新疆察布查尔投资绿化的可行性研究报告五篇

第一篇：新疆察布查尔投资绿化的可行性研究报告

新疆察布查尔投资绿化的可行性研究报告

第一章 项目建设背景及建设的必要性

１．１项目建设的背景

实施西部大开发战略，加快中西部地区发展是以江泽民同志为核心的党中央高瞻远瞩，统揽全局，面向新世纪做出的重大决策，也是确保我国跨入二十一世纪经济可持续发展的需要。

2000年9月朱容基总理在视察伊犁时，对西部大开发这个总体的大方针下，新疆地区如何发展，伊犁州怎么开发等问题进行了认真研究，从战略高度是肯定了伊犁州在西部大开发中的重要地位和作用，指出了伊犁河流域水土资源开发的巨大潜力和深远意义。明确指出西部大开发首先就是要开发象伊犁州这种地区资源、气候条件各方面都好，特别是水资源丰富的地区，并提出在伊犁地区最好以林业为主，林业：畜牧业：种植业比例应由原来的2：6：2调整为7：2：1。并认为70%的土地用来种树是最快的开发方式，既可营造生态林，也可发展造纸工业原料，走林纸一体化发展道路，造了林什么都有了，生态好了，环境也搞好了，旅游可以发展起来了，同时也有了效益。

朱容基总理在伊犁视察时的重要讲话，不仅给伊犁河流域开发注入了强大的动力，也对如何开发指明了方向，同时，赋予了林业以改善生态环境，促进经济社会协调发展的重大使命。为全面领、深刻理解和尽快落实朱容基总理提出的突出林业在开发中的主导地位和作用，因地制宜的发展生态林业和适度规模发展速生丰产林，不断扩大森林资源，为林纸一体化建设准备充足的原料，有效发挥林业的多种效益，建设良好的生态环境的重要讲话精神，伊犁州党委、政府几各有关部门结合本地实际，组织有关方面专家编制了《新疆伊犁地区450万亩造纸工业原料林基地发展建设规划》，察布查尔中林绿源造纸原料林种苗基地建设就是这一项目的一个组成部分。受投资单位新疆察布查尔中林绿源种苗有限公司的委托，由天山西部林业勘察设计院编制本可行性研究报告。

１．２项目建设的必要性

１．２．１ 项目建设是实施西部大开发战略的客观要求 西部地区自然条件恶劣、降水少、立地条件差。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展是党中央站在国家和民族长远发展的角度，着眼于经济与社会可持续发展全局作出的重大决策，生态环境建设是西部大开发的根本点和切入点。察布查尔县隶属伊犁州，地处我国西部，生态环境十分脆弱，风沙危害和水土流失严重，水资源分布不均，农业产量低而不稳定，牧业生产落后。2000年9月5日，朱容基总理在视察伊犁州时，明确指出西部大开发首先就要开发象伊犁这种地区资源、气候资源良好各方面条件都好，特别是水资源丰富的地区。加快林业建设，促进林产工业的发展，遏制风沙危害和控制水土流失，正是实现西部大开发战略的客观要求，它不仅可改善这一地区的生存环境，拓展当地人民的生产空间，进一步创造良好的生产建设条件和资源环境，而切进一步推动当地农业生产要素优化配置和农村经济结构调整，实现地区社会与经济的可持续发展

１．２．２ 项目建设是贯彻落实朱容基总理视察伊犁时的重要讲话精神和合理利 用伊犁河流域水土资源的迫切需要

2000年9月5日，朱容基总理在视察伊犁州时，充分肯定了伊犁河流域开发的巨大潜力和深远意义，同时提出了在土地资源开发建设中应按照7：2：1的比例发展林业、牧业和种植业的发展四思路。另外察布查尔县深具内陆，森林分布不均，植被稀少，生态环境脆弱，但水、土、光、热、等自然资源非常丰富，因此，加快该县的林业建设，大力营造速生丰产林，正是贯彻落实朱容基总理视察伊犁时的重要讲话精神，也充分利用了该地的自然资源。根据当地实际情况和特点，在土地开发利用上走一条先植树造林，治理好生态环境，在逐步发展经济的超常规发展道路，是发展当地经济的必由之路。

第二章 市场调查分析

２．１ 林木资源状况

察布查尔县全县林业用地面积4..95.83公顷，活立木总蓄积5741944立方米，其中山区林业用地面积29730公顷，活立木总蓄积5482838 立方米，分别占全县林业用地面积、蓄积的74.1％和95.5％；伊犁河谷次生林面积6633.84公顷，活立木总蓄积23542.93立方米，分别占全 县林业用地面积、蓄积的16.6%和0.4%；平原人工林面积3731.99公顷，活立木总蓄积235563.1立方米，分别是占全县林业用地面积、蓄积 的9.3％和4.1％。

为了保护生态环境，维持社会经济的可持续发展，国家实行了天然林保护工程，天然林的采伐将全面停止。随着森林分类经营工作的 逐步实施，对现有林地根据其用途的不同划分为公益林和商品林。生态公益林是以保护和改善人类生存环境、保持生态平衡、保存物种资 源、科学实验、森林旅游、国土保安等需要为主要经营目标的森林和灌木林。商品林是指人工种植的以生产木材、薪材、干鲜果口及其他 工业原料等为主要经营目标的森林和灌木林，包括一般用材林、速生丰产林、果树林、薪炭林等

察布查尔县所属的河谷次生林将全部划为重点公益林，1850.86公顷平原人工林划分为一般公益林，1363.63公顷平原人工林划分为果 树林，517.5公顷平原人工林划分为一般用材林，用材林面积仅占全县林业用地面积的1.2％，还有85.89公顷为未成林造林地。因此，全县 的可采伐资源仅为431.61公顷。该县乃至伊犁州的木材供需矛盾极为尖锐。

２．２ 市场调查分析

1999年，我国进口木浆、纸和纸制品等1252万吨，用外汇56亿美元，给我国的外汇收支平衡带来了压力。按行业部分规划，2005年我 国纸及纸板消费量将达4600-4800万吨，木浆比例将提高到22％，消耗木材3800万立方米，其中若国产木浆比重提高到15％，需消耗木材 2600万立方米。预计“十五”期间造纸材耗用量年均增长23％，林业将从传统的林工贸经营模式转变为以林产品市场为导向的贸工林模式，林纸结合使林产企业建立自己的原料基地，逐步从单纯耗费木材资源向林纸互相促进的转变。在新疆大规模发展杨树制浆林纸一体化项目，是调整我国制浆造纸工业结构的需要，又是对全国产生积极影响的重大生态环境项目，纸浆工业原料林有较大的市场发展潜力。

在伊犁地区投资1.8亿元建成的天山新闻纸厂是一个大型的造纸企业，年生产木浆1.65万吨。由于天然林停止采伐，使该厂的造纸原材 料极为紧缺，给企业生产带来了较大的压力。另据有关资料统计，伊犁地区年木材消耗量也达20余万立方米。因此，在察布查尔县建设造 纸原料林种苗基地，将对缓解伊犁地区工业、建筑业及民用等用材供需矛盾，解决天山新闻纸厂的造纸原料，推进新疆造纸工业起步发展，促 进地区经济的发展起着非常重要的作用。

２．３ 木材需求市场分析

山区天然林一直是新疆主要的用材林基地，国家实施天林保护工程之后，仅伊犁、阿勒泰有少量的采伐任务，两年后也将全面停止采 伐，天山中东部林区已基本停止了采伐。今后新疆的木材将主要依靠平原绿洲营造的用材林来解决。目前，我区平原人工林保存面积已达 650万亩（其中成、过熟林占50％），90％以上为杨树。南北疆农村木材市场以杨木为主，每年交易量约200-250万立方米。

第三章 项目建设条件

３．１．３ 气候

察布查尔锡伯自治县位于欧亚大陆的中心，三面环山，西部开阔，易受北冰洋的气候影响，属大陆北温带温和干旱气候。其气候特点 是：热量丰富，光照充足，四季分明，冬春长，冬季寒冷，夏季炎热，降水少，蒸发量大，温度的日较差、年较差和年际变化大，因地形，地貌不同水热的再分配，垂直差异明显。

全年有效光照时数2810.8小时，太阳年辐射总量136.8千卡/平方厘米。一月最低气温≤－30℃,极端最低气温达-43.2℃。七月平均气 温22.8℃，极端最高气温39.5℃。气温年较差达35.2℃，日较差15.6℃。

积温的地理分布也随着海拔的升高而由北向南递减。67团一带最≥0℃的积温为4000℃以上，≥10℃的积温为≥3500℃以上；县城附近≥0℃的积温为3800℃，≥10℃的积温为3400℃。

无霜期始于四月底，至九月下旬，平均无霜期为146天，无霜期80%的保证率145天。

降水量四季分布情况为：春季70—100毫米，夏季50—120毫米，秋季50—70毫米，冬季40—60毫米。蒸发与降水之比为6—15:1．

３．１．４ 土壤与植被

由于地形地貌的影响，水热的重心分配，该县的土壤、植被的垂直带普明显。其分布规律为：

高山草甸土——高山草甸

亚高山草甸土——亚高山草甸

灰褐色森林土——中山森林

山地黑钙土——低山草甸草原

栗钙土——丘陵、洪积冲积倾斜平原篙类半荒漠

灰钙土——扇缘草甸

草甸土（草甸盐土）——半荒漠灰钙平地

沼泽土——禾草类草甸沼泽

３．１．５ 河流水系、水文

察布查尔锡伯自治县有12条山河和三条干渠，年径流量9.566亿m3.(不含地下水，本县仅有产水量2.711亿m3.)，平均流量470878m3/ 秒。分山河水系、大河水系、泉水水系。

山河水系：多年平均流量8.63 m3./秒，年径流量2.711亿m3。四至九月平均流量14011 m3./秒，径流量2.229亿m3.，占全年径流量 的80%以上。

大河水系：为从伊犁河引水进行灌溉区域，包括察布查尔干渠、伊车布哈渠、绰霍尔渠、灌溉季节历年平均引水量为37.9 m3./秒，即径流量5.85亿m3.，该水系流量稳定，灌溉有保证。

泉水水系:年平均流量1.317 m3./秒，年径流量0.145亿m3.。

地下水:该县在第四纪陆相沉积物所形成的空间是储存地下水的主要空隙。

３．２ 社会经济状况

３．２．１ 人口与民族

据《伊犁统计年鉴—2000》统计资料，察布查尔县辖13个乡，2个镇，62个村委会，驻县单位有伊犁舟奶牛场、平原林场和天山西部 林业局察布查尔林场等。在这片土地上生活锡、汉、维、哈、回、可尔克孜等20个民族，总人口157802人，其中：锡伯族21886人，汉族 52450人，维吾尔族42212人，哈萨克族32745人，回族6681人，其他民族1828人。按农业与非农业划分：农业人口125309人，非农业人口 32493人。全县单位从业人员9196人，在岗职工年人均工资5505元。该县的计划生育率98.89%，出生率9.39%，死亡率2.61%，人口自然增 长率6.78%。

第四章 建设方案

４．１ 项目建设指导思想、原则

４．１．１ 建设编制依据

（1）依据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境法》、《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规：

（2）《二十一世纪行动议程》；

（3）《全国水土保持规划纲要（1991-2000）》；

（4）《国家生态环境重点工程项目管理方法》；

（5）《新疆生态环境建设规划》；

（6）《伊犁州恰甫海灌区林业生态建设工程总体规划》；

（7）《新疆伊犁河谷”721”林业生态建设工程总体规划》；

（8）《察布查尔县生态环境建设总体规划》；

（9）《察布查尔县农业区划》；

４．１．２ 指导思想

以改善基地建设工程区生态环境，提高区域内农牧民生产、生活质量，实现经济可持续发展为目标，遵循自然规律和经济规律，抓住中 央西部大开发生态先行的有利契机，统筹规划、突出重点、量力而行，分步有序实施。

察布查尔中林绿源造纸原料林种苗基地建设以科技为先导，注重环境治理与保护，基地的工程建设与管理并重，处理好长远与当前、全 局与局部利益关系，充分调动全社会的积极性，争取国家对项目工程建设的政策和资金扶持，力争在短期内初见成效，促进种苗基地及周边 区域生态效益、社会效益与经济效益的全面协调统一。

４．１．３ 建设原则

（1）坚持统筹规划、量力而行，分步实施的原则，优先抓好水利设施、农业机械、苗圃基地建设等重点配套工程建设，力争在短期内 有所成效。

（2）坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲求实效，采取生物措施、工程措施与林技措施相结合，对基地区域内实行环境 综合治理。

（3）坚持依法保护、治理生态环境，依靠科技，加快工程建设进程，建立法律保障体系和科技支撑体系，使生态环境的建设法制化，工程的设计、管理和施工科学化。

（4）坚持生态环境治理与保护，工程建设与管理并重，除害与兴利并举，实行”边建设边保护”，使该基地发挥长期效益。

（5）坚持把生态环境建设与农业产业开发相结合，与农牧民脱贫致富相结合，与项目区域经济发展相结合，依托基地建设工程完成察 布查尔县2002----2005年扶贫攻坚计划。

（6）坚持依靠当地农牧民，广泛动员社会力量共同参与，建立多元化现代用工制度，多渠等集生态环境建设资金。

４．２ 项目建设目标

依靠基地区域内各族人民，依靠科学技术，加强对现有植物资源的保护，大力开展植树造林，防治荒漠化，有效遏制水土流失，建设生 态农业、生态牧业、生态林业相结合的融合性生态产业，转变传统生产方式，坚持控制草场新的“三化”问题的产生。以建设察布查尔中林 绿源造纸原料林种苗基地，推进伊犁州林纸一体化进程，遏制土地沙化、荒漠化，治理牧荒地，防止水土流失为建设目标，重点加强种苗繁 育基地及速生杨示范基地建设，通过建设混交防护林网，有效地恢复天然草地植被，从而达到防止风沙和保护绿洲生态的双重功效，完善保 护预防、监测监督体系，以此扭转项目建设区域内生态环境恶化的势头，促进区域生态环境步入良性循环的发展轨道，为全县经济和社会的 可持续发展创造良好的生态环境。

第二篇：察布查尔镇冬训方案

察镇党发[2011]138号

察布查尔镇第六届“基层组织建设杯”农牧居民党员

冬训工作实施方案

各党（总）支部：

为了深入贯彻党的十七届六中全会、自治区第八次党代会及自治县第十二次党代会会议精神，充分利用今冬明春农闲时机，以深入学习王奕文书记43次重要讲话精神及开展创先争优活动为载体，抓好农牧居民党员干部群众的教育培训，进一步提高农牧居民党员干部的政策理论和科技致富水平，根据县委组织部《关于开展自治县第六届“基层组织建设杯”农村党员干部冬训活动的通知》（察党组电字„2011‟107号）文件精神，现将全镇农牧居民党员冬训工作提出如下实施方案：

一、指导思想

全镇农村党员“冬训”工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委中心工作和产生结构特点，紧密联系农牧居民党员思想、作风和生产、生活实际，创新教育手段载体，改进培训方式方法，扎实推进创先争优活动，不断提高农牧居民党员队伍整体能力素质，为新农村建设提供人才支撑和组织保证。

二、培训时间

2011年12月5日——2012年3月5日，共计三个月。

三、培训场地

镇党校、村（居）党员活动室、村（居）远程教育站点、“先锋党员户”、党员科技示范基地为主。

四、培训对象

村（居）干部、村（居）后备干部、农牧居民党员、村居民代表和农村实用人才为主，培训面达到95%以上。

五、培训内容

一是学习培训党的十七届六中全会、自治区第八次党代会、自治县第十二次党代会及县委相关会议精神。二是学习培训王奕文书记讲话精神，特别是王书记在40多次推进会上讲话内容。三是学习培训维护民族团结、维护社会稳定的相关内容和农村政策、法律法规。四是建设社会主义新农村专题培训。五是创业就业技能培训。六是农林牧实用技术培训。七是“双语”培训。

六、方法步骤

（一）动员部署阶段（12月5日—12月10日）：各村（居）党支部要结合本村（居）实际情况和村（居）民的培训需求，研究制定培训计划和进度表，召开动员大会，抓好启动工作。冬训学习动员大会镇包村（居）领导均要参加，各村（居）培训需求提前上报镇党建办，以便提前联系师资。

（二）学习培训阶段（12月11日—2012年2月20日）：各村（居）党支部要按照要求，精心组织学习培训活动，认真抓好具体工作的落实，并将各项工作的推进贯穿于冬训活动始终。

（三）总结考核阶段（2012年2月21日—3月1日）：培训工作结束以后，各村（居）支部要对整个冬训工作的学习情况进行系统的自查和总结，形成专题总结、建档立卷，选树1-2个党员科技示范基地，2-3户“先锋党员中心户”和5-10户居民党员学用示范户，并于2012年3月1日前上报镇党建办。镇党委将结合第一季度党建督查进行考核验收。

七、培训任务及方式

（一）集中培训。各村（居）要根据培训内容，结合实际，有所侧重的举办5期以上培训班。每期培训班时间不少于3天。培训班必须有名册、有教案、有考勤、有测试。致富技能培训班可采取与县人事劳动和社会保障局、职业技术培训中心联合办学的方式进行。

（二）专题讲座。各村（居）要结合农牧居民党员干部“一人学一技、一人领一业、牵手共致富”活动，根据村（居）党支部提供的培训需求以及党员从事重点产业情况，邀请州县农业、林业、畜牧业专家举办3场以上的科技专题讲座，讲座内容要贴近实际，贴近群众。

（三）观摩交流。各村（居）党支部要组织农牧居民党员干部、村（居）民代表和农村实用人才分期、分批参观县内外设施农业、特色林果业、现代畜牧业发展成果，让广大党员干部群众学有榜样、赶有目标、做有举措。同时，按照创先争优目标要求，以村为单位，组织“先锋党员中心户”和农村实用人才开展现身说法、巡回宣讲、种养殖技术经验交流活动，调动广大农牧民群众参与重点产业发展的积极性，切实把产业结构调整任务落到实处，以思想大解放推动全县农村经济大发展。

（四）农村远程教育和党员电教。一是抓好日常播放。采取村（居）远程教育站点、党员电教室、“先锋党员中心户”集中播放的方式，对农牧居民党员干部开展党的政策理论和科技知识培训，每个村（居）要开展远程教育无间断播放。同时要组织农牧（居）民党员集中收看10场次以上，每个“先锋党员中心户”组织10场次以上。二是发挥专家辅导课堂、信息综合课堂、空中课堂作用，开展远程教育“进农户、进基地、进协会”活动。

（五）面对面宣讲。各村（居）党支部要结合“下基层、大走访”活动和“四知四清四掌握”工作机制，采取入户宣讲、主题报告会、十户长（楼栋长）月例会等形式，深入开展维护稳定、民族团结、政策法律宣讲活动，进一步增强广大党员干部和农牧（居）民群众维护民族团结、维护稳定的责任意识，确保社会大局稳定。

（六）科技知识竞赛。镇党委要在2012年2月20日前组织举办农牧居民党员干部科技知识竞赛，各村（居）党支部要提前做好准备工作，积极选派人员参加。

八、有关要求

1、开展好农牧居民党员冬训工作是一项经常性、基础性工作，各村（居）党支部要高度重视，加强组织领导，精心安排部署，务求取得实效。

2、各村（居）党支部要加强领导，把冬训活动与深化“四知四清四掌握”工作机制、“基层组织建设杯”农（居）民文艺活动、农村党员干部“一人学一技、一人领一业、牵手共致富”活动结合起来，切实发挥村（居）党组织和“先锋党员中心户”的作用，在创新培训形式，增强培训效果上下功夫，进一步提升活动参与率，扩大活动影响力。

3、镇党委将加大督查指导、宣传表彰力度，确保活动取得实效，不走过场。各村（居）党支部将农牧居民党员干部冬训方案、培训计划及聘请师资人员务必于12月7日前报镇党建办。

附件：察布查尔镇第六届“基层组织建设杯”农牧居民党员干部冬训计划表

中共察布查尔镇委员会 2011年12月4日

第三篇：新疆察布查尔提升农机作业质量的几点做法

新疆察布查尔提升农机作业质量的几点做法

作者：新疆察布查尔县农机局 苑军

新疆伊犁州抓农机作业质量提升已有三年，根据州人民政府《关于开展农机作业质量建设年的活动意见》，按照农机作业质量年要求，察布查尔县农机局充分发挥职能作用，乡（镇）村齐抓共管以农机作业质量建设年活动为主线，以农业增效、农民增收为核心，以体制创新和科技进步为动力，以规范管理、优质服务、优化农机装备为重点，使农机作业质量有了大幅度的提升。共培训参与作业质量的农机手150多期、13560人∕次，发放农机作业许可证4000余个，建立示范田10万亩，兑现标准化作业补助12万余元，10个乡镇已通过伊犁州农机局验收，合格率85℅以上。

一、领导重视，加大提升农机作业质量支持力度

开展农机田间作业质量建设年活动，是一项综合性系统工程，需要党政统筹、部门协作、上下配合、共同推进。察布查尔县委、政府对农机田间作业质量建设年活动高度重视，连续三年列入县、乡目标考核内容，先后以《关于印发察布查尔县开展农机作业质量建设年活动的实施方案》（察党办〔2009〕25号文件）、《关于印发自治县农机作业质量管理暂行办法》（察政办〔2009〕34号）、《关于调整自治县农机作业质量建设年活动领导小组的通知》（察党办〔2010〕28号）及《农业机械田间作业质量要求》下发各乡镇场（中心）组织实施，县农办、农业局、科技局等农口部门和乡镇场共同参与，并制定《察布查尔县2010年支农惠农政策》（察党〔2010〕21号）、《关于聘用2010年行业技术服务人员的通知》（察科〔2010〕16号）等文件，对农业产业链延伸有拉动作用的大型农机具，在中央补贴的基础上，县财政给予累加补贴。对于农机作业质量达到标准化要求的县财政予作业补贴。对于聘用的农机协管员，县财政予以工资补贴等政策措施，为农机作业质量年活动提供强有力支持。

二、明确责任、狠抓落实

察布查尔县按照作业质量三年达到目标的总要求，早谋划，早安排，狠抓落实。在春耕春播、“三夏”、“三秋”各个作业期，及时成立农机作业质量、农机安全督查领导小组，制定方案，认真组织实施，按县域划分成立中心站、东站、西站三个片区，领导包片区，干部包乡村，乡镇场干部包村组及农机协管员包地块，做到分工到位、责任明确，形成了县、乡、村三级监管网络。2010年在全县各村配备农机协管员的基础上，争取30个公益岗位，聘用了30名农机协管员，由县财政支付报酬，利用乡村农机协管员熟悉地理环境，熟悉情况，协助县乡干部开展日常巡查、执法检查、农机作业质量督查等相关业务工作，极大地提高了巡查效率和质量，为提升农机作业质量提供组织保证。

三、加强宣传培训，大力营造人人关心农机作业质量的社会氛围

为提高农机作业质量，扩大监督作业质量的范围和影响，形成人人参与，齐抓共管的良好氛围，察布查尔县农机局从1月份起以第21届“科技之冬”、科技宣传周、“3.15”消费者权益日等活动为契机，充分利用广播、电视等媒体，通过开办电视专栏、乡村广播、发放宣传单等进行广泛宣传，内容包括农机法律法规、农业机械操作技术标准、农机新技术、农机安全生产、农机田间作业质量标准等方面，切实提高广大农牧民对农机作业质量重要性的认识。在新机手培训上，也增加了农机田间作业质量标准、实地作业、职业道德等技术内容，同时在科技培训、下乡检查、召开现场会等活动中针对不同对象，因地制宜开展宣传活

动，使农牧民群众、农机手能够真正掌握技术要求，自觉树立维权意识，认识到作业质量对作物产量和收入的影响，营造了人人关心农机作业质量的社会氛围。

四、强化管理职能，加大执法检查力度

1．规范作业许可证发放。严把农业机械进入作业市场的准入关。在发放农机田间作业许可证时，必须保证进地作业的农机具和驾驶员牌证齐全、参加年检合格，才发放作业许可证，三者缺一不可。共发放农田作业许可证4000余个，签订农田作业质量责任书4000余份。没有作业许可证的机具，禁止参加农田作业。

2．规范作业验收制度。在重点乡镇推行农机作业验收单制度，农户凭作业验收单来支付作业费用，无作业验收单或作业质量不合格者，农户有权拒绝支付作业费；设立县、乡、村三级作业质量检查验收组，做到每项作业、每个作业地块均有验收记录，推广标准化作业，农民维权意识进一步增强，自觉监督农机手田间作业，自觉选择条件好农机作业户为其耕种。

3．加大农机作业质量检查力度，深化服务措施。在春耕春播、“三夏”、“三秋”作业前，县农机局抽调专业技术人员，检查和指导农机具检修工作，帮助农民排忧解难，检修各类农机具确保检修率100%，为农机作业质量提供保障。在农机田间作业期间，县乡村农机人员深入田间地头，对各个作业环节加大检查频率，大造声势，手拿标尺按照“齐、平、深、碎、净、墒”作业质量标准进行检查，发现问题，立即整改。及时解决农机生产问题，依法受理作业质量投诉，保证农机作业市场规范有序。

五、典型引路、示范带动

1．开展竞赛，以奖代补，年年与组织部门举办“基层组织建设杯”农机田间作业技能大赛、农机田间作业质量现场会，提高农机手作业技能，表彰操作能手。并结合春耕生产、田间管理、秋收等各个环节，召开演示会，通过现场演示会，农机操作大比武，农机作业质量以奖代补，使农机户形成比技术比水平的氛围，自觉按规程要求作业，提升农机作业质量，确保农业增产、农民增收。

2．通过农机合作社，提高农机配套比，统一农作物耕种、收割，施肥、中耕、打药等全套农机田间作业服务，提高农机田间作业质量。

3．建立示范样板田。集中优势农机资源，积极创建一批有示范带动作用的农机作业质量的“示范田”，每块示范田专门安排2名农机农艺技术人员从犁地、整地、播种开展全程跟踪技术指导，按照农机作业“六字”标准建立示范田。对达到标准的县财政每亩补助10元，共兑现农机作业补贴款12万余元，共建立农机作业质量标准示范田315个，面积10万亩，通过示范带动，促进全县作业质量整体提升。

在提升农机作业质量水平方面，察布查尔县虽然取得一些成绩，但是与伊犁州农机作业质量活动要求，还有一定差距，与先进地区相比还有差距。新的一年，是提高农机作业质量关键的一年，察布查尔县将继续抓好农机作业质量，强化措施，狠抓落实，全力提升农机作业质量水平，实现农机跨越式发展。

第四篇：察布查尔县五项惠民政策

察布查尔县五项惠民政策“重磅”打造 “民生航母”

一是高龄津贴发放办法确保“老有所养”。出台《察布查尔锡伯自治县高龄津贴发放办法》规定，为具有本县户籍且年龄在80周岁以上的老年人发放生活津贴。高龄津贴标准为80周岁至89周岁老人每人每月100元；90周岁至99周岁每人每月260元；100周岁及以上老人每人每月600元，发放标准高于全国发放最高省份标准。截至目前，已为829名高龄老人发放津贴18.836万元。

二是贫困家庭高中生资助办法铺“成才之路”。出台《自治县普通高中家庭经济困难学生资助办法（试行）》，为住校生每学期每生县财政资助1375元，走读生每学期每生县财政资助410元。截至目前，全县909名家庭贫困高中生享受到了这资助政策，资助资金165390元，家庭贫困生资助面达到100%。

三是特困重度残疾人生活救助办法解“群众难题”。出台《自治县特困重度残疾人生活救助办法》将特困重度残疾人纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助。为城镇特困重度一级残疾人每人每月救助210元、重度二级残疾人每人每月救助160元；农村特困一级残疾人每人每月救助160元、特困二级残疾人每人每月救助120元，超过全国最高水平。截至目前，已为251名残疾人发放生活救助资金45.624万元，覆盖面100%。

四是城乡贫困人员医疗救助办法做到“扶危救困”。出台《自治县城乡贫困人员大病医疗救助办法（暂行）》。截止目前，大病医疗救助30人，救助资金27.93万元。医疗二次救助累计救助资金60.47 万元，救助176人。仍需大病救助15人及二次救助162人，民政局按相关救助程序正在办理当中。

五是困难家庭大学生资助办法开“绿色通道”。为出台《自治县城乡困难家庭大学生资助办法（试行）》。为当年考入国家招生计划内贫困大学生，资助标准为当年参加全国普通高等教育入学考试、经新疆高等教育招生办公室正式录取、考入公办普通高等学校接受全日制教育的学生。一次性资助研究生5000元、本科4000元、专科3000元。

第五篇：察布查尔县畜牧局大讨论班子自查报告

察布查尔县畜牧系统大讨论活动班子自查报告

自进入第二阶段以来，我系统按照《察布查尔县关于开展“解放思想、强抓机遇、加快发展大讨论活动的实施意见》和总体部署，结合我系统工作实际，全面贯彻落实县委解放思想大讨论第二阶段安排，在全系统范围内广泛开展征求意见，查摆问题等活动，针对“满、窄、懒、散、软、浮”六个方面，查摆问题、分析原因，深挖根源，进一步统一了思想，明确了整改方向，确保了我系统在解放思想第二阶段活动的正常有序开展。

一、认真学习，强化措施

根据县委大讨论活动第二阶段工作要求，制定了《察布查尔县畜牧系统第二阶段工作安排》，强化了各项措施，规范了各项操作程序，明确了各项工作任务。

我系统根据确定的学习重点，按照工作安排，在集中学习的基础上，进一步强化了学习内容和学习方式。采取集体学习和自学相结合的方式，做到了工作学习两不误。重点学习了十七大、国务院32号文件、温家宝总理重要讲话及李湘林讲话精神。特别是对我系统各项法律法规进行了系统学习，对当前的畜牧业形势进行了深入讨论和分析，针对当前的畜牧业发展状况，进一步理清了思路，提出了具体整改建议。全体干部都建立了读书学习笔记，并对学习成果不定期进行抽查。通过进一步的学习，提高了全系统干部的思想境界，理清了思路，起到了提高认识、振奋精神的作用。

二、广泛讨论，深刻自查

大讨论进入自查阶段以来，全体干部职工把查摆问题的过程，作为进一步解放思想，统一认识，自我教育的过程。在广泛讨论与自查的基础上，结合各单位实际，采取发放征求意见

表、设立意见箱等多种形式，广泛征求内部和外部、整体和局部各个层面存在的问题。广泛征求不同范围，不同层次服务对象和社会各界的意见和建议。通过班子查、领导点、互相帮等形式，密切联系本单位干部职工的思想作风和工作实际，认真查找存在的突出问题，分析原因，深挖根源，认清危害。对班子作风拖拉、不切实际和领导班子成员在 “满、窄、懒、散、浮、软”等方面可能存在的问题逐一进行评议，通过这些方式广泛地征求各方面的意见，切实把存在的突出问题查实找准。

通过有效自查，深刻认识到我系统在思想、机制、工作、作风等方面存在的问题。一是班子的思想在一定程度上还不够解放，有些方面认识还不够到位。对于问题不敢大胆处理、依法处理、果断处理，做事畏首畏脚，腰杆不硬。二是执法力度还不够强，责任制落实还不够到位。顾虑多，脸面薄，是影响工作效率的重要阻碍，要依据法律法规，将各项工作落到实处。三是班子在相关法律法规的宣传上深度还不够大。部分农牧民承包户和屠宰户法制观念淡薄，对我们的工作处于应付，没有在思想深处重视畜牧业工作和《草原法》、《动物防疫法》的宣传。四是各项工作做得还不够深不够实。有些同志对自己负责的工作情况不能了如指掌，对于国家最新政策法规不能及时掌握，造成问题的部分原因，还在于班子上请下达工作没有及时落实，有时缺少民主，这些都是需要完善和整改的重要方面。五是干部队伍整体素质需要进一步提高，有些干部对工作应付敷衍思想严重，开拓以及创新意识比较差。作风漂浮，办事拖拉，方法简单，这些问题的存在与班子的思想信念教育和宗旨意识教育还不到位有着直接的关系。六是班子适应自身的工作机制还没有很好的完善和建立起来。

三、学改结合，促进工作

针对存在问题，我系统进行了深刻认真的反思，并从更新观念，制定和落实整改措施入手，坚持边学边查、边学边改，极大的促进各项工作深入扎实地开展。一是继续强化学习，提高队伍整体素质和政治理论水平。以带过硬队伍、创一流业绩、树良好形象为目标加强自身建设，转变工作作风，增强工作主动性，彻底改变不思进取、因循守旧、方法简单的工作作风，确保各项工作走在全县前列。二是加强管理、健全工作机制。尽快建立健全各项管理制度和适应自身的工作机制。充分发挥干事创业、赶超发展的积极性，建立健全工作纪律、学习、奖惩等各项制度，完善工作目标考核机制，对照每人的岗位目标完成情况和工作实绩进行全面、客观、公正地评价，并把考评结果作为评先树优的重要依据。通过一系列措施，促进干部职工的积极性，强化机关作风建设，提高工作效率。三是严格依法行政，提高执法水平。在执法过程中，排除一切干扰，执法到位，不留真空和死角。四是加强宣传教育，提高全民特别草场承包户和屠宰户的法律意识。利用多层次、多形式的舆论宣传和生态保护等教育，提高全民的法律意识，促进畜牧业的发展。利用专题教育和典型案例，加强法制教育，充分认识当前形势所面临的压力，认真查找自身存在的问题和应采取的措施，进一步增强法制观念。五是班子增强创新意识，积极探索解决问题的新方法。结合我系统实际，积极探索新形势下畜牧业工作出现的新情况、新问题，认真分析研究，以创新的观念，切实解决畜牧业工作中与经济发展不相适应的问题。六是牢固树立以人为本宗旨观念，树立打造服务型机关的意识。要经常深入基层调研和解决实际存在的问题，强化领导班子议事制度，定期召开干部职工集体讨论思想工作整改会，促进服务型机关建设，促进以人为本服务型意识的建立。

在下个阶段步工作中我系统将认真落实整改措施，从思想的深处彻底破除“满、窄、懒、散、软、浮”等方面的问题，努力强化争先创优、跨越发展的思想意识，营造勇于开拓、奋力争先、谋大事业、求大发展的浓厚氛围，进一步焕发推动加快发展、实现跨越发展的工作热情，为加快我县畜牧业工作起到积极的作用。

察布查尔县畜牧系统大讨论

活动领导小组

二00七年十一月十五日