推进重大决策部署的工作体制上，建立了市委市政府负总责，纪检监察机关牵头，各部门联合办公，分项落实，齐抓共管、共同参与的监督检查工作格局；尤其是《联席会议制度》，在我市矿产资源清理工作中，发挥了不可替代的联动、提速、提效的作用。三是建立跟踪问效机制。在推进重大决策部署的工作方法上，建立了 “五书”制度（即承诺书、检查规划书、监察通知书、检查结果报告书、监察建议书）。在发现问题急需整改推进工作时，由责任单位先签定承诺书；对专项工作监察检查时，制定检查规划书、下达监察通知书；纪检监察机关依据承诺时限进行监督检查，形成检查结果报告书，对发现问题下达监察建议书。

（三）突出工作实效，实现落实重大决策部署监督检查“三个到位”。

近年来，我们加强了对各级党委、政府贯彻落实重大决策部署、民生工程及群众关心的热点问题的监督检查。

1、围绕中央和省、市重大决策部署开展监督检查，保障政策贯彻落实到位。今年，中央扩大内需项目的监督检查、工程建设领域的专项治理、“三棚一草”改造以及农村公路建设项目是中央和省重大决策监督检查的重点。工作中，我们坚持“牵头不包办、督促不替代”的工作原则，从市发改、建设、国土、财政、审计、环保、安监等职能部门抽调专业人员组成督导组进行监督检查。

一是组织“拉网式”“面”上督查。列出了具体日程安排，确保

每个项目都查到、每个工程都看到。在检查过程中，采取听取汇报、查阅资料、察看现场、反馈意见、协调督办、发文通报、限期整改等方式，有力地推动了扩大内需项目的顺利开展。在两个月的时间里，共开展了9次拉网式排查，在排查中发现问题320多个，针对存在的问题，我们协调组织各相关部门召开了8次联席会议，下发督查通报9期，责成相关部门限期整改，通过自查整改，截止目前，只剩下个别问题仍在整改，其余问题全部得到及时解决，有效促进了各项工作的落实。

二是进行“分系统”“线”上督查。按照“谁主管、谁负责”原则，依托项目主管单位，以战线为单位开展自查整改。在市纪委监察局的督促、指导下，各项目主管单位成立了专项检查组，对系统所属项目的立项、审批、招投标、用地、资金使用等进行全方位监督检查，对发现的问题及时督促整改，促进了扩大内需项目的顺利实施。2008年以来，中央共下达同江市通村公路项目16条，总投资7000多万元。为了确保项目工程质量，市交通局把所有项目交由建筑工程质监部门审核把关，实行质量目标终身负责制，较好地把住了工程质量关口。③开展“解剖式”“点”上抽查。对3000千万以上的项目，进行“解剖式”“点”上抽查。市委常委、市纪委书记张安危多次带队深入污水处理场、廉租房等项目单位监督检查项目招投标、建设进度、工程质量、资金使用和档案管理等，起到了较好的促进和带动作用。

三是围绕民生工程开展监督检查，维护群众切身利益到位。今年，同江在民生工程方面有几个大的项目。年初以来，我们除对廉租住房建设、中小学危改资金和各项直接补助资金的监督管理和社保基金、住房公积金等方面政策的落实进行常规的监督检查外，重点对临江灌渠土地整理项目进行了及时跟进、全程参与监督。临江灌渠总投资

3.66亿元，干渠和支渠涉及到整理农民土地600多公顷，2个乡镇1

5个村屯10095人。对此，同江市纪委抽调专职干部2名，并有纪工委3名干部配合，全程监督参与监督土地丈量、界定、确认和补偿。2009年秋启动以来，没有发生一起因土地整理而引发的上访和矛盾纠纷，保证了灌渠工程的顺利实施。

此外，我们对市污水处理工程廉租房住房建设工程、农村饮水工程、人民医院综合楼等7个涉及民生的建设项目进行了全过程监督。每项工程都建立了工作台账及工作进展绩效评估档案，向社会公布了监督投诉电话，由事后查处变为全程介入，切实保证了项目建设的质量、标准和进度。

四是围绕群众反映的热点问题开展监督检查，确保部门履职到位。我们紧紧抓住群众关心关注的热点、难点问题，及时妥善地解决群众合理合法的诉求。为了保护群众的合法权益，市委督查室、纠风办等部门组成工作组，每季度对市委重大决策部署落实情况开展监督检查，及时了解新情况，解决新问题，确保各项优惠政策的有效落实；今年，7月15日，我们组织部分私营企业和评议代表召开了优化经济发展环境征求意见座谈会，针对参会企业代表和群众提出的5大类13条建议，分别责成相关部门在限期内予以反馈和解决；针对对建设部门在房地产开发违规审批的问题、国土部门矿产资源违规审批的问题、劳动部门工作人员服务态度恶劣的问题，启动了问责程序进行严肃追究，切实维护了群众的切身利益。

2010年12月10日

第三篇：2011年政令保畅工作情况报告

2011年政令保畅工作情况报告 勃利县纪检委监察局

一年来，勃利县纪委监察局在市纪委和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会、十届省纪委七次全会、七届市纪委六次全会、县委十四届七次全会及县纪委十四届五次全会精神，从贯彻落实科学发展观、提高能力素质、全面推进依法行政、加强制度建设、强化责任落实和责任追究等方面开展监督检查，加大对“保安全、促发展、保民生、促稳定”工作专项监督检查的力度，确保政令畅通，不断提高执法监察工作水平，为打造工业强县建设宜居家园提供了强有力的政治保障。现将2011年政令保畅工作情况报告如下：

一、以健全机制，强化制度建设为重点，使权力运行不断得到规范

为深入贯彻落实党的十七大提出的科学发展观，努力实现“大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”的战略任务和要求。县纪委监察局在强化制度的基础上，坚持不断地健全和完善制度，陆续出台了一些权力运行的制度。围绕议事程序和范围，制定了《重大决策征求意见制度》、制定了《行政执法责任制》、《行政执法过错追究制》印发了《勃利县纪委、监察局关于对重大临时性工作实施监督的暂行办法》、《行政监督联席会议规则》、《行政监察部门抄告行政监督信息和移送行政违法违纪问题暂行办法》，用制度规范行为，使权利得到有效监督和规范。实行了干部考察预告制、任前公示制、新任职干部试用期制、干部任免执法执纪机关会签制、干部考核责任追究制等，这些制度在工作中得到了很好的贯彻和落实，形成了从决策到实施、从廉洁自律到监督规范的制度约束体系。

第四篇：2018年春运保畅专项行动总结

2018年春运保畅专项行动方案

为切实做好春节假日期间公路保畅工作，旅顺口分局积极采取措施，精心组织，遵照“以人为本、安全有序、方便快捷”的原则，早准备、早落实，精心组织，严密部署，牢固树立“以人为本、安全第一、生命至上”的理念，围绕安全、优质、畅通的目标，全力以赴投入春运工作，圆满地完成了2018年春运工作，为广大人民群众欢度新春佳节创造了安全、轻松、和谐的环境，一、领导重视、精心组织、确保春运工作顺利开展。

1．加强领导，落实责任。为切实做好2018年春运工作，加强领导，实现“安全、优质、畅通”的工作目标，旅顺口分局成立了以宋晓斌为组长，刘军、孙强、马贵新、李志刚、荣瑜琪为成员的春运工作领导小组，制定了春运保畅工作方案，明确分工职责，为确保春运工作有条不紊地开展提供了有力的组织保障。

2．召开专题会议，提前安排部署。按照上级春运工作会议精神，旅顺口分局于2018年1月31日及时召开春运安全工作会议，分局全体成员参加会议，对接下来的工作的开展进行讨论，会上传达贯彻了省局文件精神，对工作做了全面动员和安排布置，要求全体职工树立“安全第一”的思想，努力做好春运工作，抓好春运期间安全生产工作，将春运工作做深、做细、做实。

二、加强防控, 强化措施落实，确保人身财产安全。

分局根据辖区实际，采取有力措施，迅速动员、积极部署，竭力做好安全工作，确保春运期间人身财产安全。

1．切实加强领导，重视安全工作。春节期间铜分局对安全工作进行了专项布置，要求大家高度重视安全工作，确保春运安全保卫工作万无一失。严格做好如下五点要求：一是积极部署，确保安全。结合分局实际，提早采取措施，加强自身安全和道路安全的检查，确保春运安全；二是落实措施，做好应急处置工作。要针对冰冻雨雪天气，加大路面的巡查力度，积极做好重特大事故应急工作，确保公路的安全畅通；路巡人员必须按要求着装，防止发生伤亡事故；三是加强队伍管理，确保内部安全；四是加强值班值宿，认真落实值班制度，及时上报各类信息，做到随叫随到，提高快速反应能力；五是加强信息收集和反馈工作，及时请示和汇报，保证信息渠道畅通。

2．突出重点，做好安全隐患排查工作。春运期间，分局保持了高度的政治敏锐感，克服松懈麻痹思想，加强对路面监控和对不稳定因素的排查，加大巡查力度，发现安全隐患书面通知养护单位，同时按照法律法规的有关要求，指导规范施工现场安全措施、施工标志的设置和摆放，根据不同路段的特点，增加安全设施和安全距离。对现场施工不规范，影响交通安全的，及时制止，同时下达书面整改通知书，对拒不改正的，责令其停止施工作业。在春节期间启动应急机制，做到有事报情况，无事报平安。

3．制定预案，加大应对恶劣天气处置力度。针对春运期间常见的雨雪雾等恶劣天气，及时掌握恶劣天气和突发情况道路交通信息，结合实际制定应急工作预案，在危险路段设立醒目危险标志，遇突发事件及时上报，快速处置。

4．加强管理，严把车辆技术关。加强春运期间车辆管理，切实加强车辆使用、管理、维护工作，确保车辆处于良好技术状况和行车安全。实行 “谁管车，谁负责；谁派车、谁负责；谁开车、谁负责；谁用车、谁负责”的车辆管理责任制度。司机要树立安全意识，严格执行车辆使用管理规定，车辆驶离辖区，确因工作需要或遇特殊情况用车，须经负责人批准。

三、做好宣传教育，严格监管，确保春运工作落到实处。

大力加强对春运的宣传教育，深化交通安全生产集中宣传，充分运用标语标牌、宣传展板等各种宣传方式，在区中心广场集中地利用口头、传单等形式开展多样的宣传活动，使“保畅通、保平安、保稳定”思想深入人心，进一步增强司乘人员安全意识，提高自我保护意识。

四、认真做好值班值宿工作，确保春运信息畅通。

为切实应对春运期间突发事件，值班人员高度重视，明确责任，严格按照有关规定做好值班工作。同时，坚持领导带班制度，加强学习，熟悉值班程序，全体人员手机24小时开机，确保联络畅通。值班人员将春运期间值班情况进行详细记录，认真填写值班记录、巡查记录。分局加强督导检查，切实做到责任到人，对瞒报事故或对发生事故处置不力的，严格追究有关人员的责任。

经分局全体干部职工不懈努力，2018年的春运工作取得了不俗的成绩，为广大人民群众欢度新春佳节创造了轻松和谐、安全有序的环境，为交通事业发展、社会稳定做出了积极的贡献。旅顺口分局会在今后的工作中再接再厉，扎实工作，进一步加强、改进和队伍建设，增强各级领导班子的凝聚力和战斗力，为实现路政事业又快又好发展打好基础。

辽宁省大连公路路政管理局旅顺口分局

2018年3月14日

第五篇：区委缓堵保畅行动方案

区委缓堵保畅行动方案

根据临潼区教育局有关安排精神，为进一步加强青少年学生的安全意识、公民意识和社会责任意识教育，结合相桥中心校实际情况，特制定本方案。

一、加强领导、组织到位

为了确保缓堵保畅工作的顺利进行，我中心校成立缓堵保畅工作领导小组，确保工作顺利开展。

领导小组

组长：杨巨铎

副组长：胡国强师晓雄

成员：夏晓盈张平选张玉选李志强

二、明确目标、扎实工作

1、召开缓堵保畅工作校长专题会议，进行“国际化大都市理念、绿色交通理念、明交通理念和平安交通理念”四个理念的宣传教育；

2、督促各校开展交通安全进课堂，以及其他交通安全专题教育活动，以及“明出行，从我做起”主题活动；

3、开展“缓堵保畅示学校”的评选活动。

三、措施得力、确保安全

1、要求各校及时召开动员大会，成立组织机构，上交实施方案，明确任务，落实责任，建立长效机制。

2、各校下发由市教育局和市公安局交通警察支队《致长朋友的一封信》，取得长的支持，并能以身作则，为孩子做遵纪守法的表率。

3、开展交通安全进课堂活动评选，要求各校将缓堵保畅和交通安全教育结合相关的政策纲要纳入到学生日常安全教育和思想品德教育课程，使广大学生自觉自愿地积极投入到“缓堵保畅”行动中，成为明出行的宣传者、示者和实践者。

4、要求各校利用学校集会、班团队会、长会、宣传栏、黑板报、电子屏等突进宣传交通法规和交通安全知识；学校门前划禁停区域，校内外选择合适地点规划停车位，使进入校内的汽车、自行车按指定位置停放；远路学生鼓励长轮流接送，遵守交通法规，确保出行安全；各校上下学时间当天值班领导、班主任等人员按时到校门口，指挥和疏导学生安全过马路，指挥接送学生长车辆有序停放，做好长的劝导、解释工作，使其理解、支持“缓堵保畅”工作；

5、各校积极建立学校与交警部门的工作联系机制，适时邀请交警为师生作遵守交规专题报告。

6、中心校采取定期与不定期相结合的方式对各校缓堵保畅工作进行检查。

四、责任落实、完善方案

1、领导小组职责：牢固树立安全第一的思想。坚持以人为本、实践科学发展观，加强领导。

2、工作小组职责：落实责任，精心组织，广泛动员，确保活动扎实有序开展。

完善方案，责任到人。进一步强化交通安全措施，通过学校、长、学生共同营造明、安全、畅通、有序的交通环境。