推进中小学班主任专职化（5篇范例）

第一篇：推进中小学班主任专职化

推进中小学班主任专职化

内容摘要：随着素质教育的深化和新课程改革的实施，“以人为本，促进学生全面健康发展”的教育理念已成为当今教育者所坚持的根本原则。而班主任作为班集体的“灵魂”和贯彻、实施、落实各项教育方针策略的执行者如何能更好的发挥其职能作用一直是全社会探讨的热点问题。在当今全球各行业加速并完善职业化进程的大环境下，班主任能否走出一条职业化道路值得我们关注。本文就当前班主任工作状况、班主任职业化要求、国内外班主任职业化的发展现状以及促进班主任职业化的可借鉴方法等问题进行探讨。

关键词：班主任 职业化 专业导师 细化 规范标准 管理效益

正文：

一、班主任工作现状： 1时间不足。大多数正规学校（除一些私立学校和少数职专），都是任课老师兼班主任。在繁重的教学任务和琐碎繁杂的班主任工作双重压力下，很多老师对班级管理缺少系统的梳理和周密的策划。更多的时间用在潜心研究教法、学法、备课、批改作业等环节。毕竟中高考升学率、上线率、优秀率、平均分目前仍是校方有意无意评价老师工作成绩的重要方面。一般这些老师每周课时8—12节+辅导课+晚自习，再除去备课、批改作业、教科研活动、抓后进生学习、与家长面谈、与个别生谈话、大会小会、还要完成每学期的教师考核。潜心用在班级管理上的时间已所剩不多，没有充裕的时间对班级管理进行精心的设计和策划，能抓好日常管理（两操、卫生、纪律、出勤等情况）已算不错了。这样的班主任工作质量能高吗？关注每个学生的全面发展如何具体体现？

2精力有限。在繁重的教学任务和诸多日常事务之后，班主任不得不拖着疲惫的身躯穿梭于办公室和教室之间，抓日常管理，晚自习之后还经常接待家长或做个别生思想工作。已没有精力对班级建设和管理进行统筹策划、建立个性化学生档案或开展具有独创性的班级活动和社会实践活动。更没有精力对个别学生的德育心育发展历程进行长期的调查跟踪。这就使得班主任工作因时间和精力的不足而草草收场。班主任越来越累，而问题少年却越来越多，这种不和谐的师生局面愈演愈烈。

3理论缺失。没有现成的理论能指导班主任优化班级建设，各师范院校也不曾设立“班级管理”或与班主任工作直接相关的专业课程。很多班主任都是靠自己在实践中慢慢摸索（尽管有的学校也搞过班主任培训或先进班主任经验交流等活动，但大都因培训期过短和可借鉴性案例较少等原因使得活动不免流于形式，收效不佳），这就使班主任工作质量平平，无法向高水准高层次发展。诸如怎样优化班级管理、怎样培养优秀学生干部、怎样促进学生良好习惯的养成、怎样扭转学生心理、态度的不良倾向等问题不能得到根本有效的解决。仅凭说教吗？没有系统的理论指导，也没有实施的具体细节，更缺少各种案例的记录和反馈以及职业规范化指导。

4基本素养、管理能力有待提高。很多班主任的政治素养、文化素养、能力素养偏低。歧视、挖苦后进生在有些老师身上还时有出现，体罚、变相体罚学生更是一部分班主任老师惯用的伎俩，对待学生态度蛮横，简单粗暴也是班主任目前非职业化的弊端之一。也有些班主任老师责任心不强，对待屡教不改的学生无计可施，或放弃或压制，根本无法体现班主任“育人”的基本职能。还有些班主任老师知识面窄，观念陈旧，管理手法老套，管理技巧匮乏，更是不能令学生心悦诚服。某区调查表明：有主动意愿要求从事班主任工作的不足教师总量的1/3。相当多的一线老师认为自己有必要接受系统的培训。

面对诸多的现实问题，我们需要重新审视班主任工作的职能和规范性要求。班主任向职业化转变是解决现实问题的一个有效途径。

二、职业化理念

1“职业化”概念。目前没有“职业化”的权威定义。“职业化”一词源于企业经营过程中对企业人和职员的规范性强制性要求。传统的职业化是指按时上班，听上司的话，让干啥就干啥。“新时代职业化”是指一种工作状态的标准化、规范化、制度化，即在合适的时间、合适的地点，用合适的方式，说合适的话，做合适的事。也就是在知识、技能、观念、思维、态度、心理上符合所从事职业的规范和标准。2“职业化”要求。职业化就是“专业化”或“专职化”，它包含四个方面：职业化的工作技能、职业化的工作形象、职业化的工作态度、职业化的工作道德。

职业班主任的技能，是指专业的思考、分析和解决问题，拥有丰富的知识、见闻，熟练的技能、灵活的工作技巧，规范地讲话、做事。遇事不惊，沉着冷静的处理各项工作。

职业班主任的形象，指具有符合教师身份的仪容仪表，谈吐得体，举止有度，礼节礼仪训练有素。穿着庄重、整齐、干净，待人接物热情周到，为人师表，身正为范。

职业班主任的态度，凡事认真踏实、恪尽职守，不应付了事，不推诿拖延，有力求完美的意识。工作有始有终，全身心投入，勇于开拓，敢于创新。忠诚、守信，积极面对挑战。

职业班主任的工作道德，是指热爱教育事业，有极强的责任心和使命感。关爱呵护每一个学生，洁身自好，廉洁自律，具有良好的品德、作风、气质和修养。

三、职业班主任的工作特点

1知识技能。具有专业的班级管理才能，有丰富的知识，见闻广博，了解学生的身心特点，受过专业的非短期心理学培训（或取得心理辅导技师资格），善于与学生和家长进行沟通，能通过专业的方式、方法扭转学生不健康的心态，改变不良的生活习惯、学习习惯，懂得做学生思想工作的策略技巧。适时适度引导青春期学生，稳定学生的不良情绪。能协调好各方面关系，沉着冷静地处理好突发事件。能够组织各种具有创新精神的班级互动活动、科学实践活动。

2班集体中的地位。专职班主任是班级CEO，也是学生为人处事的榜样，即班级管理第一全权责任人和育人导学的专业导师。对学生实行全员、全方位、全天候服务指导。班主任是班级建设的管理者、组织者和指导者，对个人来说会直接影响或决定他的未来，对班级来说直接关系到全班的教育质量，影响着全班乃到全校学生的素质培养和未来的发展，实践表明，班级建设已到了向管理要效益的时代。而班主任职业化程度在很大程度上决定到了班级的管理效益。

3工作内容。（1）制定班集体整体发展计划（2）建立个体学生的个性化培养方案。结合具体情况还可以制定相应周计划、月计划、学期计划和年度计划（3）整体协调：包括与任课老师的业务协作和做好与学校、家长的协调配合（4）制定具体细致的智育、德育、心育培养计划，全面调查、跟踪学生智育、德育、心育发展进程（5）全程跟班，专职导学，及时对学生进行心理辅导（6）开展有积极意义的班级活动。（7）与毕业生保持定期或不定期的联系，了解毕业学生离开母校之后的身心发展变化情况，反思班主任工作的成败得失，及时总结经验教训，改进完善班主任工作。

四、班主任职业化的可行性

1政策支持。早在2006年安徽省安庆市举办的 “首届全国中小学班主任创新工作论坛”上，教育部《人民教育》编辑部主任任小艾曾讲：国家将着手进行“班主任队伍专业化”培训，让班主任队伍逐步走上“专业化道路”，将可能设立专门针对班主任工作的一套资格评审制度、职称制度、津贴制度等等，也就是意味着有一部分老师将专职从事班主任工作。教育部部长周济也在同年10月14日的全国班主任远程培训的开学典礼上提出：“要加强班主任培训，把班主任由教书的副业变为育人的主业。”

教育部办公厅在2008年7月9日专门发出《关于组织实施2008年中小学班主任国家级专项培训计划的通知》并于10月8日拉开了本年度中小学班主任国家级远程培训的帷幕，来自全国32个省（市、自治区）100个项目县的一万名中小学班主任老师将齐聚在中国教师研修网，开始了为期一个半月的远程网络学习。此次培训其中一个目的就是促进班主任工作的专业化进程。

2加强培训，促进交流。各教育主管部门应搜集更多的本地、异地乃至国外各种教育案例，组织一线中青年教师定期开展教育研讨、案例研究、交流活动。聘请教育专家、模范班主任、先进教育工作者对广大青年教师就“班主任职业化要求”、“职业规范标准”、“职业技能与技巧”、“如何搞好班级建设”、“加强学生智育、德育、心育工作”、“提高协调各种关系和力量的能力”等诸多方面进行长期系统的培训。加大培训力度与投资，通过专家讲座、教育展示、网络学习、观摩、联谊、竞赛等多种形式促进兄弟校之间、区域之间的工作交流与合作。

3组建职业化班主任实践团队。从现有教师中挑选一些见多识广、多年从事班主任工作经验丰富的同志担任专职班主任，管辖40--80人，即一至两个标准班；或减少现有兼职班主任的授课量，控制在每周总数1－3节内，以提高班主任职业化程度。同时积极引导班主任开展班级管理、学生素质的培养与提高学生动手能力、协作能力等课题实验。边实践，边反思，及时总结，不断完善。教育部门和学校应为班主任老师营造良好宽松、和谐深厚的学习环境和氛围，定期开展班主任工作会议，加强班主任的职业规范要求，逐渐提高班主任工作能力与职业素养。从市、区、县重点中小学试点开展，逐年扩大，使“星星之火”燃起“燎原之势”，逐步形成班主任的职业化团队。

4创建系统的班主任职业化理论。通过不断的交流与合作、实践与反思，我们从以往的诸多教育案例中总结经验教训，剖析成败得失，并从班主任职业化的角度对“班主任职业素养”、“班主任工作方法”、“班级建设与管理”、“三育（德育智育心育）培养方案”、“心理辅导”等多方面进行细致梳理，提炼创新。目前国内采用专职班主任制度的多见于中等职业学校和高等院校，国外的正规中小学特别是一些发达国家如美国、韩国、日本等国家大都设立班级专职辅导员。我们还可以总结民办中小学、职专、私立学校、高等院校专职班主任的先进经验与实验成果，学习并借鉴国外教育学、学校管理学、集体教育学的研究成果，逐步创建出对班主任工作具有指导意义的职业化理论体系。

5细化、适度量化班主任职业技能和行为规范标准。可以参考全球知名企业对员工的职业化要求和国内外先进的办学机构对专业辅导员的要求进行改进创新并制定详细的职业技能标准和行为规范标准以及对违规行为的处理细则。职业技能标准可以涵概综合知识广度与深度、普通话等级、教科研能力、心理辅导技巧、班级管理策略、硬笔书法、动手操作能力等多方面。行为规范标准是要对班主任的语言、行为、着装、态度、表情、处理方法、教育方式等提出具体明确的要求。世界零售业和世界五百强之首的沃尔玛要求其员工做到“当顾客走到距离你十英尺的范围内时，你要温和地看着顾客的眼睛向他打招呼，并询问是否需要帮助”。这有名的“十英尺态度”是沃尔玛对顾客奉为圭臬（事物的标准和准则）的守则。同时，对顾客的微笑还有量化的标准，即对顾客露出你的“八颗牙齿”（上下各四颗），这就是职业化行为规范的具体体现。

6综合测评。采用严格的科学方法，定性与定量相结合。根据班级学习状况、纪律状况、人际关系、学生个性发展水平、自我管理程度、授课教师评价、家长评议、职业理论考查、班主任工作对学校工作、学生家庭及社会的影响即班级管理的短期效益和长期效益等要素通过问卷、观察、座谈、案例、听课、笔试、测试性班会、查阅班级资料、班主任汇报、考察人员评议、专家鉴定等方式对班主任进行综合评定。逐步形成一套操作性强、切实可行的科学测试评估标准与方法。教育行政部门也可以考虑给班主任评聘专业职称。

班主任职业化道路漫长而曲折，非几日之功可以达成，需要更多的教育工作者挥洒汗水，携手并进，共同奋斗。当然，在我们信心百倍地远眺教育希望之时，同样会有各种各样的反对之声。比如：有人认为班主任职业化会增加教育成本。然而，我们冷静思考，都知道：“十年树木，百年树人”，此时不改，更待何时？教育乃是国家和民族之希望，在逐年深化素质教育并实施新课程改革的背景下，班主任职业化无疑可以进一步推进中国教育的发展，即便增加一些成本，难道不值得吗？我们又岂能因噎废食？况且生源减少，师资过剩的现实已摆在我们面前，师生比例还会逐年下降，我们完全可以从现有的师资中分离出一部分老师从事专职班主任，所增加的一点成本与中国教育的兴衰，孩子的健康成长孰重孰轻呢? 随着社会的不断进步，教育的不断发展，教育已从职业化转向了专业化，随之对班主任教师要求也就提到了更高层次。班主任职业化之路是时代发展的必然需求。我们坚信班主任职业化离我们不会很遥远。

参考文献：

《美国中学辅导教师体制述评》 谢秋葵 《建立民主、平等、和谐的师生关系》 任小艾 《新课改班主任职业素质与班级管理》 华龄出版社 《南开区中小学班主任工作现状的调查报告》 张金凤 《心育论》 安徽教育出版社 班华

第二篇：浅谈人大代表专职化

浅谈人大代表专职化

作者 : 丁怀强 张宝龙发布日期：2009-04-2

3人民代表大会制度是我国的根本政治制度，随着江泽民同志“依法治国，建设社会主义法制国家”这一基本方略的提出，对于人民代表大会制度政体下的代表履行职责工作提出了更高的标准和要求，人民群众关于强化代表素质，增强代表履职意识和能力，充分发挥代表职责作用的呼声越来越高，笔者认为，人大代表能否实现专职化值得商榷。

《宪法》规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。《代表法》规定，“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员”，这已经明确了人大代表在国家政权体系和政治生活中的重要地位，其职责和作用已经构成了各级人大的主体和工作基础。但在实践中，代表表现如何，我们有目共睹，且不说“会议代表”、“挂名代表”、“领导代表”、“哑巴代表”等称谓是否准确，而代表在履行职责中实绩突出的并不多见却是不争的事实，分析代表在政治生活中作用发挥不够的主要原因，笔者以为有以下几个方面：

一是法律规定和地域、职业的制约，影响了代表职能作用的发挥。代表法把代表兼职作为立法基础，在当时是符合我国国情和社会主义民主发展要求的，但随着改革开放和经济建设的不断深入，社会主义民主与法制建设的不断完善，人民的民主法制意识的不断加强，仅靠兼职责者的觉悟来兼而行之，就很难满足社会发展对人大代表这一职务的要求，主观上代表工作的制约机制还不健全，如闭会期间代表如何行使权利代表法不明确，仅靠各级人大在工作实践中的不断探索，随意性很强。客观上广大代表分布地域和从事职业广泛，决定了代表履行职责的局限性，使得各级人大很难组织代表开展各种活动，广大代表更难于拿出更多的精力执行代表职务。

二是兼职代表履职环境不够理想，影响了职能作用的发挥。一些在机关企事业单位工作的兼职代表，在反映本选区选民意愿时承担着双重身份，既是受益者，又是监督者，由于受到部门利益、自身利益的诱导和周围环境的制约，其自身很难做到二者协调统一，履行职责时往往会避重就轻，更不会把本单位本部门的问题披露曝光，给自己惹上麻烦，从而使选民的利益得不到维护，甚至错位。

三是代表素质较低，影响了职能作用的发挥。一些代表文化水平低，参政议政能力差，代表观念、责任观念、法律观念不强，误认为人大代表是一种“荣誉称号”，只是开开会，举举手，投投票，没有什么硬性任务，用不着学习各种法律知识、业务知识和政治理论，经常把自己混同于一般群众，缺少主动行使权利的激情，对群众关心的问题不闻不问，觉得自己问了说了也没用，老好人思想严重，在工作中只愿当观众，不想当“演员”，更有甚者，把法律赋予代表的优越条件和权利当作捞取个人利益的工具，为自己事业“锦上添花”，对代表职责和作用的认识没有真正提高到执政为民的政治高度。

综上所述，相对于人大制度建立的初衷和宪法，法律的要求而言，我们有必要在人大代表专职化上做出探索，笔者拙见，代表专职化主要有三个方面的好处：一是有利于提高代表的政治素质、文化素质和业务素质。代表实行专职化后，代表看到了自己肩负的神圣使命，要完成好这一艰巨而又光荣的任务，就必须以维护人民利益为重，学习有关法律、法规和各种专业知识，深刻理解领会党关于人大建设的政策理论，进一步增强责任感和压力感，以此来推动人大工作的开展。二是有利于代表把主要精力集中到执行代表职务上来。代表实行专职化后，代表从原来的工作岗位上解脱出来，不再受到兼职时繁琐的事务性工作困扰，可以尽心尽责地干好代表本职工作。三是有利于代表执行职务的民主化程度。一方面代表能够增强自警、自律意识，本着公开、公平、公正的原则处理和解决好群众反映的各种问题；另一方面代表执行职务时避免了过多考虑部门利益、个人利益等不良因素的影响，自觉地克服了看领导和周围群众眼色履职的麻烦，可以专心致志地参政议政，更好地维护选民利益。

根据我国国情、借鉴英、美等发达国家议会议员专职化的做法和经验，在代表专职化工作上，要注重做好以下几个方面工作：

首先，代表专职化应从法律角度把其作为一种特殊的政治职务进行规范，要明确专职代表的产生办法和所占比例，确定其在社会政治生活中的性质、地位，使代表专职名副其实。

其次，引入竞选机制。要加大代表选举的公开化、民主化和透明化程度，改进代表选举的程序和方式，制定严格的专职代表选举标准，把住专职代表源头关和入口关，通过采取介绍候选人实际情况及施政纲领、候选人参加公开演讲等方式，让群众了解代表，认识代表，真正把有经验、有文化、有能力、有热情、懂业务、懂法律并忠实于人民利益的人选到专职人大代表岗位上来。

第三，建立激励约束机制。一方面要规范专职代表的履职行为，提高专职代表的政治素质、业务素质和文化素质，增强其依法执行职务的意识。另一方面要加强监督和指导，建立和完善代表定期述职和接受选民评议等制度，使专职代表接受选民的监督和各级人大常委会指导，同时，要积极探索对专职人大代表的奖惩机制，对于人大代表违反职责的要追究其在人大内部的行政责任，严重的要追究法律责任，置专职代表工作于一个有压力、有动力的环境之下。

第四，给予专职代表经济待遇。专职代表作为一种特殊的职业和政治职务，就要从其实际情况和地位作用出发，为其履行职责提供一个坚实的经济后盾，要参照行政、事业单位公务人员待遇，给予专职代表一定的经济补贴、逐步实现由适当补贴到很高补贴的发展过程。（作者单位：河北省玉田县人大常委会）

人大代表专职化探讨

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人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表作为各级国家权力机关的组成人员，代表人民的意志和利益，依照宪法和法律赋予人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，使命神圣，责任重大。

目前我国有五级代表制，各级人大代表约300万人，绝大部分代表是兼职的，人大代表执行代表职务不脱

离代表的本职工作。执行代表职务从属于代表的本职工作，人大代表工作属“第二职业"。兼职的人大代表

做专职的人大工作，影响人大及其常委会法定职权的行使。

一、兼职代表制度下人大代表职务的特点和不足

1、兼职代表制下人大代表的职务是虚职，影响人大代表履行职务的积极性、主动性。《代表法》第三条规定，人大代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会生活中，协助宪法和法律的实施。它表明人大代表从事代表工作不脱离自己的本职工作，实质上实行兼职代表制。

人大代表的工作包括人民代表大会会议期间的工作和闭会期间参加同级人大常委会组织的视察、执法检查

和调研活动。人大代表履行代表职责没有报酬。它的工作是义务性的。人大代表这一职务不能列入公职，也没有行政级别，人大代表的任期更不能计入工龄。

2、人大代表工作缺乏与经济利益相挂钩，代表履职缺乏物质基础保障。《代表法》对人大代表履行代表职责政治权利保障规定较为明确，却没有规定人大代表履行代表职责的经济利益。人大代表履行代表职务，有两项权利保障。一是言论免责权，二是人大代表的人身自由受法律的严格保护。至于经济上的利益，除无固定工资收入的人大代表履行代表职务，根据情况由本级财政给予适当补贴外，《代表法》没有规定给人大代表履职给予报酬，实际上人大代表履行代表职务是义务劳动。履职的情况取决于代表个人的政治觉悟和自身素质，具有完成组织上交付的一项政治任务色彩，人大代表履行代表职务没有经济利益，缺乏与经济利益挂钩，不符合实际情况。无法保证人大代表从事人大工作的质量和效率。

3、兼职代表制下无法保证人大代表有足够时间、精力投入到代表工作中去。代表工作是人大代表的“第二职业”，从属于人大代表的本职工作，地位已经比人大代表的本职工作差一等，实际情况是大多数人大代表还兼任其它社会职务，有些人大代表身兼数职，其从事代表工作的时间、精力相当有限。很多人大代表在人代会或常委会会议上发言很少，质量不高，发言内容一般都是大路货，讲不到事情的点子上，与人大代表兼职过多，无暇顾及人大工作有关。

4、人大代表兼职制与人民代表大会的性质、地位不相符合。宪法和法律赋予人民代表大会的各项职权，多是涉及到国计民生的大事，是需要进行认真讨论，集体研究后作出的决策，客观上要求人大代表专业化、专职化。它需要在广泛调查研究，集思广益的基础上提出的，是集体智慧的结晶，排斥业余人员或兼职人员的参加。人大代表不仅要提高自身的业务素质，而且要提高人大工作水平，掌握人民代表大会制度的基本知识，了解人民代表大会的性质、地位和作用，以及从事人大代表工作的原则、方法、程序，更好地代表选民的意愿，行使国家权力。它需要人大代表具有政治、法律、管理等各方面的知识和经验。

二、人大代表专职化的改进方式

人大代表专职化是指给人大代表这一职务设置门槛，提高人大代表任职标准和要求，使人大代表职务由“虚职”向“实职”转变。当选为人大代表后，代表工作应成为人大代表的主要工作，是人大代表的主业，人大代表应把主要的时间和精力投入到代表工作中去。人大代表职务的崇高性客观上要求人大代表自觉调整角色意识，把人大代表的工作摆在首要位置，认真履行代表职责。另外，法律也应该尽早明确人大代表职务的性质，把人大代表这一职务当作公职对待。对人大代表履行职责进行考核，并将考核情况作为当选下一届人大代表的重要依据。人大代表的专职化具体可以从以下四方面加以改进。

1、建立人大代表履职报酬制。我国实行的是兼职代表制，人大代表履行代表职责不脱离代表的本职工作，其拿的报酬是从事本职工作的报酬，没有从事人大代表工作的报酬。兼职代表制在人民代表大会发展初期是符合我国国情和社会主义民主发展要求的，随着我国民主法制进程的不断推进，公民参与政治活动的要求日益强烈，人大代表履行代表职责缺乏与经济利益挂钩，越来越不适应实际情况。人大代表专职化减少了代表的数量，提高了代表的质量，能够为人大代表履职报酬制的建立创造条件。人大代表的履职报酬制将使人大代表的职务由“虚”到“实”，履行人大代表职务的情况将实实在在地影响到代表的个人利益，有助于改变有些代表将履行代表职务当作一项政治荣誉。

2、法律明确规定对担任人大代表职务设定一定的限制条件。《选举法》第三条规定中华人民共和国年满十八周岁的公民，除被剥夺政治权利的人以外都有选举权和被选举权。人大代表的资格过于宽泛，笔

者认为宪法或者组织法也应对人大代表任职作出限制，完善人大代表的选举制度，把好人大代表的入口关，从道德品行、政治素质、议政能力、积极维护人民群众的合法权益等方面对人大代表的资格作出具体规定，以提高当选人大代表的自身素质。每位人大代表都要十分珍惜自己的职务，认真履行职责，不辱使命，不负重望。当选为人大代表后，不能再去担任其它社会职务。

3、明确人大代表闭会期间参加代表活动的时间。《代表法》规定人大代表未经批准两次不出席人民代表大会会议的，其代表资格终止。但是对人大代表闭会期间参加有组织的活动没有作出硬性规定，造成闭会期间人大代表参加代表活动随意性较大。目前，人民代表大会会议会期较短，人大代表的大量工作需要在闭会期间完成，为保证人大代表在闭会期间参加有组织的活动，在时间上作出量化的规定，能使人大代表处理好与本职工作的关系。因为在兼职代表制下，人大代表执行代表职务需要所在单位的支持配合。明确了人大代表参加闭会期间活动的时间，使人大代表处理好与本职工作的关系，获得代表所在单位的支持和配合，有利于人大代表更好地开展工作。

4、建立人大代表履职监督制度。任何职务的执行都需要一定制度的监督，缺少监督的权力必将导致权力的滥用。人大代表依法执行代表职务也是一样。为使选民或选举单位了解其选举产生的人大代表在履行代表职责中做了些什么工作，工作成效如何，提高人大代表履行代表职责的积极性、主动性，建立人大代表履职监督机制很有必要。兼职代表制下由于履行代表职责是人大代表的“第二职业”，属于人大代表的副业，与人大代表的切身利益无太大的关系，而人大代表专职化可以解决这个前提条件，为人大代表履职监督机制的建立打下基础。

人大代表专职化明晰了人大代表的职责和权利，使人大代表的职责定位更加准确。它解决了为谁说话，为谁办事的问题，保证了人大代表有足够的时间和精力履行代表职责，进一步增加人大的监督实效。虽然人大代表专职化存在比较大的体制性制约，难度比较大，但是随着依法治国，建设社会主义法治国家的进程不断推进，人民代表大会的地位和作用的不断增强，人大代表的职务从兼职制向专职制转变将成为必然趋势，人大代表的劳动报酬也将逐渐成为人们讨论的话题。人大代表专职化将进一步激发起人大代表履行代表职务的积极性、主动性，促进人大代表作用的进一步发挥。

第三篇：人大代表专职化研究

人大代表专职化研究

法学院 2012级研究生 王庆博

【摘要】我国人民代表大会制度实行人大代表兼职制，代表工作是人大代表的“第二职业”，从属于人大代表的本职工作。然而，随着中国现代化的不断发展，国家和地方的各种事务越来越复杂。对人大代表的综合素质、学识水平等各方面的要求也越来越严格，这就需要代表们有丰富的知识和经验，以及足够的精力去搞清楚国家和地区的事情。而兼职制下的人大代表没有足够的时间去深入了解社会，倾听人民群众的呼声，导致很多代表在人大会议上的发言不切实际甚至成为笑谈。因此，人大代表的逐步专职化将成为全面建成小康社会现实下的必然趋势。

【关键词】人大代表；专职化；政治体制改革；民主政治

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表作为各级国家权力机关的组成人员，代表人民的意志和利益。《宪法》规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。《代表法》规定，“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员”，这已经明确了人大代表在国家政权体系和政治生活中的重要地位，其职责和作用已经构成了各级人大的主体和工作基础。人大代表依照宪法和法律赋予人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，使命神圣，责任重大。

然而，随着中国现代化的不断发展，国家和地方的各种事务越来越复杂。对人大代表的综合素质、学识水平等各方面的要求也越来越严格，这就需要

代表们有丰富的知识和经验，以及足够的精力去搞清楚国家和地区的事情。如果拿到政府的预算书，看不懂，或没有时间和精力去看懂，只能匆匆表决通过，这是不合适的。

目前我国有五级代表制，各级人大代表约300万人，绝大部分代表是兼职的，人大代表执行代表职务不脱离代表的本职工作，并且执行代表职务从属于代表的本职工作，人大代表工作属“第二职业"。兼职的人大代表做专职的人大工作，已经在某种程度上影响到人大及其常委会法定职权的行使。因此，人大代表应该逐步实行专职化，使他们能够有足够的精力，学习必要的知识，掌握必要的信息，做好代表工作。

一、兼职代表制度下人大代表职务的特点和不足

1、兼职代表制影响人大代表履行职务的积极性、主动性。《代表法》第三条规定，人大代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会生活中，协助宪法和法律的实施。它表明人大代表从事代表工作不脱离自己的本职工作，实质上实行兼职代表制。代表法把代表兼职作为立法基础，在当时是符合我国国情和社会主义民主发展要求的，但随着改革开放和经济建设的不断深入，社会主义民主与法治建设的不断完善，人民的民主法治意识的不断加强，仅靠兼职责者的觉悟来兼而行之，就很难满足社会发展对人大代表这一职务的要求，主观上代表工作的制约机制还不健全，如闭会期间代表如何行使权利代表法不明确，仅靠各级人大在工作实践中的不断探索，随意性很强。客观上广大代表分布地域和从事职业广泛，决定了代表履行职责的局限性，使得各级人大很难组织代表开展各种活动，广大代表更难于拿出更多的精力执行代表职务。

2、兼职代表制下无法保证人大代表有足够时间、精力投入到代表工作中去。代表工作是人大代表的“第二职业”，从属于人大代表的本职工作，地位已经比人大代表的本职工作差一等，实际情况是大多数人大代表还兼任其它社会职务，有些人大代表身兼数职，其从事代表工作的时间、精力相当有限。比如，一个不能脱离工作岗位的工人去做人大代表，他只能在八小时工作时间之外去从事他的代表工作，这样他用于代表工作的精力必然很少。另一方面，虽然他是一个专业工人，但他对工人情况的了解，也只能局限在他所在的岗位上，或者他所在的流水线上、车间里、工厂里，至多在他所在的行业内。很多人大代表在人代会或常委会会议上发言很少，质量不高，发言内容一般都是大路货，讲不到事情的点子上，与人大代表兼职过多，无暇顾及人大工作有关。

3、兼职代表履职环境不够理想，影响了职能作用的发挥。一些在机关企事业单位工作的兼职代表，在反映本选区选民意愿时承担着双重身份，既是受益者，又是监督者，由于受到部门利益、自身利益的诱导和周围环境的制约，其自身很难做到二者协调统一，履行职责时往往会避重就轻，更不会把本单位本部门的问题披露曝光，给自己惹上麻烦，从而使选民的利益得不到维护，甚至错位。

4、人大代表兼职制与人民代表大会的性质、地位不相符合。宪法和法律赋予人民代表大会的各项职权，多是涉及到国计民生的大事，是需要进行认真讨论，集体研究后作出的决策，客观上要求人大代表专业化、专职化。它需要在广泛调查研究，集思广益的基础上提出的，是集体智慧的结晶，排斥业余人员或兼职人员的参加。人大代表不仅要提高自身的业务素质，而且要

提高人大工作水平，掌握人民代表大会制度的基本知识，了解人民代表大会的性质、地位和作用，以及从事人大代表工作的原则、方法、程序，更好地代表选民的意愿，行使国家权力。它需要人大代表具有政治、法律、管理等各方面的知识和经验。

二、人大代表专职化的改进方式

人大代表专职化是指给人大代表这一职务设置门槛，提高人大代表任职标准和要求，使人大代表职务由“虚职”向“实职”转变。当选为人大代表后，代表工作应成为人大代表的主要工作，是人大代表的主业，人大代表应把主要的时间和精力投入到代表工作中去。人大代表职务的崇高性客观上要求人大代表自觉调整角色意识，把人大代表的工作摆在首要位置，认真履行代表职责。另外，法律也应该尽早明确人大代表职务的性质，把人大代表这一职务当作公职对待。对人大代表履行职责进行考核，并将考核情况作为当选下一届人大代表的重要依据。人大代表的专职化具体可以从以下五个方面加以改进。

1、建立人大代表履职报酬制。我国兼职代表制下，人大代表拿的报酬是从事本职工作的报酬，没有从事人大代表工作的报酬。随着我国民主法治进程的不断推进，公民参与政治活动的要求日益强烈，人大代表履行代表职责缺乏与经济利益挂钩，越来越不适应实际情况。人大代表专职化减少了代表的数量，提高了代表的质量，能够为人大代表履职报酬制的建立创造条件。人大代表的履职报酬制将使人大代表的职务由“虚”到“实”，履行人大代表职务的情况将实实在在地影响到代表的个人利益，有助于改变有些代表将履行代表职务当作一项政治荣誉。

2、法律明确规定对担任人大代表职务设定一定的限制条件。《选举法》第三条规定中华人民共和国年满十八周岁的公民，除被剥夺政治权利的人以外都有选举权和被选举权。人大代表的资格过于宽泛，笔者认为宪法或者组织法也应对人大代表任职作出限制，完善人大代表的选举制度，把好人大代表的入口关，从道德品行、政治素质、议政能力、积极维护人民群众的合法权益等方面对人大代表的资格作出具体规定，以提高当选人大代表的自身素质。每位人大代表都要十分珍惜自己的职务，认真履行职责。当选为人大代表后，不能再去担任其它社会职务。

3、明确人大代表闭会期间参加代表活动的时间。《代表法》规定人大代表未经批准两次不出席人民代表大会会议的，其代表资格终止。但是对人大代表闭会期间参加有组织的活动没有作出硬性规定，造成闭会期间人大代表参加代表活动随意性较大。目前，人民代表大会会议会期较短，人大代表的大量工作需要在闭会期间完成，为保证人大代表在闭会期间参加有组织的活动，在时间上作出量化的规定，能使人大代表处理好与本职工作的关系。因为在兼职代表制下，人大代表执行代表职务需要所在单位的支持配合。明确了人大代表参加闭会期间活动的时间，使人大代表处理好与本职工作的关系，获得代表所在单位的支持和配合，有利于人大代表更好地开展工作。

4、建立人大代表履职监督制度。任何职务的执行都需要一定制度的监督，缺少监督的权力必将导致权力的滥用。人大代表依法执行代表职务也是一样。为使选民或选举单位了解其选举产生的人大代表在履行代表职责中做了些什么工作，工作成效如何，提高人大代表履行代表职责的积极性、主动性，建立人大代表履职监督机制很有必要。兼职代表制下由于履行代表职责是人大

代表的“第二职业”，属于人大代表的副业，与人大代表的切身利益无太大的关系，而人大代表专职化可以解决这个前提条件，为人大代表履职监督机制的建立打下基础。

5、用党组织的干部去充实专职人大代表队伍。当前在中国，在党政机关之外，没有大量现成的职业政治人材。中国的知识精英们更愿意通过经商等途径来获取财富。如果试图在短期内用较大的物质利益诱导一大批知识精英改行，专职从事人大代表工作，不仅会耗费巨资，也会对现有社会结构产生冲击，引发社会秩序的波动。比较理想的方案是：把现有党组织的大量专职干部转移到人大里去，担任专职人大代表，使这些现在只从事务虚工作的干部，转变为去做务实的工作：深入基层（选区），调查研究，发现问题，督查政府整改，等等。这有利于从根源上消除“文山会海”，改变党的文风。

三、总结

人大代表专职化明晰了人大代表的职责和权利，使人大代表的职责定位更加准确。它解决了为谁说话，为谁办事的问题，保证了人大代表有足够的时间和精力履行代表职责，进一步增加人大的监督实效。虽然人大代表专职化存在比较大的体制性制约，难度比较大，但是随着依法治国，建设社会主义法治国家的进程不断推进，以及全面建成小康社会目标的逐步实现，人民代表大会的地位和作用的不断增强，人大代表的职务从兼职制向专职制转变将成为必然趋势，人大代表专职化将进一步激发起人大代表履行代表职务的积极性、主动性和有效性，更好地体现民主政治体制的先进功能，促进社会主义社会民主制度的不断改善和人民生活质量的不断提高。

参考文献

[1]人大代表部分专职化——人大改革的一种初步探索[J], 蓝夏怡,中国集体经济,2011年25期.[2]期待人大常委会委员专职专业[J], 滕仁,楚天主人,2011年08期.[3]张勇,政府责任研究:实践基础与理论背景——基于文献检索的分析[J],理论探索,2011年04期。

[4]浅析人大代表专职化问题，于建秀、陈文婧,《商品与质量》2012年第S3期

第四篇：专职班主任职责

一、专职班主任工作职责：

1、每周召开一次班会，总结前一周工作，布置下一周重点工作，及时处理班级事务。

2、坚持做到每天一到寝、两到班，深入学生、关心学生。做好学生的考勤。

3、安排好教室、宿舍、包干区的值日工作，并督促检查学生值日情况。

4、督促生认真上好理论、实习课，经常了解学生对课堂教学、实习岗位的要求，反馈相关部门及时解决。

5、合理安排好本班学生的课间活动。配合团委组织课外活动，不断丰富学生的业余文化生活。

6、经常召集班干、团干了解学生的思想动态、学习情况以及食宿问题，及时向项目负责人反馈并落实解决。

7、根据学生操行评价和实习评价细则，每两个月对每一位学生进行一次评价，把以上检查、考核项目均列入评价考核中。考核结果及时反馈实习领队。

8、认真填好班主任手册，学期初要制定班级工作计划，期终要有班级工作总结。认真做好学生的档案归档和管理工作，所有资料必须保存完整。

9、做好学校有关学生管理方面安排的临时性工作。

二、专职班主任绩效考核办法 绩效考核按百分制与绩效挂钩

1、按班主任日常管理办法，不例行日常管理，每考核一次扣5分。

2、在学生日常管理中，没有管理到位，被有关领导发现且提出批评，一次扣10分。

3、学生在校和实习期间发生事故，班主任没有第一个发现并及时处置者，一次扣20分。

4、班主任基本绩效每月按500元计，浮动绩效按100元计，完成专职班主任正常的日常管理的每月按500元发放，浮动100元按考核发放。

5、副班主任绩效按基本绩效100元+浮动绩效100考核发放。

第五篇：2021年干部专职化工作总结

2021年干部专职化工作总结

撰写人：___________

日

期：___________

2021年干部专职化工作总结

为进一步加强和规范村级事务运行管理机制，特别是推进农村干___伍规范化管理，根据市___的统一部署，街道通过深入走访、座谈调研，结合市___《关于建立农村主要干部规范化管理机制的意见框架》和本街道实际，制订出台了《街道___加强和规范村级事务运行管理机制的试行意见》，开始探索实践村干部专职化之路。

一、村干部专职化主要内容

《试行意见》分别从积极推进农村干部专职化管理、全面实行农村干部上班固定工时制、切实加强农村社区便民服务中心规范化运作、进一步建立完善农村干部考评机制、规范专职干部薪酬标准五个方面对加强和规范村级事务运行管理机制作了规定。而农村干部专职化的要求主要体现在四个原则上：一是分类管理原则。推进农村干部专职化管理，分专职主要干部和专职非主要干部两个类别。专职主要干部从村党___书记和村委会主任中选任。专职非主要干部主要从事村日常事务的处理及为村民群众服务等服务类岗位，从村两委会成员中选聘，确因工作需要也可从村两委会成员以外选任。专职主要干部和专职非主要干部的选用条件作了统一规定，但采用不同选用程序：

（1）专职主要干部的选用程序：先由各行政村主要干部结合本村、本人实际情况对照农村专职干部选用条件向所在农村总支提出专职化申请；农村总支综合现村干部平时工作情况，提出选用人选初步意见，报请街道党工委审核同意后，确定专职干部人选，并报市___审核备案。

（2）专职非主要干部的选用程序：由各行政村党___具体负责实施。专职人选由村两委会提出初步意见，可优先从村两委会成员中选用，确因工作需要也可以从村两委会成员以外选用。专职人选须经村党员、村民代表大会通过，并报相应农村总支和街道___办备案。在任职期限内，各村党___可根据选用人员平时工作表现情况作适当调整，并报街道___办备案。

二是精简实效原则。

对符合条件且能脱产进行全日制上班的村主要干部，街道鼓励他们实行专职化，以把更多的精力投入到村庄建设发展上。而对各村专职非主要干部，街道主要通过核定职数的方式来保证既有人办事，又不致于人浮于事。根据文件规定，在册户籍人口___户以下的村原则上设___名，___户的村可设___名，___户以上的村可设___名（也可少设）。情况特殊村，可根据事务工作量和村级___经济承受能力等情况，经街道批准同意后适当增加职数。大学生村官不占村专职干部职数。结合农村专职干部的选用，同时做好选好配强农村社区便民服务中心（服务大厅）工作人员工作。中心工作人员实行一人多岗、交叉兼职，并明确具体的岗位职责，正常性地开展民政残联救助、劳动就业保障、卫生计生、外口管理服务等便民服务事项办理工作。村文书、妇女主任、大学生村官等人员原则上都在便民服务中心（大厅）进行办公。

三是专职专薪原则。

村专职干部一律脱产，实现身份职业化，实行全日工作制。在出勤考勤上，实行上下班考勤制，即每名村干部从周一至周五实行上班考勤，逢节假日有人值班，并认真履行签到手续。同时，建立村干部去向告知制度，即在办公室外设置“去向告知牌”，在工作时间内，在干部去向告知牌中标明办公、开会、外出、请假等情况。非专职干部实行半日工作制。同时兑现经济待遇，实现工资月薪化。农村主要干部薪酬由基本报酬、绩效考核奖金、综合补贴三部分组成：

（1）基本报酬。基本报酬标准仍按现行村干部报酬政策确定，村党___书记基本报酬为报酬基数的___%，村委会主任基本报酬为报酬基数的___%。其中，专职干部另设全日制津贴___元/月。

（2）绩效考核奖金。村主要干部的绩效考核奖金由目标责任考核奖和重点工程项目考核奖两部分组成，将适当拉大奖金差距，全面客观反映农村主要干部的工作实绩。目标责任考核奖按《街道__农村主要干部岗位目标责任制考核办法》标准执行，目标责任考核最终得分，以行政村目标责任考核得分和村干部个体综合考评得分，按照7:3的权重比例计算确定。重点工程项目考核奖根据考评结果，由街道另行予以奖励，确保优秀专职村党___书记的年均收入不低于___万元。

（3）综合补贴。农村主要干部综合补贴包括社会保险、交通、通讯补贴等，以每月___元标准与基本报酬一同按月发放。

专职非主要干部的基本报酬、考核奖、补贴等由各村两委会提出意见，经村“五议二公开”程序确定，并报相应农村总支和街道___办备案。在街道核定职数内的专职非主要干部，街道给予每人___元/年的综合补助。其他各项待遇由各村在政策允许范围内自行承担。

四是重绩奖优原则。

对村主要干部的考核实行行政村目标责任考核、重点工程项目考核和干部个体考核三个百分制考核办法。

（1）目标责任考核。根据街道党工委年初制订的《街道__农村主要干部岗位目标责任制考核办法》，对各村党建、___、计划生育等方面进行全面量化明细，实行百分制考核。

（2）重点工程项目考核。对纳入街道重点工程项目、本村今村级___经济发展项目建设、新农村建设项目及实事工程项目，实行百分制考核，根据项目运行、进展、完成情况，给予考核评分。

（3）干部个体考核包括街道评价和群众代表评议，分别由街道班子领导和党员村民代表按照“优秀、良好、合格、不合格”四个档次对村主要干部进行实绩评定，量化后按照街道考评分占___%、党员村民代表考评分占___%的权重，计算确定村干部个体的综合考评得分。考评程序采用自查自评、村干部述职述廉、开展质询、考核评分、公示考核结果、考评结果运用等程序，考评所得的村主要干部奖金系数与村干部考核奖金直接挂钩。

二、前期报名初审情况

为保证农村干部专职化工作的有序推进，在__月__日村支部书记集中活动日首次例会上，街道专门向到会的村支部书记、村委会主任传达了《街道___加强和规范村级事务运行管理机制的试行意见》文件精神，对农村干部专职化问题作了重点说明，讲清专职化申请条件和工作要求，并规定各村在__月__日前完成专职主要干部的申报工作，__月__日前完成专职非主要干部的上报工作。

从报名汇总情况看，村干部报名参加专职化的热情比较高。___个行政村，支部书记、村委会主任都申请专职化的有___个村，仅村委会主任一人申请专职化的有___个村，支部书记、村委会主任都没申请的有___个村。加上___个自然村书记，共有___个主要干部申请专职化。专职非主要干部共上报___名，超___道核定总编制___名，主要是村、村及自然村多报。

昨天上午，街道___农村总支和___线干部对报名情况进行初步___，认为有___名主要干部不适宜担任专职干部，___名非主要干部不适宜担任专职干部。最后，___名村主要干部初审合格，专职化率达___%，其中支部书记、村委会主任都专职化的村有___家，仅支部书记专职化的村有___家，仅村委会主任专职化的村有___家，主要干部都没专职化的村有___家。___个自然村初步同意其支部书记实行专职化。对专职非主要干部按照严格控编、从严审核的原则保证每个专职干部都能发挥专职化作用。对因旧村改选等原因需配专职干部的自然村，如村，同意其配___名专职非主要干部。

在___中我们发现，很多农村干部，包括个别主要干部，年纪已超出专职化规定的___周岁的要求，特别是村文书队伍。但由于这批人大多都工作负责、熟悉本村情况，且身体素质能适应专职化要求，我们在___时原则上都同意他们进行专职化。

三、当前工作重点

根据《试行意见》，农村干部专职化将于__月份开始实施，很多管理办法亟待细化、明确和完善。目前，重点完成以下四项管理办法：

一是推行公开制。

经街道党工委审核同意的专职主要干部和到街道备案的专职非主要干部___，各村党___要及时将其姓名、聘用岗位、职责、工作时间以及街道监督投拆电话等在村公示栏予以公布，便于村民熟悉、了解和监督，形成以群众监督为主、街道督查为辅的监督环境。

二是建立督查制。

街道将成立以党工委副书记为组长，由纪检、___、农村总支等各线干部为成员的督查组，不定期对农村专职干部的上班出勤、到岗到位情况进行督查，并将督查情况列入考核范围。对没按规定做到全日制上班、经常违反上班纪律的专职干部，取消专职化资格。

三是细化___办公和全日制上班相接的办公制度。

每逢周一上午，由村两委班子成员___办公，总结上周工作情况，安排布置本周工作。专职干部实行___小时上班制度，处理日常事务。如遇___需要非专职主要干部处理的，必须及时赶到现场。

四是明确责任包干制度。

在原村干部联片包干规定的基础上，调整、明确专职干部责任范围，理顺专职干部与非专职干部，特别是主要干部间的配合协作关系，避免产生工作上的断痕，以最大限度发挥专职化的优势。

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